鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案參考范本

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案41/41鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 突發(fā)公共事件類別1.5 突發(fā)公共事件等級(jí)1.6 適用范圍2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 指揮機(jī)構(gòu)2.3 日常工作機(jī)構(gòu)2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制3 信息監(jiān)測(cè)、共享和報(bào)告制度3.1 信息監(jiān)測(cè)和收集3.2 信息共享3.3 信息報(bào)告3.4 信息處理4 預(yù)警4.1 預(yù)警4.2 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布4.3 預(yù)防措施5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 事發(fā)地應(yīng)急反應(yīng)5.2 鎮(zhèn)政府應(yīng)急反應(yīng)5.3 擴(kuò)大應(yīng)急5.4 應(yīng)急結(jié)束6 后期處置6.1

2、善后處理6.2 社會(huì)救助6.3 保險(xiǎn)6.4 調(diào)查與評(píng)估6.5 恢復(fù)重建6.6 信息發(fā)布7 保障措施7.1 通信與信息保障7.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障7.4 交通運(yùn)輸保障7.5 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫保障7.6 治安保障7.7 物資保障7.8 經(jīng)費(fèi)保障7.9 社會(huì)動(dòng)員保障7.10 人員防護(hù)保證7.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障7.12 基本生活保障7.13 氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)保障7.14 法制保障8 監(jiān)督管理8.1 公共宣傳教育8.2 培訓(xùn)8.3 演習(xí)8.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲9 附則10 附件1.特別重大、眾達(dá)突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.應(yīng)急名詞術(shù)語(yǔ)解釋3.鎮(zhèn)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄4.各類應(yīng)急預(yù)案編

3、制的基本要求1 總則1.1 編制目的1.1.1 為了建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.1.2 本預(yù)案是鎮(zhèn)人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)全省應(yīng)急工作的整體計(jì)劃、程序規(guī)范，是指導(dǎo)全鎮(zhèn)各管理區(qū)、各行政村、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。1.2 工作原則1.2.1 以人為本把保障人民群眾的生命健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)

4、急救援人員的安全防護(hù)；充分依靠廣大人民群眾，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。1.2.2 預(yù)防為主提高全社會(huì)防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。1.2.3 資源整合充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源，按照條塊結(jié)合、降低成本、提高效率的要求，整合人力資源、技術(shù)資源、物資資源和信息資源。1.2.4 依法規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，與有關(guān)政策相銜接，與完善鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相結(jié)合，體現(xiàn)法

5、治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的要求。1.2.5 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各管理區(qū)、各行政村、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位及各企業(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件的先期處置工作。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、機(jī)關(guān)各部門及各企業(yè)的負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)應(yīng)急工作。1.2.6 依靠科技、提高素質(zhì)加強(qiáng)公共安全科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充

6、分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。1.3 編制依據(jù)1.3.1 法律、行政法規(guī)：中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)鐵路法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)傳染放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中

7、華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法、中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法、中華人民共和國(guó)防空法、森林防火條例、破壞性地震應(yīng)急條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例等。1.3.2 地方性法規(guī)、規(guī)章：河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法辦法、河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法、河南省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法、河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法、河南省氣象條例、河南省安全生產(chǎn)條例、河南省消防條例、河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法、河南省實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例辦法、河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法辦法、河南省植物檢疫條例、河南

8、省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法等。1.3.3 應(yīng)急工作實(shí)際（1）我鎮(zhèn)地處暖熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受地形和季風(fēng)的影響，春季多風(fēng)、夏季炎熱多雨、秋冬嚴(yán)寒干燥，降水量的月、季節(jié)分布嚴(yán)重不均，全年60%以上的降水量集中在7、8、9三個(gè)月。且時(shí)有雷雨、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的發(fā)生，年降水量為600.3毫米；境內(nèi)黃河小浪底大壩及其上游地區(qū)極易形成局部小氣候，造成內(nèi)澇，我鎮(zhèn)境內(nèi)有多座中小型水壩，防洪能力薄弱，防汛抗洪任務(wù)艱巨。（2）我鎮(zhèn)是全市重點(diǎn)森林火險(xiǎn)地區(qū)，全鎮(zhèn)林木覆蓋率為66.5%，發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性和危險(xiǎn)性很大。（3）我鎮(zhèn)屬于山區(qū)地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，易發(fā)生山體崩塌、滑坡、地表裂隙和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。（4

