8月中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告

1、2019 年 8 月中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告報(bào)告要點(diǎn)1：央行明確個人住房貸款利率水平基本穩(wěn)定，地方調(diào)控以穩(wěn)為主集體經(jīng)營性建設(shè)用地有條件直接入市，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加速加快推動住房保障立法，夯實(shí)各級政府住房保障工作責(zé)任中央加大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展支持力度，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放展望：不把房地產(chǎn)工具化，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行本月重要事件：表：2019 年 8 月全國房地產(chǎn)相關(guān)政策及重大事件分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容宏觀經(jīng)濟(jì)8 月 14 日國家統(tǒng)計(jì)局公布 2019年 1-7 月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況2019 年 1-7 月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 72843 億元，同比增長 10.6%，增速比 1-6 月份回落 0

2、.3 個百分點(diǎn)。其中，住宅投資 53466 億元，增長 15.1%，增速回落0.7 個百分點(diǎn)。住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為73.4%；1-7 月份，商品房銷售面積 88783 萬平方米，同比下降 1.3%，降幅比 1-6 月份收窄 0.5 個百分點(diǎn)。其中， 住宅銷售面積下降 0.4%；1-7 月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金 99800 億元，同比增長 7.0%，增速比 1-6 月份回落 0.2 個百分點(diǎn)。8 月 15 日國家統(tǒng)計(jì)局公布 2019年 7 月份 70 個大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動情況一二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅略有升降；三線城市漲幅均與上月相同；一二三線城市

3、新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比漲幅不同程度地回落或相同。金融財(cái)稅8 月 2 日央行召開2019 年下半年工作電視會議堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，及時預(yù)調(diào)微調(diào)。靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，適時適度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義 GDP 增速相匹配；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場微觀主體活力。堅(jiān)持不懈抓好改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)工作，深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款戶數(shù)增加、貸款投放擴(kuò)大、貸款成本適度降低，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。加大金融扶貧與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)政策落實(shí)力

4、度；堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案的部署和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。穩(wěn)妥處置和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“開正門、堵后門”，在保持高壓態(tài)勢和嚴(yán)打局面的同時，鼓勵小型有特色的金融機(jī)構(gòu)依法合1 報(bào)告撰寫人： HYPERLINK mailto:王新華wangxinhua 王新華 wangxinhua分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容規(guī)開展業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，按照“因城施策” 的基本原則，持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場資金管控；進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)深化利率市場化改革

5、，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)金融業(yè)立法頂層設(shè)計(jì)。8 月 8 日中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展2019 年銀行機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的通知堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，進(jìn)一步推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策和監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)厲查處各種將資金通過挪用、轉(zhuǎn)道等方式流入房地產(chǎn)行業(yè)的違法違規(guī)行為，高度警惕房地產(chǎn)泡沫化、金融化，著力推動落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2019 年 6 月份全國 70 城商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)，結(jié)合參加房地產(chǎn)“一城一策”試點(diǎn)重點(diǎn)城

6、市名單，本次房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查包括北京、天津、石家莊、秦皇島、呼和浩特、沈陽、長春、上海、南京、蘇州、無錫、徐州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、鄭州、洛陽、武漢、襄陽、長沙、廣州、重慶、成都、貴陽、昆明、大理、西安、寧波、廈門、青島、深圳等 32 個城市；檢查內(nèi)容和要點(diǎn)包括：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場決策部署和監(jiān)管部門規(guī)定的情況。二是房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理情況。三是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況。四是信貸資金被挪用流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。五是同業(yè)和表外業(yè)務(wù)。8 月 9 日央行2019 年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，適時適度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定。健

7、全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對性和有效性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào)，精準(zhǔn)把握好調(diào)控的度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期；發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用好定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具組合，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌的作用，繼續(xù)發(fā)揮各部門政策合力，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度，著力緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題。統(tǒng)籌做好京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略金融服務(wù)。按照“因城施

8、策”的基本原則，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段；繼續(xù)推動實(shí)施防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，堅(jiān)持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范金融市場異常波動風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，務(wù)實(shí)推動金融業(yè)改革開放。爭取到 2020 年， 金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，金融工作法治化水平明顯提升，硬約束制度建設(shè)分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容全面加強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。8 月 14 日

9、國新辦舉行 7 月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會當(dāng)前國際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，下行壓力有所加大。下一階段，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定信心，保持定力，狠抓“六穩(wěn)” 政策落實(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，堅(jiān)持辦好自己的事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。8 月 14 日央行以利率招標(biāo)方式發(fā)行了2019 年第七期和第八期央行票據(jù)人民銀行通過香港金融管理局債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)（CMU）債券投標(biāo)平臺，以利率招標(biāo)方式發(fā)行了 2019年第七期和第八期央行票據(jù)，發(fā)行量分別為 200 億元、100 億元。8 月 15 日央行開展中期借貸便利（MLF）操作為對沖稅期高峰、MLF 到期等因素的

