中國企業(yè)資源獲取型對外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)及對策

1、PAGE PAGE 7中國企業(yè)資源獲取型對外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)及對策楊明強(qiáng)（湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 孝感 432000）摘 要：金融危機(jī)導(dǎo)致資源國際需求萎縮，使全球礦藏投資價(jià)值凸現(xiàn)。同時(shí)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)對資源需求持續(xù)增加，需要中國企業(yè)通過對外直接投資（OFDI）為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障廉價(jià)而穩(wěn)定的資源供應(yīng)，但面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)非常突出。可通過政府職能部門要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，企業(yè)充分評估政治風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)軟法的作用，用軟實(shí)力消除“資源詛咒”，開展資源外交等措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：中國企業(yè) 資源型 對外直接投資 政治風(fēng)險(xiǎn)中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A一

2、、中國企業(yè)資源獲取型OFDI面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)世界絕大多數(shù)具有區(qū)位優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)資源都已被發(fā)達(dá)國家跨國公司所占有,中國企業(yè)基本上只能投向環(huán)境惡劣、戰(zhàn)爭、種族沖突和宗教紛爭頻發(fā)的中低等和低等收入國家和地區(qū)，政治制度風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)制制度風(fēng)險(xiǎn)比較突出。據(jù) HYPERLINK /hkstock/00340.html 中國礦業(yè)聯(lián)合會的信息顯示，“十一五”期間中國企業(yè)出海的成功率不足20%，其中很多大的項(xiàng)目都來自礦業(yè)。1東道國政策變動的風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)主要源于東道國政治和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境在投資項(xiàng)目協(xié)議簽署后所發(fā)生的改變，東道國政府政策的不斷改變和不可預(yù)見的社會經(jīng)濟(jì)變化可能導(dǎo)致東道國政府威脅或真正地對中國企業(yè)資產(chǎn)征用或沒收，或

3、政府違約。即使在國際多邊協(xié)調(diào)機(jī)制下，征收發(fā)生的可能性不大，但東道國政府仍會采取其它各種政策措施來限制中國企業(yè)的正常經(jīng)營。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為：一是東道國政府以違法為由強(qiáng)制征收。一些資源國為了迫使中國企業(yè)提供更好的條款或收回資源開采權(quán)，對中國企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行全面調(diào)查，并以違約違法的理由國有化。2012年加蓬政府以未依照合同要求繳納關(guān)稅的理由收回了中石化旗下子公司中國阿達(dá)克斯石油(Addax Petroleum)運(yùn)營的油田Obangue的開采權(quán)，并在2013年1月將該油田交給了加蓬國家石油公司(Gabon Oil Company)管理。或者東道國利益集團(tuán)看中中國企業(yè)的資產(chǎn)，策劃、調(diào)動政府有關(guān)部門以違

4、法、甚至羅列的根本不成立的罪名就是明目張膽地沒收中國企業(yè)資產(chǎn)。如，浙商傅建中投資2.5億元價(jià)值上百億的俄羅斯哈巴羅夫斯克木興林業(yè)有限公司的林業(yè)資產(chǎn)被俄地方政府蓄意沒收。二是東道國政府換屆毀約。在法制尚不健全的國家，特別是在執(zhí)政黨更換頻繁、缺乏政策連貫性的一些亞非拉國家，新政府上臺后往往對上屆政府執(zhí)政期間簽署的合同多方刁難，甚至單方面中止上屆政府簽署生效且已實(shí)施的合同或協(xié)議。2011年7月中鋁同蒙古國有企業(yè)珍寶TT公司簽署“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”，協(xié)議得到兩國政府的批準(zhǔn)。2012年蒙古能源民粹主義議員在議會選舉中獲勝，蒙古新總理阿勒坦呼雅格上臺后，開始大范圍修改前政府同外國企業(yè)簽署的開發(fā)合同

5、，蒙古珍寶TT公司新的管理層提出修改“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”的要求，要求修改價(jià)格、數(shù)量等根本性條款，實(shí)質(zhì)上就是想毀約。2013年1月蒙古已停止向中國出口煤炭，并希望就協(xié)議重新進(jìn)行談判。2東道國政局動蕩風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)資源獲取型OFDI大多位于非洲、中東、中亞和南美等容易出現(xiàn)政局動蕩的地區(qū)，東道國不同政治力量的消長,政局的動蕩，各種政治勢力的抵制，使得中國企業(yè)投資項(xiàng)目正常經(jīng)營難以為繼。如，1997年中石油以優(yōu)厚的條件接手雪佛龍公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)的油田，蘇丹國內(nèi)自1987年起就一直存在武裝沖突，直到2005年才達(dá)成和平協(xié)議。其中，2003至2010年間蘇丹西部的達(dá)爾富爾地區(qū)又爆發(fā)了激烈武裝沖突。長期

