淺析電子政務(wù)的發(fā)展與定位

1、淺析電子政務(wù)的開展與定位關(guān)鍵詞:電子政務(wù);效勞;一站式電子政務(wù)功能主要包括政務(wù)信息公開、在線辦事以及公眾參與。政府網(wǎng)站績效評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)與意義已經(jīng)不再局限于網(wǎng)站建立的程度,更多是在各級(jí)政府電子政務(wù)建立所表達(dá)的應(yīng)用效果。政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)電子政務(wù)賦予的使命,決定了效勞將成為我國政府網(wǎng)站開展的核心所在。1以人為本,大力開展電子政務(wù)公共效勞從我國政府職能轉(zhuǎn)變的方向來看,公共效勞在我國政府職能中將更加突出。電子政務(wù)是促進(jìn)我國政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理形式創(chuàng)新的重要手段。大力開展公共效勞,促進(jìn)效勞型政府的建立,將成為我國電子政務(wù)的一項(xiàng)重要使命。以人為本,以效勞對(duì)象為中心,是開展電子政務(wù)的主要方向。細(xì)分用戶、以用戶

2、為中心,提供電子政務(wù)公共效勞的做法,首先出如今美國、加拿大等西方國家電子政務(wù)建立中。近年來,這種思路逐步被我國電子政務(wù)建立者所認(rèn)同。上海、青島、杭州等地方的政府門戶網(wǎng)站中己經(jīng)開始應(yīng)用。從應(yīng)用結(jié)果看,不僅豐富了政府面向社會(huì)公開信息和公共效勞的內(nèi)容,更重要的是改變了政府人員的效勞意識(shí),使得政府可以主動(dòng)尋求和迎合公眾需求。隨著我國行政體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變,效勞型政府的建立深化人心,推進(jìn)電子政務(wù),既是創(chuàng)立效勞型政府的有效手段,也是落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)開展觀的重要舉措。堅(jiān)持“以人為本的理念推進(jìn)我國電子政務(wù)建立,是我國行政體制改革的需要,這不僅可以進(jìn)步電子政務(wù)公共效勞的用戶滿意度,更

3、可以進(jìn)步公眾對(duì)政府效勞的依賴度和信任度,是我國電子政務(wù)生命力所在。2統(tǒng)一窗口、整合資源,提供“一站式效勞隨著我國電子政務(wù)的推進(jìn),電子政務(wù)對(duì)效勞資源的整合作用逐漸凸顯。通過政府門戶網(wǎng)站,整合各部門效勞資源,統(tǒng)一政府面向社會(huì)的效勞職能,將成為趨勢。統(tǒng)一窗口,就是建立滿足社會(huì)、企業(yè)、公眾效勞需求的統(tǒng)一的電子效勞界面。根據(jù)效勞工程和效勞內(nèi)容,直接面向社會(huì)企業(yè)、公眾各階層、打破部門邊界,提供統(tǒng)一的效勞通道及界面。整合效勞,就是對(duì)后臺(tái)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享建立,做到公眾效勞業(yè)務(wù)集成及效勞集成,打破政府部門物理界限,積極面向社會(huì)、企業(yè)、公眾的“一站式公共效勞。從目前政府網(wǎng)站開展情況來看,約20%左右的

4、地級(jí)政府門戶、4%左右的縣級(jí)政府門戶,較全面地規(guī)劃了面向企業(yè)和公眾的效勞,將面向居民的效勞規(guī)劃為戶籍、婚姻、生育、教育、住房、就業(yè)、交通、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等效勞類別,將面向企業(yè)的效勞規(guī)劃為設(shè)立、稅務(wù)、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、進(jìn)出口、環(huán)保、公安、土地、新聞、破產(chǎn)等效勞類別。還有一些地方對(duì)面向“三農(nóng)效勞和面向殘疾人、老人、婦女等特殊人群的效勞也進(jìn)展了規(guī)劃。細(xì)分用戶。按照“生命周期法進(jìn)展效勞規(guī)劃,是一種較為科學(xué)的電子政務(wù)公共效勞工程規(guī)劃方法,這種方法可以全面地對(duì)用戶所需要的效勞進(jìn)展劃分。是“以人為本,以效勞對(duì)象為中心的表達(dá),符合?？茖W(xué)開展觀的根本要求,我國電子政務(wù)公共效勞開展應(yīng)該進(jìn)一步深化這一思路和方法。3以政

5、務(wù)業(yè)務(wù)流為主線,重點(diǎn)推進(jìn)跨部門應(yīng)用電子政務(wù)正在改變政府效勞的組織和提供方式,根本上是加速信息流動(dòng)和擴(kuò)大信息共享面,促進(jìn)了業(yè)務(wù)協(xié)同。在更大的范圍內(nèi)配置資源,并且本錢較低。隨著信息流動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同涉及面越廣,組織和提供效勞過程中的交易本錢降低的幅度會(huì)越大,同時(shí)對(duì)效勞承受者而言帶來了減少社會(huì)本錢的時(shí)機(jī)。高績效的門戶根本以提供“一站式效勞為開展方向,“一站式效勞是電子政務(wù)的最大價(jià)值表達(dá)。但是這要求效勞的不同消費(fèi)部門共同組織和提供,要求跨部門協(xié)同合作。假設(shè)各部門電子政務(wù)應(yīng)用工程自成體系,難以開展跨部門、跨地區(qū)的綜合應(yīng)用,那么各部門信息流無法通暢,將會(huì)嚴(yán)重地制約電子政務(wù)價(jià)值的發(fā)揮,為電子政務(wù)開展帶來較大的問

6、題和障礙。統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù),必須從源頭上、從制度安排上消除各自為政、自成體系的封閉狀態(tài)。從目前情況來看,我們?nèi)匀灰囵B(yǎng)各級(jí)政府指導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的戰(zhàn)略意識(shí)。必須理順管理體制,強(qiáng)化統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)才能,堅(jiān)決打破部門和地區(qū)局限。以需求為導(dǎo)向,以核心業(yè)務(wù)和資源整合為主線,跨部門結(jié)合共建。提倡按主題、按問題規(guī)劃應(yīng)用工程,不提倡按部門、按單位規(guī)劃工程。4多種渠道和終端方式相結(jié)合,提供普遍效勞開展電子政務(wù),必須結(jié)合我國國情。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展和區(qū)域協(xié)調(diào)開展。推進(jìn)普遍效勞。關(guān)注弱勢群體。積極開展多種終端,進(jìn)步偏遠(yuǎn)地區(qū)人群的信息獲取才能。因地制宜開展公共效勞,防止信息化帶來欠興隆地區(qū)和部分人群的“邊緣化現(xiàn)象。電子政務(wù)的效勞對(duì)象是社會(huì)公眾,假設(shè)社會(huì)公眾無法接觸到電子政務(wù),那么電子政務(wù)效勞供給再豐富,意義也不大。因此,我國開展電子政務(wù)不可以一味依賴互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和計(jì)算機(jī),必須開展多元化信息渠道,使得電子政務(wù)可以進(jìn)入千家萬戶,成為“家常便飯,這對(duì)于我國電子政務(wù)開展和進(jìn)步政府行政效能都至關(guān)重要。對(duì)于一般城市用戶。除了開