中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實施條例匯報人：wingchun2024-11-11總則國家秘密的范圍和密級保密制度監(jiān)督管理法律責任附則目

錄CATALOGUE01總則保密機構(gòu)職責中央及地方各級保密工作領(lǐng)導機構(gòu)負責保密工作的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。制定條例根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，制定本條例，旨在規(guī)范國家秘密的管理和保護工作。堅持黨的領(lǐng)導堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密工作的領(lǐng)導，確保保密工作的正確政治方向和有效推進?？倓t總則保密工作管理國家保密行政管理部門主管全國保密工作，地方各級保密行政管理部門在上級指導下主管本行政區(qū)域保密工作。機關(guān)單位管理公開事項限制中央國家機關(guān)及地方各級機關(guān)、單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)管理或指導本系統(tǒng)的保密工作，制定主管業(yè)務方面的保密規(guī)定。國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。機關(guān)、單位實行保密工作責任制，主要負責人總負責，分管負責人按職責范圍負領(lǐng)導責任，工作人員負直接責任。保密責任制機關(guān)、單位應加強保密工作力量建設，設立保密工作機構(gòu)或指定專人負責保密工作，并納入年度考評和考核內(nèi)容。保密工作力量建設縣級以上政府應加強保密基礎設施建設和關(guān)鍵保密科學技術(shù)產(chǎn)品配備，支持保密工作的開展?；A設施建設總則推動科技創(chuàng)新保密行政管理部門和機關(guān)、單位開展保密工作所需的經(jīng)費應當列入本級預算或者年度收支計劃，確保工作的順利進行。保障經(jīng)費充足宣傳教育培訓應定期開展保密宣傳教育，將保密教育納入教學體系及國民教育體系，增強全社會保密意識。省級以上保密行政管理部門應推動保密科學技術(shù)自主創(chuàng)新，促進研發(fā)工作，鼓勵和支持保密科學技術(shù)研究和應用?？倓t激勵保障機制完善激勵保障機制，提升保密工作專業(yè)化能力，教育行政部門加強保密相關(guān)學科專業(yè)建設指導和支持。表彰獎勵機制對在保守國家秘密工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵?？倓t02國家秘密的范圍和密級國家秘密的范圍和密級定密責任與權(quán)限有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應依據(jù)保密事項范圍制定國家秘密事項一覽表并報備案，定密責任人需培訓后擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準并采取保密措施。派生定密與期限機關(guān)、單位在執(zhí)行或辦理上級及他人確定的國家秘密事項時，需根據(jù)所執(zhí)行、辦理的事項的密級、保密期限和知悉范圍派生定密，并確定具體的保密期限或者解密時間。保密事項范圍國家秘密及其密級的具體范圍應當明確規(guī)定事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整，制定、修訂時充分論證，聽取相關(guān)意見。030201知悉范圍與標志機關(guān)、單位應依法限定國家秘密知悉范圍，并作出記錄，同時國家秘密載體和密品應標志密級、保密期限，變更時應及時更新標志，無法標志的應書面通知知悉范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員。國家秘密的范圍和密級秘密事項的變更機關(guān)、單位對國家秘密事項應及時解除或變更，認為不當?shù)膽蛏霞壔蛟軝C關(guān)提出建議，已移交檔案館的秘密檔案由原定密機關(guān)進行解密審核，確保檔案安全和解密合規(guī)。秘密變更與解除機關(guān)、單位撤銷或合并后，其國家秘密的變更和解除由承擔職能的機關(guān)負責，未明確機關(guān)的由上級或同級保密部門指定機關(guān)負責，確保國家秘密的安全和管理。國家秘密的范圍和密級秘密事項的異議處理機關(guān)、單位對國家秘密事項有不同意見，可向原定密機關(guān)提出并由其決定，仍有異議的按級別報國家或省保密部門確定，在決定前應按最高密級采取保密措施。