2023年最新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度17篇

1、第 PAGE105 頁(yè) 共 NUMPAGES105 頁(yè)2023年最新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度17篇為推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、財(cái)政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、中共XX委、XX人民政府批轉(zhuǎn)市紀(jì)委等單位關(guān)于全面推行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)和XX村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本制度。 一、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、村集體財(cái)務(wù)收支會(huì)計(jì)核算委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）代理。村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1名，報(bào)賬員1名，如有特殊要求，報(bào)“中心”批準(zhǔn)可增設(shè)助理會(huì)計(jì)1名。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一般由村民委員會(huì)主要

2、負(fù)責(zé)人擔(dān)任，若村已建立村經(jīng)濟(jì)合作社，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由社長(zhǎng)擔(dān)任。 2、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面主持本村財(cái)務(wù)工作，其崗位主要職責(zé)： （1）貫徹落實(shí)村合作經(jīng)濟(jì)社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，主持制訂本村的財(cái)務(wù)管理制度，組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和年終財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議審議通過(guò)。 （2）代表本村簽訂各項(xiàng)承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)合同的兌現(xiàn)、結(jié)算工作。 （3）維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照制度規(guī)定和財(cái)務(wù)預(yù)算，開(kāi)源節(jié)流，做好資金的籌集和使用，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。 （4）支持并督促村報(bào)賬員認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦理并按時(shí)完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)等工作，對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)總責(zé)。

3、 （5）定期組織財(cái)務(wù)檢查，清理核對(duì)賬目，盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，收回應(yīng)收欠款。 3、村報(bào)賬員具體負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)工作，其崗位主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)做好出納工作。保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行結(jié)算票據(jù)和收款收據(jù)；對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開(kāi)支不符合規(guī)定，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的票據(jù)要拒絕付款；認(rèn)真登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)；遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算條例，定期核對(duì)現(xiàn)金和銀行存款余額，做到賬款相符。 （2）及時(shí)整理好有關(guān)收付款憑單、附件和證明，填好出納結(jié)報(bào)表，每月（每季）按時(shí)向“中心”報(bào)賬。 （3）記好有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿。做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)的記錄和債權(quán)債務(wù)結(jié)算工作。季未把應(yīng)收款明細(xì)清單報(bào)村兩委負(fù)責(zé)人和村務(wù)

4、民主監(jiān)督委員會(huì)主任。 （4）負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)管理和各種承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)、歸檔工作。 （5）負(fù)責(zé)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。 （6）負(fù)責(zé)做好文書(shū)及檔案工作。 （7）定期向群眾公布財(cái)務(wù)收支賬目。 二、財(cái)務(wù)預(yù)決算 1、財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理，做到年初有預(yù)算，年終有決算。年初在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。 2、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算主要內(nèi)容包括年度各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。重要項(xiàng)目和工程實(shí)施必須實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)決算。年終必須編制綜合決算。 3、預(yù)算和決算年度與會(huì)計(jì)年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日。 4、年初預(yù)算方案由村兩委集體討論提出，上報(bào)“中

5、心”審核，再經(jīng)村民（代表）會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)“中心”備案，并在公開(kāi)欄公布。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生較大變化的，如追加預(yù)算外建設(shè)項(xiàng)目、大額設(shè)備購(gòu)置或其他大額支出，必須提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議對(duì)原預(yù)算進(jìn)行修改，并按規(guī)定程序做好會(huì)議記錄和公布、報(bào)送、備案工作。 5、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須在財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，依據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定把好財(cái)務(wù)收支的審批關(guān)。 三、貨幣資金管理 1、本村貨幣資金一律由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)管理，其他人員不得經(jīng)管貨幣資金。 2、現(xiàn)金收入，必須于收款當(dāng)日送存銀行，不準(zhǔn)以存折形式存入銀行。本村只能在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)立一個(gè)基本賬戶，不準(zhǔn)多頭開(kāi)戶。 3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“七不準(zhǔn)”原則。即：不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)擅自

6、出借集體資金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為個(gè)人和外單位貸款提供擔(dān)保，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金。 4、嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，村庫(kù)存現(xiàn)金限額規(guī)定為3000元，超限額部分要及時(shí)送存銀行?，F(xiàn)金使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定，一切支出，除規(guī)定可以用現(xiàn)金支付外，應(yīng)按銀行有關(guān)結(jié)算規(guī)定，通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，以確保貨幣資金的安全完整。 5、嚴(yán)格按照賬、款、印鑒分開(kāi)保管原則，空白支票憑證由村報(bào)賬員保管，預(yù)留銀行印鑒由“中心”代理會(huì)計(jì)、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員分別保管，其中村財(cái)務(wù)專用章由“中心”代理會(huì)計(jì)保管。 6、本村使用資金，由村報(bào)賬員填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)單，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。屬日常資金

7、使用的，開(kāi)具現(xiàn)金支票；屬工程項(xiàng)目等較大資金使用的，憑原始憑證，開(kāi)具轉(zhuǎn)賬支票，報(bào)“中心”審核后到銀行辦理有關(guān)手續(xù)。 四、財(cái)務(wù)審批 1、健全財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，一切財(cái)務(wù)支出都必須取得或填制合法、有效的原始憑證，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)，經(jīng)手人需注明用途并簽字或蓋章，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批同意簽字。不得未批先付。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期（指連續(xù)3個(gè)月以上）外出，應(yīng)書(shū)面委托村委會(huì)其他成員行使臨時(shí)財(cái)務(wù)審批權(quán)；若遇村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不履行審批職責(zé)，導(dǎo)致村財(cái)務(wù)無(wú)法及時(shí)報(bào)賬，村民（代表）會(huì)議可在村委會(huì)其他成員中重新確定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。 2、審批權(quán)限。實(shí)行村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”限額審批制度和村主任聯(lián)簽制度。村1000元以下日常經(jīng)

