秘書事務(wù)管理17保密工作

1、緒論事務(wù)01事務(wù)02事務(wù)03事務(wù)04事務(wù)05事務(wù)06事務(wù)07事務(wù)08事務(wù)09事務(wù)10事務(wù)11事務(wù)12事務(wù)13事務(wù)14事務(wù)15事務(wù)16事務(wù)17事務(wù)18事務(wù)19事務(wù)20事務(wù)21事務(wù)22事務(wù)23事務(wù)24事務(wù)25事務(wù)26事務(wù)27事務(wù)28事務(wù)29事務(wù)30事務(wù)31事務(wù)32事務(wù)33事務(wù)34事務(wù)35事務(wù)36事務(wù)37事務(wù)38 事務(wù)39 事務(wù)17 保密工作學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)內(nèi)容課后練習(xí)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解保密工作的內(nèi)容和要求，能夠從事保密工作。學(xué)習(xí)內(nèi)容一、秘密的概念二、秘密的類別三、保密工作的方針和原則四、保密工作的紀(jì)律五、新時(shí)期保密工作的特點(diǎn)六、秘書的保密工作【閱讀材料】 全球商圈諜影重重一、秘密的概念所謂秘密，是指組織或個(gè)

2、人為保護(hù)自身的利益和安全，在一定時(shí)間內(nèi)僅限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)。二、秘密的類別（一）按秘密的性質(zhì)分類（二）按秘密的存在方式分類（三）按秘密的內(nèi)容分類（一）按秘密的性質(zhì)分類1.國家秘密2.組織內(nèi)部秘密3.商業(yè)秘密4.個(gè)人秘密1.國家秘密2.組織內(nèi)部秘密組織內(nèi)部秘密是指組織內(nèi)部在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人知悉，不對外公開的事項(xiàng)。如正處于醞釀狀態(tài)的干部任免事項(xiàng)、未曾最后決定的組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整等，這類秘密一旦泄露出去，不利于組織領(lǐng)導(dǎo)工作的正常開展，甚至?xí)菇M織的社會(huì)形象受到影響。3.商業(yè)秘密商業(yè)秘密是指“不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。從

3、本質(zhì)上來講，商業(yè)秘密屬于組織內(nèi)部秘密，之所以把它作為一個(gè)專門的類型來看，是因?yàn)殡S著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)秘密越來越受到人們的關(guān)注。4.個(gè)人秘密個(gè)人秘密是指涉及個(gè)人利益、并受到國家法律保護(hù)的一些不宜公開的事項(xiàng)。（二）按秘密的存在方式分類1.有形秘密主要是指以實(shí)物為載體的秘密，如音像類秘密、文獻(xiàn)類秘密等。2.無形秘密主要是指不以實(shí)物為載體而實(shí)際存在的秘密，如口頭性秘密、設(shè)計(jì)方法等。（三）按秘密的內(nèi)容分類從秘密的內(nèi)容來看，秘密可以分為政治秘密、軍事秘密、經(jīng)濟(jì)秘密、科技秘密、外事秘密等。三、保密工作的方針和原則（一）積極防范（二）突出重點(diǎn)（三）有保有放（四）內(nèi)外有別（一）積極防范就是把預(yù)防作為保密工作的

4、立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，未雨綢繆，防患于未然1.加強(qiáng)宣傳教育2.健全法規(guī)制度3.建立健全監(jiān)督檢查制度4.充分利用先進(jìn)技術(shù)（二）突出重點(diǎn)對于企業(yè)來說，“突出重點(diǎn)”就是要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，確定保密工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育和監(jiān)督檢查。一般來說，企業(yè)的秘書人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員和銷售人員都是保密工作的重點(diǎn)人員。（三）有保有放劃密范圍過大，不利于信息的交流；劃密范圍過小，又容易造成泄密。因此，在保密范圍的劃定上一定要寬嚴(yán)有度，保放結(jié)合，既保住核心秘密，又利于信息交流。（四）內(nèi)外有別所謂“內(nèi)外有別”，實(shí)質(zhì)上就是要求區(qū)別保密對象對于黨務(wù)來說，“內(nèi)外”指的是黨內(nèi)黨外，即只需黨內(nèi)知悉的事項(xiàng)

