2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

1、內(nèi)容形式 國家本質(zhì) 國家性質(zhì)（國體）：管理形式、政權(quán)組織形式（政體）：結(jié)構(gòu)形式 國家強(qiáng)調(diào)國家的階級性強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)及其關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制； 總統(tǒng)制、議會(huì)制強(qiáng)調(diào)國家中央（聯(lián)邦）和地方（州）及其關(guān)系主要包括： 單一制和聯(lián)邦制 第二課 國家的結(jié)構(gòu)形式判斷：國家政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。 國家結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。第二課 國家的結(jié)構(gòu)形式第一框：主權(quán)統(tǒng)一 與 政權(quán)分層第一目：國家主權(quán)（主權(quán)統(tǒng)一）第二目：中央與地方（政權(quán)分層）導(dǎo)語：一個(gè)國家采取什么樣的結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。國家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央和

2、地方的關(guān)系（政權(quán)）。獨(dú)立自主地決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機(jī)組成部分。課前閱讀要求：瀏覽課本P14-17，找出下列問題答案1.國家主權(quán)的含義、特征？2.國家主權(quán)的兩個(gè)重要表現(xiàn)（對內(nèi)、對外）？3.主權(quán)國家的基本權(quán)利？4.國家主權(quán)的地位/重要性？5.行政區(qū)劃的原因/影響因素有哪些？6.我國的行政區(qū)域類型有哪些？7.中央政府與地方政府的職權(quán)？8.我國中央和地方劃分職權(quán)堅(jiān)持的原則？第一目：國家主權(quán)（主權(quán)統(tǒng)一）1、國家主權(quán)的含義國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的 政治權(quán)力。2、國家主權(quán)的地位：3、

3、國家主權(quán)的重要體現(xiàn)： 國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威， 沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。 國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定 對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn) 。 國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。獨(dú)立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。4、國家主權(quán)的取得方式：5、國家主權(quán)對國家的重要意義：補(bǔ)：主權(quán)的實(shí)體是中央政權(quán)機(jī)關(guān)主權(quán)是一個(gè)國家的生命和靈魂，主權(quán)高于人權(quán)主權(quán)對內(nèi)表現(xiàn)為至高無上性; 對外表現(xiàn)為 獨(dú)立自主性相關(guān)鏈接：國家主權(quán)是否成立、如何成立？宣示說：一國政府宣布其國家主權(quán)時(shí)，國家主權(quán)就自然形成承認(rèn)說：一國主權(quán)之存在，離不開其他國家的承認(rèn)這兩

4、種觀點(diǎn) 能否確定哪種是正確的？“兩說結(jié)合”相關(guān)鏈接 國家主權(quán)原則是當(dāng)代國際法的基石。1970年10月24日，聯(lián)合國大會(huì)通過關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言，對國家主權(quán)原則作了明確規(guī)定。各國一律享有主權(quán)平等。各國不問經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國際社會(huì)之平等會(huì)員國。 主權(quán)平等尤其包括下列要素：各國法律地位平等；每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；每一國有義務(wù)尊重其他國家之人格；國家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯；每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度；每一國均有責(zé)任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其他國家和平相處。以下關(guān)于 “

5、國家主權(quán)”的說法。錯(cuò)誤的有：1國家主權(quán)表現(xiàn)為對內(nèi)至高無上性與對外獨(dú)立性的統(tǒng)一2中央和地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)是國家主權(quán)的實(shí)體3主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整是一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)4人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是國家主權(quán)的基本內(nèi)容5國家主權(quán)是保衛(wèi)國家的生存和獨(dú)立的權(quán)利6國家主權(quán)是一個(gè)國家擁有的至高無上的權(quán)力7主權(quán)是一國自主自決的最高權(quán)威8國家主權(quán)通常以約定俗成的形式加以規(guī)定。9主權(quán)是公民與國家間的政治紐帶10國家主權(quán)是統(tǒng)一的、不可分割的11主權(quán)是構(gòu)成主權(quán)國家的最重要的因素12主權(quán)和人權(quán)是辯證統(tǒng)一的，人權(quán)至上13主權(quán)對外表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的至高無上性 2、4、5、8、9、12、13 西方（美國）對中國做的“壞事”，如何