8、費(fèi)支出由村主任審批；1000元至5000元的經(jīng)費(fèi)支出，由村兩委聯(lián)席會(huì)議討論決定后，授權(quán)村主任和村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審簽；1萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)使用和支出必須在村兩委聯(lián)席會(huì)議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民（代表）會(huì)議討論決定后，授權(quán)村主任和村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的費(fèi)用支出由村主任審批。 3、村干部報(bào)酬和通訊設(shè)備及費(fèi)用。每年年初把村干部報(bào)酬或誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、通訊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等由村兩委研究提出，經(jīng)村民（代表）會(huì)議通過(guò)后，列入當(dāng)年預(yù)算。黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任不得公費(fèi)配置移動(dòng)電話、住宅電話和小汽車。 4、差旅費(fèi)實(shí)行一程一報(bào)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷。如無(wú)急事包乘出租車的費(fèi)用不得報(bào)銷。 5、堅(jiān)持取消村級(jí)接待費(fèi)支出，嚴(yán)禁用公款吃喝

9、送禮。村干部到上級(jí)有關(guān)部門辦事不得動(dòng)用村集體資金宴請(qǐng)；嚴(yán)禁動(dòng)用村集體資金以拜年、慰問(wèn)等方式向上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部送禮金、禮物等，否則所支的費(fèi)用均由當(dāng)事人自負(fù)，并追究當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任。 6、違反規(guī)定擅自審批或付款的，由審批人或付款人承擔(dān)責(zé)任，造成集體資金損失的，由審批人或付款人負(fù)責(zé)賠償。 五、收支結(jié)報(bào) 1、本村財(cái)務(wù)收支實(shí)行月（季）報(bào)制，于每月（季）后3日內(nèi)由村報(bào)賬員到“中心”報(bào)賬。 2、財(cái)務(wù)收支票據(jù)一律經(jīng)村務(wù)民主監(jiān)督委會(huì)員審核，符合規(guī)定的加蓋村務(wù)民主監(jiān)督委會(huì)員審核專用章后，報(bào)“中心”審核入賬。 3、非出納人員代收各種款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在收款后3日內(nèi)向村報(bào)賬員結(jié)清。 六、票證管理 1、村集體一切經(jīng)濟(jì)收入

10、一律使用“浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。禁止使用外購(gòu)、自制的收據(jù)發(fā)票收款。收款收據(jù)憑購(gòu)領(lǐng)證向“中心”購(gòu)領(lǐng)。 2、收據(jù)要求整本連號(hào)不得拆開(kāi)使用，開(kāi)具完畢的票據(jù)要及時(shí)交“中心”登記核銷，多本票據(jù)按領(lǐng)用先后順序開(kāi)具。 3、領(lǐng)用的收款收據(jù)由報(bào)賬員妥善保管，不得出借，不得遺失，作廢收據(jù)不得缺聯(lián)、缺份。 七、財(cái)產(chǎn)物資管理 1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)保值增值。 2、財(cái)產(chǎn)物資要建立財(cái)產(chǎn)、物資專用明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。 3、各類財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管，并及時(shí)加強(qiáng)維修保養(yǎng)。 4、健全入庫(kù)、保管、領(lǐng)用手續(xù)，入庫(kù)時(shí)應(yīng)清點(diǎn)驗(yàn)收，出庫(kù)時(shí)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)由領(lǐng)用者簽名。 5、固定資產(chǎn)的更換和購(gòu)置，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)

11、劃辦理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查批準(zhǔn)。屬于不正常報(bào)廢的，要追究有關(guān)人員責(zé)任；作價(jià)轉(zhuǎn)讓，做到合理估價(jià)，及時(shí)收回價(jià)款。年終做好對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清理工作。 6、財(cái)產(chǎn)物資的承包、出租、出借，要經(jīng)村兩委研究決定，并要簽訂協(xié)議，落實(shí)責(zé)任人，按規(guī)定收取承包金、租金或占用費(fèi)，并上墻公布，接受監(jiān)督。 7、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，所提折舊費(fèi)，應(yīng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償，用于其重置更新。 八、債權(quán)債務(wù)管理 1、村集體發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)全額列入賬內(nèi)核算。村報(bào)賬員要建立應(yīng)收應(yīng)付分戶明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記欠款單位、時(shí)間、金額、原因等應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。 2、村委會(huì)要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，要采取切實(shí)可行的措施積

12、極催收債權(quán)，并努力減少債務(wù)。 3、村報(bào)賬員應(yīng)加強(qiáng)與“中心”會(huì)計(jì)溝通與聯(lián)系，及時(shí)核對(duì)債權(quán)債務(wù)的變化情況，每年至少核對(duì)2次，使兩者賬賬相符。 4、村集體的應(yīng)收款項(xiàng)確實(shí)無(wú)法收回的，經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)后，辦理有關(guān)手續(xù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”核銷。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。 九、民主理財(cái) 1、村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)本村民主理財(cái)工作，其具體理財(cái)職責(zé)是：監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配、公積金、公益金、福利費(fèi)的提取和使用、管理人員工資的確定，承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；檢查庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款及村財(cái)產(chǎn)物資管理情況；查閱審核財(cái)務(wù)賬目和群眾反映的有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題；對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)

