2019-2020年度安全績效考核項目

1、 2019-2020年度安全績效考核項目 (招標(biāo)編號：0773-1941GNJTFWGK1420) 招 標(biāo) 文 件招 標(biāo) 人：北京市財政局招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中金招標(biāo)有限責(zé)任公司二零一九年六月 目 錄 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc9259 第一章 投標(biāo)邀請 PAGEREF _Toc9259 3 HYPERLINK l _Toc26841 第二章 投標(biāo)人須知 PAGEREF _Toc26841 6 HYPERLINK l _Toc2181 第三章 采購合同 PAGEREF _Toc2181 26 HYPERLINK l _Toc7065 第四章 服務(wù)內(nèi)容及要求 PA

2、GEREF _Toc7065 50 HYPERLINK l _Toc27703 第五章 投標(biāo)文件格式 PAGEREF _Toc27703 69 HYPERLINK l _Toc27062 第六章 評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc27062 91第一章 投標(biāo)邀請 日 期：2019年6月19日中金招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下簡稱“采購代理機(jī)構(gòu)”）受北京市財政局（以下簡稱“采購人”）委托，就利用其財政性資金的“2019-2020年度安全績效考核項目”進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)?，F(xiàn)邀請國內(nèi)合格投標(biāo)人就下列需求提交密封投標(biāo)。項目編號：0773-1941GNJTFWGK1420項目需求：本項目包括北京市財政局

3、網(wǎng)絡(luò)安全績效考核和北京市各區(qū)財政局網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢查兩部分內(nèi)容。項目審批情況：本項目已獲得主管部門審批，資金已落實，項目預(yù)算金額（最高限價）為人民幣818,000.00元整。招標(biāo)文件售價、文件出售時間、地點、聯(lián)系方式：（1）有意向的投標(biāo)人可于2019年6月20日至2019年6月26日每天（節(jié)假日除外）9：00-16:00北京時間，持法人授權(quán)委托書原件、被授權(quán)人身份證原件及復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋單位公章），前往中金招標(biāo)有限責(zé)任公司（北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路21號久凌大廈南樓1102室）購買招標(biāo)文件。（2）招標(biāo)文件售價：300元，售后不退。投標(biāo)人資格要求：（1）在中華人民共和國境內(nèi)注

4、冊，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力和經(jīng)營許可，向采購人提供貨物和服務(wù)的法人、其他組織或自然人。（2）投標(biāo)人須符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定。（3）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。（4）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。（5）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（6）近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。（7）投標(biāo)人須符合財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知（財庫2016125號）的相關(guān)要求。近三年內(nèi)（本項目投標(biāo)截止期前）被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單

5、（處罰期限尚未屆滿的），不得參與本項目的政府采購活動。（8）按照招標(biāo)公告要求購買了招標(biāo)文件。（9）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它要求。（10）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。采購項目需要落實的政府采購政策：（1）鼓勵節(jié)能政策：在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購屬于國家公布的節(jié)能清單中產(chǎn)品；（2）鼓勵環(huán)保政策：在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購國家公布的環(huán)保產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品；（3）扶持中小企業(yè)政策：評審時小型和微型企業(yè)產(chǎn)品享受6%的價格折扣。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。不重復(fù)享受政策；7.遞交投標(biāo)文件截止時間和地點：2019年7月11日下午14時00分整（

6、北京時間），北京市通州區(qū)承安路3號北京市財政局1108室，逾期收到或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。8.開標(biāo)時間：2019年7月11日下午14時00分整（北京時間）。9.開標(biāo)地點：北京市通州區(qū)承安路3號北京市財政局1108室 ，投標(biāo)人應(yīng)派其法定代表人或授權(quán)代表出席。10.評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：本項目評標(biāo)采用綜合評分法，詳細(xì)的評分因素和標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件。11.招標(biāo)公告發(fā)布媒體及期限：本公告在北京市政府采購網(wǎng)（ HYPERLINK / /）及中國政府采購網(wǎng)（/）發(fā)布，從公告之日起5個工作日。12.采購人信息：（1）名 稱：北京市財政局（2）地 址：北京市通州區(qū)承安路3號13.采購代理機(jī)構(gòu)信息：（1）名

7、稱： 中金招標(biāo)有限責(zé)任公司（2）地 址： 北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路21號久凌大廈南樓15層（3）郵 編： 100089（4）聯(lián) 系 人： 武東來（5）電 話：6）傳 真：7）郵 箱： 7625902214.采購代理機(jī)構(gòu)銀行財務(wù)信息：（1）開戶名稱：中金招標(biāo)有限責(zé)任公司（2）開戶行名稱：華夏銀行北京阜外支行（3）賬 號：10260000000729959備注：以電匯方式遞交投標(biāo)保證金、支付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)請供應(yīng)商在電匯憑據(jù)附言欄中寫明招標(biāo)項目名稱或用途。第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表本表是對投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)充和修改，如果有矛盾的話，應(yīng)以本資料

8、表為準(zhǔn)。序號條款號內(nèi) 容11.1項目資金來源：財政性資金項目名稱：2019-2020年度安全績效考核項目招標(biāo)編號：0773-1941GNJTFWGK142021.2招標(biāo)需求：本項目包括北京市財政局網(wǎng)絡(luò)安全績效考核和北京市各區(qū)財政局網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢查兩部分內(nèi)容。1.3采購人名稱：北京市財政局采購代理機(jī)構(gòu)名稱：中金招標(biāo)有限責(zé)任公司地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路21號久凌大廈南樓15層郵政編碼：100089聯(lián)系人：武東來電話：01068405055傳真：0106840500632.1合格投標(biāo)人的資格要求（不符合下述合格投標(biāo)人資格要求的投標(biāo)，將視為無效投標(biāo)被拒絕）：（1）投標(biāo)人須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，

