農(nóng)業(yè)投入品信息采集管理行動方案

1、農(nóng)業(yè)投入品信息采集管理行動方案我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，城鄉(xiāng)居民消費加快向綠 色、健康、平安方向升級，農(nóng)產(chǎn)品需求從“吃得飽”向“吃得好”“吃 得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，為開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間。科技創(chuàng)新蓬勃 開展,為增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安治理能力提供了新支撐。以生物技術(shù)、裝 備技術(shù)、信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命深入開展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 云計算等信息技術(shù)和高通量篩查、多殘留速測等檢測技術(shù)加快應(yīng)用，為 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安治理模式，推進智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管提供了更有力 的支撐。一、開展機遇“十四五”時期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，加J 快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平

2、安面臨新的開展機遇。 食品平安黨政同責，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安定位提到了新高度。2019年，中 共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革加強食品平安工作的意見，中共 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品平安責任制 規(guī)定，明確提出食品平安黨政同責要求。各地黨委政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 平安作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置。全面推進鄉(xiāng)村振興，為 夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作基礎(chǔ)提供了新機遇。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的 大戰(zhàn)略，要加大真金白銀的投入。隨著財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投資格局加快形成，特別是公共財政向三農(nóng)持續(xù)傾 斜，將為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安領(lǐng)域的欠賬問題創(chuàng)造更好條件。人民群眾 消費不斷升級

3、，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平提供了新動能。我國人均國 內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，城鄉(xiāng)居民消費加快向綠色、健康、平安 方向升級,農(nóng)產(chǎn)品需求從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn) 變，為開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間?？萍紕?chuàng)新蓬勃開展，為增強農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量平安治理能力提供了新支撐。以生物技術(shù)、裝備技術(shù)、信息 技術(shù)為代表的新一輪科技革命深入開展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信 息技術(shù)和高通量篩查、多殘留速測等檢測技術(shù)加快應(yīng)用，為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量平安治理模式，推進智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管提供了更有力的支撐。二、農(nóng)業(yè)投入品信息采集管理運用農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)、獸藥二維碼追溯系統(tǒng)和農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營管 理系統(tǒng)有關(guān)信息，實現(xiàn)農(nóng)

4、業(yè)投入品經(jīng)營單位登記、產(chǎn)品登記、進銷存臺 賬監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法等功能互聯(lián)互通，打通農(nóng)藥門店與生產(chǎn)基 地之間的信息斷檔。三、創(chuàng)新監(jiān)管制度機制（一）創(chuàng)立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安縣持續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安縣創(chuàng)立，因地制宜探索創(chuàng)新有效監(jiān)管模式，推進農(nóng)藥實名購買制度，銷售農(nóng)藥時實名登記購買人、農(nóng)藥名稱、 施用作物和用途等。“十四五”末認定數(shù)量到達500個。強化宣傳和 產(chǎn)品推介，提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安縣影響力和社會知名度。總結(jié)推廣 典型經(jīng)驗，加強示范創(chuàng)立交流，充分發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。強化動態(tài)核查 和跟蹤評價，實行定期考核、動態(tài)管理，嚴格退出機制。鼓勵有條件的 省份整省創(chuàng)立。（二）推進信用監(jiān)管加快出臺農(nóng)產(chǎn)品

5、質(zhì)量平安信用管理試行方法，制定信用體系建設(shè)基 本規(guī)范和信用評價等標準。健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，力口 快信用信息歸集共享，廣泛開展信用動態(tài)評價。強化試點應(yīng)用，推動試 點地區(qū)依據(jù)主體信用等級開展差異化、精準化監(jiān)管。創(chuàng)新信用場景應(yīng) 用，探索“信用+合格證”“信用+產(chǎn)品認證” “信用+保險信貸”等模 式。對嚴重失信主體，落實聯(lián)合懲戒措施，嚴格限制其參與展示展銷、 品牌推選、工程申報等。（三）推進智慧監(jiān)管積極推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新 一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安領(lǐng)域的應(yīng)用，推動機器換人、機器助人, 構(gòu)建可視、可查、可控的智慧監(jiān)管新模式。推動“陽光農(nóng)安”試點，引

