加快轉變外貿發(fā)展方式確保增長的質量和效益

1、 加快轉變外貿發(fā)展方式確保增長的質量和效益今年初，胡錦濤總書記在省部級干部專題研討班講話中多次強調“轉變企業(yè)的生產成本負擔將會日益加重。外貿低成本競爭的方式已難以持續(xù)。 出口結構調整滯后 我國出口結構矛盾主要體現在，勞動密集型產品和低附加值產品產能過大，出口比例偏高，結構不甚合理。缺少自主知識產權、自主設計產品，自主品牌產品的出口比例較小。高端制造業(yè)產品的出口競爭力較弱，高附加值產品的出口發(fā)展滯后。目前的狀況是，外資企業(yè)以自主知識產權危機的陰影并出現恢復增長之際，有不少人甚至提出要減少對出口的支持力度。應該承認，我國的外貿發(fā)展的確存在著諸多需要改進和提升的方面，但改進和提升是為了更好地為國民經

2、濟發(fā)展發(fā)揮作用，而不是持否定的態(tài)度。當前的首要問題不是和品牌產品出口為主，國有企業(yè)以部分高端制造業(yè)和大型機電產品出口為主，民營企業(yè)則多數以輕紡和日用品出口為主。出口規(guī)模雖龐大，但出口質量和效益一直是困擾外貿企業(yè)的主要矛盾。雖然外貿出口的壓力上升有利于結構調整升級，但兼顧外貿的穩(wěn)定增長仍是十分必要的。 外貿企業(yè)的努力，加強自主創(chuàng)新和自主品牌的出口和研發(fā)，提高營銷網絡的經營能力，全面提升我國出口的競爭力，加大高端制造業(yè)和高附加值產品的出口，以達到提高出口質量和效益的目的。要實現這一目標，關鍵是要盡快擺脫比較優(yōu)勢理論的束縛，應借鑒競爭優(yōu)勢理論或戰(zhàn)略貿易理論，通過制定配套的實施政策加以推動。 貿易政策

3、同產業(yè)政策銜接不售 出口產品結構的狀況是一國經濟結構和產業(yè)結構的外在表現。lOcAlhoSt出口結構的變化受制于國內的產業(yè)結構。但由于我國存在產業(yè)政策和貿易政策長期脫節(jié)現象，其結果導致出口結構嚴重偏離國內產業(yè)結構的發(fā)展。出口產品結構不能完全反映國內產業(yè)結構升級的現狀，從而制約了出口結構的升級。如在我國的產業(yè)振興計劃中，很少把重點產業(yè)的國際競爭力放到突出的位置加以考慮。而世界上許多國家無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均以不同的形式對其國內重要產業(yè)采取保護和支持的策略，其目的是通過支持和保護其國內戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展以實現維系該產業(yè)在國際市場上的競爭力。 外貿轉型升級需解決的若干問題 一是盡快制定新型經濟發(fā)

4、展的考核指標。 經濟結構的調整升級關鍵要發(fā)揮市場的驅動作用和經濟增長的內在動力，靠政府的組織安排、集中投資是無法完成的，政府的作用在于創(chuàng)造一個有利于結構升級和技術創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。政府應下大力氣解決好制度性的安排，例如：著力改革收入分配體制，促進民間消費，著力創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，最大限度地限制壟斷，以避免由于競爭環(huán)境的不確定性而導致的經濟效率的損失。同時政府應著力保證社會公益事業(yè)的發(fā)展，提供充足的公共產品，解決好新的生產要素的培育，加大對新興戰(zhàn)略性產業(yè)的扶持力度。 制定國民經濟增長的新型考核體系，也是促進轉變經濟發(fā)展方式中關鍵一環(huán)。 在目前的經濟發(fā)展中，gdp的增長一直被視為主要的經濟指標，所以

5、存在著一味追求cdp增長而忽略了其它關鍵指標的變化。如環(huán)保指標、節(jié)能降耗指標、投入產出指標、國民福利指標，以及增長的質量和效益指標。而這些指標的變化同經濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關，同一國的競爭力密切相關，要想改變這一狀況，有必要先改革經濟增長的考核體系，建立國民經濟增長的質量考核指標，把這一指標的考核納入到各地各部門的經濟考核的指標體系。 具體而言，對各省gdp增長指標的考核，同時加上質量指標的考核，應將原材料消費、職工工資和福利、企業(yè)效益和稅收、節(jié)能減排等重要指標作為不同權數列入質量考核指標，并以此作為業(yè)績考核的主要內容，形成良性競爭的局面。建議由國家統(tǒng)計局牽頭同有關部門盡快出臺新的考核標準，以