9、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力和經(jīng)營許可，向采購人提供貨物和服務(wù)的法人、其他組織或自然人，須提供相關(guān)證明材料，其中：供應(yīng)商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)）的，應(yīng)提供其在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照”的復(fù)印件；供應(yīng)商是事業(yè)單位的，應(yīng)提供其有效的“事業(yè)單位法人證書”復(fù)印件；供應(yīng)商是非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供其有效的執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件；供應(yīng)商是個體工商戶的，應(yīng)提供其有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”復(fù)印件；供應(yīng)商是自然人的，應(yīng)提供其有效的自然人身份證明。（2）投標(biāo)人須具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，須提供相關(guān)證明材料，其中：供應(yīng)商是法人的，應(yīng)提供2017年度經(jīng)審計的財務(wù)審計報告復(fù)印件（報告

10、中須包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及財務(wù)報表附注），或其基本開戶銀行出具的資信證明原件（投標(biāo)截止期前6 個月內(nèi)），或具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的試點專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函； 供應(yīng)商是其他組織或自然人的，應(yīng)提供2017年度經(jīng)審計的財務(wù)報告或銀行出具的資信證明原件，或具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的試點專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函。（3）投標(biāo)人須具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，須附相關(guān)證明材料或書面聲明。（4）投標(biāo)人須具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，須提供相關(guān)證明材料，其中： 供應(yīng)商是法人的，繳納稅收的證明材料，應(yīng)提供開標(biāo)前六個月內(nèi)任意一個月的依法繳稅憑據(jù)復(fù)印件； 供應(yīng)

11、商是法人的，繳納社會保障資金的證明材料，應(yīng)提供開標(biāo)前六個月內(nèi)任意一個月的繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）復(fù)印件； 供應(yīng)商是其他組織和自然人的，需要提供開標(biāo)前六個月內(nèi)任意一個月的繳納稅收和社會保險的憑據(jù)。 注：依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應(yīng)商，須提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。（5）近三年內(nèi)，投標(biāo)人在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，其中：重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰；供應(yīng)商須提供參與本采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。（6）近三年內(nèi)（參與本采購活動前三年內(nèi)）被

12、“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與本項目的政府采購活動，供應(yīng)商須提供沒有上述失信行為和重大稅收違法案件記錄的證明材料，其中證明材料指：供應(yīng)商在“信用中國”和“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站上的查詢記錄截圖，查詢截止時點為：本項目投標(biāo)截止期前5個工作日內(nèi)的查詢記錄截圖。（7）投標(biāo)人已按照招標(biāo)公告要求購買了招標(biāo)文件。（8）投標(biāo)人符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它要求。（9） 本項目不接受聯(lián)合體。注：上述投標(biāo)人須提供的資格證明文件均應(yīng)為有效文件并加蓋本單位公章，否則評標(biāo)時不予認(rèn)可。44.2采購代

13、理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式：本項目中標(biāo)服務(wù)費(fèi)參照國家計委計價格20021980號文件及補(bǔ)充文件2003857號文件中規(guī)定的方法計算。中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。58.4投標(biāo)文件格式特殊要求：投標(biāo)文件規(guī)格幅面使用A4規(guī)格紙張，左側(cè)長邊膠裝，否則作無效投標(biāo)處理。出于環(huán)保考慮，封面不建議硬裝、精裝，投標(biāo)文件宜使用雙面打印（或復(fù)?。?。69.1投標(biāo)語言：中文漢語（有關(guān)產(chǎn)品型號、專用名詞等可除外）710.1選擇性投標(biāo)：本項目不接受選擇性投標(biāo)，一個投標(biāo)人只能提交一個投標(biāo)方案、一個報價。轉(zhuǎn)包/分包方案：不接受轉(zhuǎn)包或分包。811.1投標(biāo)報價范圍及說明： 為完成北京市

14、財政局2019-2020年度安全績效考核工作所需的全部費(fèi)用，包括但不限于設(shè)備采購、人工、稅費(fèi)，及第四章“服務(wù)內(nèi)容及要求”規(guī)定的其它費(fèi)用。911.5合同執(zhí)行期內(nèi)的價格：固定不變1012.1投標(biāo)貨幣：人民幣 1115.1（1）投標(biāo)人應(yīng)在本項目投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)保證金，金額為：人民幣16000元；（2）投標(biāo)保證金有效期：應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后90天內(nèi)有效。（3）投標(biāo)保證金形式： a.電匯，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時1個工作日（2019年7月10日17時）前將全額投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入上述指定賬號。投標(biāo)保證金交納人必須與投標(biāo)人名稱保持一致。請投標(biāo)人在匯款時務(wù)必注明所投標(biāo)項目的項目編號，否則，因款項用途不明導(dǎo)致投

15、標(biāo)無效等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后90天內(nèi)有效。否則投標(biāo)被拒絕；b. 銀行保函或由具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的試點專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函，則必須采用本招標(biāo)文件所附“政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函格式”(詳見第五章附件4）中的條款及格式，否則投標(biāo)被拒絕；投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)投標(biāo)擔(dān)保函開具、遞交、退還、通知及核印等產(chǎn)生的一切相關(guān)銀行費(fèi)用。投標(biāo)擔(dān)保函有效期應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后90天內(nèi)有效。c.匯款憑證復(fù)印件或銀行保函擔(dān)保函和投標(biāo)保證金說明函及開標(biāo)一覽表一同單獨密封提交。戶 名：中金招標(biāo)有限責(zé)任公司開戶銀行：招商銀行北京海淀支行帳 號：8670 8011 2810 0011216.1

