法律法規(guī)與政策

1、第 PAGE 34 頁(yè) 共 NUMPAGES 34 頁(yè)招標(biāo)采購(gòu)法法律法規(guī)與與政策法律之間對(duì)對(duì)一般規(guī)定定與舊的特特別規(guī)定不不一致時(shí)，由由全國(guó)人大大常委會(huì)裁裁決。地方性法規(guī)規(guī)、規(guī)章新新的一般規(guī)規(guī)定與舊的的特別規(guī)定定不一致時(shí)時(shí)，由制定定機(jī)構(gòu)裁決；地方性法規(guī)規(guī)與部門規(guī)規(guī)章之間對(duì)對(duì)同一事項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定不一一致時(shí)，不不能確定如如何適用時(shí)時(shí)，由國(guó)務(wù)務(wù)院提出意意見(jiàn)。國(guó)務(wù)務(wù)院認(rèn)為適適用地方性性法規(guī)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)決定在在該地方適適用地方性性法規(guī)的規(guī)規(guī)定；認(rèn)為為適用部門門規(guī)章的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全全國(guó)人大常常委會(huì)裁決決。部門規(guī)章之之間、部門門規(guī)章與地地方政府規(guī)規(guī)章之間對(duì)對(duì)同一事項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)定不不一致時(shí)，由由國(guó)務(wù)院裁決決。1.2.11

2、工程、貨物、服服務(wù)三大類類招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主要規(guī)規(guī)定（2）貨物物類招標(biāo)投投標(biāo)的主要要規(guī)定：政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法具體體規(guī)定了貨貨物和服務(wù)務(wù)采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)方式、供供應(yīng)商限制制、回避制制度和政府府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)支持民族族工業(yè)和中中小企業(yè)等等基本原則則，其評(píng)標(biāo)標(biāo)方法有：最低評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)法、綜綜合評(píng)分法法和性價(jià)比比法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)藥品集中中招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)試點(diǎn)工作作若干規(guī)定定適用于于縣及縣以以上醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)藥品集集中招標(biāo)采采購(gòu)試點(diǎn)工工作。（3）住房房與城鄉(xiāng)建建設(shè)部20008年制制定了建建筑工程設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法，適適用于我國(guó)國(guó)境內(nèi)建筑筑工程方案案設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)及其其管理活動(dòng)動(dòng)。其將建建筑工程方方案設(shè)

3、計(jì)招招標(biāo)劃分為為概念性方方案設(shè)計(jì)招招標(biāo)和實(shí)施施性方案設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)兩兩種類型。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的的規(guī)定：企業(yè)國(guó)有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓管理暫行行辦法規(guī)規(guī)定了企業(yè)業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以以采取拍賣賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓讓以及國(guó)家家法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他方式。招標(biāo)拍拍賣掛牌出出讓國(guó)有建建設(shè)用地使使用權(quán)規(guī)定定適用于在在我國(guó)境內(nèi)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者者掛牌出讓讓方式在土地地的地表、地上或者者地下設(shè)立立國(guó)有建設(shè)設(shè)用地使用用權(quán)的活動(dòng)動(dòng)。特許經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理理等其他服服務(wù)招標(biāo)的的規(guī)定：縣縣級(jí)以上建建設(shè)行政主主管部門是是物業(yè)管理理招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督管理部部門。1.2.22 招標(biāo)投投標(biāo)綜合性性法律規(guī)定定國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于投資體體

4、制改革的的決定：一是改革革項(xiàng)目審批批制度，企企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目不再實(shí)實(shí)行審批制制，區(qū)別不不同情況實(shí)實(shí)行核準(zhǔn)制制或備案制制，政府投投資項(xiàng)目仍仍可實(shí)行審審批制；二二是按照項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源源和事權(quán)劃劃分，確定定了中央政政府與地方方政府之間間、國(guó)務(wù)院院投資主管管部門與有有關(guān)部門之之間的項(xiàng)目目審批權(quán)限限。關(guān)于我委委辦理工程建建設(shè)項(xiàng)目審審批（核準(zhǔn)準(zhǔn)）招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容的意見(jiàn)見(jiàn)的通知規(guī)定，需需要核準(zhǔn)招招標(biāo)方案的的項(xiàng)目范圍圍包括：中央投資資項(xiàng)目申請(qǐng)中央央投資補(bǔ)助助、轉(zhuǎn)貸或或者貼息5500萬(wàn)元元以上（含含本數(shù)）的的地方政府府投資項(xiàng)目目或企業(yè)投投資項(xiàng)目；需報(bào)國(guó)家家發(fā)展改革革委核準(zhǔn)或或初核后報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院核核準(zhǔn)的國(guó)家家重點(diǎn)項(xiàng)目

5、目。除財(cái)政部和和省級(jí)財(cái)政政部門以外外，其他任任何單位和和個(gè)人不得得指定政府府采購(gòu)信息息的發(fā)布媒媒體。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格管管理的規(guī)定定：六種招標(biāo)代代理資格：1）.工程程建設(shè)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格建設(shè)部負(fù)負(fù)責(zé)認(rèn)定；2）.中央央投資項(xiàng)目目招標(biāo)代理理資格國(guó)家發(fā)展展改革委負(fù)負(fù)責(zé)從事中中央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的的資格管理理。3）.機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)資格商務(wù)部4）.政府府采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)資格格財(cái)政部部（對(duì)政府府設(shè)立的集集中采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)，不實(shí)實(shí)行資格認(rèn)認(rèn)定制度）。5）.藥品品招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格格由省、自治治區(qū)、直轄轄市藥品監(jiān)監(jiān)督管理部部門受理并并報(bào)國(guó)家藥藥品監(jiān)督管管理局和衛(wèi)衛(wèi)生部備案。規(guī)范市場(chǎng)交交易活動(dòng)

6、的的通用法律律主要有：合同法法民法法通則擔(dān)保法1.3 招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法是第第九屆全國(guó)國(guó)人大常委委會(huì)于19999年8月330日審議議通過(guò)的，2000年1月1日正式實(shí)施。立法目的：為了規(guī)范范招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，保保護(hù)國(guó)家利利益、社會(huì)會(huì)公共利益和和招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事事人的合法法權(quán)益，提提高經(jīng)濟(jì)效效益，保證證項(xiàng)目質(zhì)量量，制定本本法。主要目的：依法規(guī)范范招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，維維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促促進(jìn)招標(biāo)投投標(biāo)市場(chǎng)健健康發(fā)展。重要目的：促進(jìn)完善善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制。直接目的：保護(hù)國(guó)家家利益、社社會(huì)公共利利益和當(dāng)事事人的合法法權(quán)益。適用范圍：不包括實(shí)實(shí)行“一國(guó)兩制制”的香港、澳門地區(qū)區(qū)。主體范圍：第一類是是國(guó)

7、內(nèi)各類類主體，第第二類是各各類外國(guó)主主體。1.3.33 基本原原則：公開(kāi)是公平平、公正的的基礎(chǔ)和前前提。按照公正原原則，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)必必須按照招招標(biāo)文件事事先確定并并公布的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法進(jìn)行行評(píng)審、打打分、推薦薦中標(biāo)候選選人，招標(biāo)標(biāo)文件中沒(méi)沒(méi)有規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和方方法不得作作為評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)的依依據(jù)。1.3.44 基本程程序完整的招投投標(biāo)程序包包括：招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)和簽訂合合同六大環(huán)環(huán)節(jié)。投標(biāo)情況確確定了競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)格局，是是決定投標(biāo)標(biāo)人能否中中標(biāo)、招標(biāo)標(biāo)人能否取取得預(yù)期效效果的關(guān)鍵鍵。開(kāi)標(biāo)的最基基本要求和和特點(diǎn)是公公開(kāi)。招標(biāo)投標(biāo)的的當(dāng)事人與與監(jiān)督管理理2.1 招招標(biāo)人招標(biāo)人分為為兩

8、類：一一是法人；二是其他他組織。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)人沒(méi)有有將自然人人定義為招招標(biāo)人。法法人或者其其他組織只只有按照法法定程序進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)才才能稱為招招標(biāo)人。投標(biāo)人投標(biāo)人分為為三類：一一是法人；二是其他他組織；三三是具有完完全民事行行為能力的的個(gè)人，也也稱自然人人。潛在投投標(biāo)人一旦旦遞交了投投標(biāo)文件，就就成為投標(biāo)標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)該該滿足兩項(xiàng)項(xiàng)資格條件件：一是國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定對(duì)不同同行業(yè)及不不同主體投投標(biāo)人的資資格條件；二是招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)本本身項(xiàng)目的的要求，在在招標(biāo)文件件或資格預(yù)預(yù)審文件中中規(guī)定的投投標(biāo)人的資資格條件。投標(biāo)人參加加工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工工投標(biāo)應(yīng)具具備5個(gè)條件：具有獨(dú)立訂訂立合同的的權(quán)利；22.具有履

