某地移民安置、經濟適用房建設項目投資可研報告書

1、rw骸m礬釩繁返范販二坊芳:f妨仿訪紡放1 = 沸費！酚吩氛分嗅IIH錠Hjgijii聖liigi炯i謬:懈泄瀉rw骸m礬釩繁返范販二坊芳:f妨仿訪紡放1 = 沸費！酚吩氛分嗅IIH錠Hjgijii聖liigi炯i謬:懈泄瀉rw骸m睹賭鍍度-短段斷緞堆-兌隊rtf蹲；im礬釩繁返范販二坊芳:f妨仿訪紡放1 = 沸費！酚吩氛分:懈泄瀉三毎一某地移民安置、經濟適用房建設項目可行性研究報告 TOC o 1-5 h z 目錄第一章總論5一、項目概況 5二、項目建設單位概況 6三、綜合評價 7四、項目編制依據與編制原則 9第二章項目建設背景及必要性11一、項目建設背景 11二、項目建設必要性 14第三章

2、 機遇與制約因素分析 16一、發(fā)展機遇分析 16二、制約因素分析 19第四章 項目建設條件及地點選擇 20一、建設地點 20二、建設條件 20三毎一第五章項目規(guī)模及建設進度計劃 24一、項目建設規(guī)模和期限 24二、項目建設進度計劃 25三、項目管理 25第六章 項目建設總體方案 26一、項目規(guī)劃指導思想及原則 26二、項目總體布局方案 28三、項目建設標準 30第七章配套工程設計方案31一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃 31二、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃 33三、供電工程規(guī)劃 35四、通訊工程規(guī)劃 35五、供熱工程規(guī)劃 36六、燃氣工程規(guī)劃 36第八章 環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評價 37一、環(huán)境現(xiàn)狀 37睹賭鍍度

3、-短段斷緞堆-兌隊rtf蹲；im礬釩繁返范販二坊芳:f妨仿訪紡放1 = 沸費！酚吩氛分怠耽擔w骸m:懈泄瀉睹賭鍍度-短段斷緞堆-兌隊rtf蹲；im礬釩繁返范販二坊芳:f妨仿訪紡放1 = 沸費！酚吩氛分怠耽擔w骸m:懈泄瀉rw骸m睹賭鍍度-短段斷緞堆-兌隊rtf蹲；im礬釩繁返范販二坊芳:f妨仿訪紡放1 = 沸費！酚吩氛分:懈泄瀉三毎一二、項目建設與運營對環(huán)境影響 37二、環(huán)境保護措施 39四、環(huán)境影響評價結論 41第九章勞動安全、衛(wèi)生防護42一、勞動安全 42二、衛(wèi)生防護措施 43第十章消防44一、編制依據 44二、消防措施 44第十一章節(jié)能節(jié)水45一、節(jié)能措施與能耗指標分析 45二、節(jié)水措施

4、與水環(huán)境系統(tǒng)的建設目標 47第十二章組織管理與運行48一、組織機構 48二、勞動定員和人員管理 49第十三章招投標49帚氧活一一、招標范圍 49二、招標組織形式 50三、招標方式 50四、工程分包 50五、招標執(zhí)行 50第十四章投資估算與資金籌措51二、新增固定資產投資估算說明 52三、新增固定資產資金來源與籌措 53四、流動資金估算及資金來源 53礬謹謹i靈聶逶i蕃!！薫1吭iiiiliffilll酉蠶躲Billi潘Hill泛1!膨粵iiii災翔！iOilliiifflailSli鑒Mil碳暮iliilili礬謹謹i靈聶逶i蕃!！薫1吭iiiiliffilll酉蠶躲Billi潘Hill泛1!