16、投標(biāo)文件遞交截止時間：2019年7月11日下午14時00分整（北京時間）投標(biāo)有效期：90個日歷日1317.1紙質(zhì)正本文件的份數(shù)：1份紙質(zhì)副本文件的份數(shù)：6份電子版（U盤）：1份 投標(biāo)文件電子版為PDF格式的正本投標(biāo)文件掃描件），并在U盤上注明投標(biāo)人名稱。開標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金：為方便唱標(biāo)，應(yīng)另行單獨密封遞交紙質(zhì)文件1份。1419.1投標(biāo)文件遞交地點：北京市通州區(qū)承安路3號北京市財政局1108室。1522.1開標(biāo)時間：2019年6月 日上午9時30分整（北京時間）開標(biāo)地點：北京市通州區(qū)承安路3號北京市財政局1108室。1626.5根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，將按照

17、無效投標(biāo)處理，予以拒絕：投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；非法定代表人簽字而未提供其有效授權(quán)委托書的；投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)文件不完整導(dǎo)致不能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的合格服務(wù)要求的；未按招標(biāo)文件要求提供有效制造商授權(quán)書的；投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；投標(biāo)人影響或試圖影響采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會工作的；投標(biāo)人在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為的；提供了選擇方案或選擇報價（包括交叉折扣）的；提交了轉(zhuǎn)包或分包要求的；以可調(diào)整價格投標(biāo)報價的；投標(biāo)文件未提供商務(wù)條款響應(yīng)及偏離表和技術(shù)要求響應(yīng)及偏離表的；投標(biāo)報價超過分包預(yù)算金額或最高限價的；

18、（項目預(yù)算見“投標(biāo)邀請”）未按要求提供分項報價，或不能提供完整、明確、唯一的報價；本采購內(nèi)容中如有涉及為政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品。供應(yīng)商所投的上述產(chǎn)品須為進(jìn)入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新一期的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品。清單可以在中國政府采購網(wǎng)（http：/）上查閱下載。供應(yīng)商須在投標(biāo)文件中提供證明材料。若未提供，將導(dǎo)致投標(biāo)被視為無效投標(biāo)。1727.3其它評標(biāo)因素：政府采購優(yōu)惠政策（詳見第二章“投標(biāo)人須知”后附評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）1828.1本次招標(biāo)評標(biāo)方法：針對本次評標(biāo)，具體評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件第六章評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。1931.1增減幅度：簽訂合同時，采購人需追加與合同標(biāo)的相關(guān)工

19、作量的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。2035.1履約保證金：合同金額的10%。21標(biāo)前會和現(xiàn)場考察：本項目不適用。22北京市政府采購信用擔(dān)保試點工作專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：（1）中國投融資擔(dān)保股份有限公司地址:北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路100號光耀東方寫字樓20F聯(lián)系人：邊志偉 手機(jī)系電話：400-682-6888 17777809506 傳真68472315電子郵箱：bianzw（2）首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司地址:北京市西城區(qū)鬧市

20、口大街一號長安興融中心四號樓三層聯(lián)系人： 楊陽 陳浩然 手機(jī)18910210850聯(lián)系電話： 58528750 58528760 傳真：58528757電子郵箱： HYPERLINK mailto:yangyang yangyang； HYPERLINK mailto:chenhaoran chenhaoran（3）中關(guān)村擔(dān)保有限公司地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號天作國際大廈A座28層聯(lián)系人： 李玉春 手機(jī)系電話： 59705232 傳真：59705606電子郵箱： li_投標(biāo)人須知一、 說 明1資金來源及項目概況1.1 資金來源及項

21、目概況見本投標(biāo)人須知前附表序號第1條。1.2 招標(biāo)內(nèi)容見本投標(biāo)人須知前附表序號第2條。2合格投標(biāo)人的資格要求2.1合格投標(biāo)人的資格要求見本投標(biāo)人須知前附表序號第3條。2.2除非本投標(biāo)人須知前附表序號第3條另有規(guī)定，單位負(fù)責(zé)任人為同一人的兩家或兩家以上的服務(wù)供應(yīng)商，只能遞交一份投標(biāo)文件。2.3除非本投標(biāo)人須知前附表序號第3條另有規(guī)定，存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，只能遞交一份投標(biāo)文件。2.4除非本投標(biāo)人須知前附表序號第3條另有規(guī)定，為此項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加此項目的其他招標(biāo)采購活動。2.5除非本投標(biāo)人須知前附表序號第3條另有規(guī)定，投標(biāo)人

22、不得與采購人聘請的為此項目提供咨詢服務(wù)的公司及任何附屬機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)。2.6除非本投標(biāo)人須知前附表序號第3條另有規(guī)定，投標(biāo)人不得為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的附屬機(jī)構(gòu)。2.7不符合上述合格投標(biāo)人資格要求的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)被拒絕。3合格的服務(wù)3.1就本招標(biāo)文件而言，投標(biāo)人在合同項下涉及北京市財政局2019-2020年度安全績效考核的所有工作，統(tǒng)稱“服務(wù)”。3.2投標(biāo)及合同中提供的所有有關(guān)服務(wù)的原產(chǎn)地，均應(yīng)來自本投標(biāo)人須知前附表序號第3條規(guī)定的合格來源國，本合同的支付也僅限于這些服務(wù)。不符合這些來源要求的服務(wù)將被視為無效投標(biāo)被拒絕。3.3本款所述的“原產(chǎn)地”是指設(shè)計、生產(chǎn)和提供有關(guān)服務(wù)的來源地。3.4