不明確事項處理不明確事項應先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取保密措施并報有關(guān)部門確定，擬定為絕密級或中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級事項報國家保密行政管理部門確定。保密行政管理職責省級保密部門應在10日內(nèi)對不明確事項作出決定并報國家保密行政管理部門備案，機關(guān)、單位對已確定的國家秘密事項有不同意見時，處理流程與不明確事項相同。03保密制度保密制度01國家秘密載體管理需遵守制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修、攜帶、出境及清退等規(guī)定，確保符合國家保密要求。銷毀國家秘密載體需符合保密規(guī)定和標準，確保信息無法還原，并履行清點、登記、審批手續(xù)，送交保密行政管理部門設立的機構(gòu)銷毀。絕密級國家秘密載體管理需專人負責收發(fā)、兩人以上同行傳遞、指定場所閱讀、禁止復制下載、禁止攜帶出境，確保安全保密。0203秘密載體管理規(guī)定秘密載體銷毀要求絕密級載體特殊規(guī)定保密制度密品管理要求機關(guān)、單位應依法管理密品的研制、生產(chǎn)、試驗、運輸、使用、保存、維修、銷毀，確定密級和接觸范圍，采取安全保密措施。保密部門確定與管理信息系統(tǒng)分級與保護機關(guān)、單位應依法確定保密要害部門、部位，報同級保密行政管理部門確認，嚴格保密管理，確保國家秘密的安全。涉密信息系統(tǒng)分為絕密級、機密級、秘密級，應根據(jù)最高密級確定保護等級，并采取相應的安全保密防護措施。信息系統(tǒng)風險評估與處理涉密信息系統(tǒng)應按保密規(guī)定定期評估，變化時采取防護措施；信息設備需安全可靠，不符合規(guī)定者需備案并整改。信息系統(tǒng)檢測與審查涉密信息系統(tǒng)需經(jīng)國家保密行政管理部門設立或授權(quán)的機構(gòu)檢測評估，并審查合格后方可投入使用，確保信息安全。信息系統(tǒng)運行與管理機關(guān)、單位應加強信息系統(tǒng)運行維護，指定專門機構(gòu)或人員負責安全保密管理，定期開展檢查和風險評估，確保系統(tǒng)安全。保密制度研制、生產(chǎn)、采購、配備用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應當符合國家保密規(guī)定和標準。安全保密產(chǎn)品與裝備要求單位應持續(xù)提供維修維護服務，建立漏洞、缺陷處理機制，不得設置惡意程序，可申請檢測并獲得合格證書。安全保密產(chǎn)品與服務保障國家保密行政管理部門抽檢發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定者責令整改，重大缺陷或泄密隱患者責令停止銷售、召回，相關(guān)單位需配合。安全保密產(chǎn)品與監(jiān)管保密制度網(wǎng)絡運營者保密義務網(wǎng)絡運營者應遵守保密法規(guī)，建立投訴舉報制度，制定泄密應急預案，并配合保密檢查和案件調(diào)查，確保網(wǎng)絡安全。保密制度網(wǎng)絡運營者約談制度省級以上保密行政管理部門在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡泄密隱患或事件時，可約談網(wǎng)絡運營者負責人，督促其整改，消除隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)使用與保密管理機關(guān)、單位應加強互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理，工作人員使用智能終端等產(chǎn)品應符合國家保密規(guī)定，確保信息安全。保密制度信息公開保密審查機制機關(guān)、單位應健全信息公開保密審查工作機制，明確審查機構(gòu)和程序，確保擬公開信息不泄露國家秘密。數(shù)據(jù)安全保護責任機關(guān)、單位應承擔涉密數(shù)據(jù)安全保護責任，符合國家保密規(guī)定；相關(guān)部門應建立防控機制，指導落實措施。國家秘密提供與保護機關(guān)、單位向境外提供國家秘密或任用境外人員知悉國家秘密時，應辦理手續(xù)，進行審查評估，簽訂保密協(xié)議。會議活動保密措施舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應采取確定密級、制定方案、使用符合規(guī)定的場所和設施等措施。軍事設施與單位周邊保密管理涉密業(yè)務單位資質(zhì)要求保密制度有關(guān)部門應加強涉密軍事設施及重要單位周邊保密管理指導和監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)機制，督促整改安全隱患。