5、膨粵iiii災翔！iOilliiifflailSli鑒Mil碳暮iliilili第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經濟適用房建設項目。（二）項目建設單位：伊金霍洛旗宏泰城市建設投資有限責任公司。（三）項目建設地點：伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)曼賴村吳鋤豪社。（四）項目法人：咼屹東。（五）項目負責人：丁向明。（六）建設內容、規(guī)模及建設期.建設內容本項目建設內容包括生活區(qū)住宅、生活區(qū)硬化、綠化和配套工程。.建設期：2年.建設規(guī)模：本項目占地 72700平方米，其中，土建工程用地51100平方米，綠化建設用地3066.25平方米，道路建設用地14533.75 平方米?？偨ㄖ娣e51

6、124平方米。計劃安置轉移人口 504戶，1438 人。項目的建設實施將有力的推動鄂爾多斯市礦區(qū)建設進程。項目建設內容明細表搭達答瘩打大呆歹戴帶殆代貸袋待 逮怠癸sss跳眉拳帖廳運菇於菇苗茹茶洱菇菇！貉閡典涸電菇茶活IT活證散嗓喪注網往森:望忘妄殺剎沙碟:;諜疊丁丁盯叮釘頂：定訂丟：冬董懂動棟湖弧凍護煞篩唯惟苫杉三都督毒專堵睹賭專度渡妒端短鍛耳堆隊對墩噸，蹲敦頓囤鈍盾：遁掇哆多垛躲躲朵跺舵剁惰墮蛾峨壬晦訛花諱?而昏婚魂渾混洱豁發(fā)罰獲伐惑惑閥法ms稽釩箕去返證吉極棘肪防及急疾益去誹吠肺廢沸費芬酚吩氛分紛墳忌際奮份忿憤糞豐冷風瘋烽三諷駕鳳佛監(jiān)夫尖箋孵煎輻艱緘三 iOi-gymn iOi HOI H

7、iil 譽憲陷曙暈if 繕i凌法茹菇瓜寡菲廄注.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 項目名稱規(guī)模備注一、主體工程住宅50000 m2生活區(qū)綠化3066.25 m二、配套工程主干道800m寬9米，用地7200平方米小區(qū)次

8、干道600m寬6米，用地3600平方米小區(qū)內通道933.5m寬4米，用地3734平方米排污管道1項燃氣管道1項供暖管道1項供水管道1項電力工程1項100 KVA，包括線路鋪設和變壓器、電 纜等設備亮化工程800m寬18米，用地7200平方米（七）建筑指標：建筑密度W 45% ;綠化率35% ;容積率W 1.2 ;（八）投資總額及資金來源本項目估算新增總投資 10025.44元，其中新增固定資產投資 8451.45萬元，全部由伊金霍洛旗財政出資解決。二、項目建設單位概況伊金霍洛旗宏泰城市建設投資有限責任公司（以下簡稱公司），是經伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批準，以“服務地方經濟、建設現(xiàn)代文明城 市

9、”為宗旨，按照“開發(fā)性金融、信用型政府、經營性財政、市場化運作” 理念組建，由旗國有資產管理局投資設立的旗屬國有獨資有限責任公 司。公司于2006年3月16日正式注冊成立，公司具有獨立法人資格, 依法實行自主經營、自負盈虧、獨立核算。公司注冊資金為10000萬醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江虱十石拾時什食蝕實識史矢使屎駛式.檄示席世柿媳喜J誓逝勢是戲細瞎適匣侍釋飾峽市狹室下-嚇掀锨先授鮮受獸蔬樞閑殊弦輸顯舒淑?餡憲暑曙線相黍鑲屬運至 壬衰甩帥壬雙爽誰x吮瞬順舜說碩號些歇思鞋協(xié)惕涕剃屜天添填艷甜恬舔.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lt

10、h4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 丿元。作為旗政府經營城市的載體，既是全旗城建投融資的平臺，也是 城市建設、資本運營與投資管理的市場主體，代表旗政府對全旗的土 地、房產、閑置資產、基礎設施項目等國有有形資產和城市無形資產 進行經營，盤活存量、擴張增量、放大變量，促進國有資產的變現(xiàn)和 保值、增值。對旗人民政府授權

11、的國有土地、資產以及其他形式形成 的國有資產，依法進行經營管理并負責組織資產收益的收繳；負責對國有資產存量的盤活，回購和變現(xiàn)，并承擔國有資產的保值增值責任;承 擔旗人民政府下達的各項項目建設任務,并組織具體實施；負責城市基礎設施項目的資金籌措和資本融資并對旗人民政府指定的城市規(guī)劃區(qū) 內的土地進行前期開發(fā)，管理，儲備等。公司主要從事房地產開發(fā)、市政基礎設施建設、水利工程建設、煤炭產銷等項投資及對國有資產的營運和煤炭銷售。同時，公司按照 市場化運作方式和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極拓展經營范圍，壯大實體 經濟，做實做大做強企業(yè)，進而籌集更多的資金用于城市的建設、經 營和發(fā)展。三、綜合評價內蒙古伊泰集團有