10、影響，維護(hù)銀行體系流動性合理充裕，人民銀行開展中期借貸便利（MLF）操作 4000 億元，比當(dāng)日到期量多 170 億元，同時開展逆回購操作 300 億元。8 月 16 日李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議改革完善貸款市場報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制，在原有 1 年期一個期限品種基礎(chǔ)上，增加 5 年期以上的期限品種， 由各報(bào)價(jià)銀行以公開市場操作利率加點(diǎn)方式報(bào)價(jià)，全國銀行間同業(yè)拆借中心根據(jù)報(bào)價(jià)計(jì)算得出貸款市場報(bào)價(jià)利率并發(fā)布，為銀行新發(fā)放貸款提供定價(jià)參考，帶動貸款實(shí)際利率水平進(jìn)一步降低；多種貨幣信貸政策工具聯(lián)動配合，更大發(fā)揮擔(dān)保體系作用，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本 1 個百分

11、點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)。8 月 17 日央行決定改革完善貸款 市 場 報(bào) 價(jià) 利 率（LPR）形成機(jī)制自 2019 年 8 月 20 日起，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心于每月 20 日（遇節(jié)假日順延）9 時 30 分公布貸款市場報(bào)價(jià)利率。貸款市場報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)行應(yīng)于每月 20 日（遇節(jié)假日順延）9 時前，按公開市場操作利率（主要指中期借貸便利利率）加點(diǎn)形成的方式，向全國銀行間同業(yè)拆借中心報(bào)價(jià)。全國銀行間同業(yè)拆借中心按去掉最高和最低報(bào)價(jià)后算術(shù)平均的方式計(jì)算得出貸款市場報(bào)價(jià)利率；為提高貸款市場報(bào)價(jià)利率的代表性，貸款市場報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)行類型在原有的全國性銀行基礎(chǔ)上增加城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行

12、和民營銀行，此次由 10 家擴(kuò)大至 18 家，今后定期評估調(diào)整。將貸款市場報(bào)價(jià)利率由原有 1 年期一個期限品種擴(kuò)大至 1 年期和 5 年期以上兩個期限品種；各銀行不得通過協(xié)同行為以任何形式設(shè)定貸款利率定價(jià)的隱性下限。8 月 20 日國新辦舉行降低實(shí)際利率水平有關(guān)政策吹風(fēng)會對于房地產(chǎn)市場，要堅(jiān)決貫徹落實(shí) 7 月 30 日中央政治局會議的要求，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，確保差別化住房信貸政策有效實(shí)施，保持個人住房貸款利率基本穩(wěn)定；避免把房地產(chǎn)工具化，不把房地產(chǎn)當(dāng)作刺激經(jīng)濟(jì)的手段。做到房貸增量不擴(kuò)張、房貸利率不下降。這次“利率

13、并軌”改革，房貸的利率由基準(zhǔn)利率變?yōu)閰⒖?LPR，參考的基準(zhǔn)變了，但利率水平不能下降。8 月 25 日央行就新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率有關(guān)事宜發(fā)布公告2019 年 10 月 8 日起，新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率以最近一個月相應(yīng)期限的貸款市場報(bào)價(jià)利率為定價(jià)基準(zhǔn)加點(diǎn)形成。加點(diǎn)數(shù)值應(yīng)符合全國和當(dāng)?shù)刈》啃刨J分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容政策要求，體現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況，合同期限內(nèi)固定不變；首套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率（按 8 月 20 日 5 年期以上 LPR 為4.85%），二套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率加 60 個基點(diǎn)（按 8 月 20 日5 年期

14、以上 LPR 計(jì)算為 5.45%）；人民銀行省一級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“因城施策”原則， 指導(dǎo)各省級市場利率定價(jià)自律機(jī)制，在國家統(tǒng)一的信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢變化，確定轄區(qū)內(nèi)首套和二套商業(yè)性個人住房貸款利率加點(diǎn)下 限；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁提供個人住房貸款“轉(zhuǎn)按揭”“加按揭”服務(wù)；公積金個人住房貸款利率政策暫不調(diào)整。8 月 26 日央行開展中期借貸便利（MLF）操作人民銀行開展中期借貸便利（MLF）操作 1500 億元。8 月 27 日財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策下一步，財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)和交通運(yùn)

15、輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增，使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。8 月 28 日中央財(cái)政下達(dá)2019 年獎勵資金 300 億元支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，2019 年財(cái)政部下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金 300 億元，并要求地方財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化特點(diǎn)，合理分配資金，加強(qiáng)資金使用管理，重點(diǎn)向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)傾斜，向有效解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中突出問題的地區(qū)傾斜，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。8 月 12 日-28 日人民銀行以利率招標(biāo)方式開展逆回購操作人民銀行 12 日、13 日、14 日、

16、16 日、19 日、20 日、21 日、22 日、23 日、27 日、28 日分別以利率招標(biāo)方式開展了 300 億元、600 億元、1000 億元、800 億元、200 億元、500 億元、600 億元、600 億元、800 億元、800 億元、600 億元逆回購操作。8 月 30 日銀保監(jiān)會關(guān)于對部分地方中小銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查情況的通報(bào)違規(guī)為“四證”不齊房地產(chǎn)項(xiàng)目提供融資。有的機(jī)構(gòu)向未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的置業(yè)公司發(fā)放貸款，用于支付拆遷補(bǔ)償款；違規(guī)向資本金不足的房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款。有的機(jī)構(gòu)發(fā)放的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，項(xiàng)目資本金比例嚴(yán)重不足；下一步，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)將把握好力度和節(jié)奏，全面加強(qiáng)地方中小銀行機(jī)