23、服務(wù)的原產(chǎn)地有別于投標(biāo)人的國籍。3.5通過簽署投標(biāo)函和提供有效的授權(quán)書，投標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)其為所供服務(wù)的合法所有人，或已經(jīng)從其所有人那里得到了適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。投標(biāo)人如在此方面惡意地提供錯誤事實，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)被拒絕。3.6若投標(biāo)資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如投標(biāo)人所投產(chǎn)品為非中小企業(yè)產(chǎn)品，其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)被拒絕。4投標(biāo)費(fèi)用4.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，本投標(biāo)人須知前附表序號第4條中所述的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。4.2投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)本投標(biāo)人須知前附表序號第4條所要求的其他費(fèi)用。二、 招標(biāo)文件5招標(biāo)文件構(gòu)成5.1招

24、標(biāo)文件用以闡明所需服務(wù)、招標(biāo)、投標(biāo)程序和合同條款。招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成。5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被宣布為無效標(biāo)。6對招標(biāo)文件的詢問和質(zhì)疑6.1投標(biāo)人可向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件的內(nèi)容依法提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將在收到詢問后3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。6.2投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理條款、歧視性條款的，也須在自購買招標(biāo)文件之日起7個工作日內(nèi)以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出。投標(biāo)人的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的

25、證明材料。7招標(biāo)文件的澄清或修改7.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在投標(biāo)截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件的澄清函或修改書將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以傳真形式向采購代理機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。7.2針對招標(biāo)文件的修改內(nèi)容將在財政部門指定媒體上給予公布。7.3為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時有充分時間對招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，采購代理機(jī)構(gòu)可自行決定是否延長投標(biāo)截止日期和推遲開標(biāo)時間。三、 投標(biāo)文件的編制8投標(biāo)文件編制的

26、原則8.1投標(biāo)人應(yīng)在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件的要求編制完整的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件格式有要求的，投標(biāo)人必須全部填寫格式中要求的所有內(nèi)容。無相應(yīng)內(nèi)容可填的項應(yīng)填寫“無”、“沒有相應(yīng)指標(biāo)”等明確的回答文字。有具體數(shù)值的應(yīng)填寫具體數(shù)值，而不能籠統(tǒng)地響應(yīng)為“符合”、“滿足”等結(jié)論性內(nèi)容。8.2投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部信息和資料是真實的和正確的，并接受評標(biāo)委員會對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。投標(biāo)人提交的資料將被保密，但不退還。8.3投標(biāo)文件須對招標(biāo)文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完整的響應(yīng)，否則其投標(biāo)將被視為無效標(biāo)被拒

27、絕。8.4投標(biāo)文件的編制可在招標(biāo)文件提供的格式基礎(chǔ)上擴(kuò)展加頁。需投標(biāo)人自行編寫的投標(biāo)內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)采用簡潔、清晰的文件格式。投標(biāo)文件編制格式其它特殊要求詳見本投標(biāo)人須知前附表序號第5條。8.5投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的有關(guān)證明文件應(yīng)為原件或原件的復(fù)印件，均需加蓋投標(biāo)人單位公章。9投標(biāo)的語言和計量單位9.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、以及投標(biāo)人與采購代理機(jī)構(gòu)或采購人就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電，均應(yīng)使用本投標(biāo)人須知前附表序號第6條規(guī)定的語言書寫。投標(biāo)人提交的支持文件和印制的文獻(xiàn)可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文（漢語）的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以中文（漢語）為準(zhǔn)。9.2投標(biāo)文件中所有的計量單位，除招標(biāo)文

28、件中有特殊要求外，應(yīng)采用國家法定計量單位。10投標(biāo)文件構(gòu)成10.1除非本投標(biāo)人須知前附表序號第7條另有規(guī)定，不管是投標(biāo)人單獨投標(biāo)或是作為投標(biāo)聯(lián)合體的成員參與投標(biāo)，對每一個招標(biāo)的最小單位（標(biāo)、包或者品目），每個投標(biāo)人只能提交一個投標(biāo)。提交或參與了一個以上投標(biāo)的投標(biāo)人（作為分包人或允許或要求提交備選標(biāo)的情況除外），其參與的全部投標(biāo)將被視為無效。10.2投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)由商務(wù)文件（包括資格證明文件）和技術(shù)文件（包括技術(shù)響應(yīng)、樣本資料等）組成，建議按招標(biāo)文件第五章附件順序編制。11投標(biāo)報價11.1投標(biāo)報價應(yīng)以貨到本投標(biāo)人須知前附表序號第1條中標(biāo)明的項目現(xiàn)場為基礎(chǔ)，包括招標(biāo)文件規(guī)定的完成通過合同驗

29、收并正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的有關(guān)設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、維修和技術(shù)支持和服務(wù)等所有賣方的全部責(zé)任和義務(wù)，以及可合理推斷的責(zé)任和義務(wù)。除非本投標(biāo)人須知前附表序號第7條另有規(guī)定，任何有選擇的報價將不予接受，每種服務(wù)只允許有一個報價。投標(biāo)報價的其它要求詳見本投標(biāo)人須知前附表序號第8條及第四章“服務(wù)內(nèi)容及要求”的有關(guān)規(guī)定。11.2投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件附件提供的格式填寫“開標(biāo)一覽表”和“投標(biāo)分項報價表”。11.3投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)分項報價表上標(biāo)明對本次招標(biāo)擬提供服務(wù)的分項價格，包括單價（如適用）和總價。11.4投標(biāo)人根據(jù)上述投標(biāo)人須知第11.1條的規(guī)定將投標(biāo)價分成幾部分，其目的是為了方便對投標(biāo)文件進(jìn)行比