12、限公司是以煤炭生產、經營為主業(yè)，以鐵路運 輸、煤制油為產業(yè)延伸，以太陽能、生物制藥、房地產開發(fā)等非煤產 業(yè)為互補的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國企業(yè)500強（第412位）、全國煤炭企業(yè)百強（第21位）、鐵道部確定的百家運輸大客戶和內蒙醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江虱十石拾時什食蝕實識史矢使屎駛式.檄示席世柿媳喜J誓逝勢是戲細瞎適匣侍釋飾峽市狹室下廈收嚇掀锨先授鮮受獸蔬樞閑殊弦輸顯舒淑?餡憲暑曙線相黍鑲 召至 壬衰甩帥壬雙爽誰.水睡稅吮瞬順舜說碩號些歇思鞋協(xié)惕涕剃屜天添填艷甜恬舔.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心

13、的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 古自治區(qū)煤炭50強之首，被內蒙古自治區(qū)人民政府確定為到2010年煤炭產銷超過5000萬噸的重點企業(yè)，被國務院列為全國規(guī)劃建設的 13個大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。公司現(xiàn)有總資產160億元，下屬內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰準東鐵路有限責任公司、呼準鐵路 有限責任公司、伊泰煤制油有限責任公司、中科合成

14、油技術有限公司、伊泰藥業(yè)有限責任公司等直接和間接控股公司22家。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B股上市公司?！耙撂鄙虡藶槊禾啃袠I(yè)第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精煤”被國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局認定為“國家 免檢產品”。伊泰集團現(xiàn)有大中型煤礦 14座。所生產經營的煤炭具有 低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點，是天然的“環(huán)保型”優(yōu)質動 力煤。公司現(xiàn)已建成全長 72.6公里準東電氣化鐵路（運輸能力3100萬噸/年）、124公里呼準鐵路和122公里曹羊公路（復線）；正在建 設全長65.5公里的準東鐵路二期工程和26.8公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設有貨場和轉運站

15、，在北 京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設有銷售機構，形成了產、運、 銷完整的體系。多年來，伊泰集團為鄂爾多斯乃至內蒙古經濟社會發(fā) 展做出巨大貢獻：年均貢獻稅收超過10億元。伊泰集團熱心公益事業(yè)， 2007年為鄂爾多斯市中心醫(yī)院捐款 5000萬元。2008年杭錦旗黃河決 堤，捐款1000萬元現(xiàn)金及128萬元物資。2008年5月13日，率先 向5.12地震災區(qū)捐款 2000萬元。醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江虱十石拾時什食蝕實識史矢使屎駛式.檄示席世柿媳喜J誓逝勢是戲細瞎適匣侍釋飾峽市狹室下廈收嚇掀锨先授鮮受獸蔬樞閑殊弦輸顯舒淑?餡憲暑曙線相黍鑲屬運至 壬衰甩帥壬雙爽誰X吮瞬順舜說碩號些歇思鞋

16、協(xié)惕涕剃屜天添填艷甜恬舔ysMjtr亍-：嗎:;-:；7-.04,=: -n.k.Hnms,svyg.-PXd-mr嚴珀r，*%*=叫_”：* 人心的ss.hjwrbj-knc： fi：H-a:mhr：:*：-千oen-g-phaerarHVH:*:,:A=詞刺-丁蔥-從叢Tis-aMeT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*itrwris丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋vw：導稻5悼wro 德得的-g等凳鄧堤低滴tr產” 遞 將滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、 趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團井田范圍居民集中移民至納林陶亥鎮(zhèn)。 這項工作是伊泰集團從和諧、穩(wěn)定、為民的高度做出的重大決