9、）小浪底水庫(kù)截流蓄水后最高水位達(dá)到265米，沿庫(kù)區(qū)原有的煤礦巷道塌陷嚴(yán)重，地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極大影響沿黃庫(kù)區(qū)行政村的居民住房安全。（5）我鎮(zhèn)因小浪底旅游景區(qū)的存在，在大壩放水期間，旅游人員集中，造成個(gè)別時(shí)間段人流、物流、車流密集，同時(shí)由于山區(qū)道路多連續(xù)轉(zhuǎn)彎、陡坡等情況，極易造成交通事故。（6）我鎮(zhèn)由于群眾居住分散，各村落距離較遠(yuǎn)，群眾紅白事等集體聚餐時(shí)出現(xiàn)人群數(shù)量大、牽扯范圍廣的現(xiàn)象，由于地理?xiàng)l件的限制，食材及餐具清潔消毒工作不及時(shí)，極易發(fā)生食物中毒、腹瀉、痢疾等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（7）隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖及交易大流通格局的形成，高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大動(dòng)物疫病隨時(shí)都有可

10、能發(fā)生并急速蔓延。（8）隨著化解社會(huì)矛盾工作量增大，群體性事件誘發(fā)因素增多，重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全事件防范任務(wù)重。1.4 突發(fā)公共事件類別根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理。突發(fā)公共事件主要分為四類：1.4.1 自然災(zāi)害主要包括河流干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或決口、水庫(kù)險(xiǎn)情或垮壩等洪澇災(zāi)害，干旱災(zāi)害，暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。1.4.2 事故災(zāi)難主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程和在公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等發(fā)生的各類重大安全事故，城鄉(xiāng)居民區(qū)發(fā)

11、生重大火災(zāi)，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，化學(xué)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。1.4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠摺⒒魜y、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎、禽流感等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。1.4.4 突發(fā)社會(huì)安全事件主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)公共事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、國(guó)家安全事件、民族宗教事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。1.5 突發(fā)公共事件等級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程

12、度和影響范圍，突發(fā)公共事件劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。重大、特別重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定（國(guó)發(fā)200511號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件1）。較大和一般突發(fā)公共事件按照國(guó)家有關(guān)部門制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)突發(fā)公共事件等級(jí)分級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.6 適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類重大、特別重大突發(fā)公共事件和較大、一般公共事件。機(jī)關(guān)各部門各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各管理區(qū)、各行政村、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位及各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 鎮(zhèn)人民

13、政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組單位主要有各管理區(qū)、各行政村、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位及各企業(yè)。2.1.2 鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策。（2）決定啟動(dòng)和終止鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急工作。（5）承擔(dān)市應(yīng)急委員會(huì)和市應(yīng)急辦安排的其他應(yīng)急工作。2.1.3 鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急專家組，由各部門技術(shù)、管理人員組成。2.1.4 應(yīng)急專

14、家組職責(zé)：（1）對(duì)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置提出建議。（2）參與擬定、修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作。（3）為鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議；對(duì)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（4）為公眾提供突發(fā)公共事件有關(guān)防護(hù)、避險(xiǎn)措施和技術(shù)咨詢。（5）承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.2 指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)設(shè)立突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，是鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府各職能部門根據(jù)各自職責(zé)分工，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、報(bào)警、應(yīng)急處置、善后和災(zāi)后重建、應(yīng)急保障的主管部門、協(xié)作部門和參與部門，分別承擔(dān)相應(yīng)的

15、任務(wù)。自然災(zāi)害由鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門按照類型分別牽頭處置。事故災(zāi)難由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心等部門按照類型分別牽頭處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)計(jì)生辦、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所等部門按照類型分別牽頭處置。社會(huì)安全事件由鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)社區(qū)警務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)武裝部等部門按照類型分別牽頭處置。其他各有關(guān)部門按照鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求予以積極配合、支持。各牽頭單位按照類型分別成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，根據(jù)需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可委托有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。2.3 日常工作機(jī)構(gòu)2.3.1 鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)