30、較，并不限制買方以任何條款簽訂合同的權(quán)利。11.5除非本投標(biāo)人須知前附表序號第9條另有規(guī)定，投標(biāo)人所報的投標(biāo)價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整的價格提交的投標(biāo)文件將作為無效投標(biāo)而予以拒絕。12投標(biāo)貨幣12.1投標(biāo)人應(yīng)以本投標(biāo)人須知前附表序號第10條規(guī)定的貨幣進(jìn)行報價。13證明投標(biāo)人合格的資格證明文件13.1投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表序號第3條中列出的要求，提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的資格證明文件，并作為其投標(biāo)的一部分。如果投標(biāo)人為聯(lián)合體，應(yīng)提交聯(lián)合體各方的資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議并注明主辦人，否則，將導(dǎo)致其投標(biāo)作為無效投標(biāo)被拒絕。14證

31、明相關(guān)服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件14.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬供的相關(guān)服務(wù)符合招標(biāo)文件要求的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。 14.2證明其相關(guān)服務(wù)與招標(biāo)文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖表、數(shù)據(jù)、證書、買方證明，包括但不限于：(1)對照招標(biāo)文件技術(shù)要求，逐條說明所提供相關(guān)服務(wù)已對采購人的技術(shù)要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)要求條文的偏差和例外，特別對有具體參數(shù)要求的指標(biāo)，投標(biāo)人必須提供所投服務(wù)的具體參數(shù)值（填寫“技術(shù)要求響應(yīng)表” 和/或附加詳細(xì)說明）。(2)招標(biāo)文件第四章要求的其它技術(shù)性文件。14.3投標(biāo)人提供的軟/硬件產(chǎn)品要求在中華人民共和國境內(nèi)擁有合法的使用權(quán)和版權(quán)

32、，采購人應(yīng)擁有合法的軟件使用許可。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中對此予以響應(yīng)。15投標(biāo)保證金15.1投標(biāo)人應(yīng)按照本投標(biāo)人須知前附表序號第11條規(guī)定的時間、金額、形式及有效期提供投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。15.2投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購代理機(jī)構(gòu)和采購人免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受損失。采購代理機(jī)構(gòu)和采購人在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)投標(biāo)人須知第15.1條的規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金或向?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面索賠。15.3凡沒有根據(jù)投標(biāo)人須知第15.1的規(guī)定隨附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將視為無效投標(biāo)予以拒絕。15.4未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五（5）個工作日內(nèi)無息退換，但因投標(biāo)人自身原

33、因?qū)е聼o法及時退還的除外。15.5中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)人有效地履行了本投標(biāo)人須知第34條規(guī)定之日起五（5）個工作日內(nèi)無息退還。15.6下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收或向?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面索賠：（1）投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)；（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)投標(biāo)人須知第34條規(guī)定簽訂合同。16投標(biāo)有效期16.1投標(biāo)文件應(yīng)在本投標(biāo)人須知前附表序號第12條規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后開始生效，在本投標(biāo)人須知前附表序號第12條所規(guī)定的日歷日內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不滿足要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)而予以拒絕。16.2特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購代理機(jī)構(gòu)可要求投

34、標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人可拒絕采購代理機(jī)構(gòu)的這種要求，其投標(biāo)保證金將不會被沒收。同意投標(biāo)有效期延長的投標(biāo)人將不會被要求和允許修正其投標(biāo)，而只會要求其相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況下，本須知第15條有關(guān)投標(biāo)保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。17投標(biāo)文件的式樣和簽署17.1投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本、副本等文擋，具體內(nèi)容和數(shù)量詳見本投標(biāo)人須知前附表序號第13條。紙質(zhì)投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本、副本不符，以正本紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。17.2投標(biāo)文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，副本可為正本文件的復(fù)印件，并由投標(biāo)人的法

35、定代表人或其授權(quán)代表在招標(biāo)文件規(guī)定的地方簽字（若擬使用簽字章，需同時提交備案說明，備案說明應(yīng)有投標(biāo)人單位公章）。投標(biāo)文件規(guī)定蓋章的地方，應(yīng)蓋單位/公司公章（若擬使用投標(biāo)專用章或合同專用章等，需同時提交備案說明，備案說明應(yīng)有投標(biāo)人單位公章）。任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人用姓或首字母在旁邊簽字才有效。沒有按招標(biāo)文件規(guī)定簽字和蓋章的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)被拒絕。17.3電報、電話、傳真、電子郵件形式的投標(biāo)概不接受。四、 投標(biāo)文件的遞交18投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記18.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封包裝以保證自己的投標(biāo)信息在開標(biāo)前不被透露。18.2 為方便開標(biāo)拆啟和對逾期送達(dá)的投標(biāo)進(jìn)行處理，密

36、封包裝上應(yīng)：(1)注明本投標(biāo)人須知前附表序號中指明的項目名稱、招標(biāo)編號、項目名稱等。(2)注明投標(biāo)人名稱和地址。19投標(biāo)截止時間19.1采購代理機(jī)構(gòu)在本投標(biāo)人須知前附表序號第14條規(guī)定的地址接收投標(biāo)文件。19.2采購代理機(jī)構(gòu)可以按本須知第7條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止期。在此情況下，采購代理機(jī)構(gòu)、采購人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期和時間。投標(biāo)人按采購代理機(jī)構(gòu)修改通知規(guī)定的時間遞交投標(biāo)文件。20投標(biāo)文件的遞交20.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)

37、時間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。20.2 逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒收。21投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回21.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。但采購代理機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，收到補(bǔ)充、修改或撤回的書面通知。21.2在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。21.3從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期之間的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照投標(biāo)人須知

