光刻膠項(xiàng)目工程管理方案

1、光刻膠工程工程管理方案目錄 TOC o 1-5 h z 一、工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算3二、國(guó)際工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式及程序9三、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)15四、招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)19五、投標(biāo)文件編制與送達(dá)20六、招標(biāo)文件編制與發(fā)放28七、工程進(jìn)度控制的依據(jù)34八、工程進(jìn)度控制方法35九、制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)45十、進(jìn)度計(jì)劃編制的成果47H 、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析50十二、必要性分析55十三、工程基本情況55十四、公司簡(jiǎn)介61公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)62公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)62十五、經(jīng)濟(jì)收益分析62 HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增

2、值稅估算表63綜合總本錢(qián)費(fèi)用估算表64框架合同選擇方式，是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的兩階段 招標(biāo)選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)。框架合同選聘方式的第 一階段，是選聘人確定咨詢服務(wù)框架合同范圍并編制招標(biāo)文件，然后 按照公開(kāi)招標(biāo)程序選聘，并分別與經(jīng)評(píng)審后排名前46名的咨詢單位 簽訂框架合同保存協(xié)議，形成保存咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方 式的第二階段，是選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿?wù)并編制具體工程 招標(biāo)文件，按照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序和評(píng)審方法，評(píng)審各保存咨詢單位提 供的具體工程的技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)，從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第 一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體工程咨詢服務(wù)合同。合同金額

3、在限額以內(nèi)，需要較長(zhǎng)時(shí)間陸續(xù)完成的系列咨詢服務(wù)項(xiàng) 目，并符合以下情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程工程管理咨詢或幾個(gè)階段咨詢的系列工程；咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相同的工程；咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的短期、簡(jiǎn)單的工程。框架合同方式，是亞洲開(kāi)發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購(gòu)方式。個(gè)人咨詢專家的選聘選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個(gè)具備相應(yīng)資格 或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料，并通知其準(zhǔn)備個(gè)人應(yīng)聘材 料。選聘人通過(guò)調(diào)查、面談或組織資格評(píng)估，選擇專業(yè)技術(shù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)最符合要求的專家承當(dāng)咨詢?nèi)蝿?wù)。選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家，應(yīng)符合 以下條件：個(gè)人能夠獨(dú)立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個(gè)人所在單

4、位提供支持、組織管理和承當(dāng) 責(zé)任；個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷是主要的合格條件。聘請(qǐng)個(gè)人咨詢專家，一般 是承當(dāng)課題研究、參加評(píng)審工作或擔(dān)任咨詢顧問(wèn)等，有的相對(duì)固定， 有的“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況而定，選聘過(guò)程和環(huán) 節(jié)也因不同情況而簡(jiǎn)單或復(fù)雜。（二）國(guó)際工程咨詢服務(wù)采購(gòu)程序?qū)τ谧稍兎?wù)而言，世亞行貸款工程的選擇方法主要包括6類一 一基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預(yù)算下的選擇、最 低費(fèi)用的選擇、基于咨詢顧問(wèn)資歷的選擇和單一來(lái)源的選擇。其中， 基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購(gòu)咨詢服務(wù)最 常用的兩種方法。基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中

5、使用競(jìng)爭(zhēng)程 序，根據(jù)其技術(shù)建議書(shū)的質(zhì)量和所提供服務(wù)的價(jià)格來(lái)選擇咨詢公司。具體選擇程序如下：準(zhǔn)備任務(wù)大綱，明確咨詢服務(wù)的工作目標(biāo)和范圍、職能和職責(zé)等;準(zhǔn)備費(fèi)用估算及預(yù)算；刊登廣告；準(zhǔn)備咨詢公司長(zhǎng)、短名單；準(zhǔn)備并發(fā)出建議書(shū)征詢文件，包括：邀請(qǐng)信、咨詢顧問(wèn)須知、技 術(shù)建議書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式、財(cái)務(wù)建議書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式、任務(wù)大綱、標(biāo)準(zhǔn)合同格式、 世亞行成員國(guó)名單；接收建議書(shū)：技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)應(yīng)分別裝在密封的信封中同時(shí)提交（即采用雙信封形式提交技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)）；評(píng)審技術(shù)建議書(shū)：對(duì)技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審并打分，評(píng)審因素一般包括：咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的特別經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)任務(wù)大綱制定的方法和工作計(jì)劃的適當(dāng)性；提供

6、咨詢?nèi)蝿?wù)的主要業(yè)務(wù)人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對(duì)工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和語(yǔ)言；知識(shí)轉(zhuǎn)讓（培訓(xùn)）計(jì)劃的適應(yīng)性；主要人員中當(dāng)?shù)厝藛T的參與。財(cái)務(wù)建議書(shū)公開(kāi)拆封：對(duì)于技術(shù)建議書(shū)未能到達(dá)最低的合格分或 技術(shù)建議書(shū)被認(rèn)為未對(duì)建議書(shū)征詢文件和任務(wù)大綱做出響應(yīng)的咨詢公司，其財(cái)務(wù)建議書(shū)將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應(yīng) 通知那些到達(dá)最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財(cái)務(wù)建議書(shū)的日期、 時(shí)間和地點(diǎn)。在拆封財(cái)務(wù)建議書(shū)時(shí)，應(yīng)大聲宣讀咨詢公司的名稱、技 術(shù)得分和建議的價(jià)格。評(píng)審財(cái)務(wù)建議書(shū)：如財(cái)務(wù)建議書(shū)存在算術(shù)錯(cuò)誤，應(yīng)予以校正。一 般情況下，最低報(bào)價(jià)的建議書(shū)可得財(cái)務(wù)總分值100分，其他建