5、，絕不要擴(kuò)大到黨外；對于政務(wù)來說，“內(nèi)外”主要指的是國內(nèi)國外，即在涉外活動(dòng)中，要處理好保密與友好的關(guān)系；對于一個(gè)社會(huì)組織來說，“內(nèi)外”主要是指組織內(nèi)部和組織外部。四、保密工作的紀(jì)律“十不”保密工作守則1.說2.問3.看4.記錄5.記錄6.通信7.談?wù)?.存放9.傳達(dá)10.攜帶五、新時(shí)期保密工作的特點(diǎn)（一）失密范圍擴(kuò)大化（二）泄密渠道多樣化（三）竊密手段詭秘化（四）保密難度增大化（五）保密范圍縮小化【情景案例】 外交部檔案解密試點(diǎn)（一）失密范圍擴(kuò)大化“對外開放，對內(nèi)搞活”國策的實(shí)行，使得我國的對外交往越來越多。在這種情況下，我們原來的保密范圍無形中縮小，這也是我們引進(jìn)外資和技術(shù)，發(fā)展壯大自己必須

6、付出的代價(jià)。比如，過去我國對沿海大陸架結(jié)構(gòu)、地質(zhì)資源等情報(bào)絕對保密，但為了與外方合作或合資開發(fā)海洋資源，像石油資源，我們就不得不向外方提供一些必要的我國沿海的地質(zhì)、海流、潮汐、氣象等方面的資料。（二）泄密渠道多樣化比如，對需要保密的文件資料，沒有按規(guī)定予以嚴(yán)格的管理；宣傳報(bào)道時(shí)，缺乏嚴(yán)格的“內(nèi)外有別”的保密原則；在科技合作和貿(mào)易過程中，急于求成及缺乏保密意識，沒有加以適當(dāng)?shù)姆婪?；通訊?lián)絡(luò)過程的大意不慎；更有為經(jīng)濟(jì)大潮沖擊得利令智昏的人，在金錢、物質(zhì)和享受的誘惑下，不顧民族尊嚴(yán)，淪為專向海外情報(bào)機(jī)關(guān)出賣國家秘密的間諜。（三）竊密手段詭秘化（四）保密難度增大化失密范圍和內(nèi)容的擴(kuò)大化，泄密渠道的多樣

7、化，竊密手段的詭秘化，所有這些，無疑大大增加了保密工作的難度。政府管理、企業(yè)經(jīng)營、對外合作還要向縱深發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也仍在迅猛地發(fā)展，如何才能既確保我們的核心秘密，又能有效地開展工作，這是保密工作的新課題，也是時(shí)代對秘書工作、保密工作的新挑戰(zhàn)。（五）保密范圍縮小化隨著我國對外開放程度的不斷深化，國際慣例對我國的影響也不斷擴(kuò)大，特別是2003年4月SARS在國內(nèi)肆虐之時(shí)，消息封鎖所產(chǎn)生的負(fù)面影響已明顯地表現(xiàn)出來。大力推行政務(wù)公開，重新設(shè)立保密制度底線，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)榘磭H慣例，除國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，其余的都應(yīng)該公開。為適應(yīng)這種時(shí)代的要求，我國有關(guān)保密制度的修訂工作正緊鑼密鼓地進(jìn)

8、行著，像如何重新劃定保密范圍和定密機(jī)構(gòu)，細(xì)化簡化解密程序等保密工作的關(guān)鍵問題將可能得到更合理的規(guī)范?！厩榫鞍咐?外交部檔案解密試點(diǎn)2004年1月16日，外交部舉行“外交部開放檔案借閱處”揭牌儀式，向國內(nèi)外開放新中國成立以來形成的部分外交檔案。這被視為國務(wù)院下屬部委政務(wù)解密的試點(diǎn)。外交部檔案館館長廉正保介紹，首批開放的外交檔案形成于1949至1955年，數(shù)量上萬份。第二批涉及1956年至1960年的8000卷也將于年內(nèi)開放。到時(shí)總開放率達(dá)30%。數(shù)據(jù)顯示，美國對1975年以前的檔案實(shí)行95%對外開放，俄羅斯的開放率大約在80%一90%，而日本已經(jīng)分13批對1976年以前的檔案采取了開放措施。資