16、辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦），與鎮(zhèn)黨政辦公室合署辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室。2.3.2 應(yīng)急辦職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；（2）負(fù)責(zé)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和溝通，及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)有關(guān)部門并向相關(guān)部門通報(bào)；（3）及時(shí)將鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示傳達(dá)至各專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門；（4）承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)應(yīng)急部門安排的其他相關(guān)的應(yīng)急工作。2.3.3 各總支、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位、各行政村及各企業(yè)應(yīng)明確本單位處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，建立、修訂和完善本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后和災(zāi)后重建、應(yīng)急保

17、障等工作。2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立與軍隊(duì)、武警部隊(duì)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他單位處置突發(fā)公共事件的聯(lián)系、溝通機(jī)制。必要時(shí)，由鎮(zhèn)人民政府或上報(bào)市人民政府按有關(guān)規(guī)定和程序協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、兄弟單位參與和配合應(yīng)急處置工作。3 信息監(jiān)測(cè)、共享和報(bào)告制度3.1 信息監(jiān)測(cè)和收集3.1.1 鎮(zhèn)人民政府逐步建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集體系。主要職能部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集工作，保證監(jiān)測(cè)和收集質(zhì)量。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，信息收集單位應(yīng)當(dāng)保密。3.1.2 氣象、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、國(guó)土資源、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧、公安、信訪等部門

18、作為突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集的主要職能部門，要依托自身的基礎(chǔ)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施常規(guī)信息監(jiān)測(cè)和收集。3.1.3 鎮(zhèn)政府各職能部門、鎮(zhèn)直各單位要建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。各有關(guān)部門或單位要無(wú)償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括：（1）主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及運(yùn)輸路線；重大危險(xiǎn)期源的數(shù)量及分布；潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域。（2）造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。（3）城市建成區(qū)和農(nóng)村分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；重要保護(hù)目標(biāo)及其分布；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水量等氣

19、象條件；人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其分布。（4）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布；應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源。（5）可能影響應(yīng)急處置的不利因素。3.2 信息共享3.2.1 鎮(zhèn)政府逐步建立以鎮(zhèn)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為依托，以鎮(zhèn)應(yīng)急辦為樞紐，以全鎮(zhèn)政府值班信息系統(tǒng)和公安、消防、衛(wèi)生、氣象、地震、防汛、森林防火、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急信息系統(tǒng)）。3.2.2 鎮(zhèn)政府各職能部門、鎮(zhèn)直各單位收集、交流、報(bào)送的各類突發(fā)公共事件信息，上級(jí)政府和部門處置突發(fā)公共事件的政令等，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理，實(shí)現(xiàn)全

20、鎮(zhèn)突發(fā)公共事件信息的共享。3.3 信息報(bào)告3.3.1 報(bào)告責(zé)任主體鎮(zhèn)政府及其機(jī)關(guān)各部門和其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)公共事件信息受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人有權(quán)向鎮(zhèn)政府報(bào)告突發(fā)公共事件警情，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。3.3.2報(bào)告渠道、時(shí)限和程序（1）及時(shí)向市政府值班室報(bào)告的突發(fā)事件信息有： 特別重大突發(fā)事件信息，重大突發(fā)事件信息，較大突發(fā)事件信息。 可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，不可拘泥于分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。 需要市政府調(diào)度救援增援力量的一般突發(fā)事件信息;有可能引起上訪的一般突發(fā)事件信息；有

21、可能產(chǎn)生不良社會(huì)影響的一般突發(fā)事件信息。法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件等級(jí)分級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（2）對(duì)于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。鎮(zhèn)政府值班室收到報(bào)告后應(yīng)立即向市政府值班室報(bào)告。（3）信息報(bào)告堅(jiān)持首報(bào)、續(xù)報(bào)分開(kāi)原則，實(shí)行“首報(bào)事件，續(xù)報(bào)詳情”的辦法，報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。 首報(bào)信息的內(nèi)容只需報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型以及可能造成的傷亡和影響四要素，并盡可能核清傷亡人員的身份、年齡等重要情況，同時(shí)要報(bào)告在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。 續(xù)報(bào)信息的內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況，事

