十三章節(jié)國際戰(zhàn)略和外交政策

1、十三章節(jié)國際戰(zhàn)略和外交政策第十三章 國際戰(zhàn)略和外交政策主 要 內(nèi) 容第一節(jié) 國際形勢的發(fā)展及特點一、和平與發(fā)展是當今時代的主題二、世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展三、堅持走和平發(fā)展的道路第二節(jié) 獨立自主的和平外交政策一、獨立自主和平外交政策的形成和發(fā)展二、獨立自主和平外交政策的基本原則三、維護世界和平，促進共同發(fā)展教學目的、教學重點和教學難點教學目的：正確認識新中國特別是當前我國對國際局勢的主要看法、制定的基本國際戰(zhàn)略以及為此采取的外交政策，達到增強愛國主義教育的教學目的。教學重點：當前我國的國際戰(zhàn)略與外交政策教學難點：對國際局勢的正確把握 第一節(jié) 國際形勢及其特點 一、和平與發(fā)展是當今

2、時代的主題二、世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展 三、中國堅持走和平發(fā)展的道路 有史以來，戰(zhàn)爭就像惡魔一樣，不斷吞噬著人類的財富和生命。據(jù)專家統(tǒng)計，從公元前3200年到公元1964年的5164年時間里，全世界共發(fā)生14513次戰(zhàn)爭，其間只有329年處于和平時期。人類在這些戰(zhàn)爭中付出了慘重的代價，大約有36.4億人死于戰(zhàn)火，損失財富折合成的黃金，可鋪成一條寬150千米、厚10米、足可環(huán)繞地球8圈的黃金帶。 第一次世界大戰(zhàn)被卷入的國家有33個，人口15億，傷亡人數(shù)達到4000多萬，直接經(jīng)濟損失達2700億美元。第二次世界大戰(zhàn)波及61個國家，80%的世界人口，軍費消耗約11170億美元，經(jīng)濟損失

3、超過40000億美元，直接死亡人數(shù)達到5700萬。其中，蘇聯(lián)2060萬，波蘭600萬，德國730萬，日本222萬，法國81萬，美國38萬，意大利33萬，中國的死亡人數(shù)在1000萬以上。戰(zhàn)爭夷平了許多城市，人類的文明和藝術(shù)遭到了空前的毀滅。 有人說，戰(zhàn)爭是人類社會發(fā)展的動力，結(jié)合上述資料，請談?wù)勀愕目捶?。課堂小討論一、和平與發(fā)展是當今時代主題 在一定歷史時期內(nèi)反映世界基本特征并對世界形勢的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略意義的問題，是特定歷史條件下世界歷史發(fā)展進程中需要解決的主要問題。何為時代主題？鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上問題很多，有兩個比較突出。一是和平問題二是南北問題。這個問題目前十分突出。發(fā)達國家

4、越來越富，相對的是發(fā)展中國家越來越窮。南北問題不解決，就會對世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來障礙。第一，世界大戰(zhàn)在一個相當長的時期內(nèi)可以避免。第二，和平與發(fā)展是當今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題，是東西方之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間矛盾全局的集中體現(xiàn)。第三，和平與發(fā)展是相輔相成的，和平是發(fā)展的前提條件，發(fā)展則是和平的重要基礎(chǔ)。第四，和平與發(fā)展成為時代主題，并不意味著這兩個問題已經(jīng)解決。和平與發(fā)展是時代主題論斷的四個基本點和平與發(fā)展是時代主題的依據(jù)是什么？第一，世界和平是各國人民的愿望。20世紀上半葉，兩次世界大戰(zhàn)奪去了幾千萬人的生命，毀滅了數(shù)不清的財產(chǎn)。無論是戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國，都在戰(zhàn)爭中付出了慘重的代價。痛