9、料來源：/groupforum六、秘書的保密工作（一）文件保密（二）會(huì)議保密（三）通訊保密（四）計(jì)算機(jī)保密（一）文件保密文件是秘密事項(xiàng)最主要的載體，文件保密工作貫穿在從秘密文件的產(chǎn)生到秘密文件的管理諸多環(huán)節(jié)當(dāng)中。1.產(chǎn)生2.繕校3.印刷4.傳遞5.處理6.管理【情景案例】最嚴(yán)重的外事泄密事件1.產(chǎn)生在秘密文件的醞釀、擬稿、討論、定稿等過程中，要適當(dāng)控制參與人數(shù)，注意嚴(yán)加保密，并確定文件的密級和保密期限，在規(guī)定或適當(dāng)?shù)牡胤阶鞒雒黠@的識別標(biāo)志。2.繕校在密件的校樣印制和校對過程中，必須實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，不得私自找他人代校。校對時(shí)，不能大聲朗讀，并且要選擇安全的地方。3.印刷付印前要檢查是否已標(biāo)明密級

10、和保密期限，是否已規(guī)定了發(fā)放范圍。印刷應(yīng)制定專人負(fù)責(zé)，批量印刷應(yīng)到指定印刷廠，由專人監(jiān)印，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的份數(shù)印制。印制后，原稿及清樣等必須妥善保存，襯紙、廢頁等應(yīng)及時(shí)銷毀。4.傳遞密件應(yīng)通過機(jī)要交通或派專人專程傳遞，減少中間環(huán)節(jié)。傳遞時(shí)，信封上必須標(biāo)明密級并加蓋密封章。使用現(xiàn)代通信設(shè)備傳達(dá)秘密事項(xiàng)時(shí)，必須使用保密電話和有加密裝置的傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)。絕密級文件不得使用傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。5.處理密件收發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行簽收、登記制度。收到密件后，要及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)閱批。密件傳閱應(yīng)指定專人統(tǒng)一跟蹤管理，不得隨意擴(kuò)大閱讀范圍，閱讀密件應(yīng)在辦公室內(nèi)進(jìn)行。6.管理專人專管。秘密文件要由專人專管，并放在有保密保障的文

11、件柜內(nèi)或保密室、檔案室內(nèi)。攜帶報(bào)批。秘密文件不準(zhǔn)隨身攜帶，也不準(zhǔn)帶回家中。外出工作確需攜帶的，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全措施。定期清查。秘密文件應(yīng)定期清查，分發(fā)和借出的應(yīng)按時(shí)清理回收，回收時(shí)，應(yīng)注意檢查文件是否完整，若有丟失，要及時(shí)追查。及時(shí)處置。清理后的秘密文件，該保存的應(yīng)整理歸檔，余下的登記造冊后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到指定地點(diǎn)監(jiān)督銷毀?！厩榫鞍咐孔顕?yán)重的外事泄密事件1979，國務(wù)院國防工辦一位副主任，赴某國參觀前，到該國駐華使館了解該國情況，隨身帶去了一份關(guān)于我國駐該國外交機(jī)構(gòu)的重要秘密資料，并將裝有該資料的文件包落在了大使館內(nèi)，造成了我國建國以來最大的外事泄密事件。（二）會(huì)議保密1.會(huì)前保

12、密2.會(huì)中保密3.會(huì)后保密1.會(huì)前保密（1）會(huì)議地點(diǎn)選擇：相對隱蔽，具有良好的隔音和屏蔽效果，如嘉興南湖、江西廬山。（2）器材管理檢查：對擴(kuò)音錄音設(shè)備、電話機(jī)、計(jì)算機(jī)進(jìn)行預(yù)先仔細(xì)檢查，專人管理；場內(nèi)嚴(yán)禁使用無線話筒和移動(dòng)通信工具。（3）人員管理：嚴(yán)格控制與會(huì)人員數(shù)量，并提前對與會(huì)人員進(jìn)行資格審查和保密紀(jì)律教育。（4）信息管理：有關(guān)會(huì)議的所有信息，在未正式公布前，均不得泄露。2.會(huì)中保密（1）嚴(yán)格出入場檢查制度：入場必須查看證件，出場必須經(jīng)過批準(zhǔn)并記錄在案。（2）加強(qiáng)對會(huì)議文件的管理：經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后方可印發(fā)，未經(jīng)允許不得摘抄；一律標(biāo)明密級，統(tǒng)一編號，登記分發(fā)，限時(shí)收回。（3）加強(qiáng)對會(huì)議講話

