自然災(zāi)害（抗雪防凍）事故應(yīng)急預(yù)案

1、自然災(zāi)害（抗雪防凍）事故應(yīng)急預(yù)案一、總那么1、制定目的為健全XX鎮(zhèn)救災(zāi)工作的管理、責(zé)任分工的機制，提高 快速反響和應(yīng)急救助的能力，推進救災(zāi)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、 規(guī)范化，最大限度減輕或免防止災(zāi)害造成的損失，確保人民 群眾生命財產(chǎn)平安。2、工作原那么（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)指揮下，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。（2）單位分工、協(xié)作配合。參與救助應(yīng)急工作的機關(guān) 單位按照職責(zé)劃分，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同行動，密切 配合。（3）以人為本，減少危害。及時地幫助受災(zāi)群眾解決 衣、食、住、行、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大限度地減 少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身

2、體健康的危害。（4）自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層 群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助 和社會捐助。政府重點救濟災(zāi)區(qū)無救助能力、自救能力弱的 遭受重災(zāi)的群眾。3、適用范圍（1）適用的災(zāi)害種類：本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害、干 旱、暴雨（雪）、大風(fēng)、冰雹、霜凍（寒潮）、低溫、高溫等 氣象災(zāi)害，地震、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及 其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。（2）適用的工作范圍：自然災(zāi)害危害發(fā)生前的預(yù)報、 預(yù)警、自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人 員轉(zhuǎn)移后臨時安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、 住、行、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生恢復(fù)，倒塌民

3、房重建等工作。二、啟動條件1、一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)以下情況之一的，啟動本預(yù) 案：（1）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾100人以上；（2）因災(zāi)飲水困難人口 260人以上；（3）因災(zāi)倒塌房屋40間以上；2、其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn) 移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。3、鎮(zhèn)黨委、政府決定的其他事項。三、鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮體系及職責(zé)1、自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部人員設(shè)置總指揮：XX （鎮(zhèn)長）副總指揮：xx （黨委副書記）成 員：XX （人大主席）XX （黨委委員、副鎮(zhèn)長）XX （黨委委員、紀委書記）XX （黨委委員）XX （黨委委員）XX （黨委委員、婦聯(lián)主席）XX （副鎮(zhèn)長）XX （副鎮(zhèn)長）XX

4、 （派出所所長）2、自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 鎮(zhèn)綜合信息指揮室，辦公室主任由藍偉同志兼任。人員設(shè)置 如下：主任：XX成員：3、鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的成員、單位職責(zé)（1）黨政綜合辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)接待工作和其他重要工 作事宜；（2）綜合信息指揮室在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū) 應(yīng)急管理局的旨導(dǎo)下協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；提出救災(zāi)資金、物質(zhì)安 排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān) 督檢查；開展調(diào)查研究，會同有關(guān)單位做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù) 報工作，做好災(zāi)情核查、評估、上報和發(fā)布工作，指導(dǎo)受災(zāi) 群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào) 救災(zāi)捐款工作，承當生產(chǎn)救災(zāi)指揮辦公室工作；（

5、3）經(jīng)濟開展辦公室負責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測 預(yù)報，導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，指導(dǎo)催促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水 利工程，參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作；負責(zé)組織農(nóng)作 物病蟲害防治工作，及時告報農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，評 估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種 子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 負責(zé)林業(yè)火災(zāi)、病蟲災(zāi)害的監(jiān)測、補救、損失統(tǒng)計和防治工 作。（4） xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；對開展生活飲用水衛(wèi)生、 餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)測工作和衛(wèi)生知識 宣傳工作，根據(jù)需要及時組織向災(zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品；（5）鎮(zhèn)財政所負

6、責(zé)編制自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，負 責(zé)籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理；（6）昌化派出所、xx警務(wù)室負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范， 加強災(zāi)區(qū)治安管理和平安保衛(wèi)工作，打擊各種建法犯罪活動; 協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作，負責(zé)維護重要目標和災(zāi) 害單位的平安，維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行；（7）學(xué)校負責(zé)組織各學(xué)校開展救災(zāi)工作，會同民政辦 做好教育災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué), 維護教學(xué)秩序，做好因災(zāi)毀壞的修復(fù)重建工作；（8）鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作人員負責(zé)對各級、各部門安排的 救世主災(zāi)資金、物質(zhì)和接收的捐款資金、物質(zhì)進行監(jiān)督；負 責(zé)檢查機關(guān)公務(wù)員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和政

7、府 的決定、命令等；負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)食品、藥品的綜合監(jiān)督, 依法組織開展災(zāi)區(qū)重大事故的查處和藥品的質(zhì)量的監(jiān)督。四、應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急反響及災(zāi)情的收集、報告突發(fā)性重、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要 高度重視，緊急派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作或親自深入災(zāi)區(qū)視 察災(zāi)情和指揮救災(zāi)工作。必要時鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行劃片負責(zé)， 并抽調(diào)機關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)指揮群眾開展自救，助助恢復(fù)生產(chǎn)。 災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部及其辦公室全權(quán)指 揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)救助工作，指揮部下設(shè)的各工作小組按各 自職責(zé)分工負責(zé)救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)綜合信息指揮室等有關(guān)單位必須及時利 用現(xiàn)代通訊工具、了解災(zāi)情，必要時要盡快派人到災(zāi)區(qū)，