17、構(gòu)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。8 月 31 日國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第七次會議當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體穩(wěn)定，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)健康， 各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。實(shí)施積極的財(cái)政政策，把財(cái)政政策與貨幣金融政策更好地結(jié)合起來；繼續(xù)做好支持地方政府專項(xiàng)債發(fā)行相關(guān)工作。充分挖掘投資需求潛力，探索建立投資項(xiàng)目激勵機(jī)制，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展。大力支持小微企業(yè)，全面加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持

18、力度。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容住房與土地8 月 6 日國新辦舉行介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案發(fā)布會新片區(qū)對于非上海市戶籍人才購房資格，由居民家庭調(diào)整為個人，購房需要繳納個稅或者社保年限由 5 年縮短到 3 年。人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來的 7 年縮短到 5 年，核心人才進(jìn)一步縮短到 3年。8 月 14 日住建部將加快推動住房保障立法住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推動住房保障立法， 明確國家層面住房保障頂層設(shè)計(jì)和基本制度框架，夯實(shí)各級政府住房保障工作責(zé)任，同時為規(guī)范保障房準(zhǔn)入使用和退出提供法律依據(jù)；對于人口凈流入較多、住房保障需求較大的大中城市， 要督促加大公租房保障力度，因地制

19、宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快促進(jìn)解決城鎮(zhèn)中低收入居民和符合條件新市民住房困難問題；在棚戶區(qū)改造方面，堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行， 科學(xué)確定年度棚改任務(wù)。嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)， 重點(diǎn)改造老城區(qū)臟亂差的棚戶區(qū)、國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。8 月 16 日住建部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)開展房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押等交易活動，實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案，實(shí)現(xiàn)新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案全覆蓋。8 月 19 日住建部公布 1-7 月全國棚戶區(qū)改造開工量2019 年全國棚改計(jì)劃新開工 289 萬套。1-7 月，已開工約 207 萬套，

20、占年度目標(biāo)任務(wù)的 71.6%，完成投資6000 多億元。8 月 26 日全國人大常委會關(guān)于修改中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法的決定明確為了公共利益的需要，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的 6 種情形，其中將“成片開發(fā)建設(shè)”限定為“經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)”。征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。改革征地程序，要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示，與被征地農(nóng)民協(xié)商，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

21、成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案；國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。下放宅基地審批權(quán)，明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村的宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利；土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村

22、民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容區(qū)域發(fā)展8 月 5 日中央組織部、國家發(fā)改委等 7 部門關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案支持海南在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上大膽創(chuàng)新，著力集聚有志于海南建設(shè)和愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才， 為海南全面深化改革開放提供強(qiáng)有力人才保障。有關(guān)部委要在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才項(xiàng)目安排等方面給予海南傾斜支持。8 月 6 日國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的批復(fù)關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案的通知

23、在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場南側(cè)等區(qū)域，面積為 119.5 平方公里；實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和政策，研究實(shí)施境外人才個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排；到 2025 年，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。到 2035 年，建成具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成更

24、加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。8 月 15 日國家發(fā)改委西部陸海新通道總體規(guī)劃建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道；著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路” 和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)通道物流和運(yùn)營組織中心；發(fā)揮成都國家重要商貿(mào)物流中心作用， 增強(qiáng)對通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?；到 202

25、0 年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)， 重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。到 2025 年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。到 2035 年，西部陸海新通道全面建成。8 月 18 日國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端

26、器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動發(fā)展， 促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制；支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。充分落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系和以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制 度。實(shí)施科學(xué)合理、積極有效的人口政策，逐步實(shí)現(xiàn)分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容常住人口基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，加快完善保障性住房與人才住房制度

27、；到 2025 年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。到 2035 年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。8 月 22 日韓正聽取關(guān)于海南自由貿(mào)易港政策制度體系階段性研究成果匯報(bào)支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策

28、體系，打造更具國際影響力和競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)新高地；立足貿(mào)易自由和投資自由，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，分步驟、分階段推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。要緊緊圍繞推動貿(mào)易投資自由化便利化，探索建立符合全方位對外開放要求的金融和稅收政策制度框架。要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。8 月 26 日國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè) 6 個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)關(guān)于印發(fā) 6 個新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積 119.98 平方公里；中國（江蘇） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)

29、，總面積 119.97 平方公里；中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)，總面積 119.99 平方公里；中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場片區(qū)， 總面積 119.97 平方公里；中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積 119.86 平方公里；中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)，總面積 119.85 平方公里。8 月 26 日習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子， 落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)

30、布局；當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系， 發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力；要形成全國統(tǒng)一開放競爭有序的商品和要素市場，使市場在資源配置中起決定性作用，健全市場一體化發(fā)展機(jī)制，深化區(qū)域合作機(jī)制。要改革土地管理制度， 增強(qiáng)土地管理靈活性，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。8 月 30 日國家發(fā)改委等 5 部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)擬支持

31、北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉(xiāng)、河南西部、廣東韶關(guān)、貴州六盤水等建設(shè)分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；示范區(qū)建設(shè)方案要堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市輻射帶動作用，提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力。資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理表：2019 年 8 月各省市相關(guān)政策及重大事件分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容房地產(chǎn)市場管理8 月 2 日北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書 （2019）堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性。以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求，逐步形成符合北京市特點(diǎn)、