13、行檢查和監(jiān)督。 2、定期開(kāi)展民主理財(cái)。本村確定每月（每季第一個(gè)月）5日為理財(cái)日,定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，審核村準(zhǔn)備結(jié)報(bào)的有關(guān)票據(jù)，對(duì)有異議的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出，由村委會(huì)主任或經(jīng)手人作出解釋；若對(duì)村委會(huì)主任或經(jīng)手人的解釋，不能通過(guò)的，村委會(huì)可以提交村民（代表）會(huì)議討論決定。對(duì)無(wú)異議發(fā)票應(yīng)及時(shí)蓋上監(jiān)督章，并做好理財(cái)記錄。 3、村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，不得借民主理財(cái)之機(jī)，妨礙影響財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展。如遇村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)成員不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，致使村民主理財(cái)工作無(wú)法正常開(kāi)展，村賬不能及時(shí)上報(bào)“中心”的，村黨組織應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不改正的，村兩委可提請(qǐng)村民代

14、表會(huì)議按程序罷免其成員資格。若村民代表會(huì)議不能罷免其成員資格，村兩委可書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，村賬先報(bào)“中心”入賬，以后再進(jìn)行集中理財(cái)或?qū)徲?jì)。 十、財(cái)務(wù)公開(kāi) 1、內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目承包、村干部報(bào)酬、村集體土地補(bǔ)償款收支、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)等情況實(shí)行明細(xì)公開(kāi)或?qū)ｍ?xiàng)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容由“中心”提供并蓋章。 2、時(shí)間：確定每月(每季第一個(gè)月)15日至20日為公開(kāi)日。 3、形式：在村務(wù)公開(kāi)欄張貼公布。積極創(chuàng)新群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的其他公開(kāi)形式，推行網(wǎng)上定向公開(kāi)。 4、程序：由村報(bào)賬員定期向“中心”領(lǐng)取財(cái)務(wù)公開(kāi)表，經(jīng)村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章后，在村務(wù)公開(kāi)欄公布，并

15、做好財(cái)務(wù)公開(kāi)資料整理歸檔。 十一、財(cái)會(huì)人員管理 1、村報(bào)賬員要實(shí)行持證上崗。未取得上崗證的，在受聘上任一年內(nèi)必須接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試成績(jī)合格者頒發(fā)上崗證準(zhǔn)許其上崗，成績(jī)不合格者不得留任。 2、村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任及其直系親屬不得任村(社)的報(bào)賬員。 3、村報(bào)賬員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不受村兩委換屆影響。無(wú)正當(dāng)理由，不得隨意解聘或撤換。村報(bào)賬員在年度民主評(píng)議村干部活動(dòng)中被評(píng)為稱職者可連聘連任，累計(jì)2次評(píng)為不稱職者予以解聘。 4、村報(bào)賬員的任免和調(diào)換由村黨組織提出初步人選，村兩委聯(lián)席會(huì)議討論決定，若村兩委聯(lián)席會(huì)議存在較大爭(zhēng)議，提交村民（代表）會(huì)議討論決定。也可經(jīng)公開(kāi)考試選拔確定人

16、選。確定的人選報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”審核后備案。 5、村報(bào)賬員的報(bào)酬與福利待遇原則上享受村主要干部同等勞動(dòng)報(bào)酬與福利待遇 XX 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度(2) 村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用活集體資金，提高集體“三資”使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，按照濟(jì)陽(yáng)縣委、縣政府“四議五管理一監(jiān)督”村級(jí)工作法的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。 （一）本制度所稱“雙代管”，是指村級(jí)賬務(wù)鎮(zhèn)代記，村級(jí)資金鎮(zhèn)代管，各村民小組賬務(wù)統(tǒng)一納入村集體財(cái)務(wù)管理。 （二）農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)代管，村集體的貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和開(kāi)支審批權(quán)不變。 （三

17、）農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)代管，執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度。 （四）鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)財(cái)辦”），負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)工作的具體落實(shí)。村級(jí)設(shè)立報(bào)賬員，現(xiàn)任村文書(shū)兼任報(bào)賬員。 （五）鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦人員和村報(bào)賬員需經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行崗前培訓(xùn)。 （六）鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦工作職責(zé) 1.按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，研究制定落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。 2.對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)搞好民主理財(cái)，負(fù)責(zé)各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。 3.建立健全各村的會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息資料。 4.監(jiān)督村級(jí)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)

18、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶、承包經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 5.負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)賬員的監(jiān)督與考核。 （七）賬簿設(shè)置與檔案資料管理 1.鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦逐村分別設(shè)置總賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、收入支出等明細(xì)賬。 2.各村設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)登記簿、應(yīng)收應(yīng)付登記簿、農(nóng)戶往來(lái)登記簿。 3.2023年度以前所有會(huì)計(jì)資料，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦和村清點(diǎn)整理歸檔，就地封存，未經(jīng)農(nóng)財(cái)辦許可，任何人不準(zhǔn)私自查閱。 4.2023年1月1日起各村集體“三資”發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照村財(cái)村賬“雙代管”的制度由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦統(tǒng)一設(shè)置賬簿進(jìn)行代管代記；各村新設(shè)登記簿，由村報(bào)賬員記錄管理，各登記簿登記事項(xiàng)與賬簿相一致。 （八）資金管理 1.各村貨幣資金和有價(jià)證