5、定思痛，各國人民都渴望和平，反對戰(zhàn)爭。第二，大國間的相互制約限制了戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性。首先，第二次世界大戰(zhàn)以來，各大國競相開發(fā)具有毀滅性力量的核武器，造成一種“核恐怖平衡”。核武器使得戰(zhàn)爭沒有了勝利者，戰(zhàn)爭的目的無法以戰(zhàn)爭手段實現(xiàn)，因而核大國不敢發(fā)動核戰(zhàn)爭。其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國雖是唯一的超級大國，但其推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治不僅不得人心，而且力不從心，受到諸多因素制約。此外，廣大發(fā)展中國家的地位明顯增強，已成為維護世界和平的重要力量。第三，經(jīng)濟全球化時代，各國和地區(qū)合作不斷加強，各種地區(qū)性、洲際性的合作組織空前活躍。各國都清醒地意識到，本國經(jīng)濟的發(fā)展離不開國際的資金、技術(shù)和市場，離不開國際合作。

6、各國之間聯(lián)系日益密切，利益日益結(jié)合在一切，相互依存關(guān)系不斷加強。第四，發(fā)展問題是影響世界和平與穩(wěn)定的重大問題。第二次世界大戰(zhàn)以來，南北經(jīng)濟差距越來越大，富者愈富，貧者愈貧。在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的在經(jīng)濟上的互補性和相互依存關(guān)系越來越強。因此，發(fā)展問題已不僅僅是發(fā)展中國家自身的問題，而是成為到全球共同繁榮和發(fā)展的戰(zhàn)略問題。發(fā)展問題既是發(fā)展中國家自己的責任，也是發(fā)達國家的責任。 美國華爾街和平與發(fā)展是時代主題的意義第一，在理論上發(fā)展了馬克思主義時代觀。和平與發(fā)展是當今時代主題論斷的提出，改變了“不是戰(zhàn)爭引起革命，就是革命制止戰(zhàn)爭”的傳統(tǒng)觀念，是對第二次世界大戰(zhàn)后國際形勢和時代

7、特征的新的科學判斷，是對當代世界的基本矛盾和時代發(fā)展潮流的科學概括，是馬克思主義時代觀的新發(fā)展。第二，在實踐上為新時期中國內(nèi)政外交方針的調(diào)整提供了思想指導和理論依據(jù)。和平與發(fā)展兩大主題確立以后，中國內(nèi)政外交之間的關(guān)系理順了。對內(nèi)實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，對外實行獨立自主的和平外交政策，外交堅定地服務(wù)于國家發(fā)展的總目標，努力為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個和平的國際環(huán)境。第三，維護和平、促進發(fā)展，是不可阻擋的歷史潮流。在中國政府的大力倡導下，和平與發(fā)展是當今時代主題的論斷已經(jīng)得到國際社會的廣泛認同。在經(jīng)歷20世紀年代全球政治多極化和經(jīng)濟全球化的洗禮后，各國都認識到：戰(zhàn)爭難以獲益，互利與合作才是出路。二、世界多極化

8、和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展 世界多極化和經(jīng)濟全球化是當今世界的最突出的兩大特征。1、世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展 兩極格局終結(jié)以來，各種政治力量經(jīng)歷了重新分化組合。在這一過程中，實力雄厚的大國和大國關(guān)系起到了關(guān)鍵作用。雖然新的世界格局尚未完全形成，但世界政治朝著多極化方向發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，以美、俄、日、歐、中五大力量為基本框架的“一超多強”的多極化格局已初見端倪。實力超強的美國 蘇聯(lián)崩潰后，美國成為世界上唯一的超級大國。它憑借政治、經(jīng)濟、軍事實力，繼續(xù)推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，夢想建立一個由美國控制的單極世界。它不顧世界人民和多數(shù)國家政府的反對，甚至繞過聯(lián)合國，到處干預(yù)別國的內(nèi)政。20