從事涉及國家秘密業(yè)務的企業(yè)事業(yè)單位需符合依法成立、無犯罪記錄、人員國籍明確等條件，并確保保密制度和專業(yè)能力。涉密業(yè)務保密審查機關(guān)、單位采購涉密工程、貨物、服務或委托涉密業(yè)務需確定密級，簽訂保密協(xié)議，核驗保密資質(zhì)，符合國家保密規(guī)定。采購與涉密業(yè)務管理涉密崗位人員審查機關(guān)、單位在確定涉密崗位時，應對擬任用人員進行上崗前保密審查，未通過者不得任用；實施應確保人員如實提供情況并配合審查。從事涉密業(yè)務需經(jīng)保密審查取得資質(zhì)，合規(guī)企業(yè)事業(yè)單位不得超范圍承攬業(yè)務、變造證書等，并需年度自檢報告。保密制度涉密人員保密管理涉密人員應遵守法律法規(guī)和保密制度，嚴格執(zhí)行紀律和承諾；機關(guān)、單位應定期復審，確保涉密人員符合工作要求。涉密人員出境管理涉密人員出境需經(jīng)組織人事部門和保密工作機構(gòu)審批，并完成保密教育培訓；在境外期間應及時報告相關(guān)情況。涉密人員離崗離職管理離崗離職應遵守法規(guī)，接受談話和承諾書簽訂；機關(guān)單位應開展教育提醒，清退載體和設備，確定脫密期。保密制度擅自離職或脫密期內(nèi)嚴重違反國家保密規(guī)定的，機關(guān)、單位應及時報告同級保密行政管理部門，由該部門會同有關(guān)部門處置。涉密人員違規(guī)處理機關(guān)、單位應建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務導致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應待遇或者補償。涉密人員權(quán)益保障保密制度04監(jiān)督管理保密工作情況檢查機關(guān)、單位應自查自評保密法律法規(guī)遵守情況，保密行政管理部門則依法檢查責任制落實、制度建設、宣傳教育等多方面情況。保密工作情況報送機關(guān)、單位應向同級保密行政管理部門報送年度保密工作情況，下級保密行政管理部門應向上級報送本行政區(qū)域年度保密工作情況。保密標準體系完善國家建立和完善保密標準體系，包括國家保密標準、團體標準和企業(yè)標準，以提供更多的標準和規(guī)范，促進保密工作的規(guī)范化發(fā)展。監(jiān)督管理保密檢查處理程序保密行政管理部門依法開展保密檢查和案件處理，查閱材料、詢問人員、保存證據(jù)，遵守規(guī)定程序，有關(guān)單位和個人應配合。監(jiān)督管理保密違法案件處理保密行政管理部門調(diào)查處理保密違法線索和案件，責令停止違法行為并補救，依法處罰或移送司法處理，機關(guān)、單位應告知處理結(jié)果。泄密報告及處理機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)泄密應立即補救并報告，保密行政管理部門受理舉報并保護權(quán)益，收繳非法載體并采取保密措施，可提請有關(guān)部門協(xié)助。監(jiān)督管理監(jiān)測預警制度建立設區(qū)的市級以上保密行政管理部門應建立監(jiān)測預警制度，分析研判情況，配備設施和人員，發(fā)現(xiàn)、識別、處置安全保密風險隱患，及時發(fā)出預警通報。部門間協(xié)調(diào)配合保密行政管理部門和其他相關(guān)部門應當在保密工作中加強協(xié)調(diào)配合，及時通報情況，以確保保密工作的高效、順暢進行。執(zhí)法規(guī)范與監(jiān)督保密行政管理部門及其工作人員應按法定職權(quán)和程序工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，并依法接受監(jiān)督，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。05法律責任法律責任01機關(guān)、單位違反保密法，發(fā)生泄密案件，視情節(jié)輕重給予處分或追究刑責，包括未落實保密責任制、違規(guī)確定變更國家秘密等。保密檢查或案件調(diào)查中，拒不配合、弄虛作假者將受處分，不適用處分者由保密行政部門督促處理，企事業(yè)單位協(xié)助者將受主管部門處罰。網(wǎng)絡運營者違反保密法規(guī)，視情節(jié)輕重給予整改、警告或通報批評，嚴重者罰款5萬-50萬，責任人員罰1萬-10萬，于未補救、不配合者。0203機關(guān)單位泄密受處拒絕配合處理受罰網(wǎng)絡運營者違規(guī)罰保密產(chǎn)品不符罰安全保密產(chǎn)品和技術(shù)裝備不符規(guī)定，將受警告、通報批評，責令取消合格證，違法所得沒收，拒不整改或存重大缺陷、泄露等將受重罰。涉密業(yè)務違規(guī)罰保密部門失職追責法律責任涉密業(yè)務違規(guī)，保密行政管理部門將責令整改并警告，有違法所得沒收