22、件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。 對(duì)突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)工作可視情況多次進(jìn)行。突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。（4）鎮(zhèn)政府值班室應(yīng)通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等形式向市政府值班室報(bào)告突發(fā)事件信息。特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，可先通過(guò)電話口頭報(bào)告，再書面報(bào)告。（市政府值班室電話和，傳真：。）涉密信息的報(bào)送遵守相關(guān)規(guī)定。（5）特別重大、重大、較大突發(fā)事件處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)接聽(tīng)國(guó)務(wù)院總值班室、省政府值班室、或市政府值班室電話（），準(zhǔn)確如實(shí)報(bào)告相關(guān)情況。法律、法規(guī)對(duì)報(bào)告

23、渠道、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（6）報(bào)告時(shí)限要求 特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要在10分鐘內(nèi)向市政府值班室電話報(bào)告，鎮(zhèn)政府值班室值班人員要在20分鐘內(nèi)書面報(bào)告。杜絕重現(xiàn)場(chǎng)救援、輕信息報(bào)告的現(xiàn)象發(fā)生。較大級(jí)別以下突發(fā)事件（包括較大級(jí)別突發(fā)事件）發(fā)生后，鎮(zhèn)政府值班室值班員要在2小時(shí)內(nèi)向市政府值班室報(bào)告信息。 接到市政府值班室要求核實(shí)有關(guān)情況的通知后，鎮(zhèn)政府值班室值班員原則上要在10分鐘內(nèi)以電話首報(bào)方式反饋；要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘。接到市政府值班室要求報(bào)告中央、省和市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于突發(fā)事件批示的貫徹落實(shí)情況的通知后，要按照通知要求的時(shí)限及時(shí)上報(bào)，上報(bào)內(nèi)容緊扣重點(diǎn)

24、、準(zhǔn)確完整、回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)切。 在特別重大、重大突發(fā)事件處理工作完畢前，信息續(xù)報(bào)工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制，鎮(zhèn)政府值班室應(yīng)于每日15：00前將相關(guān)信息報(bào)市政府值班室。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.3.3 報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。3.3.4 鎮(zhèn)政府及其部門建立有關(guān)突發(fā)公共事件重大信息有獎(jiǎng)報(bào)告制度，設(shè)立并公布統(tǒng)一的突發(fā)公共事件報(bào)警電話。3.4 信息處理3.4.1 鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向市人民政府上報(bào)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)和處理工作，并向市應(yīng)急委提出處置建議。3.4.2 鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)政府各職

25、能部門獲悉重大、特別重大突發(fā)公共事件信息后，要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況，提出具體應(yīng)急處理意見(jiàn)報(bào)市人民政府和市應(yīng)急委。3.4.3 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，涉及或影響到鎮(zhèn)外、市外的，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，通報(bào)相關(guān)市（區(qū)、市）人民政府。3.4.4 發(fā)生涉外突發(fā)公共事件，需向港、澳、臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦，并由市應(yīng)急辦上報(bào)省應(yīng)急辦，由省外僑辦（港澳辦）、臺(tái)辦按有關(guān)規(guī)定辦理。4 預(yù)警4.1 預(yù)警4.1.1 鎮(zhèn)政府的預(yù)警報(bào)告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)

26、展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)作出預(yù)警。根據(jù)突發(fā)公共事件等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，突發(fā)公共事件的預(yù)警可劃分為特別嚴(yán)重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、較重（級(jí)）和一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。各類突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警的方式方法，由鎮(zhèn)各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案予以明確。4.1.2 法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.2 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布4.2.1 預(yù)警級(jí)別研判和發(fā)布鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)一般、較重突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判。必要時(shí)，經(jīng)市人民政府、市應(yīng)急委批準(zhǔn)，以市人民政府名義向全市或事發(fā)地發(fā)布預(yù)警公告。4.2.2 預(yù)警公告內(nèi)容包括突發(fā)公