6、利推動全國轉變經濟發(fā)展方式進入實施階段。同時更關鍵的是要同完善干部考核標準、干部選拔機制有機的結合起來。 二是盡快明確我國的外貿發(fā)展戰(zhàn)略 國際貿易不僅是國內貿易的延伸，同時還標志著一國經濟實力和國際競爭力的水平，是當代國際經濟競爭的主要方式。不同的貿易理論都有其合理的內核。我國有必要結合當前的經濟發(fā)展水平和國情，借鑒國際上行之有效的最新貿易理論，盡快明確我國的外貿發(fā)展思路和主導理論，用以指導我國的對外貿易發(fā)展，并使貿易政策在相當長一段時間內保持穩(wěn)定和連續(xù)，避免長期依賴單一的比較優(yōu)勢理論。應加強對競爭優(yōu)勢理論及戰(zhàn)略貿易理論的研究，充分借鑒這些成熟理論并結合我國的具體國情，形成我國獨立的外貿發(fā)展理

7、論。 三是大力推動外貿發(fā)展方式的轉變 外貿發(fā)展方式的轉變已刻不容緩，資源產品要向深加工和高附加值過渡，輕紡產品要加快產品差異化發(fā)展，加強品牌和營銷網絡的建設，機電產品要向深加工和國貿易救濟措施案例的成倍增加，給我國出口的穩(wěn)定增長帶來巨大的挑戰(zhàn)。應盡快制定總體的應對策略，既要積極應對又要區(qū)別對待，既要維護我國的重大利益又要內外兼修。需要針對不同國別和地區(qū)制定不同的應對方案。同時應發(fā)揮各商、協(xié)會的作用，對部分由于內部自相競爭導致的低價出口行為加強行業(yè)協(xié)調和約束，克服部分由于內部因素造成的外部摩擦。此外，對于確屬貿易保護主義的限制行為，高端制造方面發(fā)展。轉變的目標在近期就是要加快提高外貿發(fā)展的質量和

8、效益，從中長期看則是要擴大高端制造業(yè)產品和深加工產品的出口。而要實現這一目標，就要積極調整外貿現有的支持政策。把支持的重點調整到所需要發(fā)展的領域和具體的產品類別方面，加大相關配套政策的支持力度，引導企業(yè)加快重點行業(yè)出口的發(fā)展。 四是加強貿易政策同產業(yè)政策的銜接 國內戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展至關重要，在產業(yè)普遍振興的基礎上，突出戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展，是提升我國在部分領域競爭力的關鍵。當今世界是開放的世界，任何競爭力的指向都是國際競爭力。所以在發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)的過程中，一定要將出口競爭優(yōu)勢結合起來考慮，應在戰(zhàn)略產業(yè)規(guī)劃中，把發(fā)展擴大出口作為重要的一環(huán)加以研究，形成產業(yè)政策同貿易政策的有效呼應，相互作用。 五是積極應對貿易保護主義 貿易保護主義的上升，特別是針對中要通過各種渠道和不同層面積極據理力爭，最大限度地保護國家利益。 六是確保當前外貿出口政策的穩(wěn)定 20lo年初以來，隨著全球經濟的企穩(wěn)回升。我國外貿出口進入到快速回升階段，但基礎很不穩(wěn)固，且出口利潤微薄。特別是進口的高速增長和出口的增速落差過大，方面說明我國擴大內需的政策正在發(fā)揮作用，另一方面也要注意到這種進出口格局持續(xù)發(fā)展也會產生新的潛在的貿易平衡壓力。所以，當前要繼續(xù)執(zhí)行行之有效的穩(wěn)定出口政策，保持外貿出口的金融稅收政策不變，鞏固和擴大市場份額，繼續(xù)推行貿易便利化，加大對新興市場的開拓力度。 此外，考慮到我國外貿面臨的內外壓力