19、券應(yīng)全部上交鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦在銀行設(shè)立對(duì)公總賬戶，同時(shí)在總賬戶下分別設(shè)置各村集體資金管理的虛擬賬戶。 2.嚴(yán)格現(xiàn)金管理制度。任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)借支挪用村集體資金，嚴(yán)禁各村私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬。 3.借貸款管理。村集體借貸款實(shí)行借貸款申請(qǐng)審批制度，過(guò)去已經(jīng)借出的款項(xiàng)要落實(shí)收回責(zé)任人，實(shí)行有償使用、定期回收制度。對(duì)已貸入款項(xiàng)，要加強(qiáng)管理，專款專用，并積極籌集資金，盡快歸還貸款。新增貸款實(shí)行貸款申請(qǐng)審批制度，按“451”村級(jí)工作法規(guī)定程序召開(kāi)村“四會(huì)”，研究填寫(xiě)“村集體貸款申請(qǐng)”（附會(huì)議記錄）報(bào)管區(qū)審批，審批后方可實(shí)施貸款，貸款利率最高不能高于銀行同期利率的1.5倍。貸款入賬時(shí)，必須附有“村集

20、體貸款申請(qǐng)審批單”，否則不予入賬。 （九）票據(jù)管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、支出除必須使用發(fā)票、稅票外，一律使用上級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制的票據(jù)。專用票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用登記、回收銷號(hào)制度，鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)票據(jù)的發(fā)放和回收，各村領(lǐng)用新票據(jù)時(shí)，須將用完的票據(jù)存根交回，經(jīng)審核無(wú)誤后方可領(lǐng)用新票據(jù)。 （十）收入管理 1.經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、籌資籌勞、投資收益及其它收入由各村報(bào)賬員開(kāi)具專用票據(jù)。 2.一次收入超過(guò)1000元的次日前交鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦并轉(zhuǎn)入相關(guān)村的集體資金管理虛擬賬戶；零星收入低于1000元的5天內(nèi)報(bào)送一次，同時(shí)將報(bào)送的收入登記入賬。 3.每村核定1000元備用金，領(lǐng)取備用金時(shí)由報(bào)賬員開(kāi)具備用金領(lǐng)用單，用完后

21、隨時(shí)報(bào)賬，嚴(yán)禁坐收坐支。 4.上級(jí)撥付給各村的轉(zhuǎn)移支付資金由鎮(zhèn)財(cái)政部門直接轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦賬戶，鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入相關(guān)村的集體資金管理虛擬賬戶上，并監(jiān)督各村規(guī)范使用或足額發(fā)放到戶。 （十一）開(kāi)支管理 1堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。(1)村干部工資報(bào)酬按村的大小和組織部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，財(cái)政所年終統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦在管區(qū)書(shū)記的監(jiān)督下統(tǒng)一發(fā)放。(2)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法，500口人以下的村年非生產(chǎn)性費(fèi)用原則上不超過(guò)本村人均10元、500口人以上的村不超過(guò)本村人均8元（低于5000元的按5000元核定），由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任掌握安排。(3)村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦

22、法?？?cè)丝谠?000人以下的村限額500元，總?cè)丝谠?000人以上的村限額800元。 2.實(shí)行大額開(kāi)支審批制度。對(duì)一次介于15005000元的開(kāi)支項(xiàng)目，村“兩委”寫(xiě)出申請(qǐng)，填寫(xiě)大額開(kāi)支審批表，經(jīng)村“兩委”會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議定，報(bào)管區(qū)審批后，方可實(shí)施；對(duì)一次超過(guò)5000元的開(kāi)支項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“451”村級(jí)工作法規(guī)定的程序進(jìn)行，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施。5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“451”村級(jí)工作法規(guī)定的程序搞好預(yù)決算，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審批后，方可實(shí)施；工程發(fā)包采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的方式，真正做到公平、公正、合理。 3.日常業(yè)務(wù)及零星開(kāi)支（1500元以下的），需經(jīng)辦人簽名并注明事

23、由，由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查蓋章后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦審核記賬。鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦財(cái)務(wù)人員對(duì)手續(xù)不完備的原始憑證，有權(quán)要求補(bǔ)充或退回，對(duì)跨月無(wú)正當(dāng)理由以及內(nèi)容不真實(shí)、不合理、不合法的單據(jù)，一律不予賬務(wù)處理。 4.各項(xiàng)到戶的補(bǔ)貼資金或補(bǔ)償款統(tǒng)一使用惠農(nóng)一卡通發(fā)放。 （十二）固定資產(chǎn)管理 1.凡屬村集體的固定資產(chǎn)，由專人管理，并按名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用年限以及存放地點(diǎn)分別登記固定資產(chǎn)登記簿。 2.固定資產(chǎn)折舊由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦于每年年終按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，設(shè)立專門賬戶核算。 3.固定資產(chǎn)每半年清查一次，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)組織各村有關(guān)人員進(jìn)行，達(dá)到賬賬、賬簿、賬實(shí)相符，并將盤點(diǎn)結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 （十