27、共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和時(shí)間等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。4.2.3 法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別研判和發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.2.4 發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、城區(qū)顯著位置的電子顯示器和組織人員逐戶通知等方式，對(duì)精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、人防和市政管理等單位有責(zé)任和義務(wù)按要求向社會(huì)發(fā)出突發(fā)公共事件預(yù)警公告。4.3 預(yù)防措施鎮(zhèn)政府對(duì)達(dá)到特別嚴(yán)重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、較重（級(jí)）預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，可

28、采取以下預(yù)防措施：（1）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應(yīng)急物資和設(shè)備。（2）根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。（3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)。（4）必要時(shí)，請(qǐng)求市政府和其他鎮(zhèn)政府、軍隊(duì)、武警部隊(duì)給予支援。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 事發(fā)地應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地各管理區(qū)、各行政村、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位及各企業(yè)立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置。事發(fā)地主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)

29、、類別、危害響度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并立即向鎮(zhèn)政府及其應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列應(yīng)對(duì)措施：（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。（2）緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要強(qiáng)制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施。（5）向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。（6）鎮(zhèn)政府自身無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展的，及時(shí)請(qǐng)求市人民政府直至省人民政府給予支援。影響或可能影響其他鎮(zhèn)、市、縣（市、區(qū)）的，由鎮(zhèn)政府上報(bào)市政府，由市人民政府及時(shí)通報(bào)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府。（7）其他必要的先期處置措施。5.2 鎮(zhèn)政府應(yīng)急反應(yīng)5.2.1

30、應(yīng)急對(duì)策鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門接突發(fā)公共事件報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見(jiàn)報(bào)市人民政府應(yīng)急辦，必要時(shí)同時(shí)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)以及其他市領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)綜合鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地相關(guān)單位部門的建議，根據(jù)實(shí)際情況，采取如下對(duì)策：（1）對(duì)事發(fā)地單位和部門作出具體的處置指示；責(zé)成鎮(zhèn)政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。（3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援。（4）鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親臨一線指揮。（5

31、）批準(zhǔn)啟動(dòng)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始運(yùn)作。未設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮，必要時(shí)可成立臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。（6）及時(shí)向市應(yīng)急委和市應(yīng)急辦報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求市政府或有關(guān)局委給予支持。（7）研究處理其他重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)將鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定傳達(dá)到事發(fā)地有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，并督辦落實(shí)情況；加強(qiáng)與事發(fā)地和有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握事件動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提出參考意見(jiàn)。5.2.2 預(yù)案實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，擔(dān)任指揮長(zhǎng)的鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織事發(fā)地各管理區(qū)、各行政村、機(jī)關(guān)各部

32、門、鎮(zhèn)直各單位及各企業(yè)以及有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各項(xiàng)行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。5.2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，迅速研究制定各種應(yīng)急處置行動(dòng)方案。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按行動(dòng)方案發(fā)布命令，調(diào)遣應(yīng)急處置力量并進(jìn)行明確分工，全面展開(kāi)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：（1）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。（2）組織指揮人群疏散、安置。（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援。（4）防止事件出現(xiàn)

33、擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。（5）向市委、市人民政府及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。必要時(shí)，向省政府或省應(yīng)急辦報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、社會(huì)動(dòng)員、新聞報(bào)道、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、生活保障等工作。5.2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置工作實(shí)行鎮(zhèn)政府、機(jī)關(guān)各部門、及其事發(fā)地各總支、鎮(zhèn)直各單位、各行政村及各企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，參加應(yīng)急處置工作的駐軍、武警、企事業(yè)單位等要互相支持，密切配合，按照職責(zé)分工，自覺(jué)接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極展開(kāi)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：（1）綜合協(xié)調(diào)：由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、主