13、的管理：領(lǐng)導(dǎo)在秘密會(huì)議上的講話，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得錄音錄像；準(zhǔn)許錄音錄像的，音像載體要同秘密文件一樣嚴(yán)加管理。3.會(huì)后保密（1）清場：會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)仔細(xì)檢查會(huì)議現(xiàn)場和與會(huì)者住宿的房間內(nèi)有無遺留的文件、筆記本以及其他可能造成泄密的物品和痕跡，有關(guān)的廢紙也要做粉碎處理。（2）文件清退：會(huì)議期間下發(fā)的文件應(yīng)如數(shù)收回，借出和需保留的文件，要及時(shí)歸還和歸檔。（3）器材檢查：要確保會(huì)議使用過的器材上沒有會(huì)議信息痕跡的留存。（三）通訊保密1.采用技術(shù)措施：采用防竊聽技術(shù)，可以有效減少通訊線路被非法竊聽和盜用；采用低輻射技術(shù)，可以有效降低或避免通訊線路因電磁輻射而造成泄密的危險(xiǎn)。2.強(qiáng)化保密意識：境外通訊不涉密；

14、傳真密件現(xiàn)場收發(fā)。3.密件專門投遞：發(fā)往我國駐外使館、機(jī)構(gòu)的內(nèi)部函件，應(yīng)通過內(nèi)部信使或內(nèi)部交通機(jī)構(gòu)遞送。（四）計(jì)算機(jī)保密1.技術(shù)方面的主要措施（1）使用低輻射計(jì)算機(jī)設(shè)備（2）屏蔽或干擾（3）加密存儲(chǔ)和身份鑒別2.使用方面的主要措施（1）隱蔽屏顯（2）隨手關(guān)機(jī)（3）加密傳輸（4）專用專管（5）定點(diǎn)使用（6）定點(diǎn)維修低輻射計(jì)算機(jī)設(shè)備這些設(shè)備在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)時(shí)，已經(jīng)對可能產(chǎn)生信息輻射的元器件及相關(guān)部位采取了防輻射措施，把信息輻射抑制到最低限度，這是防止計(jì)算機(jī)輻射泄密的根本措施。屏蔽或干擾對計(jì)算機(jī)房或主機(jī)內(nèi)部件加以屏蔽或采用電磁輻射干擾器加以干擾，達(dá)到防止電磁輻射泄密的目的。不具備上述條件的，也可將計(jì)算機(jī)輻射信號的區(qū)域（30米半徑）控制起來，不需外部人員接近，或者在處理重要信息的計(jì)算機(jī)四周放置處理一般信息的計(jì)算機(jī)，降低輻射信息被接收還原的可能性。加密存儲(chǔ)和身份鑒別對聯(lián)網(wǎng)泄密的技術(shù)防范，最簡單的方法是將信息加密存儲(chǔ)，或者采用口令、磁卡、指紋、聲音、視網(wǎng)膜圖像等方法對用戶身份進(jìn)行鑒別，還可以通過監(jiān)視報(bào)警的方法，詳細(xì)跟蹤記錄網(wǎng)絡(luò)內(nèi)合法用戶的工作情況，追尋非法用戶的下落。（1）隱蔽屏顯使用計(jì)算機(jī)處理密件時(shí)，顯示屏不要對著門窗和通道，以免不慎泄密。（2）隨手關(guān)機(jī)在密件處理過程中，有事要離開計(jì)算機(jī)時(shí)，一定要關(guān)閉系統(tǒng)或加密后休眠。（