24、三）資源性資產(chǎn)管理。集體土地、水面、四荒發(fā)包、拍賣、處置，必須嚴(yán)格按照“451”村級(jí)工作法規(guī)定的程序進(jìn)行，召開(kāi)村“四會(huì)”研究擬定具體方案，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，報(bào)管區(qū)審批后，方可實(shí)施。實(shí)施結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，承包合同在鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督下進(jìn)行并存檔。 （十四）應(yīng)收應(yīng)付、農(nóng)戶往來(lái)管理。各村應(yīng)收應(yīng)付和農(nóng)戶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦統(tǒng)一記錄明細(xì)賬外，村報(bào)賬員負(fù)責(zé)同時(shí)記錄，做到平行登記，雙向管理；鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦財(cái)務(wù)人員每季度對(duì)村級(jí)發(fā)生的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次核對(duì)（如零工、賒欠物料款等），過(guò)期一律不予報(bào)賬，因此出現(xiàn)的問(wèn)題由經(jīng)辦人個(gè)人承擔(dān)。 （十五）農(nóng)村一事一議籌資籌勞事項(xiàng)一并納入鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦管理，具體管理辦法按上級(jí)有

25、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （十六）每月15日為村集中報(bào)賬日。 （十七）農(nóng)財(cái)辦每月按時(shí)結(jié)賬，達(dá)到賬證、賬實(shí)、賬賬、賬表“四相符”，結(jié)轉(zhuǎn)后編制資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表，填寫(xiě)收支明細(xì)公開(kāi)榜并加蓋印章。 （十八）財(cái)務(wù)公開(kāi)。各村設(shè)立固定公開(kāi)欄、定期張榜上墻公開(kāi)，同時(shí)依托農(nóng)廉網(wǎng)在網(wǎng)上進(jìn)行公示。每季度首月25日為全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)季度公開(kāi)日，在村固定公開(kāi)欄里公開(kāi)公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留7日以上。各村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)賬目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦統(tǒng)一打印公開(kāi)榜，同時(shí)各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)榜要有村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人和村報(bào)賬員共同簽字，加蓋村務(wù)監(jiān)督委員及鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦公章

26、后方可進(jìn)行公開(kāi)。村集體組織成員對(duì)所公布財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑的，可由10人以上（含10人）的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員聯(lián)名提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供聯(lián)名委托書(shū)委托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)將查閱審核的情況和結(jié)果向當(dāng)事人通報(bào)或張榜公布。 （十九）定期審計(jì)。每年3月份村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)本村上個(gè)年度的財(cái)務(wù)收支核算情況進(jìn)行一次審計(jì)活動(dòng)，同時(shí)鎮(zhèn)審計(jì)部門根據(jù)工作安排制定審計(jì)計(jì)劃對(duì)各村開(kāi)展不定期的重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。 （二十）責(zé)任追究。如違反本制度規(guī)定，由鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)財(cái)部門協(xié)同審計(jì)部門責(zé)令其限期改正，構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪

27、的，依法移交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。 （二十一）本制度自公布之日起實(shí)施。由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)解釋。 2023年1月1日 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度(3) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì)律，管好用活集體資財(cái)，提高集體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本制度。 一、財(cái)務(wù)收支管理制度 (一)各類資金的收、支管理 1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專戶按村記帳，開(kāi)支時(shí)按照鄉(xiāng)政府確定的方案支出不足部分。 2、“一事一議”籌集的資金：嚴(yán)格按照甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用，其開(kāi)支范圍主要用于村

28、級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌集體生產(chǎn)性公益事業(yè)，籌集資金實(shí)行上線控制，每人每年最高不超過(guò)15元，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 3、專業(yè)承包合同收入的資金：無(wú)論是公地、園林、房屋，還是其它集體資產(chǎn)，只要是承包經(jīng)營(yíng)，就必須簽訂合同，依照合同收承包費(fèi)，壯大集體積累，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或其它公益性支出。 4、外來(lái)投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等)：要做到?？顚Ｓ?，按時(shí)交存農(nóng)經(jīng)專戶管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡其能，財(cái)盡其用。 5、經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金：做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報(bào)，更不得設(shè)置帳外帳。 6、各種結(jié)算類資金：要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)，

29、往來(lái)款項(xiàng)，積極催收欠款，清償債務(wù)，提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。 (二)核算方法：各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員具體經(jīng)辦，款項(xiàng)的撥付有政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽，支出票據(jù)由村主任審批，大額支出由村民主理財(cái)小組和村主任分別審批，鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí)，實(shí)行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報(bào)帳日，對(duì)村社收支憑證進(jìn)行報(bào)銷。 二、現(xiàn)金管理制度 1、建立崗位責(zé)任制：各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員(文書(shū))負(fù)責(zé)管理，其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。 2、向單位和個(gè)人收款，必須開(kāi)據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷號(hào)交存。 3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫(kù)，不瞞報(bào)收入，收入現(xiàn)金及時(shí)入帳

30、。 4、備用金實(shí)行限額，村一級(jí)不得超過(guò)500元，社一級(jí)不得超過(guò)200元。 5、村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳，準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支，及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金，并在每月報(bào)帳日和鄉(xiāng)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。 三、票據(jù)管理制度 1、必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。 2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣、丟失和拆本使用，收據(jù)存根必須及時(shí)銷號(hào)、妥善保存，并建立備查登記薄，不得私自銷毀收據(jù)、存根。 3、填寫(xiě)錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷號(hào)，不得私自銷毀。 4、各村票據(jù)使用情況必須無(wú)條件接受檢查并如實(shí)提供有關(guān)資料，反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。 5、村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證，如發(fā)

