定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則

1、附件：各定標(biāo)方法優(yōu)缺點(diǎn)分析珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法中規(guī)定了 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、直接票決定標(biāo)法、集體議事法、競(jìng)爭(zhēng)性磋 商法等四種定標(biāo)方法，現(xiàn)對(duì)上述定標(biāo)方法優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析， 供招標(biāo)人在選擇使用時(shí)參考。一、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法是指以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)主要依據(jù)的 定標(biāo)方法，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中加以約定。該方 法包含多種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方法，比方最低價(jià)法、合理低價(jià)法等。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序較簡(jiǎn)單，競(jìng)價(jià)充分。缺點(diǎn)：缺少擇優(yōu)功能，可能引發(fā)惡性競(jìng)價(jià)。建議：使用通用技術(shù)的工程可以采用，其它工程應(yīng)慎重 采用。招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意防范惡性競(jìng)價(jià)的情況，同時(shí)可以考 慮信用評(píng)價(jià)等級(jí)的應(yīng)用，適當(dāng)提高信用評(píng)價(jià)好的投標(biāo)人

2、的中 標(biāo)機(jī)會(huì)，補(bǔ)充擇優(yōu)功能的缺乏。二、直接票決定標(biāo)法直接票決定標(biāo)法是指招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票 決方式確定中標(biāo)人的定標(biāo)方法。票決方式有簡(jiǎn)單多數(shù)的一次 票決法、逐輪淘汰法等。優(yōu)點(diǎn)：能夠進(jìn)行適當(dāng)競(jìng)價(jià)，擇優(yōu)功能突出。缺點(diǎn)：招標(biāo)人和定標(biāo)委員存在一定的廉政壓力和廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議：直接票決定標(biāo)法的效果視招標(biāo)人的不同情況而 定：內(nèi)控機(jī)制較好、定標(biāo)規(guī)那么較完善的招標(biāo)人，能夠?qū)崿F(xiàn)擇 優(yōu)和競(jìng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合；內(nèi)控機(jī)制和定標(biāo)規(guī)那么缺失或不夠完善 的招標(biāo)人，可能在擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)上都有所缺乏，也面臨著較大 的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三、集體議事定標(biāo)法集體議事法是指招標(biāo)人法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議

3、，定標(biāo)委員 會(huì)成員各自發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行集體商議，由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)最 終確定中標(biāo)人的定標(biāo)方法。該方法的實(shí)質(zhì)是賦予招標(biāo)人法定 代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人定標(biāo)權(quán)。優(yōu)點(diǎn)：定標(biāo)工作權(quán)責(zé)清晰，有助于現(xiàn)招標(biāo)人擇優(yōu)和競(jìng)價(jià) 的目標(biāo)。缺點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或主要負(fù)責(zé)人個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和 廉政壓力巨大。建議：招標(biāo)人如未建立完善的集體議事規(guī)那么、內(nèi)控規(guī)那么 和定標(biāo)規(guī)那么以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，那么不建議采用 集體議事法。四、競(jìng)爭(zhēng)性磋商法競(jìng)爭(zhēng)性磋商法是指由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)，以票決方 式確定不少于三名的候選中標(biāo)人并與候選中標(biāo)人就投標(biāo)報(bào) 價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事宜進(jìn)行磋商，候選中標(biāo)人提交二 次響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)后，定標(biāo)委員會(huì)以票決方式在候選中標(biāo)人 中確定中標(biāo)人的定標(biāo)方法。優(yōu)點(diǎn)：能夠更加靈活的貫徹招標(biāo)人在擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)方面的 述求。在無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格或招標(biāo)需求的工程，如EPC 工程招標(biāo)中，有助于招標(biāo)人明確需求和投標(biāo)人根據(jù)工程需求 優(yōu)化方案或報(bào)價(jià)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的行業(yè)招標(biāo)時(shí)，有助 于擠去投標(biāo)報(bào)價(jià)中不合理的水分。缺點(diǎn)：招標(biāo)程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，招標(biāo)人和定標(biāo)委員存在 一定的廉政壓力和廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件