6、導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體采用高清視頻和AI識別技術(shù)自動記錄農(nóng)事行為，推動 生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，開展遠程服務(wù)。推進智慧巡查，開發(fā)應(yīng)用便 攜式移動監(jiān)管設(shè)備，減輕基層監(jiān)管人員負擔，實現(xiàn)巡查檢查日?；?。推 動智慧抽檢，全過程自動記錄檢測行為，實現(xiàn)抽樣實時定位、檢測信息 自動傳輸，保障檢測公正性。建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安綜合監(jiān)管平臺， 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、 檢驗檢測、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。（四）推進追溯管理完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，推進農(nóng)產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并向市場流通和消費端延伸。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、 企業(yè)主體作用，推動重點品種、重點

7、領(lǐng)域、重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先 試。優(yōu)化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯管理信息平臺功能，推廣信息化追溯 技術(shù)，總結(jié)典型追溯模式，培育選樹追溯標桿企業(yè)。加強部門協(xié)作，推動 追溯標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全程追溯機制。（五）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”新機制推動出臺指導(dǎo)意見，按照新階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的新內(nèi)涵新要 求，明確通過開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推行承諾達標合格證 制度，探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安治理新機制。以規(guī)范綠色、有機和地理 標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理為重點，引導(dǎo)第三方認證機構(gòu)積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 平安管控措施落實，強化對獲證主體的“他律”。通過擴大承諾達標合 格證制度覆蓋面，提高社會認可度，引導(dǎo)

8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體強化“自律”。打造一批農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”引領(lǐng)質(zhì)量提升的開展典型，推動形 成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”協(xié)同開展的新格局。（六）推動社會共治支持各類新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強宣傳引導(dǎo)。完善公眾參與機 制，暢通投訴舉報渠道，鼓勵各地建立農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量平安問 題舉報獎勵制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等第三方社會組織的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律、提升能力，鼓勵各地通過購買服務(wù)等方式支 持行業(yè)協(xié)會參與法規(guī)政策宣貫、信用體系建設(shè)、工作績效評價、問題 隱患排查等工作。探索推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安責任保險，在事前風險預(yù)防、 事中風險控制等方面發(fā)揮積極作用。四、提升標準化生產(chǎn)水平（一）推

9、動構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標準體系對標“最嚴謹?shù)臉藴省保涌鞓?gòu)建以平安、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)為梯 次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標準體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管需求，推動農(nóng) 藥獸藥殘留標準提質(zhì)擴面，完善農(nóng)藥獸藥殘留及相關(guān)膳食數(shù)據(jù)，強化風 險評估與標準制定銜接，加快特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方 法制修訂，提升農(nóng)藥獸藥殘留標準的科學(xué)性和覆蓋面。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和 綠色開展,加快健全糧食平安、耕地保護、種業(yè)開展、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè) 投入品、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標準。聚焦消費升級和營養(yǎng)健康需求，推動建 立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和檢測方法標準，鼓勵制定高于國家和行業(yè)標準要求 的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品團體和企業(yè)標準。新建完善一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標準化技 術(shù)

10、委員會。積極參與國際食品法典等國際標準制修訂，加強技術(shù)性貿(mào)易 措施官方評議，推動國內(nèi)國際標準互聯(lián)互通。（二）大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化實施農(nóng)業(yè)標準化提升計劃，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點, 以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準及標準綜 合體，編制標準模式圖、明白紙和風險防控手冊,讓生產(chǎn)經(jīng)營者識標、 懂標、用標。推動農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)墾全面質(zhì)量管 理體系。依托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標準化示范工程，打造一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應(yīng)用基地，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，建立健全標準實施宣貫和跟蹤評價機制， 推動規(guī)?；瘶藴驶?/p>

11、生產(chǎn)。（三）推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，推動建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級評 價體系。在綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域先行先試，開展農(nóng)產(chǎn) 品特征品質(zhì)評價，篩選核心品質(zhì)指標。加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)研究，分年度分 區(qū)域識別驗證主要品質(zhì)成分差異，探析不同主栽品種、不同優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、 不同生產(chǎn)方式差異性規(guī)律和影響機制。建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分數(shù)據(jù)庫及 應(yīng)用平臺。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用，促進品質(zhì)評 價成果應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（四）穩(wěn)步開展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品圍繞“提質(zhì)量、控增量、穩(wěn)總量”目標，強化綠色、有機和地理標 志農(nóng)產(chǎn)品認證登記管理。建立健全標準體系，深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程 “進企入戶”行動，催促獲證企業(yè)嚴格按標生產(chǎn)，建設(shè)一批相關(guān)生產(chǎn)和 原料基地。持續(xù)實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，強化特性保持和文化挖 掘，命名地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心