7、議書(shū)的財(cái) 務(wù)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減。質(zhì)量和費(fèi)用綜合評(píng)審：總分應(yīng)在對(duì)質(zhì)量和費(fèi)用的得分加權(quán)后再相 加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費(fèi)用權(quán)重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應(yīng)邀請(qǐng)得分最高的公司 進(jìn)行談判。談判應(yīng)包括對(duì)技術(shù)建議書(shū)、建議的技術(shù)方式與方法、工作 計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與人員配備的討論以及咨詢公司對(duì)改進(jìn)任務(wù)大綱的建 議。借款人和咨詢公司將共同確定任務(wù)大綱、人員配備、工作時(shí)間表、 后勤支持和遞交報(bào)告等內(nèi)容。如果談判失敗無(wú)法達(dá)成協(xié)議，借款人將 邀請(qǐng)排名表中的下一家咨詢公司進(jìn)行合同談判?；谫|(zhì)量的選擇 基于質(zhì)量的選擇是僅對(duì)技術(shù)建議書(shū)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，而與技術(shù)建議書(shū)排名最高的咨詢公司就財(cái)

8、務(wù)建議書(shū)與合同進(jìn)行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術(shù)建議書(shū)（不提交財(cái)務(wù)建議書(shū)）， 在使用基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法中所使用的方法完成技術(shù)建議書(shū)評(píng) 審后，借款人應(yīng)要求獲最高技術(shù)分的咨詢公司提供一份詳細(xì)的財(cái)務(wù)建 議書(shū)。然后，借款人應(yīng)與咨詢公司就財(cái)務(wù)建議書(shū)和合同進(jìn)行談判。固定預(yù)算下的選擇此方法僅適用于簡(jiǎn)單的咨詢?nèi)蝿?wù)，而且能夠準(zhǔn)確地界定，同時(shí)預(yù) 算也是固定的。建議書(shū)征詢文件應(yīng)說(shuō)明可獲得的預(yù)算，并要求咨詢公 司以不同的信封分別提交其在預(yù)算范圍內(nèi)的最正確技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。 首先對(duì)所有技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審，然后當(dāng)眾拆封到達(dá)最低合格分的咨 詢公司的財(cái)務(wù)建議書(shū)，并宣布其報(bào)價(jià)。超過(guò)指定預(yù)算金額的建議書(shū)應(yīng)

9、被拒絕。余者中技術(shù)建議書(shū)得分最高的咨詢公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行合同談 判。最低費(fèi)用的選擇此方法僅適用于為標(biāo)準(zhǔn)的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿?wù)（審計(jì)、非復(fù)雜 工程的工程設(shè)計(jì)等）選擇咨詢公司，而這類任務(wù)一般都有公認(rèn)的慣例 和標(biāo)準(zhǔn)。使用此方法時(shí)，應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個(gè)“最低”合格分值。 短名單上的咨詢公司將被邀請(qǐng)同時(shí)用兩個(gè)信封分別提交技術(shù)建議書(shū)和 財(cái)務(wù)建議書(shū)。首先對(duì)所有技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審，未到達(dá)最低合格分的技術(shù)建議書(shū)將被拒絕，其余的財(cái)務(wù)建議書(shū)將被當(dāng)眾拆封。報(bào)價(jià)最低的 咨詢公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判?；谧稍冾檰?wèn)資歷的選擇此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過(guò)20萬(wàn)美元），不宜為 此準(zhǔn)備和評(píng)審有競(jìng)爭(zhēng)的建議書(shū)。在這種情況下，

10、借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大 綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力 情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績(jī)的公司。被選中的公 司應(yīng)提交一份技術(shù)財(cái)務(wù)綜合建議書(shū)，然后受邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判。單一來(lái)源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無(wú)法得到質(zhì)量和費(fèi)用方面的競(jìng)爭(zhēng)所帶 來(lái)的好處，同時(shí)在選擇過(guò)程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況 下使用。只有在單一來(lái)源的選擇方法表現(xiàn)出比競(jìng)爭(zhēng)性選擇具有明顯優(yōu)勢(shì)時(shí), 此方法才是適當(dāng)?shù)模哼@項(xiàng)工作是公司以前承當(dāng)工作的自然連續(xù)；或在 緊急情況下，如應(yīng)對(duì)災(zāi)害以及在緊急情況之后的一段時(shí)間內(nèi)所需要的 咨詢服務(wù)；或非常小的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過(guò)10萬(wàn)美元）；或只有一 家公司是合

11、格的或具有特殊價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。三、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），于 2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì) 第三十一次會(huì)議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國(guó)務(wù)院第183次常 務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn) 稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017 年3月1日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止局部行政法規(guī)的決定第一次修 訂，根據(jù)2018年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢 止局部行政法規(guī)的決定第二次修訂。（一）招標(biāo)

12、投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立 法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障投資資金有效使用，提高 經(jīng)濟(jì)效益，保證工程工程質(zhì)量和平安，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益 和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對(duì)象是工程建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工 程建設(shè)工程是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程 指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝 修、撤除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的 組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建 設(shè)有

13、關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招 標(biāo)投標(biāo)法既對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn) 行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依 據(jù)。適用范圍招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)。也就是說(shuō)，但凡在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 不管招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)工程的資金來(lái)源、招標(biāo)工程的性質(zhì)如何， 無(wú)論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的 有關(guān)規(guī)定。（二）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法公布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足開(kāi)展。但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo) 人、評(píng)標(biāo)行為不公

14、正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題如 果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能。為了解決這些問(wèn)題，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康規(guī)范開(kāi)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo) 法，制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章，八十四條，主要從五個(gè)方面做 了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法 行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序, 以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高 評(píng)標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)