34、管部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)處置工作。（2）搶險(xiǎn)救援：由公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生、畜牧等部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。（4）交通管制：由公安、交通、航運(yùn)、民航等部門負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路或空中交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。（5）治安警戒：由公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖、強(qiáng)制驅(qū)離、維護(hù)治安秩序。（6）人員疏散和安置：由民政、公安、村鎮(zhèn)、人防等部門負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施

35、，保證被疏散人員的基本生活。（7）社會(huì)動(dòng)員：由鎮(zhèn)政府動(dòng)員組織各行政村、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。（8）物資和經(jīng)費(fèi)保障：由發(fā)展改革、財(cái)政等部門會(huì)同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)集或征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各行政村等機(jī)構(gòu)、單位的應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛、房屋、場(chǎng)地等。（9）應(yīng)急通信：由通信主管部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。（10）生活保障：由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（11）新聞報(bào)道：由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，制定新聞報(bào)道方案，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。5.3 擴(kuò)大應(yīng)急突發(fā)公共事件有

36、擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究采取相應(yīng)的擴(kuò)大應(yīng)急措施；鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。事態(tài)特別嚴(yán)重，需要市政府或省政府提供援助的，上報(bào)市級(jí)、省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。必要時(shí)，省人民政府可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。黨政軍機(jī)關(guān)、交通樞紐、金庫(kù)等重要場(chǎng)所，學(xué)校、監(jiān)獄等特殊場(chǎng)所或全國(guó)性、全省性重要活動(dòng)期間發(fā)生并造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府要立即報(bào)告省人民政府，同時(shí)提高反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)處置，快速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低影響和損失，確保社會(huì)穩(wěn)定。一般和較大突發(fā)公共事件發(fā)展為重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，鎮(zhèn)政府要邊處置邊向省應(yīng)急委和省專

37、項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，省應(yīng)急委和省專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即采取相應(yīng)的處置措施。5.4 應(yīng)急結(jié)束5.4.1 鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的市應(yīng)急委或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告。市應(yīng)急委、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合各方面意見(jiàn)，作出終止總體或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時(shí)，可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。5.4.2 鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定事發(fā)地各管理區(qū)、各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)等有關(guān)部門在1周內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置

38、情況專題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。6 后期處置6.1 善后處置6.1.1 事發(fā)地各管理區(qū)、各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中致病、致殘、死亡的工作人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。事發(fā)地各管理區(qū)、各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征收或征用的土地、房屋、應(yīng)急物資和設(shè)備等予以歸還，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定予以補(bǔ)償。財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。6.1.2 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織各管理區(qū)、各行政村、鎮(zhèn)直各單位、機(jī)關(guān)各部門、各企業(yè)

39、等有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事件。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，對(duì)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。6.1.3 鎮(zhèn)政府采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)人民政府財(cái)政安排，省、省轄市財(cái)政根據(jù)情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助。6.2 社會(huì)救助6.2.1 鎮(zhèn)人民政府建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。6.2.2 鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門做好核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情，管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作。法律、法規(guī)對(duì)各類災(zāi)情上報(bào)的主體及程序另有規(guī)定的，

40、從其規(guī)定。6.2.3 鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生范圍和影響程度，在本轄區(qū)組織救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí)，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的救災(zāi)捐助。民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助工作和捐贈(zèng)款物的分配、調(diào)撥。6.2.4 鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)調(diào)市政府教育、衛(wèi)生、司法部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)組織力量，積極參與突發(fā)公共事件必需的社會(huì)心理及司法援助活動(dòng)。6.3 保險(xiǎn)突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極督促商業(yè)保險(xiǎn)公司履行保險(xiǎn)責(zé)任，快速勘查、快速理賠。6.4 調(diào)查與評(píng)估6.4.1 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，突發(fā)公共事件

41、的責(zé)任單位予以配合。6.4.2 突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。6.5 恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府沒(méi)有能力完成恢復(fù)重建工作的，可向市人民政府提出申請(qǐng)，市人民政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。6.6 信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事

42、件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府會(huì)同鎮(zhèn)科教文衛(wèi)中心以及其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。由市人民政府主管部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件和跨鎮(zhèn)行政區(qū)劃的突發(fā)公共事件，由市人民政府主管部門發(fā)布有關(guān)信息。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)省和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。7 保障措施7.1 通信與信息保障7.1.1 鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查鎮(zhèn)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。7.1.2 鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門構(gòu)建全鎮(zhèn)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急傳輸