6、評價(jià)？ 美國邀請臺(tái)灣地區(qū)參加“民主峰會(huì)” 美國通過對臺(tái)軍售法案 美國總統(tǒng)拜登正式簽署所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”- 萬能答案：侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，干涉中國的內(nèi)政。推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治；違反了“一個(gè)中國”的原則6、主權(quán)國家的基本權(quán)利在當(dāng)代國際社會(huì)，主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利。（1）獨(dú)立權(quán)：國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政，外交事務(wù)不受他國控制和干涉的權(quán)利。（2）管轄權(quán)：是指主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。（3）平等權(quán)：是指主權(quán)國家不論大小，強(qiáng)弱，也不論政治經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國際法上一律平等。（4） 自衛(wèi)權(quán)：是指主權(quán)國家擁有保

7、衛(wèi)自己生存和獨(dú)立的權(quán)利。補(bǔ)：國家都有-的權(quán)利 ；不得強(qiáng)迫他國-補(bǔ)：某國宣布（決定）- 補(bǔ) ：管理和保護(hù)領(lǐng)海、領(lǐng)空、領(lǐng)陸、駐外使館（管地）； 管理和保護(hù)中國公民、國外僑民（管人） 補(bǔ)：國防建設(shè)、抵抗驅(qū)逐外敵、捍衛(wèi)主權(quán)判斷：各國在國際社會(huì)地位一律平等錯(cuò)A、中國宣布人民幣不貶值獨(dú)立權(quán)C、阿富汗騷亂，我國派專機(jī)撤僑； 外交部就“加拿大非法拘押孟晚舟”，向加拿大政府發(fā)出嚴(yán)重交涉 管轄權(quán)D、海軍首支艦載航空兵部隊(duì)在渤海灣畔正式組建，標(biāo)志航母部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)進(jìn)入新階段自衛(wèi)權(quán)E、美國政府無端指責(zé)中國防疫政策,侵犯了中國的：獨(dú)立權(quán) 下列行為是哪種主權(quán)國家的基本權(quán)利F、一國可以自由修改憲法、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約、

8、進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭G、任何國家都有在外交文件上有使用本國文字的權(quán)利 H、中國派軍艦保護(hù)在公海的漁民（商船）I、 中國派軍艦驅(qū)逐侵入中國領(lǐng)海的外國軍艦 獨(dú)立權(quán)平等權(quán)管轄權(quán)自衛(wèi)權(quán) 1、下列選項(xiàng)中主權(quán)國家基本權(quán)利與主權(quán)國家行為對應(yīng)正確的是（ ）A管轄權(quán)中國積極推進(jìn)朝鮮半島無核化B獨(dú)立權(quán)中國有權(quán)在南海設(shè)立防空識別區(qū)，他國無權(quán)干涉C自衛(wèi)權(quán)中國在南海填海造陸，修建民用設(shè)施D平等權(quán)中國對在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑 B 1、我國國防部新聞發(fā)言人指出，中方在自己的領(lǐng)海內(nèi)開展島礁建設(shè)，主要是為民事需求服務(wù)，完全正當(dāng)合理。中方在島礁上部署必要的防衛(wèi)設(shè)施，是主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利，完全正當(dāng)合理。我國進(jìn)行南海島礁建設(shè)和布