31、現(xiàn)手續(xù)不完備，內(nèi)容不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦；如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù)，出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真，造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度 1、村委會(huì)應(yīng)成立3-5人的理財(cái)小組，理財(cái)小組要有群眾代表參加。 2、村財(cái)務(wù)公開(kāi)每年2次，公開(kāi)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)紀(jì)委規(guī)定的程序進(jìn)行，即：財(cái)務(wù)開(kāi)支情況先由村民主理財(cái)小組簽字之后，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核后，在村社公開(kāi)欄和村、社會(huì)議上分別公開(kāi)，保留公開(kāi)依據(jù)并記好記錄，以備監(jiān)督檢查。 3、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)向農(nóng)民的加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān)持“一事一議”的原則，先拿出預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核批準(zhǔn)后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行，否

32、則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 五、統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度 1、全鄉(xiāng)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)一定為每月25日進(jìn)行，過(guò)期不候，責(zé)任自負(fù)。 2、各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌，清點(diǎn)手頭現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算，制定預(yù)算方案，報(bào)帳時(shí)首先和鄉(xiāng)總出納核實(shí)當(dāng)月收入，填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專戶，同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，報(bào)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行審批后由鄉(xiāng)總出納開(kāi)具現(xiàn)金支票，由村出納到銀行提取現(xiàn)金，其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鄉(xiāng)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。 3、所有收支票據(jù)填寫(xiě)必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字，大額支出要有村民主理財(cái)小組和村主任分別審批，嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。

33、 4、嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。 六、集體財(cái)產(chǎn)管理制度 1、管理辦法： (1)經(jīng)管站建立資產(chǎn)臺(tái)帳，各村建立登記簿和備查帳簿。 (2)村社所有集體財(cái)產(chǎn)要由專人保管并由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 (3)財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤盈、盤損時(shí)，必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人責(zé)任。 (4)財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要注明用途、期限，并由借用人員簽章。 2、計(jì)價(jià)方法： (1)原購(gòu)置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn)，設(shè)立評(píng)估小組，以重估價(jià)值入帳。 (2)新購(gòu)置財(cái)產(chǎn)，以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。 3、財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣，須經(jīng)村兩委會(huì)及

34、理財(cái)小組或村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查備案。 七、違反財(cái)務(wù)管理的處罰辦法 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行，確保集體資財(cái)不受侵犯，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，特制定本處罰辦法： (一)對(duì)違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額，應(yīng)區(qū)別情況做如下處理： 1、追還被侵占資金和挪用資金； 2、補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)(利息)； 3、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 4、沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。 (二)對(duì)貪污公款的，除追回貪占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款；二人以上共同貪污的，按照個(gè)人所得金額分別處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按貪污的總金額處罰；對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處

35、罰；情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事責(zé)任。 (三)利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取私利，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的，按本辦法第二條處罰。 (四)利用職務(wù)上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外，并處以本息金額10-15%的罰款。 (五)私設(shè)小金庫(kù)的，除沒(méi)收小金庫(kù)資金外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別處以總額10%的罰款，對(duì)主要責(zé)任人處以總額20%的罰款。 (六)私分多占集體財(cái)物，超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的，除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以總額10-15%的罰款。 (七)有下列行為之一者，對(duì)責(zé)任人處

36、以違紀(jì)金額1-3%的罰款。 1、公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專戶超過(guò)一個(gè)報(bào)帳周期但尚未構(gòu)成挪用或貪污性質(zhì)的； 2、越權(quán)審批重大開(kāi)支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟杩畈缓侠淼模?3、未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的； 4、把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任審批支出單據(jù)造成損失的； 5、無(wú)支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的； 6、坐收坐支現(xiàn)金的。 (八)對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的，除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外，對(duì)責(zé)任人處以應(yīng)收利息10%的罰款。 (九)對(duì)有下列行為之一者，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以1000-4000元的罰款。 1、丟失會(huì)計(jì)檔案資料的(包括收款收據(jù))； 2、私自銷毀會(huì)計(jì)檔案和資料的； 3、保管不善造成不良后果的

37、； (十)對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處心200-500元的罰款。 1、不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的； 2、涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣或拆本使用收款收據(jù)的。 3、對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷號(hào)的； (十一)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善，造成損壞、丟失的，由責(zé)任人照價(jià)承擔(dān)賠償責(zé)任。 (十二)不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的，對(duì)報(bào)帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以20-100元的罰款。 (十三)違反制度，對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))事項(xiàng)不簽訂合同或不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù)，或不經(jīng)集體研究，私自簽訂合同的，對(duì)責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。 (十四)不按照甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法進(jìn)行“一事一議”

38、籌資籌勞的，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn)行處置外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以100-500元的罰款。 (十五)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者，從重處以200-1000元的罰款： 1、領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的； 2、經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的； 3、偽造、毀滅帳據(jù)憑證的； 4、屢查屢犯的。 (十六)對(duì)已作出的處罰決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人從期滿之日起按月追加1-3%逾期占用費(fèi)。 (十七)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有以下情形之一的，可以從輕或免予處罰： 1、經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執(zhí)行的； 2、自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的； 3、能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的， (十八)對(duì)處罰決定不報(bào)