9、履行合同的的能力；33.沒(méi)有處處于被責(zé)令令停業(yè)，投投標(biāo)資格被被取消，財(cái)財(cái)產(chǎn)被接管管、凍結(jié)，破破產(chǎn)狀態(tài)；4. 在在最近三年年內(nèi)沒(méi)有騙騙取中標(biāo)和和嚴(yán)重違約約及重大工工程質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題；5. 法律行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他資格條件件。投標(biāo)人參加加政府采購(gòu)購(gòu)應(yīng)當(dāng)具備備6個(gè)條件件：1.具有獨(dú)獨(dú)立承擔(dān)民民事責(zé)任的的能力；22. 具有有良好的商商業(yè)信譽(yù)和和健全的財(cái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制制度；3. 具有履履行合同所所必需的設(shè)設(shè)備和專業(yè)業(yè)技術(shù)能力力；4. 有依法繳繳納稅收和和社會(huì)保障障資金的良良好記錄；5. 參參加政府采采購(gòu)活動(dòng)前前三年內(nèi)，在在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)中沒(méi)有重重大違法記記錄；6.法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他條件；2.3.22

10、 招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)職職責(zé)：1.擬訂招招標(biāo)方案2.編制和和出售資格格預(yù)審文件件、招標(biāo)文文件；3.審查投投標(biāo)人資格格；4.編制標(biāo)標(biāo)底5.組織投投標(biāo)人踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)；6.接受投投標(biāo)，組織織開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)，協(xié)助助招標(biāo)人定定標(biāo)；7.草擬合合同；8.招標(biāo)人人委托的其其他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格條條件：有從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所和相應(yīng)應(yīng)資金；有能夠編制制招標(biāo)文件件和組織評(píng)評(píng)標(biāo)的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力量量；有符合法定定條件、可可以作為評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員人選選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方方面的專家家?guī)?。中甲甲?jí)8000，乙級(jí)5500.代理性質(zhì)資本要求人數(shù)中職注冊(cè)類造價(jià)師業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)范圍中央項(xiàng)目甲級(jí)800W5070%專家?guī)?000以上5年

11、累計(jì)3300個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目以上，550億以上上所有乙級(jí)300W3060%專家?guī)?000以上3年累計(jì)1100個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目以上，115億以上上總投資2億億人民幣以以下建設(shè)工程甲級(jí)200W20技術(shù)負(fù)責(zé)人人10年1053年16億億所有乙級(jí)100W12技術(shù)負(fù)責(zé)人人8年633年8億總投資1億億元人民幣幣以下；暫暫定級(jí)總投投資60000W人民民幣以下國(guó)際機(jī)電甲級(jí)1000WW年度80000W美元元不限乙級(jí)年度50000W美元元一次委托金金額在40000W以以下；預(yù)乙級(jí)703年2億/3年外貿(mào)貿(mào)，總額66億美元/年度度30000W美元一次委托金金額在20000W以以下政府采購(gòu)甲級(jí)400W中專70高級(jí)20業(yè)績(jī)無(wú)要求求無(wú)預(yù)乙級(jí)

12、級(jí)乙級(jí)50W中專50高級(jí)10單項(xiàng)預(yù)算金金額10000W以下下政府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)的的認(rèn)定分為為確認(rèn)和審審批兩種方方式。招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)以外的機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政政部門審批批資格后，可可以從事原原招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)范圍圍以外的政政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的采購(gòu)購(gòu)代理事宜宜。2.3.66 招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)服服務(wù)收費(fèi)單獨(dú)提供編編制招標(biāo)文文件（有標(biāo)標(biāo)底的含標(biāo)標(biāo)底）服務(wù)務(wù)的，可按按規(guī)定的330計(jì)收收。招標(biāo)代理服服務(wù)費(fèi)實(shí)行行政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)，采用用差額定率率累進(jìn)法計(jì)計(jì)算，上下下浮動(dòng)不超超過(guò)20% 。外國(guó)政府貸貸款項(xiàng)目收收費(fèi)：貸款款項(xiàng)目合同同金額在5500W美美元及其以以下的，收收取1手手續(xù)費(fèi)；合合同金額超超過(guò)5000W美元的的，其500

13、0W美元元以內(nèi)部分分收取1手續(xù)費(fèi)，超超過(guò)部分按按0.5收取手續(xù)續(xù)費(fèi)。日本本政府貸款款項(xiàng)下土建建合同或其其他合同中中的土建部部門，均按按0.3收取手續(xù)續(xù)費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)監(jiān)督監(jiān)督體系有有：行政監(jiān)監(jiān)督、司法法監(jiān)督、當(dāng)當(dāng)事人監(jiān)督督、社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。任何單位和和個(gè)人認(rèn)為為招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)違反反招投標(biāo)法法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章時(shí)時(shí)，都可以以向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門舉報(bào)。社會(huì)公眾眾、社會(huì)輿輿論以及新新聞媒體對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督是一種種第三方監(jiān)監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)行行政監(jiān)督職職責(zé)分工的的特點(diǎn)是：法律授權(quán)權(quán)、分級(jí)管管理。對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的的行政監(jiān)督督及有關(guān)部部門的具體體職權(quán)劃分分，由國(guó)務(wù)務(wù)院規(guī)定。 各各類房屋建建筑及其附附

14、屬設(shè)施的的建造和與與其配套的的線路、管管道、設(shè)備備的安裝項(xiàng)項(xiàng)目和市政政工程項(xiàng)目目的招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法，由由建設(shè)行政政主管部門門負(fù)責(zé)。進(jìn)進(jìn)口機(jī)電設(shè)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的招投投標(biāo)活動(dòng)的的監(jiān)督執(zhí)法法，由商務(wù)務(wù)行政主管管部門負(fù)責(zé)責(zé)。招標(biāo)方案的的核準(zhǔn)：必必須招標(biāo)的的項(xiàng)目在開(kāi)開(kāi)展招標(biāo)活活動(dòng)之前，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)將招標(biāo)方方案報(bào)項(xiàng)目目審批部門門核準(zhǔn)。核核準(zhǔn)內(nèi)容包包括：1.建設(shè)項(xiàng)目目具體招標(biāo)標(biāo)范圍；22招標(biāo)組織織形式；33招標(biāo)方式式。目前，國(guó)家家發(fā)展改革革委審批權(quán)權(quán)限內(nèi)的應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招招標(biāo)方案核核準(zhǔn)的項(xiàng)目目有三類：一是國(guó)家家發(fā)展改革革委審批或或者初審后后報(bào)國(guó)務(wù)院院審批的中中央政府投投資項(xiàng)目；二是向國(guó)國(guó)家發(fā)改委委申請(qǐng)

15、5000W人民民幣以上中中央政府投投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者者貸款貼息息的地方政政府投資項(xiàng)項(xiàng)目或者企企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目；三是是國(guó)家發(fā)改改委核準(zhǔn)或或者初核后后報(bào)國(guó)務(wù)院院核準(zhǔn)的國(guó)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)的的各項(xiàng)程序序都需要在在“中國(guó)國(guó)際際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。招標(biāo)的規(guī)定定必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范圍圍（概括）：一、大型型基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事事業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公共共利益、公公眾安全的的項(xiàng)目；二二、全部或或者部分使使用國(guó)有資資金投資或或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目目；三、使使用國(guó)際組組織或者外外國(guó)政府貸貸款、援助助資金的項(xiàng)項(xiàng)目。工程項(xiàng)目必必須招標(biāo)的的范圍：關(guān)系社會(huì)公公共利益、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系社會(huì)公公共利益、公眾安全

16、全的公用事事業(yè)項(xiàng)目。使用國(guó)有資資金投資項(xiàng)項(xiàng)目。國(guó)家融資項(xiàng)項(xiàng)目。使用國(guó)際組組織或者外外國(guó)政府資資金的項(xiàng)目目。機(jī)電產(chǎn)品必必須進(jìn)行國(guó)國(guó)際招標(biāo)的的范圍：關(guān)于社會(huì)公公共利益、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公用用事業(yè)等項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)行行國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品；全部或部分分使用國(guó)有有資金投資資項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國(guó)際采采購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品。全部或者部部分使用國(guó)國(guó)家融資項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)行行國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。使用國(guó)際金金融組織或或者外國(guó)政政府貸款、援助資金金項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國(guó)際采采購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品。政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)行行國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。其他依照法法律、行政政法規(guī)的規(guī)規(guī)定需要國(guó)國(guó)際招標(biāo)采采購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品。政府采購(gòu)必必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范

