農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動計劃

1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動計劃推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展相協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。強化為農(nóng)服務(wù)，構(gòu)建緊密 型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多提供產(chǎn)業(yè)全鏈條增值收益。一、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場支撐體系（一）培育充滿活力的產(chǎn)地流通主體提高生產(chǎn)主體營銷能力。開展農(nóng)村實用人才培訓，實施高素質(zhì)農(nóng) 民培育計劃和學歷提升行動，提高種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接能力。加強農(nóng)村經(jīng)紀人培育，引導(dǎo)經(jīng)紀 人向規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化方向開展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式合作，組建流通協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)盟 或產(chǎn)銷集團，形成集中流通、集約營

2、銷的格局。提升經(jīng)銷商市場競爭力。規(guī)范市場內(nèi)個體工商戶經(jīng)營行為，做好 登記注冊和財務(wù)管理，逐步向現(xiàn)代企業(yè)法人轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)銷企業(yè)建立 “產(chǎn)權(quán)清晰、行為規(guī)范、運營高效”的現(xiàn)代企業(yè)制度，做精做專服務(wù)。鼓勵經(jīng)銷企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟、合作等方式，擴大產(chǎn)后加工、倉儲物 流、城鄉(xiāng)配送等服務(wù)范圍。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍 人等參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通注入“新鮮血液”。（二）強化創(chuàng)新實用的技術(shù)人才保障加強產(chǎn)地流通技術(shù)研發(fā)推廣。支持各類大專院校、科研院所以及 有關(guān)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通技術(shù)裝備研究創(chuàng)制、聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng) 用。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品流通學科群建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品 流通重點

3、實驗室和試驗基地，推動增補一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng) 產(chǎn)品流通崗位科學家。鼓勵科研機構(gòu)與國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)立產(chǎn) 學研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新中心、市場研究中心或創(chuàng)新聯(lián)盟，開展 共性技術(shù)研究推廣和人才培訓。建設(shè)產(chǎn)地流通人才隊伍。通過引進、教育、培訓等多種方式，建 立一支由創(chuàng)新型、技術(shù)型、實用型人才構(gòu)成的多層次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通 人才隊伍。完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，推動專業(yè)技術(shù)職 稱評定、農(nóng)業(yè)技能人才評價向農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域傾斜。鼓勵各類農(nóng)業(yè)高 等院校提升物流學科建設(shè)水平，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通復(fù)合型人才 培養(yǎng)。（三）打造權(quán)威精準的信息服務(wù)窗口健全產(chǎn)地流通信息監(jiān)測體系。研究制定反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流

4、通重點 領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測指標體系。加強與開展改革、統(tǒng)計、商務(wù)、市 場監(jiān)管等部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立暢通高效的信息交換 機制。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展情況監(jiān)測試點，掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通品類、數(shù)量、價 格等情況。增強產(chǎn)地市場信息服務(wù)能力。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息采集、分 析，建立信息發(fā)布長效機制，充分利用網(wǎng)站、電子顯示屏以及新媒體 平臺等載體，及時準確傳遞生產(chǎn)、供求、價格等方面的信息。鼓勵支 持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)，研判 全球進出口貿(mào)易開展趨勢，編制主營農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價格、行業(yè)景氣等指 數(shù)，逐步成為主營農(nóng)產(chǎn)品價格形成

5、中心。（四）構(gòu)建務(wù)實有效的標準規(guī)范體系完善產(chǎn)地市場標準體系。加快推進現(xiàn)行標準評估復(fù)審，提高現(xiàn)行 標準規(guī)范的系統(tǒng)性和有效性。按照先進實用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綠色智能原 那么，制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施工程、工藝技術(shù)、管理服務(wù)等標 準，引導(dǎo)對接國際標準，逐步形成以國家標準為基礎(chǔ)，行業(yè)標準為補 充，團體標準、地方標準及企業(yè)標準相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標準體 系。加強產(chǎn)地市場標準宣貫推廣。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力開展 標準宣傳、解讀、培訓等工作。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會推動、生產(chǎn) 經(jīng)營主體示范應(yīng)用的標準實施推廣機制，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標準化提升行動，深入開展標準示范推 廣，提升