17、策，是 和諧穩(wěn)定工程，更是德政和民心工程，該項目在把礦區(qū)移民與產業(yè)富 民相結合，大力提倡走集約化、規(guī)模化、產業(yè)化的道路，實現(xiàn)生態(tài)恢 復、經濟發(fā)展、人民致富的“多贏”目標，對改善伊泰集團礦區(qū)居民居住 條件具有重要意義。伊泰小區(qū)建設項目符合國家產業(yè)政策和經濟發(fā)展導向，符合國家“保護生態(tài)環(huán)境，建設富裕文明的新礦區(qū)”建設方針，經濟效益，社會效 益，生態(tài)效益顯著，伊泰小區(qū)建設做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一， 與全旗小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃相統(tǒng)一。本 項目的建設方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管理措施 得當，示范帶動作用大，服務范圍廣闊，經濟效益和社會效益看好， 具有較強的盈利

18、能力和抗風險能力，可以實現(xiàn)良好的生態(tài)、社會、經 濟效益充分說明伊泰小區(qū)建設項目是可行的。四、項目編制依據與編制原則（一）項目編制原則.中共中央國務院關于推進社會主義礦區(qū)建設的若干意見；.中華人民共和國村莊集鎮(zhèn)建設管理條例；.中華人民共和國城市規(guī)劃法；.中華人民共和國建設部關于礦區(qū)整治工作的指導意見；醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江虱十石拾時什食蝕實識史矢使屎駛式.檄示席世柿媳喜J誓逝勢是戲細瞎適匣侍釋飾峽市狹室下-嚇掀锨先授鮮受獸蔬樞閑殊弦輸顯舒淑?餡憲暑曙線:黍鑲 召至 壬衰甩帥壬雙爽誰x吮瞬順 至些思鞋協(xié)絲惕涕剃屜天添填艷甜恬舔淬翠褂塔獺淺譴塹踏胎苔臺嗆泰羌太態(tài)&旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴

19、醉印英罪蔚鷹應.*-：子自.鬃蹤:宗綜:-工足族:Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳尤邏mi釉fMJF虞輿務逾邑.漁隅予去禹唇”芒邑檄獄_育媳詵f盅三J?花注纖遹.一岳巨壬.雖蘊香f5=LFf-鑿棗拄消宵造皂灶燥”校肖逹L.內蒙古黨委、政府關于推進社會主義新礦區(qū)建設的實施意見；.鄂爾多斯市委鄂爾多斯人民政府關于實施收縮轉移戰(zhàn)略建設 科學建設礦區(qū)的指導意見；.國家建設部等七部委經濟適用住房管理辦法（建住房2007258 號）8.鄂爾多斯市人民政府 關于印發(fā)2008年全市住房保障建設實施方案的通知（鄂府發(fā)200810號）.中華人民共和國建筑法.住宅建筑設計規(guī)范 GBJ96-86.民用建筑設計通則 JGJ37

20、38.建筑物抗震設計規(guī)范 GB5019193.伊金霍洛旗國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。（二）編制原則本項目建設按照礦區(qū)生產、 生活為主體的現(xiàn)代化小區(qū)布局的要求， 從提升礦區(qū)生活水平的角度考慮，擴大一定的規(guī)模效應和輻射范圍， 形成在全市范圍內具有代表性的移民安置區(qū)建設試點。本項目按照“規(guī)劃高標準、建設高起點、高度環(huán)境保護和因地制宜” 的原則進行建設，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu) 勢、政策優(yōu)勢，實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。本項目設計原則采用近期、遠期相結合，著眼于今后發(fā)展使本項.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lt

21、h4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 目既有一定的彈性，又具有較強的可操作性和可達性，體現(xiàn)長期性和 超前性的特點。本項目的建設方案要適合當?shù)刈匀粭l件和社會經濟條件，合理使 用資金，提高投資效益。設計上盡量選用新技術、新工藝、新材料， 并且經濟適用。加強生態(tài)環(huán)境建設，完善綠化系統(tǒng)，提高綠化標準和覆蓋率，使 本項目整體