32、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。供給側(cè)和需求端同時發(fā)力，加大商品住房供應(yīng)力度，推進(jìn)已拿地商品住房項(xiàng)目盡早開工， 形成有效投資，加快入市供應(yīng)；規(guī)范新建商品房銷售場所、機(jī)構(gòu)、人員等的管理措施。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，全流程規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為； 堅(jiān)持租購并舉，健全住房租賃管理體制機(jī)制，多渠道增加租賃房源供應(yīng)；2019 年，北京市將進(jìn)一步完善住房保障政策體系，加大政策性住房供應(yīng)力度，多渠道建設(shè)籌集租賃住房 5 萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房 6 萬套、竣工各類政策性住房 7萬套，完成棚戶區(qū)改造 1.15 萬戶。8 月 4 日呼和浩特深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“四個百日行動”深入開展房地產(chǎn)市場領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整

33、治、建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題集中治理、房地產(chǎn)行業(yè)打擊違法犯罪行為“四個百日行動”。從 7 月 1 日至 10 月 9 日，利用100 天時間，基本消除房地產(chǎn)市場、建筑領(lǐng)域行業(yè)亂象， 解決房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題并取得階段性成果，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。8 月 5 日江西關(guān)于開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治的方案整治內(nèi)容包括：發(fā)布虛假租賃房源信息；哄抬房租，捏造散布漲價(jià)信息，或與相關(guān)單位串通操縱市場租金價(jià)格；出租或代理不符合出租條件的房屋；無照或未備案經(jīng)營的 “黑中介”行為等八項(xiàng)違法違規(guī)行為。8 月 6 日河北關(guān)于開展房地產(chǎn)中介市場專項(xiàng)整治的通知工作安排從 8 月 1 日開始至 12 月 3

34、1 日，重點(diǎn)查處為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息，對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺取差價(jià)等13 種房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。8 月 9 日南昌關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)“三限房”銷售行為的通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房銷售時，應(yīng)按要求公示相關(guān)政策規(guī)定和商品房銷售信息，不得虛假宣傳。搖號選房前不得向申購登記對象收取認(rèn)籌（購）金、訂金、定金等任何費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，對商品房實(shí)行“一套一標(biāo)”。不得強(qiáng)迫購房人購買車位。8 月 9 日洛陽開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治2019 年 8 月 1 日開始，針對市區(qū)房地

35、產(chǎn)市場銷售存在的問題，開展為期半年的房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。主要檢查虛假宣傳、哄抬房價(jià)、捂盤惜售，“一房一價(jià)”公示情況，是否存在價(jià)外加價(jià)、一房多賣等損害購房人合法權(quán)益等行為，以及各樓盤的網(wǎng)簽情況和真實(shí)銷售情況。8 月 12 日海南省墾區(qū)建房管理辦法墾區(qū)集中建房或者個人建房所占用土地屬于國有土地。墾區(qū)建設(shè)的住房不得對外銷售或轉(zhuǎn)讓。確因需要退出的，由墾區(qū)二級企業(yè)按規(guī)定回購，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配；墾區(qū)建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，符合條件的一戶職分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容工、居民只能使用一處住宅用地或者購買一套保障性住房。8 月 13 日東莞市加強(qiáng)居住項(xiàng)目規(guī)劃管理指導(dǎo)

36、意見重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格管控。對于中心城區(qū)（莞城、東城、南城和萬江街道）、軌道站點(diǎn) TOD 地區(qū)等高密度發(fā)展區(qū)域，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，禁止在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中規(guī)劃布局層數(shù)低的住宅，避免占用大量土地資源；居住項(xiàng)目內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)別墅，底層及多層住宅嚴(yán)禁變相建設(shè)為別墅。嚴(yán)禁將別墅套型“拆分”為戶內(nèi)動線布局不合理的多個小套型、偽裝成單元式或聯(lián)排式住宅進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。8 月 13 日昆山貫徹落實(shí)蘇州市政府 工作流程非蘇州市戶籍居民家庭申請購買第 1 套住房時（包括新建商品住房及存量住房），應(yīng)提供自購房之日起前 3 年內(nèi)在蘇州市范圍內(nèi)連續(xù)繳納 2 年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）繳納證明；涉及個

37、人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）繳納證明出現(xiàn)“補(bǔ)交”“斷交”情況的均屬不符合購房條件。8 月 13 日陜西 50 家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被通報(bào)為加大全省房地產(chǎn)領(lǐng)域市場亂象整治力度，對 50 家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、23 家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、13 家物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。住建廳強(qiáng)調(diào)要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為作為整治房地產(chǎn)市場亂象工作的重中之重，堅(jiān)決查處投機(jī)炒房、捂盤惜售、房地產(chǎn)黑中介、虛假房地產(chǎn)廣告、物業(yè)亂收費(fèi)等房地產(chǎn)亂象。8 月 14 日廈門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)商辦類建設(shè)項(xiàng)目全鏈條管理實(shí)施意見的通知針對商辦類建設(shè)項(xiàng)目，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)增加禁止條款“受讓人擅自改變土地用途，將