17、圍圍使用財(cái)政性性資金采購(gòu)購(gòu)依法制定定的集中采采購(gòu)目錄以以內(nèi)的或者者采購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)以上上的貨物、工程和服服務(wù)。必須須招標(biāo)項(xiàng)目目的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目：施工單項(xiàng)合合同估算價(jià)價(jià)在2000W人民幣幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨貨物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算價(jià)價(jià)在1000萬(wàn)人民幣幣以上；勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等等服務(wù)的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算價(jià)價(jià)在50WW以上的；低于、項(xiàng)規(guī)定，但但總投資額額在30000W以上上的；機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目：一次次采購(gòu)產(chǎn)品品合同估算算價(jià)超過(guò)1100W的的；政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)項(xiàng)或批量采采購(gòu)金額一一次性達(dá)到到120萬(wàn)萬(wàn)元以上；政府采購(gòu)購(gòu)工程項(xiàng)目目在2000W以上；可以不進(jìn)行行招

18、標(biāo)的建建設(shè)項(xiàng)目：涉及國(guó)家安安全或者有有特殊保密密要求的；建設(shè)項(xiàng)目的的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)，采用用特定專利利或者專有有技術(shù)的，或或者其建筑筑藝術(shù)造型型有特殊要要求的；承包商、供供應(yīng)商或者者服務(wù)提供供者少于三三家，不能能形成有效效競(jìng)爭(zhēng)的；其他原因不不適宜招標(biāo)標(biāo)的；可以不進(jìn)行行招標(biāo)的工工程施工項(xiàng)項(xiàng)目：涉及國(guó)家安安全、國(guó)家家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)而不適宜宜招標(biāo)的；屬于利用扶扶貧資金實(shí)實(shí)行以工代代賑需要使使用農(nóng)民工工的；施工主要技技術(shù)采用特特定的專利利或者專有有技術(shù)的；施工企業(yè)自自建自用的的工程，且且該施工企企業(yè)資質(zhì)等等級(jí)符合工工程要求的的；在建工程追追加的附屬屬小型工程程或者主體體加層工程程，原中標(biāo)標(biāo)人仍具備備

19、承包能力力的；法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他情情形；可以不進(jìn)行行國(guó)際招標(biāo)標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品：國(guó)外贈(zèng)送或或無(wú)償援助助的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品；供生產(chǎn)配套套用的零件件及部件；舊機(jī)電產(chǎn)品品；一次采購(gòu)產(chǎn)產(chǎn)品合同估估算價(jià)在1100萬(wàn)人人民幣以下下的；外商投資企企業(yè)投資總總額內(nèi)進(jìn)口口的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品；供生產(chǎn)企業(yè)業(yè)投資總額額內(nèi)進(jìn)口的的機(jī)電產(chǎn)品品；國(guó)務(wù)院確定定的特殊產(chǎn)產(chǎn)品或者特特定行業(yè)以以及為應(yīng)對(duì)對(duì)國(guó)家重大大突發(fā)事件件需要的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品；產(chǎn)品生產(chǎn)商商優(yōu)惠供貨貨時(shí)，優(yōu)惠惠金額超過(guò)過(guò)產(chǎn)品合同同估算價(jià)格格50的的機(jī)電產(chǎn)品品；供生產(chǎn)企業(yè)業(yè)生產(chǎn)需要要的專用模模具；供產(chǎn)品維修修用的零件件及部件；依據(jù)法律律、法規(guī)的的規(guī)定，其其他不適宜宜進(jìn)行國(guó)際際

20、招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。3.2 招招標(biāo)的條件件、招標(biāo)方方式（公開(kāi)開(kāi)、邀請(qǐng)）和組織形式（委托、自行）招標(biāo)的條件件：一是取取得項(xiàng)目審審批；二是是已落實(shí)資資金來(lái)源；（其中資資金來(lái)源已已經(jīng)落實(shí)是是指資金雖雖然沒(méi)有到到位，但其其來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)，如如銀行已經(jīng)經(jīng)承諾貸款款。邀請(qǐng)招標(biāo)的的條件：項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或有有特殊要求求，只有少少量幾家潛潛在投標(biāo)人人可供選擇擇的；受自然地地域環(huán)境限限制的；涉及國(guó)家家安全、國(guó)國(guó)家秘密或或者搶險(xiǎn)救救災(zāi)，適宜宜招標(biāo)但不不宜公開(kāi)招招標(biāo)的；擬公開(kāi)招招標(biāo)的費(fèi)用用與項(xiàng)目的的價(jià)值相比比，不值得得的；法律法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的。邀請(qǐng)招標(biāo)的的審批規(guī)定定：重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃部部

21、門或者省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準(zhǔn)，可可以進(jìn)行邀邀請(qǐng)招標(biāo)；工程建設(shè)施施工項(xiàng)目由由有關(guān)行政政監(jiān)督部門門審批；機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)務(wù)部備案；政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)獲得得設(shè)區(qū)的市、自治州以以上人民政政府財(cái)政部部門的批準(zhǔn)準(zhǔn)。3.2.33 招標(biāo)組組織形式招標(biāo)人自行行招標(biāo)的規(guī)規(guī)定：具有項(xiàng)目法法人資格（或或者法人資資格）；具有與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模模和復(fù)雜程程度相適應(yīng)應(yīng)的工程技技術(shù)、概預(yù)預(yù)算、財(cái)務(wù)務(wù)和工程管管理等方面面的專業(yè)技技術(shù)力量；有從事同類類工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的的招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁有有3名以上專專職招標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握握招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)章章。建設(shè)部規(guī)定定在招標(biāo)業(yè)

22、業(yè)務(wù)人員中中“至少包括括一名在本單單位注冊(cè)的的造價(jià)工程程師”；政府采采購(gòu)法規(guī)定定“采購(gòu)人員員經(jīng)過(guò)省級(jí)級(jí)以上人民民政府財(cái)政政部門組織織的政府采采購(gòu)培訓(xùn)”。自行招標(biāo)條條件的核準(zhǔn)準(zhǔn)與管理：主要采取取事前監(jiān)督督和事后管理理兩種模式式。自行招標(biāo)應(yīng)應(yīng)上報(bào)的書書面材料：項(xiàng)目法人營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書書或者項(xiàng)目目法人組建建文件；與招標(biāo)項(xiàng)目目相適應(yīng)的的專業(yè)技術(shù)術(shù)力量情況況；內(nèi)設(shè)的招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)或者者專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人員員的基本情情況；擬使用的專專家?guī)烨闆r況；以往編制的的同類工程建建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)文件和和評(píng)標(biāo)報(bào)告告，以及招招標(biāo)業(yè)績(jī)證明；其他材料；一次核準(zhǔn)自自行辦理招招標(biāo)手續(xù)僅僅適用于一一個(gè)工程建建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)人自自行辦理施

23、施工招標(biāo)事事宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布布招標(biāo)公告告或發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)書書的5日前，向向工程所在在地縣級(jí)以以上人民政政府建設(shè)行行政主管部部門備案。不具備自自行辦理施施工標(biāo)準(zhǔn)的的事宜條件件的，建設(shè)設(shè)行政主管管部門應(yīng)自自收到備案案材料之日日起5日內(nèi)內(nèi)責(zé)令招標(biāo)標(biāo)人停止自自行辦理的的施工招標(biāo)標(biāo)事宜。3.3 招招標(biāo)公告、資格預(yù)審審公告與投投標(biāo)邀請(qǐng)書書招標(biāo)人以招招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)請(qǐng)不特定的的法人或者其其他組織投投標(biāo)是公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的一一個(gè)最顯著著的特征。招標(biāo)公告的的基本內(nèi)容容：招標(biāo)條件，包包括招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的名稱稱、項(xiàng)目審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案機(jī)機(jī)關(guān)名稱、資金來(lái)源源、簡(jiǎn)要技技術(shù)要求以以及招標(biāo)人人的名稱等等；招標(biāo)項(xiàng)目的的規(guī)模、招