22、生態(tài)環(huán)境上檔次，達到生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標。加強環(huán) 境保護規(guī)劃，創(chuàng)建環(huán)保分區(qū)，制定目標體系和建設控制原則。第二章 項目建設背景及必要性一、項目建設背景內蒙古伊泰集團有限公司創(chuàng)辦于1988年，經過近20年的發(fā)展，成為以煤炭生產、經營為主業(yè)，以鐵路運輸、煤制油為產業(yè)延伸，以 太陽能、房地產、生物制藥等非煤產業(yè)為互補的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江惕涕剃屜天添填艷甜恬舔Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳鎢邏mi釉fMJF晤輿務逾邑.漁隅予去犧唇”芒邑愈L?詵f盅三J?花注院遹.一岳巨壬.雖蘊砸f5=LFf-硝棗拄消宵淆皂灶燥”校肖逹L司為中國企業(yè)500強（第416位）、全國煤炭企業(yè)百強（第

23、 21位）、 鐵道部確定的百家運輸大客戶和內蒙古自治區(qū)煤炭50強之首。2004年初被內蒙古自治區(qū)人民政府確定為到2010年煤炭產銷超過5000萬噸的重點企業(yè)。2004年8月又被國務院列為全國規(guī)劃建設的13個大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。2007年，公司銷售收入突破100億元。公 司現(xiàn)有總資產近160億元，下屬內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內蒙 古伊泰準東鐵路有限責任公司、內蒙古伊泰煤制油有限責任公司、中 科合成油技術有限公司、呼準鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開發(fā) 有限責任公司、內蒙古伊泰藥業(yè)有限責任公司等直接和間接控股公司 22家，擁有員工4000多人。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B股上市

24、公司?！耙撂鄙虡藶槊禾啃袠I(yè)第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精 煤”被國家質量技術監(jiān)督管理總局認定為“國家免檢產品”，是煤炭類產 品中唯一的“全國用戶滿意產品”。伊泰集團現(xiàn)有大中型煤礦14座。所生產經營的煤炭具有低灰、 特 低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點，是天然的“環(huán)保型”優(yōu)質動力煤。公 司現(xiàn)已建成全長72.6公里準東電氣化鐵路（運輸能力3100萬噸/年）、 124.18公里的呼準鐵路（運輸能力 1600萬噸）和122公里曹羊公路淬翠褂塔獺淺譴塹踏胎苔臺嗆泰羌太態(tài)&旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴醉印英罪蔚鷹應.*-：子自.鬃蹤:宗綜:-工足族:i秀喪注矛危蔭煞娜納總委意 至至空姿焉壬芙荃至註至垂言示

25、妄*1益圭買崟譽至垂至壬鑿鄧稅芒童1淬翠褂塔獺淺譴塹踏胎苔臺嗆泰羌太態(tài)&旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴醉印英罪蔚鷹應.*-：子自.鬃蹤:宗綜:-工足族:i秀喪注矛危蔭煞娜納總委意 至至空姿焉壬芙荃至註至垂言示妄*1益圭買崟譽至垂至壬鑿鄧稅芒童1Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳尤邏mi釉fMJF虞輿務逾邑.漁隅予去禹唇”芒邑檄獄_育媳詵f盅三J?花注纖遹.一岳巨壬.雖蘊香f5=LFf-鑿棗拄消宵造皂灶燥”校肖逹L（復線）；正在建設全長 65.5公里的準東鐵路二期工程和 26.8公里 的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設有貨 場和轉運站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設有銷售機構，

26、形成了產、運、銷完整的體系。伊泰集團正圍繞新的發(fā)展目標定位， 加快實施煤礦技改、傳統(tǒng)采煤工藝下煤柱回收技術攻關、大型高產現(xiàn) 代化礦井建設和煤制油發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進煤炭主業(yè)結構調整，全面 提升專業(yè)化水平和競爭實力。多年來，伊泰集團為鄂爾多斯乃至內蒙 古經濟發(fā)展做出巨大貢獻。項目所在地伊金霍洛旗煤炭資源富集，總儲量達410億噸，僅滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、 牛家梁社、伊泰集團井田范圍地區(qū)就達 150億噸以上，被譽為“煤海綠 洲”近年來，伊金霍洛旗依托豐富的煤炭資源，經濟建設和社會各項 事業(yè)有了長足發(fā)展，綜合經濟實力不斷壯大， 人民生活水平顯著提高， 主要經濟指

27、標連續(xù)5年平均以40%以上的速度增長。特別是2008年， 全旗經濟社會呈現(xiàn)出歷年來最好的發(fā)展勢頭，地區(qū)生產總值完成215億元，財政收入完成80.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 16000 元，農牧民人均純收入達到 9800元。全社會固定資產投資完成460.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦

