媒體融合背景下電視問(wèn)政節(jié)目的探索與思考

1、媒體融合背景下電視問(wèn)政節(jié)目的探索與思 考一一以余姚臺(tái)部門(mén)問(wèn)政面對(duì)面為例作者：孫海苗來(lái)源：聲屏世界2018年第5期孫海苗摘要：電視問(wèn)政節(jié)目以其形式新穎、風(fēng)格犀利、敢于揭短、直面矛盾、促進(jìn)官民互動(dòng)、推 動(dòng)問(wèn)題解決的形式和功能，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理方式的更新轉(zhuǎn) 型，用媒體的力量創(chuàng)造共治、善治的社會(huì)環(huán)境下，電視問(wèn)政節(jié)目仍有用武之地。文章分析了當(dāng) 前電視問(wèn)政節(jié)目存在的問(wèn)題和不足，提出了在媒體融合背景下電視問(wèn)政節(jié)目改進(jìn)創(chuàng)新的具體路 徑，即要處理好五個(gè)關(guān)系，讓電視問(wèn)政形成良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：電視問(wèn)政 媒體融合 創(chuàng)新考察電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目，當(dāng)屬肇始于2002年河南鄭州電視臺(tái)開(kāi)辦的周末面對(duì)面

2、。經(jīng)過(guò)十 多年的探索實(shí)踐，電視問(wèn)政作為一種常態(tài)化節(jié)目得以大力推廣，成為不少城市臺(tái)的特色節(jié)目， 尤以湖北武漢電視問(wèn)政、浙江麗水問(wèn)政進(jìn)行時(shí)、陜西西安問(wèn)政時(shí)刻等為代表的大 型現(xiàn)場(chǎng)直播類(lèi)問(wèn)政節(jié)目，產(chǎn)生了較大影響。由浙江余姚廣播電視臺(tái)承辦的電視問(wèn)政節(jié)目部門(mén)問(wèn)政面對(duì)面已經(jīng)于2017年成功播出三 期，內(nèi)容分別涉及“保潔保序保暢通”“剿滅劣V類(lèi)水”“辦幸福均衡教育”，均獲得了較好 反響。如同各地的電視問(wèn)政節(jié)目一樣，形式新穎、風(fēng)格犀利、敢于揭短、直面矛盾的部門(mén)問(wèn) 政面對(duì)面在余姚也取得了預(yù)期效果：搭建了一個(gè)公眾參與、媒體監(jiān)督、官民互動(dòng)的平臺(tái)，通 過(guò)電視問(wèn)政，通過(guò)溝通交流，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。對(duì)于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)

3、，進(jìn)一步提升了 媒體素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，通過(guò)承辦問(wèn)政節(jié)目，進(jìn)一步鍛煉了采編播隊(duì)伍，有效 提升了媒體的公信力和影響力。但反映出來(lái)的一些問(wèn)題也不容忽視，在媒體融合環(huán)境下，電視 問(wèn)政節(jié)目仍然需要不斷改進(jìn)創(chuàng)新。電視問(wèn)政節(jié)目存在的問(wèn)題一、節(jié)目的形式化。問(wèn)政節(jié)目的核心在“問(wèn)”，關(guān)鍵在“改”。雖然在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)讓 官員“紅臉”“出汗”，但節(jié)目在批評(píng)官員的尺度上總是力度不夠。時(shí)間一長(zhǎng)，一些官員也學(xué) 會(huì)應(yīng)答，模式套路化了，有的問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)成為部分政府官員“十分痛心+現(xiàn)場(chǎng)道歉+承諾整改” 的官話套話“三部曲”的秀場(chǎng)。如果一場(chǎng)電視問(wèn)政后，群眾等來(lái)的并不是“馬上整改” “立馬 就辦”，仍然是各種各樣的敷

4、衍和推脫，就會(huì)失信于民。如此“問(wèn)”而不“改”，帶來(lái)的問(wèn)題 就是問(wèn)政形式化，有問(wèn)政變“演政”之虞。二、內(nèi)容的簡(jiǎn)單化。在問(wèn)政內(nèi)容的選擇上，有的避重就輕，局限于小民生話題；有的以偏 概全，把一些個(gè)性問(wèn)題上升為典型問(wèn)題；有的節(jié)目組工作人員甚至與問(wèn)政部門(mén)一起策劃話題； 有的一味求穩(wěn)，中規(guī)中矩，缺乏應(yīng)有的犀利與深度、銳度；有的老百姓參與程度不高，影響了 節(jié)目的互動(dòng)和影響力。電視問(wèn)政節(jié)目進(jìn)入常態(tài)播出后，各種干擾因素越來(lái)越多，出于政治考量、 現(xiàn)場(chǎng)掌控及播出安全考慮，問(wèn)政節(jié)目在不少地方更多的是采用錄播形式，選題缺乏對(duì)人民群眾 真切的關(guān)心和對(duì)深層問(wèn)題真正的直擊。即使直播型的問(wèn)政類(lèi)節(jié)目，問(wèn)責(zé)尺度也被一壓再壓。如 果