43、網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺(tái)，建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制作應(yīng)急有關(guān)部門的通訊錄，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。7.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障7.2.1 鎮(zhèn)直各部門建立本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。7.2.2 應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時(shí)更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧、地震等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和建筑施工、電力

44、、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存等高危行業(yè)、企業(yè)，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍；充分發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用；注意發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。7.4 交通運(yùn)輸保障7.4.1 完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)配備、使用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。鎮(zhèn)政府依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。7.4.2 公安、交通、河運(yùn)部門根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置的人員、物資和裝備。7.4.3 道路、鐵路、橋涵、碼頭等

45、設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。7.5 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫保障7.5.1 衛(wèi)生部門加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。7.5.2 院前急救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)的整合。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫防病工作。7.5.3 畜牧部門應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)物免疫、檢疫、消毒等各項(xiàng)工作。7.6 治安保障公安、武警部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù)。制定不同類別、級(jí)別突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動(dòng)方案，加

46、強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，保持社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。7.7 物資保障各相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急保障物資、生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工能力、生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)的儲(chǔ)備臺(tái)賬，逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制和專項(xiàng)調(diào)度應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相應(yīng)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資。7.8 經(jīng)費(fèi)保障7.8.1 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，在各級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)和部門不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中優(yōu)先安排列支，確保應(yīng)急支出需要。7.8.2 鎮(zhèn)政府和財(cái)政所要做好應(yīng)急處置工作資金保障，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。

47、特別緊急情況下，可由財(cái)政所按照鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的金額先予撥款，再按規(guī)定程序辦理預(yù)算變更或預(yù)算追加手續(xù)。確需市財(cái)政支持時(shí)，經(jīng)市人民政府同意后，由市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取省財(cái)政甚至中央財(cái)政支持。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。7.9 社會(huì)動(dòng)員保障建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充，農(nóng)村村民委員會(huì)和各企業(yè)為基礎(chǔ)的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。7.10 人員防護(hù)保障7.10.1 鎮(zhèn)政府要把避難場(chǎng)所建設(shè)納

48、入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局科學(xué)，能夠滿足人員緊急疏散的、較大的或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。7.10.2 各行政村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)避難場(chǎng)所。7.10.3 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。7.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障鎮(zhèn)政府逐步建立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息傳輸系統(tǒng)和政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)施政府上網(wǎng)、電子政務(wù)工作，構(gòu)建統(tǒng)一的、政府辦公

49、自動(dòng)化和突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。7.12 基本生活保障供水、供氣、供電等單位制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下居民生命線和重要用戶以及事發(fā)地的基本用水、用電、用氣安全。民政、衛(wèi)生等部門會(huì)同鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。7.13 氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)保障氣象部門提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大氣監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、水氣污染等環(huán)境污染事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。7.14 法制保障鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要根據(jù)立法程序，研究擬定處置突發(fā)公共事件必需

50、的地方性法規(guī)和規(guī)章。8 監(jiān)督管理8.1 公眾宣傳教育8.1.1 各管理區(qū)、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本地、本部門、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育。鎮(zhèn)人民政府、各行政村要對(duì)轄區(qū)村民開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好全社會(huì)的應(yīng)急知識(shí)、緊急避險(xiǎn)避難措施、自救自助技術(shù)的普及工作。8.1.2 鎮(zhèn)科教文衛(wèi)中心要會(huì)同廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識(shí)宣傳教育，會(huì)同有關(guān)部門平息各種謠傳。8.1.3 鎮(zhèn)中心校組織制定學(xué)校減災(zāi)教育規(guī)劃和計(jì)劃，增加教育教學(xué)工作中的應(yīng)急教育內(nèi)容，在各中、小學(xué)開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和自救互救知識(shí)教育。8.2 培訓(xùn)8.2.1 機(jī)關(guān)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)干部