24、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)標(biāo)包的劃分分或數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的的實(shí)施地點(diǎn)點(diǎn)或交貨或或服務(wù)地點(diǎn)點(diǎn)；招標(biāo)項(xiàng)目的的實(shí)施時(shí)間間，即工程程施工工期期或貨物交交貨期或提提供服務(wù)時(shí)時(shí)間等；對(duì)投標(biāo)人或或供應(yīng)商的的資質(zhì)等級(jí)級(jí)與資格要要求；獲取招標(biāo)文文件的時(shí)間間、地點(diǎn)、方式以及及招標(biāo)文件件售價(jià)；遞交投標(biāo)文文件的地點(diǎn)點(diǎn)和投標(biāo)截截止日期；聯(lián)系方式，包包括招標(biāo)人人、招標(biāo)或或采購(gòu)代理理機(jī)關(guān)項(xiàng)目目聯(lián)系人的的名稱、地地址、電話話、傳真、網(wǎng)址、開(kāi)開(kāi)戶銀行及及賬戶等聯(lián)聯(lián)系方式；其他；政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采用用了公開(kāi)選選擇邀請(qǐng)合合格投標(biāo)人人或潛在投投標(biāo)人的方方法。指定發(fā)布媒媒介有：中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)報(bào)中國(guó)國(guó)建設(shè)報(bào)中國(guó)采采購(gòu)與招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)

25、，國(guó)國(guó)際招標(biāo)公公告應(yīng)在中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)上發(fā)布布。指定媒介發(fā)發(fā)布依法招招標(biāo)項(xiàng)目的的投標(biāo)公告告，不得收收取費(fèi)用，但但發(fā)布國(guó)際際招標(biāo)公告告的除外；招標(biāo)人或或招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)至至少在一家家指定的媒媒體發(fā)布招招標(biāo)公告。指定報(bào)紙紙?jiān)诎l(fā)布招招標(biāo)公告的的同時(shí)，應(yīng)應(yīng)將公告如如實(shí)抄送中國(guó)采購(gòu)購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)。指定報(bào)紙和和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到招招標(biāo)公告文文本之日起起7日內(nèi)發(fā)布布；建設(shè)部規(guī)定定施工招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目同同時(shí)在中國(guó)國(guó)工程建設(shè)設(shè)和建筑業(yè)業(yè)信息網(wǎng)上上發(fā)布。商務(wù)部規(guī)定定，可同時(shí)時(shí)在其他媒媒介上刊登登招標(biāo)公告告，并指定定中國(guó)國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)為機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)提供服務(wù)務(wù)的專門網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。財(cái)政部規(guī)定定政府采購(gòu)購(gòu)信息的發(fā)發(fā)布媒介是是：

26、中國(guó)國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)中國(guó)國(guó)政府采購(gòu)購(gòu)網(wǎng)中中國(guó)政府采采購(gòu)雜志志。資格預(yù)審文文件自發(fā)出出之日起至至停止之日日止，最短短不得少于于5個(gè)工作作日。資格評(píng)審采采取合格制制或有限數(shù)數(shù)量制。工工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)行資格預(yù)預(yù)審，并且且采用經(jīng)評(píng)評(píng)審最低投投標(biāo)價(jià)法評(píng)評(píng)標(biāo)的，不不得實(shí)行有有限數(shù)量制制。采用綜綜合評(píng)估法法，合格人人過(guò)多時(shí)，采采取隨機(jī)抽抽簽。工程投資額額10000萬(wàn)元以上上的工程項(xiàng)項(xiàng)目，邀請(qǐng)請(qǐng)的合格申申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)不少于99個(gè)；工程程投資額11000萬(wàn)萬(wàn)元以下的的工程項(xiàng)目目，邀請(qǐng)的的合格申請(qǐng)請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不不少于7個(gè)個(gè)。3.5 招招標(biāo)文件的的構(gòu)成和編編制 編好招標(biāo)標(biāo)文件，是是在整個(gè)招招標(biāo)投標(biāo)過(guò)過(guò)去中最重重要和最關(guān)鍵的工工作。機(jī)

27、電國(guó)際際規(guī)定，招招標(biāo)文件如如允許投標(biāo)標(biāo)人提供備備選方案，應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)規(guī)定投標(biāo)人人在投標(biāo)文文件中只能能提供一個(gè)個(gè)備選方案案并注明主主選方案，且且備選方案案的投標(biāo)價(jià)價(jià)格不得高高于主選方方案。凡提提供兩個(gè)以以上備選方方案或未注注明主選方方案的，該該投標(biāo)將被被視為實(shí)質(zhì)質(zhì)性偏離而而被拒絕。機(jī)電國(guó)際際規(guī)定，對(duì)對(duì)大型設(shè)備備或成套設(shè)設(shè)備的招標(biāo)標(biāo)，其自招招標(biāo)文件開(kāi)開(kāi)始發(fā)售之之日起至投投標(biāo)人提交交投標(biāo)文件件截止之日日止不得少少于50日日。3.5.44 招標(biāo)文文件的澄清清和修改招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定定修改應(yīng)該該在投標(biāo)文文件遞交截截至?xí)r間至至少15日日前。政府規(guī)定定，對(duì)政政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)和和開(kāi)標(biāo)截止止時(shí)間、投投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)標(biāo)

28、地點(diǎn)的修修改，至少少應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件的的截止時(shí)間間3日前進(jìn)行行，并以書書面形式通通知所有購(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文文件的收受受人。保密要求1、招標(biāo)人人不得單獨(dú)獨(dú)或者分別別組織任何何一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；2、招標(biāo)人人不得透露露可能影響響公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的的其他情況況；3、對(duì)招標(biāo)標(biāo)人設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的招標(biāo)標(biāo)，標(biāo)的必必須保密；4、代理機(jī)機(jī)構(gòu)不得違違法泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密的的與招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)有有關(guān)的情況況資料；5、應(yīng)當(dāng)保保護(hù)招標(biāo)當(dāng)當(dāng)事人的知知識(shí)產(chǎn)權(quán)和和商業(yè)秘密密。投標(biāo)的規(guī)定定投標(biāo)文件的的撤回是指指投標(biāo)人收收回全部投投標(biāo)文件，或或放棄投標(biāo)標(biāo)，或以新新的投標(biāo)文文件重新投投標(biāo)。機(jī)電國(guó)際際規(guī)定，投投

29、標(biāo)人在規(guī)規(guī)定投標(biāo)截截止時(shí)間前前，應(yīng)當(dāng)在在中國(guó)國(guó)際際招標(biāo)網(wǎng)上上進(jìn)行免費(fèi)費(fèi)注冊(cè)，否否則投標(biāo)人人將不能有有效地進(jìn)入入招標(biāo)程序序。貨物招標(biāo)標(biāo)規(guī)定：招標(biāo)人可可以在招標(biāo)標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人人以自己的的名義提交交投標(biāo)保證證金。投標(biāo)保證金金的形式：銀行保函函或不可撤撤銷的信用用證 保兌支票票 銀行匯票票 現(xiàn)金支票票 現(xiàn)金 招標(biāo)文件件中規(guī)定的的其他形式式。投標(biāo)保證金金的有效期期通常自投投標(biāo)文件提提交截止時(shí)時(shí)間之前，保保證金實(shí)際際提交之日日起開(kāi)始計(jì)計(jì)算，投標(biāo)標(biāo)保證金的的有效期限限應(yīng)覆蓋或或超出投標(biāo)標(biāo)有效期。施工規(guī)定投標(biāo)標(biāo)保證金有有效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投標(biāo)標(biāo)有效期330天。貨物規(guī)定，投投標(biāo)保證金金有效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)標(biāo)有效

30、期一一致。投標(biāo)保證金金的金額：工程，22；80W；設(shè)計(jì)，2；10W；政府，概算的11；4.4 聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)：承擔(dān)連連帶責(zé)任。政府采購(gòu)購(gòu)法規(guī)定定，組成聯(lián)聯(lián)合體的成成員可以是是自然人、法人或者者其他組織織。政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)規(guī)定定，采購(gòu)人人根據(jù)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的特特殊要求規(guī)規(guī)定投標(biāo)人人特定條件件的，聯(lián)合合體各方中中至少應(yīng)當(dāng)當(dāng)有一方符符合采購(gòu)人人規(guī)定的特特定條件。如聯(lián)合體成成員的變更更發(fā)生在通通過(guò)資格預(yù)預(yù)審之后，其其變更后聯(lián)聯(lián)合體的資資質(zhì)需要進(jìn)進(jìn)行重新審審查。聯(lián)合合體形式的的投標(biāo)保證證金的提交交可以由聯(lián)聯(lián)合體共同同提交，也也可以由聯(lián)聯(lián)合體的牽牽頭人提交交。4.5 投投標(biāo)的限制制性規(guī)定施工規(guī)規(guī)定，在工