5、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)尺度偏小，事后追責(zé)力度不足，容易讓問(wèn)政成為“走過(guò)場(chǎng)”，難以贏得群眾的信賴(lài) 和支持。三、主持人的異化。電視問(wèn)政的主體是百姓，主持人的職責(zé)是串場(chǎng)、提問(wèn)，在現(xiàn)場(chǎng)替老百 姓提問(wèn)并參與辯論。在問(wèn)政類(lèi)節(jié)目中，主持人的角色定位應(yīng)該是在政府官員與問(wèn)政代表之間穿 針引線，更多地把話語(yǔ)權(quán)交給節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)政參與者。即使是參與辯論也要保持冷靜的第三方 角色，對(duì)一些容易擦出火藥味的對(duì)話及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，使雙方化對(duì)抗為互動(dòng)，增進(jìn)理解，客觀理 性地探討問(wèn)題癥結(jié)所在，促進(jìn)問(wèn)題整改。雖然主持人的犀利是問(wèn)政類(lèi)節(jié)目的基本要求，但絕非 自己赤膊上陣盛氣凌人地去問(wèn)這問(wèn)那，更要防止問(wèn)政節(jié)目上演主持人“個(gè)人秀”。問(wèn)政節(jié)目需 要的是具備

6、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)的理性主持人，善于在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答中捕捉問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。其實(shí)，問(wèn)政 節(jié)目真正需要的是交流，而并非交鋒。只有這樣才能讓被問(wèn)政嘉賓口服心服，才能讓問(wèn)政節(jié)目 成為老百姓真正信賴(lài)和喜愛(ài)的節(jié)目。電視問(wèn)政節(jié)目改進(jìn)創(chuàng)新路徑一、處理好問(wèn)政與問(wèn)責(zé)問(wèn)效的關(guān)系。每一期問(wèn)政節(jié)目錄制播出并非“考試”的結(jié)束，而是 職能部門(mén)改進(jìn)工作的開(kāi)始。雖然電視問(wèn)政是治庸治懶治散的一劑良藥，但如果只問(wèn)政不問(wèn)責(zé)、 問(wèn)效，就沒(méi)有震懾力，缺乏執(zhí)行力，就會(huì)影響整改效果。2017年2月，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的問(wèn) 政節(jié)目中被曝光了污染問(wèn)題，西安戶(hù)縣環(huán)保局原領(lǐng)導(dǎo)班子被“集體拿下”。新任西安市委書(shū)記“力推”電視問(wèn)政，不到兩月被問(wèn)責(zé)官員200人次，專(zhuān)家

7、稱(chēng)問(wèn)政有力，但如果官員晉升或免職 都依據(jù)電視問(wèn)政的話，一定要制度化。其實(shí)，2016年8月出臺(tái)的西安市“市民電視問(wèn)政”群 眾反映問(wèn)題督查問(wèn)責(zé)暫行辦法，已經(jīng)為這類(lèi)事后追責(zé)奠定了基礎(chǔ)。只有這樣，嚴(yán)肅工作紀(jì)律， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化，建立科學(xué)、有效、剛性的問(wèn)責(zé)追責(zé)制度和體系，才能讓官員心有所念，心 有所懼，才會(huì)珍惜權(quán)力，用好權(quán)力，才能對(duì)一些不作為、亂作為進(jìn)行有效追責(zé)。二、處理好尺度與銳度的關(guān)系。作為問(wèn)政節(jié)目的承辦單位，電視臺(tái)最為難的就是這個(gè)“度” 的把握，節(jié)目如何做得有“辣”味，既要主管部門(mén)和被問(wèn)政部門(mén)能接受，又要得到廣大觀眾的 認(rèn)可。錄播當(dāng)然穩(wěn)妥，能夠爭(zhēng)取到直播，更是求之不得，因?yàn)樾Ч麜?huì)更好。一些問(wèn)題是