38、第15.6條的規(guī)定被沒收。五、 開標(biāo)與評標(biāo)22開標(biāo)22.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在本投標(biāo)人須知前附表序號第15條中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標(biāo)，投標(biāo)人可委派1-2名投標(biāo)人代表參加開標(biāo)，參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。22.2開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。22.3采購代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄包括按第22.2條的規(guī)定在開標(biāo)時宣讀的全部內(nèi)容。與會的投標(biāo)人代表應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。22.4 投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)

39、為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請及時處理。22.5 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。23 對投標(biāo)人的資格審查開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。資格審查依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：不具備本招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第2條合格的投標(biāo)人資格要求的；未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的。24評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作程序24.1評

40、標(biāo)委員會由采購人負(fù)責(zé)依法組建。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)工作，并獨立履行下列職責(zé)：審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會工作。24.2評標(biāo)工作遵循的程序為：投標(biāo)文件初審；澄清有關(guān)問題；比較與評價投標(biāo)；推薦中標(biāo)候選人名單。25投標(biāo)文件的澄清25.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出

41、必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。25.2澄清、說明或者補(bǔ)正文件將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。25.3不能在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)評標(biāo)委員會提出的澄清問題的，其投標(biāo)有可能因不完整導(dǎo)致不能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，被作為無效投標(biāo)處理。26投標(biāo)文件的初審26.1投標(biāo)文件的初審主要為符合性檢查。依據(jù)政府采購法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以確定投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。26.2初審中，對明顯的

42、文字和計算錯誤按下述原則處理，若出現(xiàn)相互矛盾之處，應(yīng)以排列在先的原則為準(zhǔn)優(yōu)先處理。如果正本與副本或電子文檔不一致，以正本為準(zhǔn)；單獨密封的開標(biāo)一覽表如與投標(biāo)文件正本不一致，以單獨密封的開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本文件第25條的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。26.3投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得

43、損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報告本級財政部門。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。26.4在詳細(xì)評標(biāo)之前，根據(jù)投標(biāo)人須知第26條的規(guī)定，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要

44、求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。所謂重大偏離、保留或反對，系指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者實質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)的規(guī)定，而接受這些偏離或保留將會對其他提交了實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。如果投標(biāo)實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)處理。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。26.5根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)投標(biāo)人須知前附表序號第16條情況之一的，將按照無效投標(biāo)處理

45、，予以拒絕 26.6 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。26.7 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予以廢標(biāo)：（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標(biāo)人的報價均超過采購人項目采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。27投標(biāo)的評價和最終評標(biāo)價的確定27.1評標(biāo)委員

46、會將按照投標(biāo)人須知第26條規(guī)定，只對通過初步審查、確定為實質(zhì)上 響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較。27.2 計算評標(biāo)價格的基礎(chǔ)是投標(biāo)人須知第11.1條規(guī)定的投標(biāo)價。27.3在評標(biāo)時，除根據(jù)投標(biāo)人須知第11.1條的規(guī)定考慮投標(biāo)人的報價之外，還要評估本投標(biāo)人須知前附表序號第17條或第四章服務(wù)內(nèi)容及要求中所列的因素。27.4如果投標(biāo)人沒有對規(guī)定的最小投標(biāo)單位中的所有服務(wù)報價，或沒有對其中的服務(wù)的組成詳細(xì)分項報價（如“投標(biāo)分項報價表”所示），其投標(biāo)將被視為不完整的投標(biāo)；如果投標(biāo)人對其中的服務(wù)的組成詳細(xì)分項報價有遺漏，如果不是實質(zhì)性問題，評標(biāo)委員會將按照其他投標(biāo)人對應(yīng)項的最高報價或市場價格予以補(bǔ)充和

47、評比。27.5根據(jù)投標(biāo)人須知第11.1、11.2、11.3、26、27條所計算出的投標(biāo)價為該投標(biāo)人的最終評標(biāo)價。28評標(biāo)方法28.1評標(biāo)方法詳見本投標(biāo)人須知前附表序號第18條。29與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會接觸29.1除投標(biāo)人須知第25條的規(guī)定外，從開標(biāo)之日起至授予合同期間，投標(biāo)人不得就與其投標(biāo)有關(guān)的任何事項與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會主動聯(lián)系。 29.2投標(biāo)人在上述規(guī)定期間，影響或試圖影響采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會的評標(biāo)、比較或授予合同的的，都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被宣布為無效投標(biāo)被拒絕。六、 授予合同30確定中標(biāo)人及合同授予標(biāo)準(zhǔn)30.1采購人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人意見，按

48、照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。30.2除第35條的規(guī)定之外，將把合同授予按照本投標(biāo)人須知前附表序號第18條規(guī)定的評標(biāo)方法確定的、排名在第一位的中標(biāo)候選人。31授標(biāo)時更改采購工作量或服務(wù)時限的權(quán)力 31.1采購代理機(jī)構(gòu)和采購人在授予合同時有權(quán)在本投標(biāo)人須知前附表序號第19條規(guī)定的百分比幅度內(nèi)對招標(biāo)文件第四章“服務(wù)內(nèi)容及要求”中規(guī)定的服務(wù)的數(shù)量予以增加或減少，但不得對單價或其它的條款和條件做任何改變。32接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利32.1采購代理機(jī)構(gòu)和采購人保留在授標(biāo)之前任何時候接受或拒絕任何投標(biāo)，以及拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利。但采購代理機(jī)構(gòu)和采購人并不因此對遞交了投標(biāo)文件的投標(biāo)人負(fù)有賠償責(zé)任