6、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標準化水平。二、補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施短板（一）提升交易服務(wù)水平全面升級交易設(shè)施。改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚的現(xiàn)狀, 建設(shè)分區(qū)清晰、環(huán)境整潔、使用平安、綠色節(jié)能的交易及結(jié)算場所。 支持有條件的市場根據(jù)交易需要，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣廳、電子交易中心 或大數(shù)據(jù)中心。鼓勵采用具備數(shù)據(jù)存儲、傳輸及交易票據(jù)打印功能的 電子稱量設(shè)備。豐富市場交易方式。引導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習慣，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品期現(xiàn)貨交易行為，促進索證索票和購銷臺賬電子化。積極推進公平 交易，有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場依法依規(guī)豐富現(xiàn)貨交易方式。鼓勵發(fā) 展線上線下融合互通的高效農(nóng)產(chǎn)品交易。（二）提高倉儲物流能力加快倉儲設(shè)施建設(shè)。根據(jù)

7、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有 倉儲設(shè)施，按照適度超前原那么，高起點高標準規(guī)劃新建或改擴建糧油 自動通風筒倉、果蔬精準控溫保鮮庫、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品高效節(jié)能冷藏 庫等倉儲設(shè)施。配備標準托盤、立體貨架、自動傳輸、裝卸提升、吊 裝搬運等設(shè)備，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、上下聯(lián)動的管理系統(tǒng)。完善商品化處理設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理專區(qū)或車間，結(jié)合市場主營產(chǎn)品特點，安裝預(yù)冷、清洗、分級、打蠟、包裝等果蔬商品 化處理設(shè)備，以及冷卻、分等、分割、凍結(jié)等肉類和水產(chǎn)品初加工設(shè) 備，鼓勵配備技術(shù)先進、性能可靠、經(jīng)濟實用的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線， 最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。支持有條件的市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集 配中心，提高規(guī)

8、?；?、標準化加工配送能力，將更多增值收益留在產(chǎn) 地。健全產(chǎn)地冷鏈物流體系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強冷鏈物流設(shè)施 建設(shè)，中西部地區(qū)重點提高冷藏保鮮能力，東部地區(qū)著重提升冷鏈物 流設(shè)施技術(shù)裝備水平和運行效率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展冷鏈運輸, 提供專業(yè)化、社會化第三方冷鏈物流服務(wù)。鼓勵國家級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場和田頭市場加強冷藏保鮮設(shè)施共建共享。（三）健全配套服務(wù)設(shè)施強化市場公用工程建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場內(nèi)交通道路和停車 場硬化建設(shè)，減少人流、車流交匯帶來的平安風險。建設(shè)暢通可靠的 給排水系統(tǒng)，接入平安穩(wěn)定的電力線路，滿足用水用電需求。完善消 防平安設(shè)施建設(shè)。加強污染物綜合處理。建設(shè)有機廢棄物處

9、理站，加強垃圾分類、 收集和處理，鼓勵有條件的市場采用微生物氣化等技術(shù)，實現(xiàn)易腐有機垃圾減量化、資源化。集中建設(shè)污水收集、輸送和處理設(shè)施，防止 污水直接排放。鼓勵市場周邊建設(shè)防噪降噪設(shè)施，強化車輛管控，減 少市場噪聲污染。推進市場信息化建設(shè)。鼓勵國家級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立 完善倉儲、物流、配送、資產(chǎn)、信息及供應(yīng)鏈管理等ERP系統(tǒng)，實現(xiàn) 市場人、財、物、車輛集成化管理。配備信息獲取、計算、分析和發(fā) 布設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息監(jiān)測系統(tǒng)。三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動依托農(nóng)村實用人才培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和學歷提升行動以 及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等工程支持，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育，實施

10、“千名經(jīng)銷商、萬名經(jīng)紀人”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動，打造一 支懂市場、會經(jīng)營、善營銷、創(chuàng)品牌的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通專業(yè)隊伍，形 成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通社會化服務(wù)組織，開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為農(nóng)服務(wù), 推進資源共享、信息互聯(lián)、標準協(xié)同等機制建設(shè)。四、開展機遇“十四五”時期，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際 雙循環(huán)相互促進的新開展格局，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng) 村振興，建設(shè)高效順暢的流通體系，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展帶來難得 機遇。政策環(huán)境拓寬開展空間。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持 力度不斷加大，多元投入格局加快形成，資源要素向鄉(xiāng)村快速集聚， 促進產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流通和市場消費空間重構(gòu)，集約化、專業(yè)化、精 細化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通需求日益增長，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展創(chuàng)造了 更為廣闊的開展前景。市場需求激活開展?jié)摿?。國?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn) 品消費更加集中化、多樣化、個性化，跨地區(qū)、大流通成為常態(tài)，有 利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時，進一步釋放 開展?jié)撃?，更好地滿足群眾對平安、綠色、有品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求?，F(xiàn)代流通提升開展質(zhì)量。加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互 促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場加強基