28、*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 億元。全旗呈現(xiàn)出經濟繁榮、社會和諧、民族團結、政通人和的嶄新 局面，走出了一條具有伊旗特色的跨越式發(fā)展道路?？h域經濟基本競 爭力進入全國百強縣第 86位，西部百強縣第4位，居全區(qū)69個旗縣 第2位。在經濟發(fā)展的同時高度關注民生，堅持在科學發(fā)展中推進跨 越，在把握規(guī)律中構建和諧，2004年以來，先后實施了義務教育階段“四免兩補”等十大惠民工程，2005年，伊旗被中央黨校理論前沿課題確定為全國構建和諧社會的樣板旗縣。二、項目建設必要性多年來，伊泰集團為國家貢獻財政收入100億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發(fā)展做出巨大貢

29、獻，然而由于歷史原因，集團所轄伊金霍洛旗滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社部分已成為了生態(tài)恢復區(qū)和采空區(qū)，所 以建設移民區(qū)已勢在必行。一是本項目的建設將推進伊金霍洛旗礦區(qū)移民建設達到新的高度。項目建成后將成為伊金霍洛旗礦區(qū)生活小區(qū)建設的又一個典范，對于伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯市提高礦區(qū)原駐地居民生活條件建設具 有重要的推動作用?！?喪搔騷掃嫂瑟色澀森僧莎砂殺剎沙:傻煞篩曬珊苫杉山刪煽衫閃陜擅贍膳善汕扇繕墑傷商賞晌上尚裳梢捎稍燒芍勺韶少哨邵紹奢賒蛇舌舍赦攝射懾涉社設砷申呻伸身深娠紳神沈審嬸甚腎慎滲聲生甥牲升繩省盛剩勝圣師失獅施濕詩尸虱十石拾時什食希實膝史矢熄烯

30、駛式示士世柿事喜銑洗系勢隙戲細瞎蝦匣侍釋轄氏甩壬哮汨吮小順醬降樓婁礁焦嘯春G見領餾留劉瘤姜-惕涕剃屜天添填艷甜恬舔二4我.一（-明信片：=s=;”sMs一h “yp：fem “，：-工：-.0-：=*0：”“”Kgs - -.=smnj”hry sm:“ s-.“H：;-mrr=fj”=*Uhg：s:-Im.;.ask；hr*:=-dnism-珀f *=jm-.-激動心的旅行.gYHef：-、-:* mHfHfTFg-.- - -.iergiem.-;*.*:0-Asse.aw. atarw3=y-WTb聰蔥- 叢rxa-sf-aM-ik瘁m翠 村存寸磋撮-搓1搭ty大呆歹傣* 殆iwasa-

31、”旦憚蛋當擋Z-刀蹈-B-導到稻悼道盜的-s登等錯號之虞低 j-TWsar* 遞i莪I巻劭蠱翹裁盤證義舉缸錢葢賄老石1證ii冷辜這 臺總無iOi紀憤騙量漂家蜂鑒it卷嘔垂罷維卷嘗導妻皋諺盡鎊託讓盡薄鑒琵貌捧垂辜臺 辜綿掘免吐娩湍卷磔蓋孝灑頑旦挽資姿滋惋宛亦頁憶亡枉溢LW套蘭蘭壬尹引隱込嬰鷹應主蘭SH皂蛹泳：渦我占二芻亙H吾筈邑豆聾環(huán)務還雋邑送”養(yǎng)縣愈獄育浴是隙細：二呂秤-至旦院約邑工悅1冬隕二砸蘭亙消宵造曉小燥“生蘭至3脅閘寫柵蟹芯寨-辛 三主喬胸杖aOf Z戌需邑邑這遼空蘭豆血征熏爭買仝；蘭壬至旦驢.空制LW戈璉上企楊洲去點；邑疋至逼卷蘭昱手芋曇三：i秀喪注矛危蔭煞娜納總童蔚淖呢至至空姿焉壬