49、。33中標(biāo)結(jié)果發(fā)布和中標(biāo)通知書33.1中標(biāo)人確定后的2個工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)將在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果予以公告，公告期限為自發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告之日起1個工作日，同時將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)依法提出書面質(zhì)疑和必要的證明材料。33.2中標(biāo)通知書是合同的一個組成部分。34簽訂合同34.1采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)中標(biāo)通知書的同時，將通知中標(biāo)人與采購人聯(lián)系簽署合同事項。34.2中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后三十(30)天內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項與采購人簽訂合同。 35履約保證金35.1如果本投標(biāo)人須知前附表序號第20條

50、中有規(guī)定，中標(biāo)人在收到采購代理機(jī)構(gòu)的中標(biāo)通知書后三十(30)天內(nèi)，應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，向采購人提交履約保證金。35.2如果中標(biāo)人沒有按照上述第34或35.1條規(guī)定執(zhí)行，采購人將有充分理由取消該中標(biāo)決定。在此情況下，采購人可將合同按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人名單排名，授予下一個中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。36腐敗和欺詐行為36.1定義(1)“腐敗行為”是指提供給予接受或索取任何有價值的東西來影響采購代理機(jī)構(gòu)和/或采購人和/或評審專家在采購過程或合同實施過程中的行為；(2)“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害采購代理機(jī)構(gòu)和/或采購人的利益，包括投標(biāo)人之間串通投標(biāo)（遞交投標(biāo)文

51、件之前和之后），人為地使投標(biāo)喪失競爭性，剝奪買方從自由公開競爭所能獲得的權(quán)益。36.2如果評審專家認(rèn)為投標(biāo)人在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為，其投標(biāo)將被拒絕。第三章 采購合同北京市財政局2019-2020年度安全績效考核項目合同項目名稱： 2019-2020年度安全績效考核項目 甲 方： 北京市財政局 乙 方： 簽訂時間： 2019年 月 日 簽訂地點： 北京市通州區(qū)承安路3號 甲 方： 北京市財政局 住 所 地： 北京市通州區(qū)承安路3號 法定代表人： 項目聯(lián)系人： 李旭杰 通訊地址： 北京市通州區(qū)承安路3號 電 話： 55592570 乙 方： 住 所 地： 法定代表人： 項目聯(lián)系人： 電子

52、信箱： 通訊地址： 電 話： 開戶銀行： 銀行賬號： 合同正文北京市財政局（以下簡稱“甲方”）就 2019-2020年度安全績效考核項目 ，依據(jù)中華人民共和國政府采購法相關(guān)規(guī)定，委托中金招標(biāo)有限責(zé)任公司(項目招標(biāo)號：BIECC-ZBXXXX)以公開招標(biāo)的采購方式進(jìn)行采購。經(jīng)評標(biāo)委員會評定， (以下簡稱“乙方”)為中標(biāo)人。甲乙雙方本著友好合作、平等互利的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商，同意按照下面的條款和條件，簽署本合同，以資雙方共同遵守。一、鑒于1.1根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，甲方對本合同約定的服務(wù)單位采用公開招標(biāo)的方式選定。1.2乙方符合甲方的在招標(biāo)文件中明示的全部條件，并經(jīng)過第1條第1款所述招標(biāo)方式，被甲方

53、確定為中標(biāo)人。1.3甲方最終確定乙方作為系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)單位。相應(yīng)地，下列文件也將構(gòu)成本合同不可分割的一部分：1.3.1甲方授權(quán)發(fā)出的招標(biāo)文件及澄清文件；1.3.2乙方遞交的全套響應(yīng)文件及澄清文件；1.3.3乙雙方就有關(guān)事宜達(dá)成一致意見，同意就以下條款訂立本合同。二、合同名詞術(shù)語定義2.1“合同”2.1.1系指甲乙雙方就本項目建設(shè)達(dá)成并簽署的協(xié)議，包括所有的附表，以及下面指出的構(gòu)成合同的所有文件。雙方同意下列文件作為本合同不可分割的組成部分閱讀和理解：本合同正文;本合同附件；在本合同實施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件（如果有）。甲乙雙方同意在出現(xiàn)合同理解上的歧義時，按照本合同及其附件、補(bǔ)充與修

54、正文件的次序優(yōu)先執(zhí)行。2.2“合同價款”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方在正確、全面地履行合同義務(wù)后，甲方應(yīng)支付給乙方的費(fèi)用金額。2.3“服務(wù)”服務(wù)是指為加強(qiáng)甲方信息安全管理，乙方為甲方提供的安全績效考核和二線支持等相關(guān)工作。2.4“業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是指按甲方業(yè)務(wù)需求，由乙方或者第三方定制開發(fā)的計算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。2.5“產(chǎn)品軟件”產(chǎn)品軟件是指甲方向乙方或者第三方購置的成熟的商品化軟件，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)工具、中間件軟件、安全軟件、辦公自動化軟件、專業(yè)應(yīng)用軟件等。2.6“保密信息”保密信息是指甲乙雙方各自所擁有的不為公眾所知的管理信息、方式方法、產(chǎn)品信息、計算機(jī)源代碼、技術(shù)文檔和技術(shù)資

55、料等，或者由甲乙雙方在履行本合同過程中明確指明為保密的合法信息。三、合同標(biāo)的3.1甲方同意委托乙方進(jìn)行 2019-2020年度安全績效考核項目的工作。3.2乙方提供的安全績效考核服務(wù)目標(biāo)：在現(xiàn)有信息安全管理體系的基礎(chǔ)上，完善信息安全績效考核機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、設(shè)備在安全配置方面存在的安全隱患，規(guī)范和督促各運(yùn)維服務(wù)商的系統(tǒng)運(yùn)維操作及安全自查整改工作，在精細(xì)化管理上下工夫，進(jìn)一步提升信息安全管理水平，確保信息化運(yùn)維安全工作的落實。四、服務(wù)對象本合同約定的安全績效考核對象是甲方所管理的有關(guān)運(yùn)維服務(wù)商及各區(qū)財政局（含開發(fā)區(qū)財政局和燕山財政分局）。五、服務(wù)期限與服務(wù)地點5.1 服務(wù)期限本合同約定的服務(wù)期