15、人對(duì)資格預(yù) 審文件、招標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)領(lǐng)先向招標(biāo)人提出 異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為 公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)在 處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可 以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。(4)強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)上位法只有規(guī)范性要求而無(wú)法律責(zé)任的違法行為, 以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé) 任約束不到位問(wèn)題。(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級(jí)以上地方人民政府 可以對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方 人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場(chǎng)所，國(guó)家鼓勵(lì)

16、推行電子招 投標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫人?、招?biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn) 手續(xù)的各類工程建設(shè)工程，必須在報(bào)送的工程可行性研究報(bào)告或者資 金申請(qǐng)報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容 包括：(1)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采 購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部或者局部招標(biāo))；(2)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采 購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招 標(biāo)的，還應(yīng)按照國(guó)家開(kāi)展改革委工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法 規(guī)定報(bào)送書(shū)面材料；(3)建設(shè)工

17、程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采 購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))；國(guó)家開(kāi)展改革 委確定的國(guó)家重點(diǎn)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重 點(diǎn)工程，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明； TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表66 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 工程投資現(xiàn)金流量表68 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 借款還本付息計(jì)劃表71十六、進(jìn)度計(jì)劃72工程實(shí)

18、施進(jìn)度計(jì)劃一覽表72其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程工程，在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不 招標(biāo)原因。經(jīng)工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)工程因特殊情況可 以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告前先行開(kāi) 展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、工程 申請(qǐng)報(bào)告中予以說(shuō)明。工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)在批準(zhǔn)工程可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申 請(qǐng)報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)工程建 設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予 以審批、核準(zhǔn)的意見(jiàn)。工程建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核

19、準(zhǔn)的招 標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn) 部門(mén)重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。五、投標(biāo)文件編制與送達(dá)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人 的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)工程的前期 準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) （單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)工程的投標(biāo)。投標(biāo)文件是投標(biāo)人對(duì)招 標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)的書(shū)面文件，旨在讓招標(biāo)人了解自己的 投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)力，進(jìn)而選擇自己。(-)投標(biāo)文件編制原那么投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下原那么和要求：(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；(2)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件

20、提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定，國(guó)家公布的統(tǒng)一 工程工程劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)那么及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求 和技術(shù)規(guī)范編制；(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織 設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的 工程要素市場(chǎng)狀況，確定企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出合理報(bào) 價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程本錢(qián)、利潤(rùn)、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固 定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成；投標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者 以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。(二)投標(biāo)文件內(nèi)容主要內(nèi)容投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：(1)投標(biāo)函；(

21、2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；(3)施工組織設(shè)計(jì)；(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的工程實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng) 目的局部非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)保證會(huì)招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證 金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn) 金支票。投標(biāo)保證金不得超過(guò)工程估算價(jià)的百分之二，且最高不得超 過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提 交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程 的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)

22、保證金應(yīng)當(dāng)從其基 本賬戶轉(zhuǎn)出。(三)投標(biāo)文件送達(dá)與簽收送達(dá)及簽收要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo) 文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具 標(biāo)明簽收入和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投 標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。重新招標(biāo)或終止招標(biāo)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的, 招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng) 目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程 建

23、設(shè)工程，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后 或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo) 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)出售資格預(yù)審文件、招 標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資 格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期 存款利息。（四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、 修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成局部。補(bǔ)

24、充修改投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和缺乏的局部進(jìn)行增補(bǔ)， 投標(biāo)文件的修改是指對(duì)投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在投標(biāo)過(guò)程 中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識(shí)水平不一，對(duì)招標(biāo)文件常常 發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對(duì)一些重要的內(nèi)容有遺漏，需要補(bǔ)充或者修 改的，投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這 些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá), 并作為投標(biāo)文件的組成局部。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并 存放在平安保密的地方，在開(kāi)標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。撤回在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人有權(quán)撤回已經(jīng)送

25、達(dá)的投標(biāo)文件。招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)締結(jié)合同的過(guò)程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意 愿。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但必須以書(shū)面 形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果 在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒(méi)收其投標(biāo)保證金。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之 前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否那么招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證 金。在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回 通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。（五）投標(biāo)人不得存在的關(guān)聯(lián)情形與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正

26、性的法人、其他組織或 者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān) 系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng) 目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。（六）聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體組成兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人 的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名 義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一工程中 投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交 資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其 投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承當(dāng)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定 或者招標(biāo)文件對(duì)

27、投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī) 定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí) 較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體要求聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投 標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián) 合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各 方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名 義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承當(dāng)?shù)墓ぷ?和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中 標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中

28、標(biāo)工程向招標(biāo)人 承當(dāng)連帶責(zé)任。（七）串通投標(biāo)及弄虛作假行為的認(rèn)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng), 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投 標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人 以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。串通投標(biāo)行為的認(rèn)定有以下情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定局部投標(biāo)人放棄投標(biāo)或 者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照

29、該組織要求 協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行 動(dòng)。有以下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同一人人不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。有以下情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)

30、價(jià)；招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。弄虛作假行為的認(rèn)定使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬 于以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有以下情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。六、招標(biāo)文件編制與發(fā)放招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，向其提供編寫(xiě)投標(biāo)文件所需 的資料，并說(shuō)明招標(biāo)工程情況、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)那么和程序等內(nèi)容的書(shū)面文件。一般情況下

31、，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。(一)招標(biāo)文件編制原那么招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下原那么和要求：(1)招標(biāo)文件必須遵守國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章 的規(guī)定，防止出現(xiàn)招標(biāo)文件出售、澄清或者修改、投標(biāo)文件遞交時(shí)限 少于法定時(shí)限等情況。(2)招標(biāo)文件必須遵循公開(kāi)、公平、公正的原那么，不得以不合理的 條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。(3)招標(biāo)文件必須遵循老實(shí)信用的原那么，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工 程情況，特別是工程工程的審批、資金來(lái)源和落實(shí)等情況，都要確俁 真實(shí)和可靠。(4)招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文