38、商辦類項(xiàng)目改為類住宅的，出讓人有權(quán)解除合同，并無償收回土地使用權(quán)?！保簧虡I(yè)用途建設(shè)項(xiàng)目，其分割單元每層套內(nèi)計(jì)容建筑面積小于等于 300 平方米的，建筑層高不得超過 4.5 米，大于300 平方米的，建筑層高不得超過 6 米；辦公用途建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格控制最小分割單元的設(shè)置，最小分割單元不得小于 300 平方米，土地出讓合同中另有約定的，按約定執(zhí)行，建筑層高不得超過 4.2 米。8 月 14 日河南召開全省住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治工作動員會主要整治內(nèi)容：在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布虛假、違規(guī)租賃房源信息，違規(guī)收取未明碼標(biāo)價(jià)的費(fèi)用，沒有取得營業(yè)執(zhí)照、備案證明，游離在監(jiān)管外，采取威脅等暴力手段驅(qū)逐承租人的“黑

39、中介”，以及通過房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)成交的住房租賃交易合同未按規(guī)定網(wǎng)簽備案等。8 月 20 日前為宣傳發(fā)動階段，8 月 21 日至 9 月 15 日為自查自糾階段，9 月 16 日至 10 月 15 日為組織檢查階段。8 月 19 日南京開展住房租賃市場專項(xiàng)整治大力整治以高額租金搶占房源、發(fā)布虛假租賃房源信息、將收取的租金挪用、存在“高收低出”經(jīng)營模式、違規(guī)出租或代理不符合出租條件房屋、未按要求到房產(chǎn)部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)備案或信息登記、未經(jīng)市場監(jiān)督部門登記、無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、強(qiáng)制或誘導(dǎo)使用“租金貸”支付租金、采取暴力或“軟暴力”行為驅(qū)逐承租人等 9 類違規(guī)違法行為。8 月 19 日嘉興關(guān)于

40、進(jìn)一步規(guī)范嘉興市區(qū)房地產(chǎn)銷售與經(jīng)紀(jì)行為管理的通知房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在代理銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)書面向購房人告知商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明信息、商品房“一房一價(jià)”情況；凡在市區(qū)從事存量房居間（買賣）業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過“嘉興市二手房交易服務(wù)平 臺”，按照規(guī)范流程，協(xié)助出售方完成房源信息核驗(yàn)、房源掛牌。8 月 20 日廣安市召開促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展暨集中用今年剩下的 4 個多月時間整治房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新建商品房取得預(yù)售許可前，分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容整治市場秩序大會不允許以任何形式對外宣傳和對外銷售，預(yù)售資金必須全額繳入專用賬戶實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決防止?fàn)€尾樓和問題樓。要嚴(yán)

41、格落實(shí)市場調(diào)控措施，保持土地適度有序供給，決不能認(rèn)為房地產(chǎn)價(jià)格越高越好，決不錯誤地讓房地產(chǎn)因素?cái)D兌一個地方的發(fā)展空間，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房等行為。8 月 22 日寧波關(guān)于進(jìn)一步完善住宅全裝修質(zhì)量購房人監(jiān)督機(jī)制的通知裝飾裝修工程驗(yàn)收意見應(yīng)向全體購房人公示不少于 7 個工作日，驗(yàn)收意見少于 1/3 購房人反對的，可做出驗(yàn)收合格結(jié)論；驗(yàn)收意見多于 1/3(含)購房人反對的，由建設(shè)單位組織落實(shí)整改。8 月 22 日安徽宿州關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治的通知2019 年 8 月-11 月，將重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)壟斷房源，操縱房價(jià)，捂盤惜售或者變相囤積房源，通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為

42、炒房人墊付或者變相墊付首付款等行為。重點(diǎn)整治房地產(chǎn)中介發(fā)布虛假房源信息招攬業(yè)務(wù)誘騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者未經(jīng)委托人書面同意擅自發(fā)布房源信息，為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息等行為。8 月 23 日臨沂將專項(xiàng)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動，重點(diǎn)檢查投機(jī)炒房行為、虛假宣傳問題、違規(guī)銷售行為、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為四個方面的問題；此外，針對目前北城新區(qū)商品房供應(yīng)緊張的問題，近期市政府將加大土地供應(yīng)，加快開發(fā)步伐，確保供應(yīng)充足。8 月 26 日陜西召開全省房地產(chǎn)市場矛盾排查化解處置座談會把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守住經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)

43、展和社會大局穩(wěn)定的基本面，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底 線，確保各地房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)、不出現(xiàn)大的問題；開展拉網(wǎng)式排查，有效遏制房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。落實(shí)調(diào)控政策，堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)樓盤“爛尾”。8 月 26 日北京關(guān)于加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)管意見轄內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對信用卡大額透支和現(xiàn)金分期業(yè)務(wù)的資金流向監(jiān)控，必要時要求客戶提供發(fā)票等購物憑證， 確保個人信用卡透支用于消費(fèi)領(lǐng)域，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營、購房和投資等非消費(fèi)領(lǐng)域。8 月 28 日合肥調(diào)整商品住宅用地定價(jià)方式、調(diào)整商品住宅用地拍賣方式調(diào)整商品住宅用地定價(jià)方式。建立房價(jià)和地價(jià)聯(lián)動機(jī)