56、：自 年 月 日至 年 月 日。5.2 服務(wù)地點甲乙雙方商定，采用遠(yuǎn)程服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)兩種方式。遠(yuǎn)程服務(wù)的服務(wù)地點為乙方工作現(xiàn)場；現(xiàn)場服務(wù)的服務(wù)地點為北京市財政局及各區(qū)財政局（含開發(fā)區(qū)財政局和燕山財政分局）。六、服務(wù)方式和項目內(nèi)容七、服務(wù)要求7.1總體要求7.1.1乙方需遵循“注重安全、量化指標(biāo)、科學(xué)考核、客觀評價”的原則，對信息化運(yùn)維安全工作進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的考評，督促和規(guī)范各運(yùn)維服務(wù)商的運(yùn)維安全及安全自查工作，確保北京市財政局信息化運(yùn)維安全工作的落實。7.1.2對運(yùn)維服務(wù)安全績效考核數(shù)據(jù)的積累與分析需符合北京市財政局目前信息系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀，并能體現(xiàn)前瞻性。7.2人員管理要求7.2.1乙方

57、必須保證提供服務(wù)的項目組人員相對穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)必須具備行業(yè)內(nèi)豐富經(jīng)驗和較高水平，見附件五。7.2.2乙方發(fā)生人員變更需要提前30天按照甲方要求向甲方提出書面申請，甲方審批同意后方可辦理工作交接，工作交接完成后需經(jīng)甲方確認(rèn)方可換人。7.2.3乙方人員請假，應(yīng)遵循以下原則：請假應(yīng)填寫請假單，經(jīng)工作交接人、項目組長、信息中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后方可離崗；乙方駐場員工假期結(jié)束返回工作崗位后要及時到信息中心銷假，銷假以信息中心領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字為準(zhǔn)。請假未獲得批準(zhǔn)擅自離崗、假期結(jié)束未上班者按缺勤處理。7.2.4駐場人員應(yīng)遵守北京市財政局廠商駐場服務(wù)人員工作行為規(guī)范和北京市財政局服務(wù)人員保密承諾書中的內(nèi)容

58、。同時乙方廠商應(yīng)遵守北京市財政局服務(wù)供應(yīng)商保密承諾書中的內(nèi)容。7.3文檔、基線及資產(chǎn)信息管理要求7.3.1乙方必須建立完備的工作日志制度（包括系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的電子日志），應(yīng)對每項服務(wù)事項填寫具體清晰的日志記載。乙方必須定期向甲方提供運(yùn)維日志，記錄每日執(zhí)行的運(yùn)維工作（甲方將根據(jù)運(yùn)維日志計算個人工作量和飽和度）。7.3.2乙方提供給甲方合同實體文檔蓋章掃描件，乙方需提供標(biāo)書蓋章掃描件，及與蓋章標(biāo)書內(nèi)容完全相同的電子文檔。7.3.3乙方需按甲方提出的要求，收集提供運(yùn)維項目相關(guān)的基線資料，并及時更新。包括但不限于物理設(shè)備信息、應(yīng)用軟件（數(shù)據(jù)庫、中間件等）信息、項目系統(tǒng)自身版本、參數(shù)等信息。7.3.4乙方需按

59、甲方要求按時完成文檔交付工作。交付內(nèi)容：年度安全績效考核工作計劃、半年安全績效考核工作總結(jié)、年度安全績效考核工作總結(jié)。交付形式：計算機(jī)光盤和裝訂成冊的紙介質(zhì)形式。7.4 其他的服務(wù)要求在開展信息安全監(jiān)管服務(wù)過程中不得影響北京市財政局信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。八、服務(wù)考核8.1 年度考核8.1.1安全績效考核項目按合同規(guī)定完成后，甲方應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行年度考核。年度考核時乙方需提交以下材料:年度安全績效考核工作總結(jié)，乙方在安全績效考核工作滿一年后，應(yīng)向甲方提交完整的安全績效考核報告。安全績效考核報告中包含所有安全績效考核項目，在服務(wù)滿一年后的30個工作日內(nèi)以紙制介質(zhì)加蓋公章的形式提交。乙方所考核的單位如有版本

60、變化，乙方在年度考核時還應(yīng)提交最新的單位信息及相關(guān)有變化的技術(shù)文檔，以光盤介質(zhì)提交。8.1.2乙方提交年度考核材料齊全后的 10 個工作日內(nèi)，甲方確定具體日期，由雙方按照本合同規(guī)定的服務(wù)要求完成年度考核，并形成年度考核報告。甲方有權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，對此乙方應(yīng)當(dāng)配合。8.1.3如屬于乙方原因致使服務(wù)項目未能通過年度考核，乙方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。8.1.4乙方在年度考核中不合格，甲方有權(quán)根據(jù)實際情況扣除合同中的部分款項。 8.2績效考核基金8.2.1為加強(qiáng)對各運(yùn)維廠商管理，督促運(yùn)維廠商提高工作熱情、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量。將對總包商、各應(yīng)用系統(tǒng)分包商、基礎(chǔ)設(shè)施分包及安全分包商在內(nèi)的各運(yùn)維廠