9、01年“911”事件后，為了建立反恐怖主義國際聯(lián)盟，美國需要各國的支持和配合，不得不加強與各國的接觸和磋商。與此同時，美國通過動員一切資源、使用一切手段進行反恐怖斗爭，強化了它在國際事務(wù)中的地位和作用。復(fù)興中的俄羅斯 俄羅斯在綜合國力上不再是一個可以與美國爭霸的超級大國。但是，作為原蘇聯(lián)的法定繼承者，俄羅斯仍具有一定政治、經(jīng)濟實力，仍是一個可以與美國抗衡的軍事大國。更重要的是，俄羅斯不甘心充當二等大國，并積極謀求成為多極世界中的一極。目前，俄羅斯經(jīng)濟正呈上升趨勢，政治外交上以重振大國地位為目標，其發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。用一個聲音說話的歐盟 歐盟在人口、經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展程度等方面與美國不相上下。隨著一

10、體化進程的加快和成員國的不斷增加，歐盟的綜合實力不斷增強，對國際事務(wù)的影響力也將會越來越大，將成為世界多極化中的一極。日本是世界排名第二位的經(jīng)濟強國，總體經(jīng)濟實力僅次于美國，科技實力也相當雄厚。日本憑借其雄厚的經(jīng)濟和科技實力，在國際競爭中占有舉足輕重的地位。而且，日本正試圖從經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)向政治大國，甚至軍事大國。日本的實力地位和發(fā)展趨勢也將使其成為多極世界中的一極。走向政治軍事大國的日本中國正在迅速崛起，也將在世界多極化中占有一席之地。改革開放以來，中國經(jīng)濟蒸蒸日上，綜合國力迅速增強，國際威望穩(wěn)步提高，成為維護世界和平的重要力量，在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，正在成為世界多極格局的重要一極

11、。正在崛起的中國一超多強網(wǎng)狀交織多極關(guān)系日中俄歐美2經(jīng)濟全球化進程加快 所謂經(jīng)濟全球化，是指各國經(jīng)濟相互依賴、相互滲透日益加深，連成牽一發(fā)而動全身的有機整體，所有國家、地區(qū)和國家集團的所有經(jīng)濟部門和經(jīng)濟環(huán)節(jié)都成為這個整體不可分割的組成部分。 科技革命的推動； 市場經(jīng)濟模式在全球一統(tǒng)江山。各國的經(jīng)濟資源如資金、技術(shù)、管理、資源、勞動力和市場能夠在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)有效組合，優(yōu)勢互補，使各國經(jīng)濟運行效益最大化。經(jīng)濟全球化的主要原因經(jīng)濟全球化的沖擊 其一，經(jīng)濟全球化加快了各國經(jīng)濟運行的速度和風險。在全球化背景下，技術(shù)更新更快，產(chǎn)品壽命周期更短，資本流動更頻繁，市場和人才的競爭更加激烈，因而各國經(jīng)濟運行的

12、風險更大。其二，經(jīng)濟全球化對世界各國的經(jīng)濟主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。為了參與經(jīng)濟全球化，避免“邊緣化”，各國紛紛加入全球性和區(qū)域性合作組織。在這種情況下，原屬于民族國家主權(quán)范圍的部分權(quán)力（如關(guān)稅和匯率決定權(quán)等）不得不讓渡給國際組織，從而使原本至高無上的國家主權(quán)受到一定的限制。其三，經(jīng)濟全球化有可能引起南北差距的進一步擴大。在新科技革命的推動下，各國經(jīng)濟增長對自然資源的依賴相對減少，而對技術(shù)、信息和人才的依賴大大加強。控制了大量的資本和高新科學技術(shù)的西方發(fā)達國家在全球分工體系中處于主導地位，是經(jīng)濟全球化的最大受益者。對于發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。在目前不公正、不合理的