6、的動蕩給中石油和其他中國公司帶來了多重嚴(yán)重威脅，包括時(shí)有發(fā)生的員工遭綁架乃至被殺害的事件。2011年7月南蘇丹獨(dú)立時(shí)雙方遺留了石油、邊境、安全等問題，2012年初南北蘇丹因爭奪哈季利季油田又爆發(fā)沖突，使中石油的項(xiàng)目資產(chǎn)遭到了嚴(yán)重破壞。3第三方干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。中國資源獲取型OFDI企業(yè)主要是大型國有企業(yè)，國企的決策機(jī)制、投融資的成本及其投資戰(zhàn)略等容易被西方國家曲解，西方媒體渲染中國威脅論和國企紅色化，把商業(yè)行為歪曲成政治行為。尤其是在國際政治博弈的影響下，總受到東道國之外的第三方勢力，特別是實(shí)力強(qiáng)大的第三國的干預(yù)。如，中緬兩國2009年簽署了關(guān)于合作開發(fā)緬甸水電資源的框架協(xié)議，中電投集團(tuán)于2009年1

7、2月開工建設(shè)的密松水電站。隨著緬甸的政治轉(zhuǎn)型，緬甸成為了亞太地緣政治新的角逐場，西方國家都開始深度介入。2011年9月30日，緬甸政府沒有經(jīng)過有關(guān)程序以民意反對為由突然宣布擱置密松水電項(xiàng)目，這背后深層次的問題可能有來自西方的壓力。4安保風(fēng)險(xiǎn)。亞非拉地區(qū)多存在種族矛盾、宗教沖突和復(fù)雜的殖民文化，以及國際上的民族主義、極端主義和恐怖主義三股勢力興風(fēng)作浪，中國企業(yè)又沒有融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會、文化體系中，與當(dāng)?shù)卣兔癖娪秩狈τ行贤āＲ坏〇|道國發(fā)生騷亂或政權(quán)更迭，中國企業(yè)的境外人員和資產(chǎn)安全就會受到嚴(yán)重威脅，中國工人和公司往往成為暴徒襲擊最多的對象，反政府武裝力量也把中國工作人員和設(shè)施當(dāng)成目標(biāo)。當(dāng)

8、前，中國企業(yè)安保風(fēng)險(xiǎn)正步入高發(fā)期。如，2012年1月28日29名中國工人在蘇丹遭劫持，31日25名中國工人埃及遭劫持，2012年8月4日贊比亞中資煤礦公司科藍(lán)煤礦遭當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名工人沖擊，造成中國員工1死4傷。二、中國企業(yè)資源獲取型OFDI政治風(fēng)險(xiǎn)的成因1資源民族主義的興起。近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜多變，亞非拉地區(qū)出現(xiàn)新一輪政治局勢變化，“新殖民主義”聲音盛行，資源民族主義興起。在中國企業(yè)尚未與東道國政府、當(dāng)?shù)孛癖娦纬闪己玫幕ダ糙A機(jī)制下，一些東道國形成了中國實(shí)行“新殖民主義”的觀點(diǎn)，從而出臺了嚴(yán)格限制中國在某些領(lǐng)域的投資比例，或沒收中國企業(yè)資產(chǎn)等措施；民眾日漸對中國企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒，認(rèn)為

9、沒給當(dāng)?shù)匕傩諑韺?shí)質(zhì)利益，反華情緒升溫。之前被視為礦業(yè)投資樂園的非洲，如今已出現(xiàn)了很多障礙，如剛果（金）、科特迪瓦、津巴布韋等國家都提高了礦業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的提出本國企業(yè)的股份要達(dá)到51%，上述趨勢正逐漸向蒙古國、印度、塔吉克斯坦等亞洲國家蔓延。2中國企業(yè)偏向于走“上層路線”。中國企業(yè)基于悠久的歷史和文化，積累了一套自己的經(jīng)商法則，經(jīng)營往往很難遵循市場規(guī)律，形成了“中國思路”。中國企業(yè)OFDI是基于人與人之間的信任基礎(chǔ)，而不是基于一個(gè)合同、制度或法律文件的保護(hù)。對東道國社會變局和公民訴求缺乏了解，對政局走勢缺乏準(zhǔn)確預(yù)判，只是戰(zhàn)略偏隘地執(zhí)行“上層路線”，當(dāng)東道國進(jìn)行政治與經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，不確定的前景