51、職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急管理培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，提高機(jī)關(guān)干部、村干部以及轄區(qū)居民的抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)和緊急處置突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。8.2.2 鼓勵(lì)企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體面向社會(huì)公眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和自救互救知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)工作。8.3 演習(xí)8.3.1 演習(xí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，定期或不定期舉行。演習(xí)應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置、應(yīng)急保障等。8.3.2 建立演習(xí)績(jī)效評(píng)估和總結(jié)制度，有針對(duì)性地完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急救援能力。8.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)

52、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做好突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9 附則9.1 總體應(yīng)急預(yù)案一般每三年修訂一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)組織。9.2 突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件處置的情況和預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行必要的修改、完善。9.3 本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。9.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。以前印發(fā)的鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)總體應(yīng)急預(yù)案同時(shí)停

53、止執(zhí)行。10 附件附件：1.特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.應(yīng)急名詞術(shù)語(yǔ)解釋3.鎮(zhèn)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄4.預(yù)案制定要求附件1特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案所制定，作為各地、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級(jí)處置的依據(jù)。一、自然災(zāi)害類(一)水旱災(zāi)害特別重大水旱災(zāi)害包括：1、一個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；2、大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；3、重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；4、洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；5、多個(gè)?。▍^(qū)、市

54、）發(fā)生特大干旱；6、多個(gè)大城市發(fā)生極度干旱。重大水旱災(zāi)害包括：1、一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；3、數(shù)省（區(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；4、一般大中小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下流安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情；5、洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；6、數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；7、多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。(二)氣象災(zāi)害特別重大氣象災(zāi)害包括：1、特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上

55、較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；2、1個(gè)或多個(gè)?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程，并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；3、在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。重大氣象災(zāi)害包括：1、暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；2、對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝?、雪崩等氣象?zāi)害；3、因各種氣象原因，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路

56、網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。(三)地震災(zāi)害特別重大地震災(zāi)害包括：1、造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占該省（區(qū)、市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；2、發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。重大地震災(zāi)害包括：1、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；2、發(fā)生在首都圈、長(zhǎng)江和珠江三角洲等人口密集地區(qū)4.0級(jí)以上地震；3、發(fā)生在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)（含港澳臺(tái)地區(qū)）5.0級(jí)以上地震；4、發(fā)生在周邊國(guó)家6.5級(jí)以上、其他國(guó)家7.0級(jí)以上地震（無(wú)人地區(qū)和海域除外）；5、國(guó)內(nèi)震級(jí)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡損失或嚴(yán)重影響的地震。(四)地質(zhì)災(zāi)害特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：1、因山體

57、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害；2、受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情；3、因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重大地質(zhì)災(zāi)害包括：1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10以上、30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害；2、受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情；3、造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道

58、中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。（五）海洋災(zāi)害特別重大海洋災(zāi)害包括：1、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成30人以上死亡，或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；2、對(duì)沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。重大海洋災(zāi)害包括：1、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成10人以上死亡、30人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；2、對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害；3、對(duì)大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。(六)生物災(zāi)害特別重大生物災(zāi)

59、害包括：在2個(gè)以上省（區(qū)、市）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入我國(guó)的有害生物在2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)生，或在1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上市（地）發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。重大生物災(zāi)害包括：1、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹(shù)食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；2、新傳入我國(guó)的有害生物發(fā)生、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。(七)森林草原火災(zāi)特別重大森林草原火災(zāi)包括：1、受害森林面積超過(guò)1000公傾、火場(chǎng)仍未得到有效控制，或受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的火災(zāi)；2、造成30人以上死亡或造成重

60、大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)，造成10人以上死亡，或傷亡20人以上的草原火災(zāi)；3、距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林草原火災(zāi)；4、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國(guó)家支援的森林草原火災(zāi)。重大森林草原火災(zāi)包括：1、連續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)，或距我國(guó)界5公里以內(nèi)的國(guó)外草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續(xù)燃燒120小時(shí)沒(méi)有得到控制的草原火災(zāi)；2、受害森林面積超過(guò)300公頃以上、1000公頃以下或受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下的火災(zāi)；3、造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火