31、工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)時(shí)，招招標(biāo)人的任任何不具獨(dú)獨(dú)立法人資資格的附屬屬機(jī)構(gòu)（單單位），或或者為招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的前前期準(zhǔn)備或或者監(jiān)理工工作提供設(shè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)兎?wù)的任任何法人及及其任何附附屬機(jī)構(gòu)（單單位），都都無(wú)資格參參加該招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的投投標(biāo)。第五章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)評(píng)標(biāo)的法律律規(guī)定政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)規(guī)定定，延長(zhǎng)投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間，但但至少應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提提交投標(biāo)文文件的截止止時(shí)間3日日前，將變變更時(shí)間書書面通知所所有招標(biāo)文文件收受人人。開(kāi)標(biāo)的程序序和內(nèi)容包包括：密封情況況檢查、拆拆封、唱標(biāo)標(biāo)和記錄存存檔等。除除密封情況況檢查外，其其他程序都都由招標(biāo)人人或其委托托的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)工工作

32、人員進(jìn)進(jìn)行。政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法第40條條規(guī)定，唱唱標(biāo)時(shí)還應(yīng)應(yīng)宣讀價(jià)格格折扣、招招標(biāo)文件允允許提供的的備選投標(biāo)標(biāo)方案。未未宣讀的投投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣扣和招標(biāo)文文件允許提提供的備選選投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容，評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)不予予承認(rèn)。第第41條規(guī)規(guī)定，開(kāi)標(biāo)標(biāo)一覽表（報(bào)報(bào)價(jià)表）內(nèi)內(nèi)容與投標(biāo)標(biāo)文件中明明細(xì)表內(nèi)容容不一致的的，以開(kāi)標(biāo)標(biāo)一覽表（報(bào)報(bào)價(jià)表）為為準(zhǔn)。機(jī)電國(guó)際際規(guī)定，在在開(kāi)標(biāo)后22日內(nèi)通過(guò)過(guò)中國(guó)國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)備案。政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法：招招標(biāo)采購(gòu)單單位應(yīng)當(dāng)從從同級(jí)或上上一級(jí)財(cái)政政部門設(shè)立立的政府采采購(gòu)評(píng)審專專家?guī)熘?，通通過(guò)隨機(jī)方方式抽取評(píng)評(píng)標(biāo)專家。 評(píng)評(píng)標(biāo)

33、專家準(zhǔn)準(zhǔn)則：認(rèn)真真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉廉潔。機(jī)電產(chǎn)品評(píng)評(píng)標(biāo)專家必必須在中中國(guó)國(guó)際招招標(biāo)網(wǎng)上上從國(guó)家、地方兩級(jí)級(jí)專家?guī)熘兄胁捎秒S機(jī)機(jī)抽取的方方式產(chǎn)生；一次委托托招標(biāo)金額額在5000W美元及及以上的國(guó)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，所需需專家的1/2以上應(yīng)應(yīng)從國(guó)家級(jí)級(jí)專家?guī)熘兄谐槿。瑢?duì)對(duì)于同一招招標(biāo)項(xiàng)目編編號(hào)下同一一包，每位位專家只能能參加其招招標(biāo)文件審審核和評(píng)標(biāo)標(biāo)兩項(xiàng)工作作中的一項(xiàng)項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)規(guī)范機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)有關(guān)規(guī)規(guī)定規(guī)定定，抽取評(píng)評(píng)標(biāo)專家的的時(shí)間不得得早于開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間488小時(shí)，外外省專家不不得早于772小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延；同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/

34、3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成：機(jī)電產(chǎn)品品規(guī)定，招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的代表表應(yīng)進(jìn)入評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)；政府采購(gòu)購(gòu)規(guī)定，采采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)工作人人員不得參參加由本機(jī)機(jī)構(gòu)代理的的政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)評(píng)標(biāo)。政府采購(gòu)購(gòu)規(guī)定，采采購(gòu)數(shù)額在在300WW以上、技技術(shù)復(fù)雜的的項(xiàng)目，評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面面的專家人人數(shù)應(yīng)當(dāng)為為5人以上上的單數(shù)。政府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審專家家管理辦法法評(píng)審專專家原則上上在一年之之內(nèi)不得連連續(xù)3次參參加政府采采購(gòu)評(píng)審工工作。有利利害關(guān)系主主要是指33年內(nèi)曾在在參加該采采購(gòu)項(xiàng)目供供應(yīng)商中任任職（包括括一般工作作）或擔(dān)任任顧問(wèn)，配配偶或直系系親屬在參參加該采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的供供應(yīng)商中任任職或擔(dān)任任顧問(wèn)，與與參加采

35、購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)應(yīng)商發(fā)生過(guò)過(guò)法律糾紛紛，以及其其他可能影影響公正評(píng)評(píng)標(biāo)的情況況。5.4.22 機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際招招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)評(píng)標(biāo)辦法除國(guó)外貸款款項(xiàng)目外，計(jì)計(jì)算評(píng)標(biāo)總總價(jià)時(shí)，以以貨物到達(dá)達(dá)招標(biāo)人指指定交貨地地點(diǎn)為依據(jù)據(jù)。國(guó)外產(chǎn)產(chǎn)品為CIIF價(jià)進(jìn)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅國(guó)內(nèi)運(yùn)運(yùn)輸、保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)等；國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為為出廠價(jià)（含含增值稅）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸輸、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)等。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦賦予相應(yīng)的的權(quán)重，其其中價(jià)格權(quán)權(quán)重不得低低于30，技術(shù)權(quán)權(quán)重不得高高于60。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成員員的分項(xiàng)評(píng)評(píng)分偏離超超過(guò)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)全體體成員的評(píng)評(píng)分均值20，該該成員的該該項(xiàng)分值將將被剔除，以以其他未超超出偏離范范圍的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成成

36、員的評(píng)分分均值（稱稱為評(píng)分修修正值）替替代；評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成成員的分項(xiàng)項(xiàng)評(píng)分偏離離均超過(guò)評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)全體成員員的評(píng)分均均值20，則則以評(píng)標(biāo)委委員會(huì)全體體成員的評(píng)評(píng)分均值作作為該投標(biāo)標(biāo)人的分項(xiàng)項(xiàng)得分。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)法有下列列情形的將將不得被確確定為推薦薦中標(biāo)人：該投標(biāo)人的的評(píng)標(biāo)價(jià)格格超過(guò)全體體有效投標(biāo)標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)格平均均值一定比比例以上的的（40）；該投標(biāo)人的的技術(shù)得分分低于全體體有效投標(biāo)標(biāo)人的技術(shù)術(shù)得分平均均值一定比比例以上的的（30）；5.4.33 政府采采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)評(píng)標(biāo)方法：政府采購(gòu)購(gòu)評(píng)標(biāo)方方法分為最最低評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)法、綜合合評(píng)分法及及性價(jià)比法法。3種采用最低評(píng)評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)對(duì)自主創(chuàng)新新

37、產(chǎn)品可以以在對(duì)其投投標(biāo)價(jià)格給給予510幅幅度不等的的價(jià)格扣除除。采用綜合評(píng)評(píng)標(biāo)法時(shí)，在在評(píng)標(biāo)時(shí)可可以給予總總分值48的的加分。性價(jià)比法：技術(shù)分除除以報(bào)價(jià)。給予自主主創(chuàng)新產(chǎn)品品投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)488的價(jià)格格扣除。性價(jià)比法是是指按照要要求對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行評(píng)審后，計(jì)計(jì)算出每個(gè)個(gè)有效投標(biāo)標(biāo)人除價(jià)格格因素以往往的其他各各項(xiàng)評(píng)分因因素的匯總總得分，并并除以該投投標(biāo)人的投投標(biāo)報(bào)價(jià)，以以商數(shù)（評(píng)評(píng)標(biāo)總得分分）最高的的投標(biāo)人為為中標(biāo)候選選供應(yīng)商或或者中標(biāo)供供應(yīng)商的評(píng)評(píng)標(biāo)方法。初步評(píng)審：大寫金額額與小寫金金額不一致致時(shí)，以大大寫為準(zhǔn)；總價(jià)與單單價(jià)不一致致時(shí)，以單單價(jià)為準(zhǔn)，單單價(jià)小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤誤的除外；不同文本本不一