10、使中國企業(yè)面臨挑戰(zhàn)，包括東道國NGO和部分民眾的反對。如在緬政局不穩(wěn)的2007年至2008年，中國企業(yè)仍大規(guī)模進(jìn)入緬甸，只和緬甸軍政府打交道。當(dāng)2011年底緬甸政治轉(zhuǎn)型后，之前在軍政府壓力下被迫簽署協(xié)議的利益相關(guān)方們的態(tài)度徹底改變，以致于所簽訂的合同先天不足，從而造成中國企業(yè)當(dāng)前在緬甸的項(xiàng)目屢屢受挫的局面。另外，走“上層路線”的做法使當(dāng)?shù)卣賳T及其盟友所獲利潤爆炸性增長，而項(xiàng)目實(shí)施中的不規(guī)范甚至是腐敗問題，導(dǎo)致部分底層人民生活困難，結(jié)果中國企業(yè)得不到當(dāng)?shù)孛癖姷闹С帧?“中國特色”企業(yè)管理模式。一些中國企業(yè)管理者不了解東道國當(dāng)?shù)貒槊耧L(fēng)，無視當(dāng)?shù)氐姆桑?xí)慣采取剝奪勞工權(quán)益的“中國特色”企業(yè)管

11、理模式，一味套用國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，如以金錢刺激鼓勵(lì)加班，用高壓管制提高勞動強(qiáng)度和延長工時(shí)，一旦出現(xiàn)勞資糾紛則往往用甩錢、走路子、通關(guān)系和聯(lián)絡(luò)感情的方法“擺平”等。在非洲，不少中國企業(yè)由于沒有處理好勞資關(guān)系釀成罷工、示威甚至流血沖突。贊比亞中資煤礦科藍(lán)煤礦2010和2012年兩次就因加薪引發(fā)勞資矛盾，以致釀成血案，2013年2月，贊比亞官方以科藍(lán)煤礦長期沒給礦工提供合格的個(gè)人防護(hù)器具和相應(yīng)的醫(yī)療救助設(shè)施，沒有向贊比亞政府支付礦區(qū)使用費(fèi)，以及自2004年?duì)I業(yè)以來從未申報(bào)過生產(chǎn)煤炭的數(shù)量為由吊銷科藍(lán)煤礦的開采執(zhí)照。4中國企業(yè)忽視國際經(jīng)濟(jì)軟法的作用。中國企業(yè)的資源獲取型OFDI活動總有一些不和諧的批評聲，如抨

12、擊中國企業(yè)唯利是圖，罔顧人權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任，甚至指責(zé)中國推行所謂“新殖民主義”。這雖有復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)因素，但也與中國企業(yè)忽視蓬勃興起的國際經(jīng)濟(jì)軟法規(guī)則的作用密切相關(guān)。國際經(jīng)濟(jì)軟法是指在嚴(yán)格意義上不具有法律約束力，但又具有一定實(shí)際效果的國際文件，例如國際組織和國際會議的絕大多數(shù)決議、決定、宣言、建議和標(biāo)準(zhǔn)等。國際經(jīng)濟(jì)軟法直接為公司和企業(yè)規(guī)定行為準(zhǔn)則和指引，往往體現(xiàn)了國際社會的主流意見和趨勢，在現(xiàn)實(shí)中得到相當(dāng)廣泛的認(rèn)可和遵循，遵循這些規(guī)則的企業(yè)能夠借此獲得良好的聲譽(yù)，而不遵循的企業(yè)則可能面臨公眾的懷疑乃至譴責(zé)。中國企業(yè)由于對國際經(jīng)濟(jì)軟法規(guī)則缺乏足夠的了解和認(rèn)識，忽視國際經(jīng)濟(jì)軟