8、調(diào)查、核實災(zāi)情、準確評估災(zāi)情。突發(fā)性特大自然災(zāi)害應(yīng)在 30分鐘之內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告受災(zāi)信息。鎮(zhèn)政府辦公室在得知發(fā) 生特大自然災(zāi)害后，要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，鎮(zhèn) 政府1小時內(nèi)向區(qū)政府報告受災(zāi)信息，2小時內(nèi)向區(qū)政府上 報災(zāi)情及工作情況，同時上報區(qū)應(yīng)急管理局。一般災(zāi)情應(yīng)在 5小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門上報，鎮(zhèn)綜合信息指揮 室等有關(guān)單位在12小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府及區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān) 部門報告。發(fā)生因災(zāi)死亡10人以上的重大災(zāi)情，黨政綜合 辦公室應(yīng)登記上報，不得延誤。此后，災(zāi)區(qū)如有新情況，要 及時續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前，要嚴格執(zhí)行24小時零報告制度， 按有關(guān)規(guī)定每日上報救災(zāi)工作信息。災(zāi)情穩(wěn)定后，要立即組 織力

9、量逐村逐戶核實災(zāi)情，分類排隊，登記造冊，準確掌握 災(zāi)情。要保證重大自然災(zāi)害報告渠道的暢通，堅持24小時 值班制度，要嚴格貫徹災(zāi)情統(tǒng)計制度，確保災(zāi)情信息準確及 時上報。2、緊急處置受災(zāi)村委、單位要迅速采取各種有效措施，盡快摸清災(zāi) 區(qū)需求；綜合信息指揮室根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時采購救災(zāi)物資； 有關(guān)單位緊急搶險恢復(fù)因受災(zāi)受損的交通、電力、通訊；同 時做好接收、發(fā)入救災(zāi)物資，并做到物續(xù)完備，規(guī)范有序。3、轉(zhuǎn)移安置發(fā)生重、特大災(zāi)情或險情，人民群眾的生命、財產(chǎn)已受 到嚴重威脅時，必須將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到平安地帶。根據(jù)受災(zāi) 范圍和涉及的人口，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨現(xiàn)場, 參與搶險，綜合信息指揮室等有關(guān)單位配合

10、，鎮(zhèn)各村在接到 命令后，要立即通過上門發(fā)動、發(fā)動農(nóng)民轉(zhuǎn)移，同時迅速確 定平安的轉(zhuǎn)移線路，組織調(diào)用運輸車輛，并按照優(yōu)先照顧老 年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的原那么將災(zāi)民運送到 安置地點，在12小時內(nèi)將脫險群眾基本安置就緒。做好食 物、衣被、藥品等災(zāi)民基本生活必需品的供應(yīng)，確保24小 時內(nèi)各項救災(zāi)措施落實到位。臨時安置主要采取分散安置（投親靠友或群眾互相）和集中安置（調(diào)劑公房、搭建臨時住房或帳篷）兩種方式。災(zāi)情發(fā)生后，要通過生產(chǎn)自救、互相互濟、社會募捐等 方式解決災(zāi)民生活困難。對確需政府救助的災(zāi)民，由公共服 務(wù)辦安排救災(zāi)糧款予以救濟，以保證災(zāi)民生活不出問題。五、應(yīng)急救援隊伍1、緊急救援隊伍根

11、據(jù)受災(zāi)范圍和災(zāi)害等情況，鎮(zhèn)政府及時組織緊急救援 隊伍，成立假設(shè)干救援工作組，承當預(yù)測預(yù)報、宣傳發(fā)動、轉(zhuǎn) 移安置、生活安排、工程搶險、人員搶救、物資保障、交通 恢復(fù)、生活安排、工程搶險、人員搶救、物資保障、交通恢 復(fù)、恢復(fù)重建等任務(wù)。每個工作組5-6人，配備工作用車 和移動 并視具體情況抽調(diào)機關(guān)干部和組織人民群眾共 同參與救災(zāi)工作。2、物資儲藏及保障（1）衣被儲藏。災(zāi)民住房倒塌或嚴重損毀后長期在外 居住，必須解決災(zāi)民冬季防寒問題，如時間允許，可通過組 織社會捐贈來解決。如情況十分緊急，由鎮(zhèn)綜合信息指揮室 按每人一套棉衣、一雙棉鞋、兩人一床棉被的標準組織調(diào)動。（2）災(zāi)民住房。當災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，必

12、須以最快的 速度將群眾轉(zhuǎn)移到平安地帶。通過發(fā)動群眾自己投親靠友, 政府組織調(diào)整機關(guān)、用房或其他閑置房屋，搭建臨時住房或 緊急調(diào)動救災(zāi)帳篷臨時安置等方式解決。一旦災(zāi)區(qū)急需，可 先及時調(diào)運上級應(yīng)急管理部門庫存帳篷，再完善相關(guān)手續(xù)。(3)防疫治病。由衛(wèi)生院負責(zé)。一旦災(zāi)情發(fā)生后，抽 調(diào)衛(wèi)生專業(yè)人員要迅速趕赴災(zāi)區(qū)，搶救傷員，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū) 開展救災(zāi)防疫治病工作。(4)通訊保障。為保證救災(zāi)工作通訊暢通，各相關(guān)單 位要嚴格值班制度，保證值班 24小時有人接聽，鎮(zhèn)政 府辦公室、鎮(zhèn)綜合信息指揮室等單位救災(zāi)工作人員的手機要 全天開通。六、后期處理當災(zāi)情趨于穩(wěn)定，緊急救援工作結(jié)束時，全鎮(zhèn)救災(zāi)工作 即應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建階段。1、鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委要認真組織查災(zāi)核災(zāi)，重點核實 農(nóng)田損失、財產(chǎn)損失、倒房及危房、基礎(chǔ)設(shè)施方面的損失情 況和自救能力等。2、鎮(zhèn)