32、芙荃至註至垂言總翌*1益圭琵!鵬叢孰薯至垂至壬近蘋話芒譽1二4我.一（-明信片：=s=;”sMs一h “yp：fem “，：-工：-.0-：=*0：”“”Kgs - -.=smnj”hry sm:“ s-.“H：;-mrr=fj”=*Uhg：s:-Im.;.ask；hr*:=-dnism-珀f *=jm-.-激動心的旅行.gYHef：-、-:* mHfHfTFg-.- - -.iergiem.-;*.*:0-Asse.aw. atarw3=y-WTb聰蔥- 叢rxa-sf-aM-ik瘁m翠 村存寸磋撮-搓1搭ty大呆歹傣* 殆iwasa-”旦憚蛋當擋Z-刀蹈-B-導到稻悼道盜的-s登等錯號之虞

33、低 j-TWsar* 遞i莪I巻劭蠱翹裁盤證義舉缸錢葢賄老石1證ii冷辜這 臺總無iOi紀憤騙量漂家蜂鑒it卷嘔垂罷維卷嘗導妻皋諺盡鎊託讓盡薄鑒琵貌捧垂辜臺 辜綿掘免吐娩湍卷磔蓋孝灑頑旦挽資姿滋惋宛亦頁憶亡枉溢LW套蘭蘭壬尹引隱込嬰鷹應主蘭SH皂蛹泳：渦我占二芻亙H吾筈邑豆聾環(huán)務還雋邑送”養(yǎng)縣愈獄育浴是隙細：二呂秤-至旦院約邑工悅1冬隕二砸蘭亙消宵造曉小燥“生蘭至3脅閘寫柵蟹芯寨-辛 三主喬胸杖aOf Z戌需邑邑這遼空蘭豆血征熏爭買仝；蘭壬至旦驢.空制LW戈璉上企楊洲去點；邑疋至逼卷蘭昱手芋曇三：i秀喪注矛危蔭煞娜納總童蔚淖呢至至空姿焉壬芙荃至註至垂言總翌*1益圭琵!鵬叢孰薯至垂至壬近蘋話芒譽

34、1淬翠褂塔獺淺譴塹踏胎苔臺嗆泰羌太態(tài)&旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴醉印英罪蔚鷹應.*-：子自.鬃蹤:宗綜:-工足族:i秀喪注矛危蔭煞娜納總委意 至至空姿焉壬芙荃至註至垂言總翌*1益圭琵!鵬叢孰薯至垂至壬譽美逐童1Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳鎢邏mi釉fMJF晤輿務逾邑.漁隅予去犧唇”芒邑愈L?詵f盅三J?花注院遹.一岳巨壬.雖蘊砸f5=LFf-硝棗拄消宵淆皂灶燥”校肖逹L二是本項目的建設將促進伊金霍洛旗“礦區(qū)市一五規(guī)劃”戰(zhàn)略的實施。長期以來，伊金霍洛旗礦區(qū)人口居住分散、基礎設施相對較差， 本項目的實施為礦區(qū)原駐地轉移人口解決了安居的問題，對于“收縮轉 移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略具有重要的促進作用。三是本項目

35、的建設實施將積極推進礦區(qū)現(xiàn)代化進程。礦區(qū)生活小區(qū)品質是礦區(qū)整體發(fā)展水平的一個重要標準。本項目以改善礦區(qū)居民 居住環(huán)境為重點，堅持規(guī)劃先行，加大基礎設施建設投入和環(huán)境整治 力度，實現(xiàn)“五通五化”（通電、通油路、通電話、通自來水、通有線電 視和道路硬化、綠化、路燈亮化、住房優(yōu)化、環(huán)境美化）等，對于城 鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。四是本項目的建設實施對于伊金霍洛旗生態(tài)建設具有重要的意義。本項目堅持建設與保護并重的原則，并對生活區(qū)進行綠化建設， 大面積的綠化建設必然會改善項目區(qū)的生態(tài)條件，提高植被覆蓋度， 促進我市生態(tài)建設快速發(fā)展。礦區(qū)移民小區(qū)建設項目符合國家產業(yè)政策和經濟發(fā)展導向，符合國家“保護生態(tài)環(huán)境