32、字應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，防止出現(xiàn)文件 前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人 的利益。例如，招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格 預(yù)審文件的內(nèi)容相一致；招標(biāo)文件要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、 商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致， 使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。一、工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算不同的工程咨詢工程，簽訂不同類型的合同，采用不同的計(jì)費(fèi)方 式。常用的咨詢服務(wù)收費(fèi)方式有人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、本錢(qián)加 酬金計(jì)費(fèi)法、總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法以及顧問(wèn)費(fèi)法等方法。如何 選用計(jì)費(fèi)方式，完全取決于咨詢工程的工作內(nèi)容和性質(zhì)、采用的合同 類型等。咨詢服務(wù)范圍非

33、常明確，且咨詢單位可以控制費(fèi)用的工程， 可以采用總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法，也可以采用本錢(qián)加固定酬金法; 而咨詢服務(wù)范圍不太明確或難以準(zhǔn)確確定范圍的工程，可以按照咨詢 專家提供服務(wù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)費(fèi)，采用人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法及 顧問(wèn)費(fèi)法更為適合。（一）人月費(fèi)單價(jià)法人月費(fèi)單價(jià)法是目前國(guó)際上廣泛采用的一種工程咨詢服務(wù)費(fèi)用的 估算方法，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性工程咨詢招標(biāo)常用的費(fèi)用計(jì)算方法。應(yīng)用 人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算工程咨詢服務(wù)費(fèi)用，由酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù) 見(jiàn)費(fèi)三局部組成。酬金咨詢工程的酬金局部由承當(dāng)咨詢?nèi)蝿?wù)全體成員酬金總和構(gòu)成。每位咨詢?nèi)藛T的酬金數(shù)額等于他（她）的人月費(fèi)率乘以其人月數(shù)。(5)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)針對(duì)

34、招標(biāo)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和實(shí)際需求編制， 擬訂的投標(biāo)人資格條件和評(píng)標(biāo)方法要保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)，合同 條款要考慮發(fā)包人和承包人之間風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、招標(biāo)人對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn) 的管理能力和意愿等因素。(二)招標(biāo)文件內(nèi)容主要內(nèi)容招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件 一般包括以下內(nèi)容：(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；(2)投標(biāo)人須知；(3)合同主要條款；(4)投標(biāo)文件格式；(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；(6)技術(shù)條款；(7)設(shè)計(jì)圖紙；(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(9)投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方 式標(biāo)明。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文

35、件規(guī)定要求的投標(biāo) 文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出 相應(yīng)的評(píng)審和比擬方法。施工招標(biāo)工程工期較長(zhǎng)的，招標(biāo)文件中可以 規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定, 違反公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)信用原那么，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并均不得 要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng) 者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某 一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)

36、明擬招標(biāo)工程的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)時(shí)，那么應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于的字樣。標(biāo)段劃分施工招標(biāo)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分 標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不 可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠 的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo) 文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招 標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延

37、長(zhǎng) 的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延 長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo) 人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。（三）招標(biāo)文件發(fā)放發(fā)放形式招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向合 格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒 介發(fā)布招標(biāo)文件，也可以通過(guò)出售方式發(fā)布書(shū)面招標(biāo)文件。通過(guò)信息 網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力, 但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書(shū)面招標(biāo)文件 原始正本的完好。發(fā)放

38、時(shí)限自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。 招標(biāo)文件售出后，不予退還。文件收費(fèi)對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的本錢(qián)支出，不得以 營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金； 對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。投標(biāo)文件編制時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止之日止，最短不得少于20日。（四）招標(biāo)文件的澄清和修改招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清 或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí) 間至少1

39、5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不 足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。（五）對(duì)招標(biāo)文件的異議潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投 標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答 復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。七、工程進(jìn)度控制的依據(jù)工程管理計(jì)劃工程管理計(jì)劃中包含進(jìn)度管理計(jì)劃和進(jìn)度基準(zhǔn)。進(jìn)度管理計(jì)劃描 述了應(yīng)該如何管理和控制工程進(jìn)度。進(jìn)度基準(zhǔn)作為與實(shí)際結(jié)果相比擬 的依據(jù)，用于判斷是否需要進(jìn)行變更、采取糾正或預(yù)防措施工程進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃，稱為進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃。進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃在技術(shù) 和資源方面都必須是可行的。進(jìn)度報(bào)告進(jìn)

40、度報(bào)告提供了有關(guān)進(jìn)度績(jī)效的信息，如哪些計(jì)劃的日期已經(jīng)達(dá) 到，哪些還沒(méi)有。進(jìn)度報(bào)告還可提醒工程團(tuán)隊(duì)注意將來(lái)有可能引起問(wèn) 題的事項(xiàng)。工程日歷在一個(gè)進(jìn)度模型中，可能需要采用不止一個(gè)工程日歷來(lái)編制工程進(jìn)度計(jì)劃，因?yàn)橛行┕ぷ餍枰煌墓ぷ鲿r(shí)段，可能需要對(duì)工程日歷進(jìn)行更新。進(jìn)度數(shù)據(jù)在控制進(jìn)度的過(guò)程中，需要對(duì)進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和更新。組織過(guò)程資產(chǎn)能夠有效進(jìn)度控制的組織過(guò)程資產(chǎn)包括與進(jìn)度控制有關(guān)的政策、 程序和指南，進(jìn)度控制工具以及監(jiān)督和報(bào)告進(jìn)度的方法等。八、工程進(jìn)度控制方法（一）進(jìn)度監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)過(guò)程在工程工程實(shí)施過(guò)程中，咨詢工程師應(yīng)經(jīng)常地、定期地對(duì)進(jìn)度計(jì) 劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)采取措施加以解