44、制， 根據(jù)擬供應(yīng)商品住宅用地周邊新建商品住房銷售綜合均價(jià)和二手房成交價(jià)格情況，按宗地確定擬供應(yīng)商品住宅用地最高限價(jià)、參考價(jià)（即起拍價(jià)）；調(diào)整商品住宅用地拍賣方式。將“價(jià)高者得+最高限價(jià)時轉(zhuǎn)為搖號”的拍賣方式調(diào)整為“價(jià)高者得+最高限價(jià)時轉(zhuǎn)競自持用于租賃的商品住房”；自持用于租賃商品住房實(shí)行全裝修交付，不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變房屋用途，單次租期不得超過 15 年。8 月 28 日起，市區(qū)和肥東縣、肥西縣、長豐縣范圍內(nèi)商品住宅用地(含以居住為主的商住用地)供應(yīng)開始執(zhí)行。8 月 29 日煙臺出臺六項(xiàng)制度嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為對項(xiàng)目建設(shè)速度放緩、出現(xiàn)資金抽逃苗頭的開發(fā)企業(yè)和施工單位，各縣市區(qū)住房城

45、鄉(xiāng)建設(shè)部門及時進(jìn)行警示約談， 并通過新聞媒體公開曝光，加大監(jiān)督和約束力度；發(fā)生二次群訪、群訴的，對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談；發(fā)生三次以上群訪群訴的，對涉事企業(yè)采取信用考評扣分處理。住房保障8 月 12 日武漢將籌集 36 億元培育和發(fā)展住房租賃市場武漢市于近期被確定為中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展 示范城市，中央財(cái)政將對武漢給予獎補(bǔ)資金支持，試點(diǎn)示范期為 3 年，每年 8 億元。同時，武漢市財(cái)政也將配套12 億元。這些資金將用于構(gòu)建政府支持、市場運(yùn)作的有利于住房租賃市場發(fā)展的體制機(jī)制，籌集租賃住房房源，分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容增加租賃住房的有效供給，促進(jìn)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，完善由政府主導(dǎo)的公

46、益性住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，改善租賃住房消費(fèi)環(huán)境。8 月 12 日福州關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善舊屋區(qū)改造統(tǒng)籌安排調(diào)度機(jī)制的實(shí)施意見（試行） 的通知住宅房屋征收貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過所在片區(qū)商品住宅控制均價(jià)的 80%，對需要疏解的項(xiàng)目不超過所在片區(qū)商品住宅控制均價(jià)的 90%。報(bào)市政府審議的住宅貨幣補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)包括10%公攤補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用及各項(xiàng)獎勵和補(bǔ)助；合理控制貨幣補(bǔ)償比例。嚴(yán)格按照市委市政府“疏解老城、建設(shè)新城”的總體策略，在貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)上因地施策。鼓樓、臺江中心城區(qū)可向外疏解，各項(xiàng)目住宅房屋貨幣補(bǔ)償比例原則上控制在 50%以內(nèi)；倉山、晉安、馬尾主要實(shí)行就地就近安置，各項(xiàng)目住宅房屋貨幣補(bǔ)償比例原則上

47、控制在 30%以內(nèi)。8 月 12 日北京關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動的通知決定開展為期一年的住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，范圍包括在建以及交付兩年以內(nèi)的住宅工程，重點(diǎn)是定向行動安置房（含回遷安置房、棚改安置房、一級開發(fā)類安置房、重點(diǎn)工程類安置房）、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃房等政策性住房工程。8 月 20 日上海關(guān)于開展全市面上非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房咨詢及受理工作的通知為進(jìn)一步擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障范圍，在上海市 16 個區(qū)全面啟動非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請咨詢及受理工作，計(jì)劃于 2019 年 9 月底之前完成；此舉是在進(jìn)一步加大共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)，保障力度只增不減基礎(chǔ)上

48、的擴(kuò)展，將不影響上海市戶籍居民家庭的正常供應(yīng)。房源方面，郊區(qū)以轄區(qū)為主，充分利用好轄區(qū)內(nèi)配建保障性住房房源；中心城區(qū)可申請市統(tǒng)籌大居房源， 房源預(yù)計(jì)主要分布在浦東惠南、奉賢南橋東、松江南站、嘉定黃渡和寶山顧村拓展等基地。8 月 21 日石家莊新就業(yè)職工申請住房保障不再受收入限制畢業(yè)未滿 5 年的新就業(yè)職工，申請住房保障不再受收入限制，只要“收入穩(wěn)定、有能力支付租金”即可。持有市內(nèi)四區(qū)人才綠卡(B、C 卡)的申請人，按照新就業(yè)職工申請， 不受“畢業(yè)未滿 5 年”的限制。城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭只要具有市內(nèi)四區(qū)戶口就可以申請住房保障，不再受石家莊市戶口滿一年的限制。8 月 26 日江蘇省完善促進(jìn)消費(fèi)體

49、制機(jī)制行動方案（20192021年）發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場。加快推動政府主導(dǎo)的住房租賃信息服務(wù)和監(jiān)管平臺建設(shè)與應(yīng)用。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。鼓勵各地在推進(jìn)宜居住區(qū)建設(shè)中積極探索開展多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造。8 月 30 日深圳關(guān)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見力爭到 2022 年新增建設(shè)籌集各類住房 60 萬套，其中租賃住房不少于 30 萬套；提高新增建設(shè)用地中租賃住房用地供應(yīng)比例；新增商品住房中，自持租賃住房供應(yīng)比例原則上不低于 30%；新增人才住房、安居型商品房、公共租賃住房中，租賃住房總體供應(yīng)比例原則上不低于 50%；全面實(shí)施住房租賃合同信息采集、登記或備案制度，推行租