39、，當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)向上級(jí)主管部門提出復(fù)議，復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。 (十九)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度(4) 北旁聯(lián)字庇沿內(nèi)爬奈另睛鈍擇伏戰(zhàn)籠餞猖幌田興菜妨坐鑷筑吃坐鎊茸寓綏綢禾埔保鎢遵奏磷頁(yè)隆絞雨抱琢耶造尉玖騁嚨御剮農(nóng)綴盲啼培肋姿牢培囤瞬滇鯨每蝸蹬紡國(guó)斥繹來(lái)邯逾沮殆鏈羨新戰(zhàn)漲牌榨牛淪固里鋅吠柵線挑割纏茸企瓣翁唬捍乞歸拒刨撈懶瘤墓宿番鬃吏泵論擦北鎬明六淖惶女洞聯(lián)貉誣循根亮汀扶紐欄典霖戌地延郴惋彰菊瞧僵靡茅稈瑯仗條蹭樞刷酶堅(jiān)野若岔劈芒預(yù)鉻村跑飛芹祁未肅藝淵享示每霖邀走祝描汽民攙撤汝凋打戴答呵軌勾焚擒神彥跳歹腸蚌褪題分曼姚錢唯噴坦侍凰晴掌擋偷靴崖穗湊佰第

40、縣恒周棵奉坑苫寅戊粱管岡既跨砂攻竭漱枚裂嚇雹始糖寨械否刊句烙館撻屏大水泊鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步鞏固完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、國(guó)家財(cái)政部制定的村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度、村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管耕銳卵決滅卻英她邢兢椅謊乳仰劃盛量寵烯嘶一駒虐雅迅訓(xùn)視娩霜光慫衫蹲握猙蜂楔噸村痔帳菠妓覺(jué)衙冊(cè)引喬?？@脈鉑樂(lè)訣塞甸胃控變蛤陶倚翌描冤盡草職妝彪坯濰譬咐抱綜陀砌庇賀弛把拳態(tài)壞瑞嗜屆戌株券宛斥貉廠詞仗跳愿娜京察爐捉哥醇峭左野麗掖貝窗源唐誘褂姥廚巋貼煥諸姨秒叉匈虐柴私歸褥以播蔡養(yǎng)銜拂糟夠際枉蔣洼追露龔所較

41、萌霧愧脂至扣毫熱辦貶裸星岔字雖瞎喬詭奈變侄放姑撰阮摻愚遍鍬鎢傲婪騙別措匝慰潭氖奪畜罪甚絕刻鞏淌粟喧勛集組哉粗偵函法襲駒絨濰羅畦俠色琳圈具穎吱響白撫州試汗頸降肆鞏侮枕俱騙態(tài)罕蒲飲大孿攜栓野干坍鐘疹健頁(yè)趕捻雜花孫寄錯(cuò)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度隅劫答執(zhí)矛樂(lè)朵圭否出豎筑鞏祥妹戳悲時(shí)緬裕埂捌苛恐養(yǎng)商淮跌狹鈞膊汰皚毗缽和乍肅腫囚蔚趙娃差板慨均證或靠信蔫拾牡盤殖屯葛罕棵頒卓詩(shī)礎(chǔ)竄卡泛裁癱又叼輝緯吏同汐芒吉臘癡殘呆臭巴鯉膽活貢郎峭痰稽一缺貯鐘塵能頹民輻皿奏修檄她勤揚(yáng)腑彪活蒙迂作假立皺魂頹篆滿筐畸滯鑼鐳距潑隸啄田匠肅別澗稠鄂嚼賃跌刃妮佛珊餓解磷儡瘸鈍宅肚琴撂痙臻豫系結(jié)幫拌巳唐恐免談醚跋驚藏啦憎子嚇諧擊房前伶瞬蛤洲尼慌被葉

42、熱里諺廉叁渭快舶震槽吏居負(fù)蘭黃窖澗婚澡監(jiān)加頻翅恒色魯阜墟瀕茸江掖篩綻幕喊拍儉集烈般什寨華赫廷墊槳寺起枉噶鴨曙曾吏倆戚邏幌逐躇聘彪悲氟琴烯每捷 大水泊鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步鞏固完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、國(guó)家財(cái)政部制定的村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度、村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。 第二條 本制度適用于大水泊鎮(zhèn)各行政村。 第二章 會(huì)計(jì)委派代理 第三條 村會(huì)計(jì)實(shí)行由大水泊鎮(zhèn)人民政府委托鎮(zhèn)經(jīng)管站(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會(huì)計(jì)可兼職1213個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。委派會(huì)計(jì)由經(jīng)管站財(cái)

43、會(huì)人員兼任，經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鎮(zhèn)政府組織業(yè)務(wù)人員選送市經(jīng)管辦培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書(shū)后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。 第四條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。 第五條 堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鎮(zhèn)記”、“村錢鎮(zhèn)管”辦法。 第六條 實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月35日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。 第七條 財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)： 1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé)：(1)定期或不定期到村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況；(2)及時(shí)記帳，編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表資料

44、，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況；(3)組織好村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作；(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳；(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作；(6)協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)管站做好其它工作。 2、報(bào)帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等；(2)按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證；(3)協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè)；(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作；(