13、舊國際經(jīng)濟秩序下，一些發(fā)展中國家的處境更加險惡。其四，經(jīng)濟全球化改變了各國的國際合作觀念。各國都認識到，本國經(jīng)濟的發(fā)展離不開國際的資金、技術(shù)和市場，離不開國際合作。過去國際關(guān)系中的“零和”思維模式（“非贏即輸”、“非得即失”），被“相互依存”新理念（“一榮俱榮，一損俱損”、“雙贏”）所代替。國際合作成為國際關(guān)系的主旋律。其五，經(jīng)濟全球化使經(jīng)濟利益成為國家關(guān)系發(fā)展的主要因素，使各國爭奪資源的斗爭加劇，甚至導致地區(qū)的政治、軍事沖突。布什與薩達姆3世界并不安寧 霸權(quán)主義、強權(quán)政治是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。美國是霸權(quán)主義和強權(quán)政治的主要推行者 冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國依仗其“一超”的地位，以“世界領(lǐng)導者

14、”自居，繼續(xù)推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，企圖建立以美國為中心的“世界新秩序”。美國以本國的價值觀、人生觀和社會發(fā)展模式為標準，干涉別國內(nèi)政，充當“國際警察”，動輒對一些發(fā)展中國家實行制裁，對世界和平構(gòu)成嚴重威脅。20世紀80年代以來，美國參與挑起局部戰(zhàn)爭和軍事沖突達20多次，成為世界頭號戰(zhàn)爭發(fā)動者。 美轟炸我駐南大使館 美轟炸科索沃非傳統(tǒng)威脅增加 第一，國際恐怖主義的危害十分突出。進入20世紀80年代以來，恐怖活動以年增長率10%-12%的速度上升。國際恐怖主義組織活動的范圍分布之廣，手段之殘忍，破壞力之巨大，超過了歷史上的任何時期。恐怖主義已經(jīng)成為威脅世界和平的突出因素。 第二，新的全球性公共問

15、題層出不窮。由于人口和經(jīng)濟活動的增長，人類與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡日益脆弱，干旱、洪水、饑饉和疫病對人類安全的威脅將變得更為緊迫而尖銳。三、中國堅持走和平發(fā)展的道路 近年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展和迅速崛起引起國際社會的關(guān)注與猜測，中國威脅論甚囂塵上。作為應(yīng)對，我國開始提出和平發(fā)展道路并加強對外宣傳，認為我國自改革開放以來就一直堅持走和平發(fā)展道路。 中國國務(wù)院新聞辦公室2005年12月22日發(fā)表了中國的和平發(fā)展道路白皮書。 2006年8月中央外事工作會議上我國進一步向全世界宣示中國堅決走和平發(fā)展道路的決心。中國和平發(fā)展道路的內(nèi)容 中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，努力實現(xiàn)世界的和平、發(fā)展、開放、合作、和

16、諧、共贏。爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平；以改革創(chuàng)新求發(fā)展，同時堅持實行對外開放；順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，努力實現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展；堅持和平、發(fā)展、合作，與各國共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界中國和平崛起的國際戰(zhàn)略取向 大國是關(guān)鍵。建立不結(jié)盟不對抗不針對第三國的建設(shè)性的新型大國關(guān)系：以減少我國發(fā)展阻力，推動世界多極化，促進大國關(guān)系良性互動。 周邊是首要。睦鄰、親鄰、富鄰。以和平崛起為前提，以經(jīng)濟安全為主題，兼顧其它多種安全因素，綜合運用各種手段維護周邊安全和穩(wěn)定，堅持以鄰為善、以鄰為伴，有針對性地解除周邊國家對中國崛起的擔憂，妥善處理邊界爭端問題。