41、決。進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查是計(jì)劃執(zhí)行信息的主要來(lái)源, 是進(jìn)度分析和調(diào)整的依據(jù)。跟蹤檢查的主要工作是定期收集反映工程 實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、可靠，不完整或 不正確的進(jìn)度數(shù)據(jù)將導(dǎo)致判斷不準(zhǔn)確或決策失誤。為了全面、準(zhǔn)確地 掌握進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，咨詢工程師應(yīng)認(rèn)真做好以下三方面的工作: （1）定期收集進(jìn)度報(bào)表資料；（2）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)展情況；（3） 定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)的加工處理為了進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比擬，必須對(duì)收集到的實(shí)際進(jìn)度 數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。例如，對(duì)檢 查時(shí)段實(shí)際完成工作量的進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行

42、整理、統(tǒng)計(jì)和分析，確定本期 累計(jì)完成的工作量，本期已完成的工作量占計(jì)劃總工作量的百分比等。實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比照分析將實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)與計(jì)劃進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行比擬，可以確定工程實(shí)際執(zhí) 行狀況與計(jì)劃目標(biāo)之間的差距。常用的進(jìn)度比擬方法有趨勢(shì)分析、關(guān) 鍵路徑法和掙值管理。趨勢(shì)分析趨勢(shì)分析檢查工程績(jī)效隨時(shí)間的變化情況，以確定績(jī)效是在改善 還是在惡化。圖形分析技術(shù)有助于理解當(dāng)前績(jī)效，并與計(jì)劃的完工日 期進(jìn)行比照。橫道圖比擬法橫道圖比擬法是指將工程實(shí)施過(guò)程中檢查實(shí)際進(jìn)度提供的數(shù)據(jù)， 經(jīng)加工整理后直接用橫道線平行繪于原計(jì)劃的橫道線下，進(jìn)行實(shí)際進(jìn) 度與計(jì)劃進(jìn)度的比擬方法。其特點(diǎn)是形象、直觀。工程工程中各項(xiàng)工作的進(jìn)展情

43、況不一定是勻速的。根據(jù)工程工程 中各項(xiàng)工作的進(jìn)展是否勻速，可分別采取以下兩種方法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度 與計(jì)劃進(jìn)度的比擬：勻速進(jìn)展橫道圖比擬法。指在工程工程中每項(xiàng)工作在單位時(shí)間內(nèi) 完成的任務(wù)量相等，此時(shí)，每項(xiàng)工作累計(jì)完成的任務(wù)量與時(shí)間成線性 關(guān)系，完成的任務(wù)量可以用實(shí)物工程量、勞動(dòng)消耗量或費(fèi)用支出表示, 或用其物理量的百分比表示。非勻速進(jìn)展橫道圖比擬法。指當(dāng)工作在不同單位時(shí)間里的進(jìn)展速 度不相等時(shí)，在用涂黑粗線表示工作實(shí)際進(jìn)度的同時(shí)，還要標(biāo)出其對(duì) 應(yīng)時(shí)刻完成任務(wù)量的累計(jì)百分比，并將該百分比與其同時(shí)刻計(jì)劃完成 任務(wù)量的累計(jì)百分比相比擬，判斷工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān) 系。前鋒線比擬法前鋒線比擬法是通過(guò)

44、繪制某檢查時(shí)刻工程工程實(shí)際進(jìn)度前鋒線， 進(jìn)行工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比擬的方法，它主要適用于時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì) 劃。所謂前鋒線，是指在原時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃上，從檢查時(shí)刻的時(shí)標(biāo)點(diǎn)出 發(fā)，用點(diǎn)劃線依次將各項(xiàng)工作實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn)連接而成的折線。前鋒 線比擬法就是通過(guò)實(shí)際進(jìn)度前鋒線與原進(jìn)度計(jì)劃中各工作箭線交點(diǎn)的 位置來(lái)判斷工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，進(jìn)而判定該偏差對(duì)后續(xù) 工作及總工期影響程度的一種方法。S形曲線比擬法S形曲線比擬法是將工程的各檢查時(shí)間實(shí)際完成的工作量在S形曲線圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比擬的一種偏差分析方法。對(duì)大多數(shù)工程而言，在其開(kāi)始實(shí)施階段和將要完成的階段，由于 準(zhǔn)備工作及其他配合事項(xiàng)等因素的影響

45、，其進(jìn)展程度一般都較慢一點(diǎn), 而在工程實(shí)施的中間階段，一切趨于正常，進(jìn)展程度也稍快一些。通過(guò)將工程進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃的S形曲線和實(shí)際S形曲線繪制在同一 張圖上，可以得到工程實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前或拖后的時(shí)間，工程 實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超額或拖欠的工作量完成情況。另外，還能進(jìn)行 后續(xù)的進(jìn)度預(yù)測(cè)。香蕉曲線比擬法香蕉曲線是由兩條S形曲線組合而成的閉合曲線。在一個(gè)坐標(biāo)上, 繪制一條各工作均按最早開(kāi)始時(shí)間安排進(jìn)度的S曲線（簡(jiǎn)稱ES曲線）， 再繪制一條各工作均按最遲開(kāi)始時(shí)間安排進(jìn)度的S曲線（簡(jiǎn)稱LS曲 線），兩條曲線形成香蕉狀。在工程進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際進(jìn)度曲線 應(yīng)當(dāng)落在ES曲線和LS曲線包含的區(qū)域內(nèi)。利用香蕉曲