38、致時(shí)時(shí)，以中文為為準(zhǔn)；開(kāi)標(biāo)標(biāo)一覽表與與明細(xì)不一一致時(shí)，以以開(kāi)標(biāo)一覽覽表為準(zhǔn)。5.5 評(píng)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵遵循公平、公正、科科學(xué)、擇優(yōu)優(yōu)的原則。嚴(yán)格保密；獨(dú)立評(píng)審；嚴(yán)格遵守評(píng)評(píng)標(biāo)方法；評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)過(guò)程中有下下列行為之之一，影響響評(píng)標(biāo)結(jié)果果公正性的的，當(dāng)次評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)無(wú)效：a 擅自增加加、放寬或或取消重要要商務(wù)和技技術(shù)條款（參參數(shù)）的；b 要求并并接受投標(biāo)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)充、更改、替替換或其他他形式的改改變的；c 對(duì)采用用綜合評(píng)價(jià)價(jià)法評(píng)標(biāo)的的項(xiàng)目，在在綜合分?jǐn)?shù)數(shù)計(jì)算匯總總后，重新新打分的；d 故意隱隱瞞或擅自自修改可能能影響評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果公正正性信息的的。評(píng)標(biāo)報(bào)告具具

39、有四個(gè)共共同特征：應(yīng)在評(píng)標(biāo)后后編制；由評(píng)標(biāo)委員員會(huì)經(jīng)全體體成員簽字字后向招標(biāo)標(biāo)人提交；評(píng)標(biāo)報(bào)告中中應(yīng)依法推薦合合格的中標(biāo)標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)應(yīng)全面反映映評(píng)標(biāo)情況況。機(jī)電產(chǎn)品品規(guī)定，評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的每位成成員在評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)束時(shí)，必必須分別填填寫評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成員員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)見(jiàn)表，評(píng)標(biāo)標(biāo)意見(jiàn)表是是評(píng)標(biāo)報(bào)告告必不可少少的一部分分。5.6 廢廢標(biāo)、否決決所有投標(biāo)標(biāo)和重新招招標(biāo)政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)將廢廢標(biāo)稱之為為“按照無(wú)效效投標(biāo)處理理”。機(jī)電國(guó)際際，投標(biāo)標(biāo)人復(fù)制招招標(biāo)文件的的技術(shù)規(guī)格格相關(guān)部分分內(nèi)容作為為其投標(biāo)文文件中一部部分的，將將被廢標(biāo)。政府廢標(biāo)標(biāo)情況，符合專業(yè)條條件的供應(yīng)應(yīng)商或者對(duì)對(duì)招標(biāo)文件件作實(shí)質(zhì)響響

40、應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足三三家的；出現(xiàn)影響采采購(gòu)公正的的違法、違違規(guī)行為的的；投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)均超過(guò)過(guò)了采購(gòu)預(yù)預(yù)算，采購(gòu)購(gòu)人不能支支付的；因重大變故故，采購(gòu)任任務(wù)取消的的。機(jī)電產(chǎn)品品規(guī)定，少于3個(gè)應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。進(jìn)一步規(guī)規(guī)范機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)定定：對(duì)于國(guó)外貸貸款項(xiàng)目，當(dāng)當(dāng)投標(biāo)人少少于3個(gè)的的可直接進(jìn)進(jìn)入兩家開(kāi)開(kāi)標(biāo)或直接接采購(gòu)程序序；招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日日在招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)上遞交“兩家開(kāi)標(biāo)標(biāo)備案申請(qǐng)請(qǐng)”或“直接采購(gòu)購(gòu)備案申請(qǐng)請(qǐng)”。對(duì)于利用國(guó)國(guó)內(nèi)資金機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，投

41、標(biāo)標(biāo)人少于33個(gè)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即停止止開(kāi)標(biāo)或評(píng)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)布開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間變更更公告，第第一次投標(biāo)標(biāo)截止日與與變更公告告注明的第第二次投標(biāo)標(biāo)截止日間間隔不得少少于7日。第二次投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間到達(dá)時(shí)時(shí)，投標(biāo)人人仍少于33個(gè)的，報(bào)報(bào)經(jīng)主管部部門審核同同意后，可可直接進(jìn)入入兩家開(kāi)標(biāo)標(biāo)或直接采采購(gòu)程序。政府采購(gòu)購(gòu)規(guī)定，投投標(biāo)人少于于3家的：招標(biāo)文件沒(méi)沒(méi)有不合理理?xiàng)l款、招招標(biāo)公告時(shí)時(shí)間及程序序符合規(guī)定定的，同意意采取競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者者單一來(lái)源源方式采購(gòu)購(gòu)；招標(biāo)文件存存在不合理理?xiàng)l款的，招招標(biāo)公告時(shí)時(shí)間及程序序不符合規(guī)規(guī)定的，應(yīng)應(yīng)予廢標(biāo)，并并責(zé)成招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單位位依法重新新招標(biāo)。中標(biāo)與簽約約的規(guī)定

42、采用性價(jià)比比法的，按按商數(shù)得分分由高到低低順序排列列。商數(shù)得得分相同的的，按投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)由低低到高順序序排列。商商數(shù)得分且且投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)不同的，按按技術(shù)指標(biāo)標(biāo)優(yōu)劣順序序排列。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)有效期期結(jié)束日330個(gè)工作作日前完成成。不能在在投標(biāo)有效效期結(jié)束日日30個(gè)工工作日前完完成評(píng)標(biāo)和和定標(biāo)的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)通知所有有投標(biāo)人延延長(zhǎng)投標(biāo)有有效期。政府貨物物和服務(wù)規(guī)定，55個(gè)工作日日確定中標(biāo)標(biāo)人。機(jī)電國(guó)際際規(guī)定，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期為7日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對(duì)每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說(shuō)明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。同時(shí)，招標(biāo)機(jī)

43、構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相關(guān)的主管部門備案。政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)中標(biāo)標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括下列列內(nèi)容：11.采購(gòu)人人、采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)的的名稱、地地址和聯(lián)系系方式；22.采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)數(shù)量、簡(jiǎn)要要技術(shù)要求求及合同履履行日期；3.定標(biāo)標(biāo)日期（注注明招標(biāo)文文件編號(hào)）；4.本項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)公公告日期；5.中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商名名稱、地址址和中標(biāo)金金額；6.評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員名名單；7.采購(gòu)項(xiàng)目目聯(lián)系人姓姓名和電話話。政府采購(gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)規(guī)定定，在發(fā)布布中標(biāo)公告告的同時(shí)，招招標(biāo)采購(gòu)單單位應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商發(fā)出中中標(biāo)通知書書，中間沒(méi)沒(méi)有異議期期。退還投標(biāo)保保證金的規(guī)規(guī)定：工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)規(guī)定，招

44、標(biāo)標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人簽訂合合同后5個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人和和未中標(biāo)人人一次性退退還投標(biāo)保保證金。機(jī)電國(guó)際際規(guī)定，未未中標(biāo)人的的投標(biāo)保證證金，將盡盡速并不晚晚于按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定的投標(biāo)有有效期滿后后30日原原額退還投投標(biāo)人。中中標(biāo)人的投投標(biāo)保證金金，在中標(biāo)標(biāo)人招標(biāo)文文件規(guī)定簽簽訂合同，按按招標(biāo)文件件規(guī)定繳納納了履約保保證金，并并按招標(biāo)文文件規(guī)定交交納了招標(biāo)標(biāo)服務(wù)費(fèi)后后予以退還還。政府采購(gòu)購(gòu)，招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單位位應(yīng)當(dāng)在中中標(biāo)通知書書發(fā)生后55個(gè)工作日日內(nèi)退還為為未中標(biāo)人的的投標(biāo)保證證金，在采采購(gòu)合同簽簽訂后5個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)退還中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商的的投標(biāo)保證證金。招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單位位逾期退還還投標(biāo)保證證金的，

45、除除應(yīng)當(dāng)退還還保證金本本金外，還還應(yīng)當(dāng)按商商業(yè)銀行同同期貸款利利率上浮220后的的利率支付付資金占用用費(fèi)。與合同法法一般性性的規(guī)定“承諾生效效時(shí)合同成成立”不同，中中標(biāo)通知書書發(fā)生法律律效力的時(shí)時(shí)間為發(fā)出出后。備案不同點(diǎn)點(diǎn)：政府采購(gòu)購(gòu)法規(guī)定定，合同簽簽訂起7個(gè)個(gè)工作日內(nèi)，由由采購(gòu)人備案案。房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施施工招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法規(guī)定定：訂立書書面合同77日內(nèi)，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)將合合同備案。6.2.33 履約保保證金：聯(lián)合體中中標(biāo)的，其其履約擔(dān)保保由牽頭人人遞交。7.2 招招標(biāo)投標(biāo)投投訴對(duì)國(guó)家重大大建設(shè)項(xiàng)目目（含工業(yè)業(yè)項(xiàng)目）招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的投訴訴，由國(guó)家家發(fā)展改革革委受理并并依法作出出