17、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)。發(fā)展中國家歷來是中國在國際事物中可以依靠的力量，我們要充分發(fā)揮中國同發(fā)展中國家在國際重大問題上互相支持的政治優(yōu)勢。 多邊是舞臺。以多邊外交為重要舞臺，發(fā)揮負責任大國的作用。以聯(lián)合國為主要舞臺，以亞太，特別是東亞地區(qū)為重點，積極參與多邊外交活動。第二節(jié) 獨立自主的和平外交政策一、獨立自主和平外交政策的形成和發(fā)展二、獨立自主和平外交政策的基本原則三、維護世界和平，促進共同發(fā)展一、獨立自主和平外交政策的形成和發(fā)展 建國以來，中國政府一貫奉行獨立自主的和平外交政策。根據(jù)這一政策，黨和國家在不同的歷史階段，制定并實施了具體的外交戰(zhàn)略和政策。 中華人民共和國憲法規(guī)定：“中國堅持獨立自主的

18、對外政策”。 “中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義的國家再有一絲一毫的干涉?！?毛澤東選集第4卷，人民出版社1991年版，第1465頁。 19491960一邊倒19601972兩個拳頭打人19721979一條線一大片19791989中國對外政策的全面調(diào)整19892002 善于守拙 韜光養(yǎng)晦2002 韜光養(yǎng)晦 有所作為新中國對外政策的演變 1、建國初期的外交政策1949年春夏之交，毛澤東先后提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”三項政策，為中國開創(chuàng)新型的獨立自主的外交指明了方向?！傲砥馉t灶” 共同綱領(lǐng)規(guī)定：“對于國民黨政府

19、與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定，中華人民共和國政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認，或廢除，或修改，或重訂?！辈焕^承國民黨政府與各國的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國建立新的外交關(guān)系?！按驋吒蓛粑葑釉僬埧汀?“我們這個國家，它的屋內(nèi)太臟了。解放后我們必須認真清理我們的屋子，從內(nèi)到外，從各個角落以至門縫里，把那些臟東西統(tǒng)統(tǒng)打掃一番，好好加以整頓，等屋內(nèi)打掃干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請客人進來。” 摘自 師哲在歷史巨人身邊在清除了帝國主義在華特權(quán)后，再讓外國客人進來，以免敵人搗亂。 “一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗教給我們的，深知欲達到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積40年

20、和28年的經(jīng)驗，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。” 摘自毛澤東論人民民主專政 “一邊倒”就是要站在當時以蘇聯(lián)為首的和平、民主陣營一邊，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平。提出和平共處的五項原則互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。 1953年周恩來在會見印度代表團時首次系統(tǒng)提出，1955年萬隆會議被許多亞非國家普遍接受。它是我國處理對外關(guān)系的基本準則，也逐漸成為國際關(guān)系的基本準則。聯(lián)合亞非拉國家，反對霸權(quán)主義 20世紀50年代中后期到60年代中后期，國際形勢出現(xiàn)了新的情況：中蘇兩黨在意識形態(tài)上發(fā)

21、生了嚴重分歧，并在社會主義陣營內(nèi)引起了一場大論戰(zhàn)；中國認為蘇聯(lián)在搞修正主義，并在對外關(guān)系中推行霸權(quán)主義政策；亞非拉的民族解放運動風起云涌，一大批新獨立的國家成為國際社會一股新的力量，沖擊著新老殖民主義?！皟蓚€拳頭打人” “不怕鬼，不信邪” 根據(jù)形勢的變化，中國政府調(diào)整了“一邊倒”的外交政策，提出依靠廣大亞非拉國家，反對帝國主義、修正主義和各國反動派，即反帝反修的政策。 60年代末到70年代末，蘇美爭霸呈現(xiàn)出蘇攻美守的局面。蘇聯(lián)乘美國深陷越戰(zhàn)泥潭而在戰(zhàn)略上全線收縮的機會，在全球推進，壓縮美國的影響力。與此同時，蘇聯(lián)的霸權(quán)主義對中國安全構(gòu)成越來越嚴重的威脅。蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境地區(qū)陳兵百萬，支持越南侵柬反華，出兵阿富汗，從南、北、西三