46、線進(jìn)行比擬，所獲得的信息和S形曲線基本一致，但 是由于它存在按照最早開(kāi)始時(shí)間的計(jì)劃曲線和最遲開(kāi)始的計(jì)劃曲線構(gòu) 成的合理進(jìn)度區(qū)域，從而使得判斷實(shí)際進(jìn)度是否偏離計(jì)劃進(jìn)度以及對(duì) 總工期是否會(huì)產(chǎn)生影響更為明確、直觀。列表比擬法當(dāng)工程進(jìn)度計(jì)劃用非時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖表示時(shí)，可以采用列表比擬法進(jìn) 行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比擬。這種方法是記錄檢查日期應(yīng)該進(jìn)行的 工作名稱及其已經(jīng)作業(yè)的時(shí)間，然后列表計(jì)算有關(guān)時(shí)間參數(shù)，并根據(jù) 工作總時(shí)差進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比擬的方法。關(guān)鍵路徑法通過(guò)比擬關(guān)鍵線路的進(jìn)展情況來(lái)確定進(jìn)度狀態(tài)。關(guān)鍵線路上的差 異將對(duì)工程的結(jié)束日期產(chǎn)生直接影響。評(píng)估次關(guān)鍵路徑上的工作進(jìn)展 情況，有助于識(shí)別進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

47、掙值管理采用進(jìn)度績(jī)效測(cè)量指標(biāo)，如進(jìn)度偏差（SV）和進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI）,評(píng)價(jià)實(shí)際進(jìn)度偏離初始進(jìn)度基準(zhǔn)的程度。總時(shí)差和最早結(jié)束 時(shí)間偏差也是評(píng)價(jià)工程時(shí)間績(jī)效的基本指標(biāo)。進(jìn)度控制的重要工作包 括：分析偏離進(jìn)度基準(zhǔn)的原因與程度，評(píng)估這些偏差對(duì)未來(lái)工作的影 響，確定是否需要采取糾正或預(yù)防措施。例如，非關(guān)鍵線路上的某個(gè) 工作發(fā)生較長(zhǎng)時(shí)間的延誤，可能不會(huì)對(duì)整體工程進(jìn)度產(chǎn)生影響；而某 個(gè)關(guān)鍵或次關(guān)鍵工作的稍許延誤，卻可能需要立即采取行動(dòng)。（二）進(jìn)度調(diào)整的系統(tǒng)過(guò)程人月費(fèi)率。人月費(fèi)率也稱月酬金，由咨詢?nèi)藛T的基本工資、社會(huì) 福利費(fèi)、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費(fèi)和利潤(rùn)組成?；竟べY。咨詢單位付給咨詢

48、人員的月工資，不包括其他額外收 入。社會(huì)福利費(fèi)。咨詢單位為工作人員支付的社會(huì)保障費(fèi)及其他福利 和津貼費(fèi)。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每年咨 詢單位規(guī)定的休假、病假等）；各種津貼費(fèi)，如住房津貼、交通津貼、 生活津貼等；獎(jiǎng)金；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；健康和醫(yī)療費(fèi)；其他費(fèi)用。社會(huì)福 利費(fèi)一般取基本工資的某個(gè)百分比計(jì)算。海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū) 執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的補(bǔ)助費(fèi)，其數(shù)額根據(jù)不同的國(guó)別和地區(qū)以 及生活條件的艱苦程度來(lái)確定。咨詢單位管理費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)方面的費(fèi)用，一般以單位的年度費(fèi)用支出為依據(jù)，.可以采用基本 工資的某個(gè)百

49、分比計(jì)算。根據(jù)一些國(guó)際金融組織的規(guī)定，社會(huì)福利費(fèi)、 咨詢單位管理費(fèi)可分別按與基本工資的比例關(guān)系計(jì)算，所占比例要根 據(jù)上年度（世界銀行規(guī)定為前3年）咨詢單位損益表、社會(huì)福利費(fèi)明 細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表中的實(shí)際數(shù)據(jù)確定。因此，在財(cái)務(wù)建議書(shū)中報(bào)價(jià)在工程進(jìn)度監(jiān)測(cè)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度，即出 現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因及其對(duì)后續(xù)工作及總工 期的影響，并采取合理的、有效的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整措施，確保進(jìn)度目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。分析產(chǎn)生偏差的主要原因進(jìn)度拖延是工程工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。對(duì)進(jìn)度拖延原 因分析可采用因果關(guān)系分析圖、影響因素分析表，工程量、勞動(dòng)效率 比照分析等方法，詳細(xì)分析進(jìn)度拖延

50、的各種影響因素，及各因素影響 量的大小。進(jìn)度拖延的原因是多方面的，常見(jiàn)的有：工程工程各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)配合工程工程是一個(gè)多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過(guò)程，如果政府 部門(mén)、業(yè)主、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、物資供應(yīng)單位、貸款 單位、監(jiān)理單位等各單位之間，以及土建、水電、通信、運(yùn)輸?shù)雀鲗?業(yè)之間沒(méi)有形成良好的協(xié)作，必然會(huì)影響工程建設(shè)的順利實(shí)施。工程變更邊界條件的變化，如設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、外界（如政府，上層 機(jī)構(gòu)）對(duì)工程提出新的要求或限制。當(dāng)工程工程在已施工的局部發(fā)現(xiàn) 一些問(wèn)題或者由于業(yè)主提出了新的要求而必須進(jìn)行工程變更時(shí)，會(huì)影響設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。例如，材料代用、設(shè)備選用的失誤將會(huì)導(dǎo)致原有工 程設(shè)