46、處理決定定。對(duì)國(guó)家家重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的投訴，有有關(guān)行業(yè)行行政監(jiān)督部部門已經(jīng)受受理的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)國(guó)家發(fā)展改改革委，國(guó)國(guó)家發(fā)展改改革委不再再受理。投訴時(shí)限要要求：政府采購(gòu)購(gòu)法7個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)。工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)投訴處理理辦法規(guī)規(guī)定：100日內(nèi)提出出。行政監(jiān)督部部門不予受受理投訴的的情況：11.投訴人人不是所投投訴招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的的參與者，或或者與投訴訴項(xiàng)目無(wú)任任何利害關(guān)關(guān)系。2.投訴事項(xiàng)項(xiàng)不具體，且且未提供有有效線索，難難以查證的的；3.投投訴書未署署具投訴人人真實(shí)姓名名、簽字和和有效聯(lián)系系方式的；4.以法法人名義投投訴的，投投訴書未經(jīng)經(jīng)法定代表表人簽字并并加蓋公章章的

47、；5.超過(guò)投訴訴時(shí)效的；6.已經(jīng)經(jīng)作出處理理決定，并并且投訴人人沒(méi)有提出出新的證據(jù)據(jù)的；7.投訴事項(xiàng)項(xiàng)已進(jìn)入行行政復(fù)議或或者行政訴訴訟程序的的。行政監(jiān)督部部門的投訴訴處理不是是終局的，因因此，當(dāng)事事人對(duì)行政政監(jiān)督部門門的投訴處處理決定不不服或者行行政監(jiān)督部部門逾期未未做處理的的，可以依依法申請(qǐng)行行政復(fù)議或或者向人民民法院提起起行政訴訟。機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)實(shí)施施辦法規(guī)規(guī)定，有權(quán)權(quán)提出質(zhì)疑疑的只能是是投標(biāo)人，接接受質(zhì)疑的的主體是招招標(biāo)投標(biāo)的的主管部門門。如果投標(biāo)標(biāo)人認(rèn)為已已公開(kāi)發(fā)售售的招標(biāo)文文件含有歧歧視性條款款或不合理理的要求，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)標(biāo)日5日以以前以書面面形式向相相應(yīng)的主管管部門提出

48、出異議，同同時(shí)提交相相應(yīng)的證明明資料。投標(biāo)人質(zhì)疑疑的程序是是：在公示示期內(nèi)，投投標(biāo)人首先先應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)在線填填寫評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑疑表，并在公公示期內(nèi)及及結(jié)束后33日內(nèi)，報(bào)報(bào)送相關(guān)部部門。進(jìn)一步規(guī)規(guī)范機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)效效質(zhì)疑包括括：1.涉涉及招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程具具體細(xì)節(jié)、其它投標(biāo)標(biāo)人的商業(yè)業(yè)秘密或其其它投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件具體內(nèi)內(nèi)容但未能能說(shuō)明內(nèi)容容真實(shí)性和和來(lái)源合法法性的質(zhì)疑疑；2.未未能按照主主管部門要要求在規(guī)定定期限內(nèi)補(bǔ)補(bǔ)充質(zhì)疑問(wèn)問(wèn)題說(shuō)明材材料的質(zhì)疑疑；3.針針對(duì)招標(biāo)文文件內(nèi)容提提出的質(zhì)疑疑。已給出出質(zhì)疑時(shí)間間機(jī)電國(guó)際際質(zhì)疑處處理結(jié)果可可分為3種種：維持原原評(píng)標(biāo)結(jié)果果、變更中中標(biāo)人和招招標(biāo)無(wú)效。政府

49、采購(gòu)對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)投訴的規(guī)規(guī)定政府采購(gòu)招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的投訴訴人為供應(yīng)應(yīng)商。投訴訴受理人為為財(cái)政部門門。縣級(jí)本級(jí)。投訴人提起起投訴應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合下列列條件：投訴人是參參與所投訴訴政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)的供供應(yīng)商；提起投訴前前已依法進(jìn)進(jìn)行質(zhì)疑；質(zhì)疑是是投訴的前前置條件。（答復(fù)期期滿后155個(gè)工作日日內(nèi)）投訴書的內(nèi)內(nèi)容符合本本辦法的規(guī)規(guī)定；在投訴有效效期內(nèi)提起起投訴；屬于本財(cái)政政部門管轄轄；同一投訴事事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)財(cái)政部門投投訴處理；國(guó)務(wù)院財(cái)政政部門規(guī)定定的其它條條件。財(cái)政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)在受理理投訴后33個(gè)工作日日內(nèi)向被投投訴人和投投訴事項(xiàng)有有關(guān)的供應(yīng)應(yīng)商發(fā)送投投訴書副本本。被投訴訴人和與投投訴事項(xiàng)有有關(guān)的供應(yīng)應(yīng)商應(yīng)

50、當(dāng)在在收到投訴訴書副本之之日起5個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，以書面面形式向財(cái)財(cái)政部門作作出說(shuō)明，并并提交相關(guān)關(guān)證據(jù)、依依據(jù)和其它它有關(guān)材料料。財(cái)政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自受理理投訴之日日起30個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，對(duì)投訴訴事項(xiàng)作出出處理決定定，并以書書面形式通通知投訴人人、被投訴訴人及其它它與投訴處處理結(jié)果有有利害關(guān)系系的政府采采購(gòu)當(dāng)事人人?？蓵和ＭＬ幚?，但但暫停時(shí)間間最長(zhǎng)不得得超過(guò)300日。7.3.11行政復(fù)議議與行政訴訴訟行政主體與與民事主體體之間的爭(zhēng)爭(zhēng)議主要表表現(xiàn)為以下下3個(gè)方面面：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人，以以及相關(guān)單單位直接負(fù)負(fù)責(zé)的主管管人員和其其它直接責(zé)責(zé)任人員進(jìn)進(jìn)行行政處處罰，被處處罰人不服服的；

51、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中的一些些行為作出出了行政決決定，如決決定中標(biāo)無(wú)無(wú)效，該行行政行為的的相對(duì)人不不服的；招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中的投訴訴作出了處處理決定，投投標(biāo)人或其其他利害關(guān)關(guān)系人不服服的。7.3 招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議的行行政復(fù)議行政復(fù)議的的被申請(qǐng)人人是作出具具體行政行行為的行政政機(jī)關(guān)。行行政復(fù)議機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自自受理申請(qǐng)請(qǐng)之日起660日內(nèi)作作出行政復(fù)復(fù)議決定；但是法律律規(guī)定的行行政復(fù)議期期限少于660日的除除外。延長(zhǎng)長(zhǎng)期限最多多不超過(guò)330日。經(jīng)經(jīng)復(fù)議的案案件，復(fù)議議機(jī)關(guān)決定定維持具體體行政行為為的，作出出原具體行行政行為的的行政機(jī)關(guān)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)改變?cè)呔唧w行政行行為

52、的，復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)是是被告。行行政訴訟中中規(guī)定的被被告負(fù)舉證證責(zé)任，與與一般訴訟訟中“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則不不同。人民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)在立案案之日起55日內(nèi)，將將起訴狀副副本發(fā)送被被告。被告告應(yīng)當(dāng)在收收到訴狀副副本之日起起10日內(nèi)內(nèi)向人民法法院提交作作出具體行行政行為的的有關(guān)材料料。一般情情況下，訴訴訟期間，不不停止具體體行政行為為的執(zhí)行。 招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議的仲仲裁和民事事訴訟仲裁的原則則：自愿原原則；公平平合理原則則；仲裁依依法獨(dú)立進(jìn)進(jìn)行原則；一裁終局局原則。仲裁委員會(huì)會(huì)收到仲裁裁申請(qǐng)書之之日起5日日內(nèi)，認(rèn)為為符合受理理?xiàng)l件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)受理。被申請(qǐng)人人未提交答答辯書的，不不影響仲裁裁程序的進(jìn)進(jìn)行。仲裁庭