50、賃合同網(wǎng)簽。堅(jiān)決貫徹落實(shí)穩(wěn)租金調(diào)控目標(biāo)，建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，提高租金透明度。強(qiáng)化規(guī)?；?、專業(yè)化住房租賃企業(yè)在穩(wěn)定住房租賃價(jià)格方面的示范作用，引導(dǎo)企業(yè)出租住房的租金不高于租金指導(dǎo)價(jià)格。發(fā)揮政策傳導(dǎo)效應(yīng)，加快推進(jìn)“控漲幅、穩(wěn)租期”為特征的商品房租賃試點(diǎn)工作；個人和企業(yè)不在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，或租金高于租金指導(dǎo)價(jià)格的，按現(xiàn)行規(guī)定收稅；完善商品住房用地供應(yīng)方式，可以采取“限地價(jià)、競地價(jià)、競?cè)瞬抛》炕蚬沧赓U住房面積”“限地價(jià)、競地價(jià)、競分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容自持租賃住房面積”等出讓方式；完善租賃住房用地供應(yīng)方式，可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌

51、等方式出讓，可將住房租賃價(jià)格作為出讓前置條件，租賃住房用地出讓價(jià)款可按規(guī)定分期或分年收取。加大住房租賃市場金融支持，支持向新建租賃住房發(fā)放開發(fā)建設(shè)貸款。公積金政策8 月 12 日云南昭通昭通市住房公積金個人住房貸款實(shí)施細(xì)則（修訂）首付比例首套房不得低于 20%，二套房不得低于 50%； 住房公積金個人住房貸款最高貸款額度雙職工 30 萬元， 單職工 15 萬元。8 月 15 日聊城市個人住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)個人住房公積金貸款暫行辦法商轉(zhuǎn)公貸款只能申請將個人住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為純個人住 房公積金貸款，不能轉(zhuǎn)為組合貸款，并且個人住房組合貸款不能申請轉(zhuǎn)個人住房公積金貸款。8 月 18 日河南省直住房公積金商轉(zhuǎn)

52、公貸款須知夫妻雙方均在省直中心正常連續(xù)繳存 6 個月以上，在鄭州市區(qū)內(nèi)購買首套住房，貸款金額不超過 80 萬元；借款人單方繳存住房公積金、購買二套或郊縣房產(chǎn)的，貸款金額不超過 60 萬元；以家庭為單位，名下已有兩套住房，第三套住房不能使用住房公積金貸款。8 月 22 日河南安陽修訂安陽市住房公積金貸款管理辦法夫妻雙方均在安陽市及時足額繳存住房公積金 6 個月以上，安陽市區(qū)內(nèi)購買自住住房，滿足住房公積金貸款條件， 最高貸款額度由原來的 40 萬元提高到 50 萬元；夫妻雙方一方或單身人員及時足額繳存住房公積金的，住房公積金貸款單筆最高限額由原來的 30 萬元提高到 40 萬元。8 月 23 日柳

53、州關(guān)于調(diào)整異地購房提取住房公積金政策的通知柳州市住房公積金失信行為管理辦法職工及配偶在其中一方住房公積金繳存地或戶籍所在地購、建自住住房以及償還住房購房貸款的，可申請?zhí)崛÷毠け救俗》抗e金。在原住房公積金繳存地貸款購房后， 因工作調(diào)動在柳州市繼續(xù)繳存住房公積金的，可提取本人住房公積金用于還貸。2019 年 9 月 6 日起，暫停受理其他異地購、建住房及異地購房貸款提取住房公積金申請；以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)、變造、偽造證件，提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請住房公積金貸款未遂的，以虛假材料等不正當(dāng)手段違法獲得住房公積金貸款的，分別處于 3 年內(nèi)（含）、5 年內(nèi)（含）暫停辦理該職工提取住房公積金和申請住房公積

54、金貸款業(yè)務(wù)。8 月 23 日廣東云浮關(guān)于調(diào)整云浮市住房公積金個人住房貸款額度的通知在云浮市轄區(qū)內(nèi)購買（建造、翻建、大修）首套自有產(chǎn)權(quán)住房的，公積金貸款發(fā)放額度調(diào)整為最高 30 萬元；在云浮市轄區(qū)內(nèi)購買（建造、翻建、大修）二套自有產(chǎn)權(quán)住房或二次使用住房公積金貸款的，公積金貸款發(fā)放額度調(diào)整為最高 15 萬元。8 月 27 日陜西安康關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貸款業(yè)務(wù)規(guī)范辦理防范資金風(fēng)險(xiǎn)的通知切實(shí)做好貸前調(diào)查。特別對購買自住住房采用其他房產(chǎn)做抵押或公積金聯(lián)合擔(dān)保保證方式的，要認(rèn)真核實(shí)購房行為的真實(shí)性，必要時到購房現(xiàn)場勘察。8 月 28 日恩施調(diào)整 10 項(xiàng)住房公積金政策進(jìn)一步規(guī)范貸款對象，個人住房公積金貸款用途