13、法規(guī)則的作用，公共外交能力欠缺，宣傳工作不到位，為東道國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但只做不說，不能引起當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)注；或者社會責(zé)任意識淡薄，以致屢遭西方媒體的披露。5中國政府保護(hù)海外投資利益的能力和手段較弱。中國政府針對企業(yè)海外投資的政策措施零星破碎，缺乏系統(tǒng)性，各類支持政策總計(jì)不到20項(xiàng)，還被部門支離分割，保護(hù)海外投資利益的能力和手段還不強(qiáng)。在仍然遵循叢林法則的當(dāng)代國際社會，中國一方面顯得無能為力，另一方面本身就是許多國際沖突的隱含目標(biāo)，以致一些東道國政府惡意損害中國企業(yè)的合法權(quán)益或?qū)ψ璧K中國企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營的勢力態(tài)度曖昧，退讓放任。三、中國企業(yè)應(yīng)對資源獲取型OFDI政治風(fēng)險(xiǎn)的策略1政府

14、職能部門要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。商務(wù)部等政府職能部門要為企業(yè)構(gòu)建一套“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控體系：要幫助企業(yè)科學(xué)考察和評估東道國投資環(huán)境政治風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，測試各國政治制度穩(wěn)定指數(shù)和政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；加強(qiáng)監(jiān)測、分析、研判熱點(diǎn)地區(qū)的安全形勢，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對到高風(fēng)險(xiǎn)國家投資項(xiàng)目的安全審核到位；定期發(fā)布對外投資合作國別地區(qū)指南，給企業(yè)防范境外風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)；構(gòu)建多層次的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對企業(yè)決策層、管理層和出境工作人員的安全培訓(xùn)；編制境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南，指導(dǎo)企業(yè)完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和流程；統(tǒng)計(jì)中國企業(yè)、項(xiàng)目和人員信息，為妥善處置境外安全事件提供有效保障；推進(jìn)雙邊和多邊

15、的投資協(xié)定框架和體系的建立，強(qiáng)化國際投資合作與協(xié)調(diào)。此外，成立民間對外投資基金進(jìn)行投資，既可融合國內(nèi)外的金融資源和人才優(yōu)勢，而且能更好地淡化政治色彩，展現(xiàn)商業(yè)形象。2企業(yè)要充分評估OFDI政治風(fēng)險(xiǎn)。在投資前要充分了解投資選擇地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教、文化、習(xí)俗等環(huán)境，分析研判其總體政治形勢，重點(diǎn)評估對中國企業(yè)的政策及其走向和選擇程序，特別是要了解退出政策，避免“投資容易，撤資難”問題，把握好投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。不宜過度依賴國際投行等中介，因?yàn)橹薪橐酝瓿赏顿Y交易為收費(fèi)前提，中介可能會受利益驅(qū)動而人為降低對風(fēng)險(xiǎn)的評估?？山柚诋?dāng)?shù)赜袑I(yè)優(yōu)勢的第三方輔助調(diào)查、公關(guān)，解決信息不對稱的問題，尤其是聘

16、請投資顧問。從提供咨詢服務(wù)能力的角度選擇投資顧問，而非僅考量其協(xié)助交易完成的中介能力，投資顧問的傭金不應(yīng)與投資交易完成后的金額掛鉤，而要按照工作進(jìn)程和時(shí)間支付，以免投資顧問面臨潛在道德和商業(yè)利益的沖突。對中國企業(yè)來說，如果投資顧問從專業(yè)角度建議終止投資，應(yīng)該慶幸因此避免了更大的潛在損失。3發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)軟法的作用。中國企業(yè)要對國際經(jīng)濟(jì)軟法，特別是公司治理領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)軟法規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)研究、整理和歸納，分析遵循和不遵循的利弊所在。對于那些不太可能會對中國企業(yè)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性不利影響的國際經(jīng)濟(jì)軟法規(guī)則，中國企業(yè)應(yīng)予以遵循；而對于那些確實(shí)不利于中國企業(yè)利益的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)盡量從技術(shù)性、而不是價(jià)值判斷的角度尋

17、找不便遵循的理由，不應(yīng)該簡單地回避或拒絕，應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等方式表明對這些規(guī)則的態(tài)度，并嘗試解釋不采納的原因。同時(shí)，中國政府要積極參與乃至引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)軟法規(guī)則的制定和修改，從被動地接受(或不接受)規(guī)則向主動地變更乃至創(chuàng)制規(guī)則轉(zhuǎn)變。4用軟實(shí)力消除“資源詛咒”。在資源獲取型OFDI中由價(jià)值觀、企業(yè)文化、公司管理、信譽(yù)、社會責(zé)任等構(gòu)建起來的軟實(shí)力的作用不容忽視。中國企業(yè)要培育并最有效地展示自己的軟實(shí)力。一要轉(zhuǎn)變思維，關(guān)注民間社會給的social license。長期以來，中國企業(yè)只關(guān)注政府給的government license，卻不關(guān)注民間社會給的social license，以致于得不到民眾的支持