53、的組組成有3名名仲裁員和和1名仲裁裁員組成兩兩種方式。申請(qǐng)人經(jīng)經(jīng)書面通知知，無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由不到到庭或者未未經(jīng)仲裁庭庭許可中途途退庭的，可可以視為撤撤回仲裁申申請(qǐng)。被申申請(qǐng)人經(jīng)書書面通知，無(wú)無(wú)正當(dāng)理由由不到庭或或者未經(jīng)仲仲裁庭許可可中途退庭庭的，可以以缺席裁決決。仲裁庭庭不能形成成多數(shù)意見(jiàn)見(jiàn)時(shí)，裁決決應(yīng)當(dāng)按照照首席仲裁裁員的意見(jiàn)見(jiàn)作出。仲仲裁庭仲裁裁糾紛時(shí)，其其中一部分分事實(shí)已經(jīng)經(jīng)清楚，可可以就該部部分先行裁裁決。當(dāng)事事人申請(qǐng)撤撤銷裁決的的，應(yīng)當(dāng)自自收到裁決決書之日起起6個(gè)月內(nèi)內(nèi)提出。人人民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)在受理理撤銷裁決決申請(qǐng)之日日起兩個(gè)月月內(nèi)作出撤撤銷裁決或或者駁回申申請(qǐng)的裁定定。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的民

54、事事訴訟民事訴訟的的基本制度度：合議；回避；適用于書書記員、翻翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。公開(kāi)審判；監(jiān)督的的基礎(chǔ)。兩審終審。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的管轄轄：一般情況下下基層人民民法院管轄轄第一審民民事案件。中級(jí)人民民法院管轄轄以下案件件：重大涉涉外案件、在本轄區(qū)區(qū)有重大影影響的案件件、最高人人民法院確確定由中級(jí)級(jí)人民法院院管轄的案案件。在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議中，判判斷是否在在本轄區(qū)有有重大影響響的依據(jù)主主要是爭(zhēng)議議的標(biāo)的額額。由于招招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的標(biāo)的的額往往較較大，因此此往往由中中級(jí)人民法法院受理一一審訴訟，有有時(shí)甚至由由高級(jí)人民民法院受理理一審訴訟訟。 第八八章 法法律責(zé)任的的規(guī)定8.1.11 民事法法律

55、責(zé)任：招投標(biāo)承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任任的方式主主要有：恢恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、賠償損損失；支付付違約金；8.1.22 行政法法律責(zé)任行政處分不不受司法審審查，故被被處分人不不服行政處處分，只能能通過(guò)行政政復(fù)議和行行政申訴途途徑解決，不不能提起行行政訴訟。六種處分分形式：警警告、記過(guò)過(guò)、降級(jí)、降職、撤撤職、開(kāi)除除。行政處罰的的種類有：警告、罰罰款、沒(méi)收收非法所得得，沒(méi)收非非法財(cái)產(chǎn)，責(zé)責(zé)令停業(yè)停停產(chǎn)，暫扣扣或者吊銷銷許可證，暫暫扣或者吊吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照，行政政拘留，法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他行政處處罰。 當(dāng)事人承承擔(dān)行政責(zé)責(zé)任的主要要形式有： 責(zé)令限限期改正； 罰款； 處分； 暫?；蚧蛉∠麖氖率抡袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)

56、的資資格。8.1.33 刑事法法律責(zé)任刑罰主要分分為主刑和和附加刑兩兩大類，其其具體種類類包括：主主刑：管制制、拘役、有期徒刑刑、死刑；附加刑：罰金、剝剝奪政治權(quán)權(quán)利、沒(méi)收收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)驅(qū)逐出境。單位承擔(dān)刑刑事責(zé)任的的特征：整整體性、雙雙重性、局局限性。招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任任的方式：責(zé)令改正正；恢復(fù)原原狀、賠償償損失。招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)行政法律律責(zé)任的方方式：警告告、責(zé)令限限期改正；罰款；不不頒發(fā)施工工許可證；行政處分分；暫停項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行或或者暫停資資金撥付。招標(biāo)人向他他人透露招招標(biāo)文件的的重要內(nèi)容容或可能影影響公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的其他情情況，如泄泄露評(píng)標(biāo)專專家委員會(huì)會(huì)成員的或或是泄露標(biāo)標(biāo)底并造

57、成成重大損失失的，招標(biāo)標(biāo)人構(gòu)成侵侵犯商業(yè)秘秘密，處33年以下有有期徒刑或或者拘役，造造成特別嚴(yán)嚴(yán)重后果的的，處3年年以上7年年以下有期期徒刑，并并處罰金。投標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任任的主要方方式：中標(biāo)無(wú)效的的民事責(zé)任任；賠償損失的的民事法律律責(zé)任；轉(zhuǎn)讓無(wú)效、分包無(wú)效效的民事法法律責(zé)任；履約保證金金不予退還還的民事法法律責(zé)任；投標(biāo)人的行行政法律責(zé)責(zé)任：警告告、罰款（5510）、沒(méi)收收非法所得得、責(zé)令停停業(yè)、取消消投標(biāo)資格格（串標(biāo)112年、弄需作假假13年年、不履行行義務(wù)25年）及及吊銷營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人的刑刑事法律責(zé)責(zé)任：串通通投標(biāo)罪：處3年以以下有期徒徒刑或者拘拘役，并處處或單處罰罰金。承擔(dān)擔(dān)合同詐

58、騙騙罪：3年年以下；數(shù)數(shù)額巨大33年以上110年以下下；數(shù)額特特別巨大的的處10年年以上或者者無(wú)期。行行賄罪：33年以下；招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)民民事責(zé)任的的主要方式式表現(xiàn)為賠賠償責(zé)任和和中標(biāo)無(wú)效效。行政責(zé)任方方式有：警警告、責(zé)令令改正，通通報(bào)批評(píng)、對(duì)單位及及直接負(fù)責(zé)責(zé)任的主管管人員和其其他直接責(zé)責(zé)任人員罰罰款、取消消代理資格格、暫停招招標(biāo)代理資資格等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員收受受好處或者者透露內(nèi)容容的，給予予警告，沒(méi)沒(méi)收違法所所得，并處處30000元以上55萬(wàn)元以下下罰款，取取消擔(dān)任評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員的資資格，不得得再參加任任何依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目的評(píng)標(biāo)。監(jiān)督部門行行政機(jī)關(guān)工工作人員徇徇私舞弊

59、、濫用職權(quán)權(quán)或者玩忽忽職守，致致使公共財(cái)財(cái)產(chǎn)、國(guó)家家和人民利利益遭受重重大損失、構(gòu)成犯罪罪的，處33年以下有有期徒刑或或者拘役；情節(jié)特別別嚴(yán)重的，處處3年以上上7年以下下有期徒刑刑?；蛘叻阜盖翱钭锏牡模?年年以下有期期徒刑或者者拘役；情情節(jié)特別嚴(yán)嚴(yán)重的，處處5年以上上10年以以下有期徒徒刑。8.3.33 代理機(jī)機(jī)構(gòu)的法律律責(zé)任采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)民民事責(zé)任：招標(biāo)行為為無(wú)效及賠賠償損失。采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)行行政民事責(zé)責(zé)任：責(zé)令令限期改正正并給予警警告；罰款款；沒(méi)收違違法所得；取消其代代理資格；收回政政府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)資資格證書。采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)刑刑事責(zé)任：串通投標(biāo)標(biāo)罪；受賄賄罪；侵犯犯商業(yè)秘密

60、密罪；偽造造毀滅國(guó)家家機(jī)關(guān)公文文罪；濫用用職權(quán)罪；簽訂、履履行合同失失職被騙罪罪等。招標(biāo)投標(biāo)的的相關(guān)法律律法規(guī) 政府采采購(gòu)法自自20033年1月11日實(shí)行。1.立法目目的：為了了規(guī)范政府府采購(gòu)行為為，提高政政府采購(gòu)資資金的使用用效益，維維護(hù)國(guó)家利益和和社會(huì)公共共利益，保保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人的合合法權(quán)益，促促進(jìn)廉政建設(shè)，制制定本法。3.政法法適用范范圍：本法法所稱政府府采購(gòu)，是是指各級(jí)國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位位和團(tuán)體組組織，使用用財(cái)政性資資金采購(gòu)依依法制定的的集中采購(gòu)購(gòu)目錄以內(nèi)內(nèi)的或者采采購(gòu)限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的的貨物、工工程和服務(wù)務(wù)的行為。本法所稱稱采購(gòu)，包包括：購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等。4.財(cái)政性性資