51、計(jì)失效而重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及自然等方面的各種預(yù)見(jiàn)或不可 預(yù)見(jiàn)因素。政治方面有戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等；經(jīng)濟(jì) 方面有延遲付款、匯率浮動(dòng)、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等; 技術(shù)方面有工程事故、試驗(yàn)失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化等；自然方面有地震、洪 水等。工期及相關(guān)計(jì)劃的失誤和管理過(guò)程中的失誤計(jì)劃工期及進(jìn)度計(jì)劃超出現(xiàn)實(shí)可能性；管理過(guò)程中的失誤，如計(jì) 劃部門(mén)與實(shí)施者之間，總、分包商之間，業(yè)主和承包商之間缺少溝通、 工作脫節(jié)等等。分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期當(dāng)某項(xiàng)工作發(fā)生實(shí)際進(jìn)度偏差時(shí)，要分析該進(jìn)度偏差是否影響到 其后續(xù)工作的進(jìn)展以及是否影響了總工期，這在實(shí)際

52、工作中需要借助 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行判斷。根據(jù)該項(xiàng)工作是否處于關(guān)鍵線路、其進(jìn)度偏差是 否超過(guò)該項(xiàng)工作的總時(shí)差和自由時(shí)差來(lái)判斷對(duì)后續(xù)工作和總工期的影 響。進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整措施包括調(diào)整工作的邏輯關(guān)系，增、減工作，調(diào)整資源的投入，調(diào)整工作的持續(xù)時(shí)間等。調(diào)整邏輯關(guān)系當(dāng)工程工程實(shí)施中產(chǎn)生的進(jìn)度偏差影響到總工期，且有關(guān)工作的 邏輯關(guān)系允許改變時(shí)，可以改變關(guān)鍵線路和超過(guò)計(jì)劃工期的非關(guān)鍵線 路上的有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系。在工作面及資源允許的情況下組織 流水作業(yè)是其中的典型方法。增、減工作的調(diào)整方法增、減工作時(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定：不打亂原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃總的邏輯關(guān)系，只對(duì)局部邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在增減工作后應(yīng)重新計(jì)算時(shí)間參

53、數(shù)，分析對(duì)原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的影響； 當(dāng)對(duì)工期有影響時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整措施，以保證計(jì)劃工期不變。調(diào)整資源的投入當(dāng)資源供應(yīng)發(fā)生異常時(shí)，應(yīng)采用資源優(yōu)化方法對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整， 或采取應(yīng)急措施，使其對(duì)工期的影響最小。調(diào)整工作的持續(xù)時(shí)間這種方法通過(guò)采取增加資源投入、提高勞動(dòng)效率等措施來(lái)縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間，使工程進(jìn)度加快，以保證按計(jì)劃工期完成該工程。這些被壓縮了持續(xù)時(shí)間的工作是位于關(guān)鍵線路和超過(guò)計(jì)劃工期的非關(guān)鍵線路上的工作。如果某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間超過(guò)其總時(shí)差，那么 無(wú)論它是否處于關(guān)鍵線路，都將會(huì)對(duì)后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影響，在 這種情況下，為了減少對(duì)總工期的延誤，應(yīng)采取措施縮短關(guān)鍵線路上 后續(xù)工作的持續(xù)時(shí)間，并用

54、工期優(yōu)化的方法對(duì)原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。 其調(diào)整方法視限制條件及其對(duì)后續(xù)工作的影響程度的不同而有所區(qū)別, 一般分為以下三種情況：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間已超過(guò)其自由時(shí)差但未超過(guò) 其總時(shí)差當(dāng)一項(xiàng)工作拖延的時(shí)間未超過(guò)其自由時(shí)差時(shí)，這種拖延對(duì)后續(xù)工 作沒(méi)有任何影響，該項(xiàng)工作仍可正常進(jìn)行，不需為此再作什么調(diào)整； 當(dāng)一項(xiàng)工作拖延的時(shí)間已超過(guò)其自由時(shí)差時(shí)，這種拖延對(duì)其后續(xù)工作 必有影響；然而，由于其拖延的時(shí)間尚未超過(guò)總時(shí)差，其后續(xù)工作還 有相應(yīng)的自由時(shí)差來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)拖延，所以，它對(duì)進(jìn)度計(jì)劃總工期并無(wú) 影響，但延誤后續(xù)工作的開(kāi)始時(shí)間會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題和損失，如設(shè)計(jì) 工作拖延造成施工延遲，從而產(chǎn)生人員、機(jī)具的

55、窩工浪費(fèi)并由此引起 索賠和合同紅紛。因此，尋求合理的調(diào)整方案，把進(jìn)度拖延對(duì)后續(xù)工 作的影響減少到最低程度，是咨詢工程師的一項(xiàng)重要工作。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間超過(guò)其總時(shí)差如果網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間超過(guò)其總時(shí)差，那么無(wú)論 該工作是否為關(guān)鍵工作，其實(shí)際進(jìn)度都將對(duì)后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影 響。此時(shí)，進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法又可分為以下三種情況：工程總工期不允許拖延如果工程工程必須按照原計(jì)劃工期完成，那么只能采取縮短關(guān)鍵線 路上后續(xù)工作持續(xù)時(shí)間的方法來(lái)到達(dá)調(diào)整計(jì)劃的目的。這種方法實(shí)質(zhì) 上就是前面所述的工期優(yōu)化方法。工程總工期允許拖延如果工程總工期允許拖延，那么此時(shí)只需以實(shí)際數(shù)據(jù)取代原計(jì)劃數(shù)