8、點(diǎn)到為 止，還是窮追不舍，如何拿捏得當(dāng)，都很有講究。節(jié)目的尺度與選題的銳度，用好了是一種正 能量，用得不當(dāng)則可能造成“負(fù)效應(yīng)”。幫忙而不添亂，這是最基本的原則。要認(rèn)真考慮好“問(wèn)什么”“怎么問(wèn)”，全方位考量，選出最具新聞價(jià)值適合在電視媒體上播出能反映民意的 話題。不能為了提升收視率而小題大做，上綱上線，更不能為批評(píng)而批評(píng)，為煽情而煽情，人 為制造沖突和矛盾。節(jié)目組應(yīng)該精準(zhǔn)設(shè)置議題，精心組織材料，精細(xì)整合傳播，最好每期節(jié)目 都有幾個(gè)“爆點(diǎn)”和“撒手銅”，不斷引發(fā)節(jié)目高潮和收視興趣。在部門(mén)問(wèn)政面對(duì)面第一 期節(jié)目里，接受問(wèn)政的是城管、交警這兩個(gè)部門(mén)，網(wǎng)民向節(jié)目組提供了一張比較有意思的“隨 手拍”圖片，

9、一輛城管執(zhí)法車(chē)（車(chē)內(nèi)無(wú)人）停放在余姚城區(qū)街頭的人行橫道線上。節(jié)目進(jìn)行中 出其不意展示的這張圖片，一下子引爆全場(chǎng)，既考驗(yàn)了兩個(gè)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力， 也引發(fā)了 “執(zhí)法者更應(yīng)守法”的話題。三、處理好線性傳播與融合傳播的關(guān)系。在新媒體時(shí)代，電視媒體單向傳播的劣勢(shì)，尤其 是單向傳播對(duì)受眾參與互動(dòng)的局限性，正在被逐步改變。借助媒介融合，廣播電視線性傳播的 特性也發(fā)生了變化，通過(guò)整合傳播力量，拓展傳播渠道，可以有效擴(kuò)大問(wèn)政節(jié)目的傳播效果， 最終形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，促進(jìn)問(wèn)政事項(xiàng)及時(shí)有效得到解決。部門(mén)問(wèn)政面對(duì)面每期節(jié)目在錄 制前，我們都用新媒體開(kāi)展互動(dòng)，收集話題。錄制完成后，在密集安排電視播出的同時(shí)，相

10、關(guān) 視頻鏈接通過(guò)余姚視聽(tīng)網(wǎng)、余姚新聞網(wǎng)、“阿拉余姚”APP、“姚界”客戶(hù)端、“余姚市廣播電 視臺(tái)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送，進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面和影響力。加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，開(kāi)展全媒 體報(bào)道和聯(lián)動(dòng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)目的二次傳播，有助于增加節(jié)目的知名度， 打造電視品牌，這樣更有助于提升節(jié)目的“銳度”。我們也考慮到，雖然問(wèn)政節(jié)目是電視錄播， 但在錄制現(xiàn)場(chǎng)可以嘗試進(jìn)行廣播直播和新媒體直播，這樣可以實(shí)現(xiàn)全媒效應(yīng)，多屏觸達(dá)，增加 互動(dòng)，擴(kuò)大影響，也能吸引更多的年輕受眾關(guān)注問(wèn)政節(jié)目。四、處理好單一節(jié)目與整體延伸的關(guān)系。當(dāng)前問(wèn)政節(jié)目的形式不外乎“VCR+提問(wèn)+承諾+點(diǎn) 評(píng)+打分”，還有節(jié)目開(kāi)始前對(duì)

11、上一期節(jié)目相關(guān)內(nèi)容整改落實(shí)情況的跟蹤、回顧。在形式和內(nèi)容 上，還需要更多的創(chuàng)新，比如借鑒娛樂(lè)、綜藝、真人秀等其他類(lèi)型節(jié)目的表現(xiàn)形式，創(chuàng)新節(jié)目 形態(tài)，打造亮點(diǎn)，使問(wèn)政節(jié)目具有更強(qiáng)大的影響力和生命力。關(guān)鍵之一是深耕細(xì)作，充分利用 好政務(wù)資源。問(wèn)政節(jié)目的制播周期畢竟較長(zhǎng)，有的是一月一次，有的是二個(gè)月、一季度一次， 有的甚至是半年、一年才組織一次問(wèn)政，效果及影響受到限制。除了固定的問(wèn)政節(jié)目外，可以 依托新聞欄目，延伸問(wèn)政節(jié)目的影響力。荊門(mén)廣播電視臺(tái)依托荊門(mén)新聞荊廣新聞直 播荊門(mén)開(kāi)辟市民議事一問(wèn)到底民生關(guān)注等子節(jié)目，對(duì)問(wèn)政資源精心挖掘，形成 了以電視市民問(wèn)政節(jié)目為核心的民生節(jié)目群，有效提高了地方廣電媒體