18、。應(yīng)立即改變以往過于依賴東道國政府官員的“上層路線”，轉(zhuǎn)而同時(shí)加強(qiáng)“下層路線”，進(jìn)而樹立中國企業(yè)在東道國的民間基礎(chǔ)。二要參與塑造主流意見，樹立良好公眾形象。中國企業(yè)尤其是有政府背景的央企容易被資源國質(zhì)疑，要組建專職的公共部門負(fù)責(zé)維護(hù)在當(dāng)?shù)氐男蜗?，通過與東道國智庫、前政府官員和記者等第三方合作的方式塑造東道國對中國企業(yè)的主流意見，營造中國企業(yè)對東道國經(jīng)濟(jì)及民眾有益的政治氛圍和友好形象。三要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的融合，尋求當(dāng)?shù)卣С?。要提升在?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的根植性，讓一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融入中國企業(yè)資源獲取型OFDI的價(jià)值鏈條，避免“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，使中國企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融為一體，才能獲得當(dāng)?shù)卣С?。四要履行社會?zé)

19、任，尋求基層民眾支持。針對基層民眾對中國企業(yè)發(fā)展與運(yùn)作的誤解，中國企業(yè)在了解當(dāng)?shù)孛袂檩浾摵驼叻较蛑?，?yīng)通過當(dāng)?shù)氐闹饕襟w和特定的網(wǎng)絡(luò)向政府、民眾進(jìn)行分層次、分階段與分重點(diǎn)的密切聯(lián)系與溝通；如遇到任何誤解或疑慮，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)作出解釋或澄清；采取有策略的溝通技巧，充分收集各利益方的不同訴求點(diǎn)，促成共贏；遵守國際游戲規(guī)則，按國際慣例及市場化手段經(jīng)營，積極參加當(dāng)?shù)毓婊顒樱瑓⑴c社區(qū)建設(shè)等培育社區(qū)支持力量，履行好社會責(zé)任，尋求基層民眾支持，從根本上消除“資源詛咒”。5尋求與國際公司、海外華商合作開發(fā)。在全球OFDI以私有企業(yè)為主導(dǎo)的整體趨勢下，中國企業(yè)應(yīng)尋求與第三國企業(yè)巨頭聯(lián)合投資，引入一定比例

20、的外資。通過向國際性的保險(xiǎn)公司購買與防御政治風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的保險(xiǎn)，增加一個(gè)他國風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，一旦出了問題，也能通過國際輿論造勢，比中國企業(yè)自己單打獨(dú)斗要更有巧力。此外，還可尋求與海外華商合作。海外華商熟悉駐在國國情和市場運(yùn)作規(guī)則，能較準(zhǔn)確地預(yù)測和判斷資源獲取型投資的發(fā)展前景，可幫助中國企業(yè)避免盲目投資；而且海外華商與當(dāng)?shù)卣?、商界有密切往來，有幫于中國企業(yè)融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，消除文化差異，減少投資摩擦。6選擇國際保安機(jī)構(gòu)保障境外資產(chǎn)和人身安全。面對錯(cuò)蹤復(fù)雜的政治環(huán)境和不同國家的法律準(zhǔn)入，中國企業(yè)不可能荷槍實(shí)彈地保護(hù)自己，海外安全管理也是投資戰(zhàn)略的重要組成部分?？膳c當(dāng)?shù)刈詈玫谋０矙C(jī)構(gòu)合作，同時(shí)派出自己的“安全官”，由“安全官”負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的保安行動。保安機(jī)構(gòu)本土化合作不僅可回避本國的政策以及政治方面的風(fēng)險(xiǎn)和市場準(zhǔn)入等一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)及減少成本投入；而且，當(dāng)?shù)匾涣鞯谋０矙C(jī)構(gòu)通常都有深厚的高層背景，這有助于為服務(wù)對象提供更為及時(shí)準(zhǔn)確的信息、有效的安全咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，不足的是安保費(fèi)用高昂。據(jù)悉，當(dāng)前在中東地區(qū)雇傭的國際安保人員一天需要支付7500美元，在非洲地區(qū)，安保人員一天的費(fèi)用是35004500美元，而在情況復(fù)雜環(huán)境危險(xiǎn)的情況下，費(fèi)用可能還要上浮3050。7開展資源外交。當(dāng)中國企業(yè)資源獲取型OF