56、據(jù)，并重新繪制實(shí)際進(jìn)度檢查日期之后的簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃即可工程總工期允許拖延的時(shí)間有限如果工程總工期允許拖延，但允許拖延的時(shí)間有限。那么當(dāng)實(shí)際進(jìn) 度拖延的時(shí)間超過(guò)此限制時(shí)，也需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以滿足要 求。具體的調(diào)整方法是以總工期的限制時(shí)間作為規(guī)定工期，對(duì)檢查日 期之后尚未實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行工期優(yōu)化，即通過(guò)縮短關(guān)鍵線路上后 續(xù)工作持續(xù)時(shí)間的方法來(lái)使總工期滿足規(guī)定工期的要求。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度超前在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段所確定的工期目標(biāo)，往往是綜合考慮了各方 面因素而確定的合理工期。因此，時(shí)間上的任何變化，無(wú)論是進(jìn)度拖 延還是超前，都可能造成其他目標(biāo)的失控。如果這項(xiàng)工作超前完成對(duì) 后續(xù)工作的協(xié)調(diào)不

57、會(huì)帶來(lái)什么影響，這時(shí)無(wú)須對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。但當(dāng)該 工作提前完成，會(huì)打亂對(duì)人、材、物等資源的合理安排，造成協(xié)調(diào)工 作的困難和工程實(shí)施費(fèi)用的增加時(shí)，即應(yīng)通過(guò)減少資源投入量或改變 資源分配的方法對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，使其進(jìn)度減慢，以使不利影響減 少到最低程度。（三）工程管理軟件工程管理軟件能夠跟蹤和比擬計(jì)劃日期和實(shí)際日期的完成程度， 預(yù)測(cè)實(shí)際的或潛在的進(jìn)度變更的后果，因此是進(jìn)度計(jì)劃控制的有力工 具。九、制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)主要包括工程網(wǎng)絡(luò)圖、時(shí)間估算、資源儲(chǔ)藏 說(shuō)明、工程日歷和資源日歷、強(qiáng)制日期、關(guān)鍵事件或主要里程碑、假 定前提以及提前和滯后等。.進(jìn)度管理計(jì)劃。進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于制定進(jìn)度

58、計(jì)劃的進(jìn)度 規(guī)劃方法和工具，以及推算進(jìn)度計(jì)劃的方法。.工作清單。工作清單明確了需要在進(jìn)度模型中包含的工作。.工作屬性。工作屬性提供了創(chuàng)立進(jìn)度模型所需的細(xì)節(jié)信息。.工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖。工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖中包含用于推算進(jìn)度計(jì)劃的 緊前和緊后工作的邏輯關(guān)系。.工作資源需求。工作資源需求明確了每個(gè)工作所需的資源類型 和數(shù)量，用于創(chuàng)立進(jìn)度模型。.資源日歷。資源日歷規(guī)定了在工程期間的某種資源可用性。.時(shí)間估算。時(shí)間估算是完成各工作所需的工作時(shí)段數(shù)，用于進(jìn) 度計(jì)劃的推算。.工程范圍說(shuō)明書(shū)。工程范圍說(shuō)明書(shū)中包含了會(huì)影響工程進(jìn)度計(jì) 劃制定的假設(shè)條件和制約因素。.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)。風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)中的所有已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)信息及特 征

59、，會(huì)影響進(jìn)度模型。.工程人員分派。工程人員分派明確了分配到每個(gè)工作的資源。.資源分解結(jié)構(gòu)。資源分解結(jié)構(gòu)提供的詳細(xì)信息，有助于開(kāi)展 資源分析和情況報(bào)告。.環(huán)境因素。能夠影響進(jìn)度計(jì)劃制定的環(huán)境因素包括標(biāo)準(zhǔn)、溝 通渠道以及用以創(chuàng)立進(jìn)度模型的進(jìn)度規(guī)劃工具等。.組織過(guò)程資產(chǎn)。能夠影響制定進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程的組織過(guò)程資產(chǎn)包括進(jìn)度規(guī)劃方法論和工程日歷等。十、進(jìn)度計(jì)劃編制的成果進(jìn)度基準(zhǔn)進(jìn)度基準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的進(jìn)度模型，只有通過(guò)正式的變更控制程序 才能進(jìn)行變更，用作與實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比擬的依據(jù)。它被相關(guān)干系人接 受和批準(zhǔn)，其中包含基準(zhǔn)開(kāi)始日期和基準(zhǔn)結(jié)束日期。在監(jiān)控過(guò)程中， 將用實(shí)際開(kāi)始和結(jié)束日期與批準(zhǔn)的基準(zhǔn)日期進(jìn)行比擬，以確

60、定是否存 在偏差。進(jìn)度基準(zhǔn)是工程管理計(jì)劃的組成局部。工程工程進(jìn)度計(jì)劃工程進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)度模型的主要成果，展示了工作之間的相互關(guān) 聯(lián)，以及計(jì)劃開(kāi)始與結(jié)束日期、持續(xù)時(shí)間、里程碑和所需資源。即使 在早期階段就進(jìn)行了資源規(guī)劃，在未確認(rèn)資源分配和計(jì)劃開(kāi)始與結(jié)束 日期之前，工程進(jìn)度計(jì)劃都只是初步的一般要在工程管理計(jì)劃編制完 成之前進(jìn)行這些確認(rèn)。還可以編制一份目標(biāo)工程進(jìn)度模型，規(guī)定每個(gè) 工作的目標(biāo)開(kāi)始日期與目標(biāo)結(jié)束日期。工程進(jìn)度計(jì)劃可以是概括的(有時(shí)稱為主進(jìn)度計(jì)劃或里程碑進(jìn)度計(jì)劃)或詳細(xì)的。進(jìn)度計(jì)劃的表 示方法有以下幾種。(1)橫道圖橫道圖是傳統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃表示方法，其左邊按工作的先后順序列出工程的工作名稱，圖