12、的傳播力、引導(dǎo)力、 影響力和公信力。五、處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與機(jī)制保障的關(guān)系。開(kāi)辦電視問(wèn)政節(jié)目的主導(dǎo)力主要來(lái)自于黨委政府 的推動(dòng)，特別是當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡膹?qiáng)勢(shì)推動(dòng)，對(duì)節(jié)目的生存發(fā)展影響至關(guān)重要，但僅靠黨政力 量的推動(dòng)，其生命力也是岌岌可危的，比如原來(lái)大力支持的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位變動(dòng)了呢？因此，僅 靠領(lǐng)導(dǎo)重視并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。從最近幾年的情況來(lái)看，問(wèn)政類(lèi)節(jié)目也有“曇花一現(xiàn)”之憂。比如， 浙江衛(wèi)視在2013年12月播出的問(wèn)水面對(duì)面，是目前為止國(guó)內(nèi)唯一的由衛(wèi)視制播的電視問(wèn) 政節(jié)目；湖南經(jīng)視在2014年創(chuàng)辦的經(jīng)視問(wèn)政，也僅僅制播了兩個(gè)年頭。一些地市臺(tái)、縣級(jí) 臺(tái)開(kāi)辦的電視問(wèn)政節(jié)目，有的處于非正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，也有不少干脆就偃

13、旗息鼓。在余姚，雖然 市委辦、市府辦在第一期問(wèn)政節(jié)目播出后印發(fā)了余姚市“部門(mén)問(wèn)政面對(duì)面”電視訪談活動(dòng)實(shí) 施方案，明確了節(jié)目定位及具體工作要求，但由于沒(méi)有明確問(wèn)政節(jié)目的牽頭單位，在組織實(shí) 施過(guò)程中已經(jīng)暴露了不少問(wèn)題，如個(gè)別部門(mén)“一把手”以各種名義逃避參加節(jié)目錄制，參與節(jié) 目的人大代表、政協(xié)委員名單遲遲不能落實(shí)，一些具體工作難以協(xié)調(diào)等。本來(lái)，電視臺(tái)僅僅是 節(jié)目的承辦單位，但已經(jīng)演變成問(wèn)政節(jié)目的組織實(shí)施單位，工作難度可想而知，甚至可能影響 節(jié)目的正常運(yùn)作。如果把電視問(wèn)政作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、一個(gè)常態(tài)節(jié)目來(lái)推進(jìn)，必須建立一系列 的工作制度，明確責(zé)任單位、工作流程和對(duì)接規(guī)則等等，保障問(wèn)政節(jié)目的正常運(yùn)作。結(jié)論

14、電視問(wèn)政這一節(jié)目形態(tài)，有著較大的社會(huì)影響和傳媒影響。在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)，推 進(jìn)國(guó)家治理體系和治理方式的更新轉(zhuǎn)型的緊要時(shí)刻，用媒體的力量創(chuàng)造共治、善治的正能量， 提高決策科學(xué)化、民主化水平，帶領(lǐng)人民“自覺(jué)地從事一切”，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)民主法治和改革 開(kāi)放向前發(fā)展，是媒體發(fā)揮主動(dòng)性的重要舉措。當(dāng)前，電視問(wèn)政節(jié)目需要進(jìn)行積極地探索和實(shí) 踐，創(chuàng)新表現(xiàn)手法，增強(qiáng)問(wèn)政力度，全媒體聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大影響力，讓節(jié)目更有“看頭”。內(nèi)容為王 是節(jié)目生存發(fā)展的關(guān)鍵所在，要提升節(jié)目層次和內(nèi)涵，由過(guò)去單純地為個(gè)體解決具體問(wèn)題向促 進(jìn)制度完善、政府職能轉(zhuǎn)變方向改進(jìn)，擺脫就事論事，讓電視問(wèn)政形成良性發(fā)展。（作者單位：余姚廣播電視臺(tái)）本文責(zé)編：陳道生參考文獻(xiàn)：覃露瑩：城市臺(tái)電視問(wèn)政節(jié)目的探索與思