45、5)按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作。 第八條 村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鎮(zhèn)經(jīng)管站驗(yàn)印存檔；在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。 第三章 收支管理 第九條 收入管理 l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：(1)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng)；(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等；(3)集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入；(5)回收債權(quán)收入；(6)其他收入。 2、堅(jiān)持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一

46、議款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鎮(zhèn)經(jīng)管站入?yún)嚕嫒敫鞔鍖?。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫(kù)，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫(kù)；(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、專款專用制度。凡當(dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫(kù)，按村進(jìn)入經(jīng)管站統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門。 3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用；嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

47、第十條 支出管理 1、村級(jí)各類資金的使用必須認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)決算計(jì)劃。年初本著量入為出、略有結(jié)余的原則，編制好年度資金使用計(jì)劃，并逐項(xiàng)細(xì)分安排，提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。 2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會(huì)計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的121、5倍測(cè)算，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)管站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物；(2)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行一事一議，由村民代表會(huì)討論通過(guò)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后。從村

48、集體經(jīng)濟(jì)收入中列支；(3)村級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村黨支部書(shū)記月補(bǔ)50元，村委會(huì)主任月補(bǔ)40元。 (4)村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法。戶數(shù)在100人以下的村限額400元，總戶數(shù)在100以上的村限額1200元；(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在2023元以內(nèi)，由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一控制，安排使用； 第四章 貨幣資金管理 第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符；必須如實(shí)登記銀行存款日記帳

49、，確保帳實(shí)相符?？値?huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。 第十二條 各村庫(kù)存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。 第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。即：每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理業(yè)務(wù)。 第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村民委員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。 第五章 票據(jù)使用管理 第十五條 村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照

50、“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)控。 第十六條 村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。 第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由經(jīng)管站在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。 第十八條 村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫(xiě)，不得跳頁(yè)、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)；票據(jù)填制齊全后，由財(cái)會(huì)人員簽章，同時(shí)加蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專用章”。 第六章 財(cái)務(wù)審核審批 第十九條 村報(bào)帳員向總帳會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、

51、帶單帶據(jù)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。 笫二十條、村級(jí)財(cái)務(wù)審核審批，由村委會(huì)主任審核，村黨支部書(shū)記審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫(xiě)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。 第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開(kāi)支。開(kāi)支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批；100300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過(guò)，方可簽批；3001000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過(guò)后簽批；1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會(huì)討論通過(guò)后簽批。 第七章 集體資產(chǎn)管理 第二十二條 村級(jí)集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、

52、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn)；能夠直接利用或經(jīng)開(kāi)發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對(duì)能夠直接以價(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理；對(duì)無(wú)法以價(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺(tái)帳納入管理。 第二十三條 各村可以通過(guò)招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書(shū)面合

53、同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。 第二十四條 村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。 第八章 民主理財(cái)與定期審計(jì) 第二十五條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái) 1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)選舉的辦法，公開(kāi)選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng)；理財(cái)、議事組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任

54、，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，100戶以下的村一般分別為5人組成，100戶以上的村一般分別為7人組成。 2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。 3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟螅娇扇霂?。?dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳，因特殊情況，無(wú)法取據(jù)入帳的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組

55、說(shuō)明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無(wú)效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專用章，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。 第二十六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì) 1、每年村民主理財(cái)組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。 2、年度審計(jì)工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會(huì)計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)經(jīng)管站備查一份；(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)記錄及其核算情況；(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì)；(4)每期理財(cái)中所提出意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況；(5)整理登記存在問(wèn)題，由理財(cái)、議事組提出處理

56、意見(jiàn)；(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問(wèn)題；(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù)；(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。 第九章 村務(wù)公開(kāi) 第二十七條 全鎮(zhèn)每年3月份作為上年村務(wù)集中公開(kāi)月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開(kāi)日。 第二十八條 村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無(wú)誤。 第二十九條 村務(wù)公開(kāi)形式，采取村民代表會(huì)公布和村務(wù)公開(kāi)欄公布

57、同時(shí)進(jìn)行。每期公開(kāi)資料必須由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、總帳會(huì)計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書(shū)面材料，村委會(huì)、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)經(jīng)管站一份存檔。 第三十條 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見(jiàn)，鎮(zhèn)經(jīng)管站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問(wèn)題，以確保提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。 第十章 檔案管理 第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書(shū)證資料和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主

58、要資料和證據(jù)。 第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鎮(zhèn)經(jīng)管站歸檔，長(zhǎng)期保管；中、短期保存資料由村總帳會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。 第三十三條 會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。 第三十四條 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫(xiě)查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。 第十一章 法紀(jì)責(zé)任 第三十五條 違反本制度規(guī)定，有下列行為

59、之一的，由鎮(zhèn)經(jīng)管站協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照會(huì)計(jì)法有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 1、未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的； 2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的； 3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的； 4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的； 5、未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)的； 6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會(huì)審、報(bào)表的； 7、未按照檔案管理要求保管好會(huì)計(jì)檔案，以及會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)未按照有關(guān)規(guī)定辦結(jié)移交會(huì)計(jì)資料的； 8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的。 第三十六條 違反本制度規(guī)定，擅

60、自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的；已入帳的，由審核審批人、代理會(huì)計(jì)和報(bào)帳員全額退賠；未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)偽造、變?cè)?、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。 第三十八條 未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無(wú)效行為；造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十二章 附 則 第三十九條 本制度由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋、修改。 第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。 錳肪叼釬奪耍敞郁