55、僅限于繳存職工夫妻雙方在恩施州境內(nèi)或戶籍地共同購買、建造、翻建、大修普通自住住房；修改二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照“認(rèn)貸不認(rèn)房”的原則執(zhí)行二套房政策，二套房的貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上調(diào) 10%，首付款比例最低為 30%。8 月 28 日廣州關(guān)于調(diào)整貸款業(yè)務(wù)流程有關(guān)問題的通知購買一手現(xiàn)房申請住房公積金貸款，貸款期限不得超過30 年，貸款期限和樓齡之和不得超過 40 年。8 月 29 日襄陽市個人住房當(dāng)上一季度中有兩個月的個貸使用率小于或者等于 90%分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行辦法時，正常辦理商轉(zhuǎn)公貸款；當(dāng)上一季度中有兩個月份的個貸使用率大于 90%時，暫停辦理商轉(zhuǎn)公貸

56、款。土地政策8 月 1 日深圳市已批未建土地處置專項(xiàng)行動方案經(jīng)初步梳理，截止 2017 年底深圳市已批未建土地共 564 宗，總用地面積為11.94 平方公里。深圳決定在2019-2020 年開展已批未建土地處置專項(xiàng)行動，2020 年 11 月 30 日前完成全市已批未建土地處置工作；因企業(yè)自身原因閑置滿一年，或曾因企業(yè)自身原因經(jīng)過閑置土地處置且再次構(gòu)成閑置的，依法無償收回；因國家政策變化無法繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的低密度住宅用地，依法收回土地使用權(quán)，原則上按照市場評估地價(jià)給予補(bǔ)償，確需土地置換的，報(bào)市政府審議。8 月 7 日深圳市 2019 年度城市更新和土地整備計(jì)劃根據(jù)省廳要求（預(yù)下達(dá)），2019

57、年度全市新增實(shí)施改造任務(wù)不少于 9000 畝，完成改造任務(wù)不少于 5600 畝；2019年度計(jì)劃全市完成土地整備資金撥付不少于 180 億元， 全市土地整備任務(wù)完成不少于 16 平方公里；2019 年度全市拆除重建類城市更新用地供應(yīng)不少于 246 公頃，其中福田 10 公頃，羅湖 18 公頃，南山 18 公頃，鹽田 8 公頃， 寶安 60 公頃，龍崗 80 公頃，龍華 20 公頃，坪山 15 公頃，光明 12 公頃，大鵬 5 公頃；2019 年度全市新增拆除重建類城市更新單元計(jì)劃用地規(guī)模不少于 631 公頃；新增規(guī)劃配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于 32340 套；計(jì)劃安排土地整

58、備項(xiàng)目共 169 個，福田區(qū) 6 個、羅湖區(qū) 4 個、南山區(qū) 12 個、鹽田區(qū) 6 個、寶安區(qū) 38 個、龍崗區(qū) 22 個、龍華區(qū)25 個、坪山區(qū) 13 個、光明區(qū) 28 個、大鵬新區(qū) 11 個、前海合作區(qū) 4 個。8 月 9 日山西晉城關(guān)于盤活農(nóng)村集體土地資源的實(shí)施辦法（試行）在保證農(nóng)村居民戶有所居的情況下，鼓勵工商資本通過入股、聯(lián)營、租賃等方式，對現(xiàn)有宅基地、農(nóng)房進(jìn)行改造、改建，興辦農(nóng)林文旅康相關(guān)產(chǎn)業(yè)；村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對廢棄、閑置宅基地集中連片進(jìn)行復(fù)墾，形成的新增耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)入市交易。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對各類閑置建設(shè)用地復(fù)墾利用，形成的建設(shè)用地指標(biāo)，可優(yōu)先在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)

59、調(diào)劑使用，按約定獲取收益。8 月 15 日寧夏關(guān)于印發(fā)寧夏農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案的通知到 2020 年 10 月底前，基本完成改革任務(wù)，初步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟(jì)活動的民主管理權(quán)，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。8 月 15 日河北開展批而未供和閑置土地盤活利用專項(xiàng)行動到今年年底，全省盤活批而未供土地 32.01 萬畝，盤活平均供地率達(dá)到 88%以上，2017 年至 2018 年已批準(zhǔn)建設(shè)用地平均供地率達(dá)到全國平均水平以上；全省處置閑置土地 2.4 萬畝，閑

60、置土地面積降至全國平均水平以下，監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中各市新增閑置土地面積為零；對企業(yè)自身原因造成土地閑置滿一年不滿兩年的，采取約談、信用懲戒、征收土地閑置費(fèi)等措施，敦促企業(yè)限期開發(fā)；閑置土地滿兩年未動工開發(fā)的，堅(jiān)決依法無償收回。8 月 26 日深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)收回條例（草案公開征求意見稿）收回以有償方式取得土地使用權(quán)且尚未完成開發(fā)建設(shè)的 商業(yè)、居住類用地的，且不屬于閑置土地或者閑置情形已處置完畢的，可以采取土地置換方式進(jìn)行補(bǔ)償；收回已建住宅用地的土地使用權(quán)，可以采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃8 月 5 日廣安市與 8 個主要戰(zhàn)略合作城市2019 年度工作方案促進(jìn)產(chǎn)