9、防()是依法行使管轄權(quán)、自衛(wèi)權(quán)的體現(xiàn)是一種自主自決的最高權(quán)威是我國作為主權(quán)國家的權(quán)利是獨(dú)立自主對外交往的體現(xiàn)A. B. C. D. B2、國家行政區(qū)劃（地方）（1）劃分目的：當(dāng)今世界大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的，簡單化的，事無巨細(xì)的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。（2）影響因素：行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。第二目：中央與地方（政權(quán)分層） 1、 中央政府：一個(gè)統(tǒng)一的國家只能有一個(gè)中央政府。-（3）我國行政區(qū)域類型：包括一般行政行政地方，民族自治地方和特別行政區(qū)。 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲

10、法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。3、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。 中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。一般而言，中央政府主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)， 地方各級政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。第二目：中央與地方 判斷：1、英國“四島”都是自治的，但中央對這些地方的財(cái)政、立法、司法都嚴(yán)格控制，如這些地方制訂的法規(guī)就要經(jīng)中央審批。這些規(guī)定()能夠不斷擴(kuò)大中央政權(quán)的管轄權(quán)限是為了安排中央與這些地方的政權(quán)分層確保了這些地方不會(huì)出現(xiàn)民族獨(dú)立的現(xiàn)象保障了中央政府是國家主權(quán)的唯一承載主體

11、A. B. C. D. B（1） 黨 （2） 國家機(jī)構(gòu) 依據(jù)：在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。 表現(xiàn)：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。依據(jù)：中央與地方各級國家機(jī)構(gòu)按照民主集中制的原則劃分職權(quán)。表現(xiàn)：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央（集中）；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性（民主）。4、我國的中央與地方關(guān)系民主集中制原則第二目：中央與地方 在完善中央決策、地方執(zhí)行的機(jī)制基礎(chǔ)上，明確中

12、央在財(cái)政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定權(quán)，適度加強(qiáng)中央政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，維護(hù)中央權(quán)威。要切實(shí)落實(shí)地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)展行財(cái)政事權(quán)的責(zé)任，最大限度減少中央對微觀事務(wù)的直接管理，發(fā)揮地方政府因地制宜加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)事務(wù)管理的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)和保護(hù)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。材料中的劃分是（ ）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性的要求基于法律對于中央和地方權(quán)力的規(guī)定地方特殊利益最大化和積極性的考慮ABCD 中央和地方權(quán)力的規(guī)定是由憲法決定的，錯(cuò)誤。充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性，但不是考慮地方特殊利益最大化，錯(cuò)誤。選D 2020年3月,國務(wù)院印發(fā)關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定

13、,賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)。要求在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進(jìn)一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度。(1)國務(wù)院與省級人民政府之間是什么關(guān)系?職權(quán)劃分的原則是什么?答：國務(wù)院與省級人民政府之間是中央與地方的關(guān)系,按民主集中制原則劃分職權(quán)。(2)國務(wù)院賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)并提出要求,是如何處理它們之間的關(guān)系的?答：地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央。在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層中央與地方國家主權(quán)含義地位 國家主權(quán)的表現(xiàn)國家主權(quán)原則主權(quán)國家的基本權(quán)利國家采取某一結(jié)構(gòu)形式的原因中央和地方權(quán)力的劃分我要行政區(qū)劃的類型：我國中央與地方的關(guān)系：民主集中制小結(jié)獨(dú)立自主的對外交往對內(nèi)至高無上 對外獨(dú)立自主自主自決的最高權(quán)威最重要的構(gòu)成要素獨(dú)立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)必要性影響因素國家憲法規(guī)定中央：國家秩序、發(fā)展軍事外交地方：地方性事務(wù)一般行政地方民族自治地方：自治權(quán)特別行政區(qū) 2021年1月，我國政府決定對在涉華問題上嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)的28名美方人員實(shí)施制裁。這些人及其家屬被禁止入境中國內(nèi)地和香港、澳門，他們及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)構(gòu)也已被限制與中國打交道、做生意。我國政府作出這項(xiàng)制裁決定是基于（ ）中美兩國國家性質(zhì)和意識形態(tài)差異 我國致力