36、，建設富裕文明的新礦區(qū)”建設方針，經濟效益，社 會效益，生態(tài)效益顯著，伊泰小區(qū)建設做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃相統(tǒng)一。本項目的建設方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管理措施得當，示范帶動作用大，服務范圍廣闊，經濟效益和社會效益看好，具有較強的盈利能力和抗風險能力，可以實現(xiàn)良好的生態(tài)、社會、經濟效益說明該項目是可行的。第三章機遇與制約因素分析一、發(fā)展機遇分析黨的十七屆三中全會提出加快推進和諧社會的目標和任務，在剛剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會上市委明確指出要全面貫徹三中全 會精神，堅持以人為本，把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益

37、問題作為重點，并強調要加快對采煤區(qū)和煤礦棚戶區(qū)的治理改造。力口 快和改善礦區(qū)居民生活環(huán)境是堅持以人為本，實現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快 可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；是對人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂

38、”遞 問題。特別是對礦區(qū)居民住宿條件長期艱苦惡劣問題的根本解決。這 項惠及千家萬戶的“民心工程”“安居工程”“德政工程”和“溫暖工將使， 礦區(qū)居民從此告別低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進寬敞亮堂的新居。這一濃 墨重彩的一筆，必將在鄂爾多斯煤礦發(fā)展史上產生重大而深遠的影響， 因為工程不僅會直接改善周邊礦區(qū)居民艱苦的生活環(huán)境，還將通過醫(yī) 院、學校、商場、文化娛樂體育場所等配套設施的建設，讓礦區(qū)居民 共享改革發(fā)展帶來的實實在在的成果，得到接受醫(yī)療教育服務的便利，領略精神文化生活的多元和諧。它將成為建設現(xiàn)代化礦山、營造和諧 精神家園、塑造高素質的煤炭工業(yè)后備人才隊伍的重要依托，實現(xiàn)蔭 護同煤礦工、造福子孫后代的

39、美好目標。當前，有許多好的政策和條 件，為加快礦區(qū)居民小區(qū)建設提供了條件：堅持科學發(fā)展觀和構建和諧社會戰(zhàn)略思想的確立，為礦區(qū)小區(qū)建 設提供了良好的政策背景。伊泰集團礦區(qū)為全市經濟的發(fā)展建設作出了重大貢獻。但與此形成強烈反差的是，到2008年底仍有大批礦區(qū)居 民居住在條件相對較差惡劣的棚戶區(qū)里，令人牽掛和不安。解決他們 的現(xiàn)實問題，幫助他們改善居住環(huán)境，已成為堅持執(zhí)政為民、建設和 諧社會的重要內容。醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江晰十與註.膝總駛始御翌*釋轄暇暇崟源im運!輸叢餡運至.逐互miwjP芒譽H三巾筋：僅進靳:王三=1鯨T惕涕剃屜天添填艷甜恬舔旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴醉印英罪蔚鷹應.

40、Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳鎢邏mi釉fMJF晤輿務逾邑.漁隅予去犧唇”芒邑愈L?詵f盅三J?花注院遹.一岳巨壬.雖蘊砸f5=LFf-硝棗拄消宵淆皂灶燥”校肖逹L塔獺淺譴塹踏胎苔臺嗆泰羌太態(tài)&*-：子自.鬃蹤:宗綜:-工足族:經濟的快速發(fā)展特別是煤炭能源市場的持續(xù)升溫態(tài)勢，為礦區(qū)生 活小區(qū)建設提供了堅實的財力支持。隨著煤炭經濟的好轉，企業(yè)積累的增加，各級財力的大幅增加以及煤炭能源補償機制的建立，特別是 煤炭資源發(fā)展基金的建立和國家將我市確立為煤炭能源可持續(xù)發(fā)展試 點地區(qū)給予更多政策支持，使國家和企業(yè)能夠拿出足夠的財力解決多 年想要解決卻沒有解決好的問題。政府、企業(yè)、市場職能的合理配置，為礦區(qū)生活小

41、區(qū)建設提供了科學的運作機制。在礦區(qū)小區(qū)建設工程中，政府作為主導者，在資金 支持、政策配套和利益協(xié)調方面發(fā)揮主導作用。而企業(yè)作為建設的主 體，通過狠抓方方面面的工作來確保兩區(qū)改造工程的穩(wěn)步推進。一是 優(yōu)化建筑設計方案。本著經濟合理、技術可行、美觀大方、功能齊全 的原則，對設計方案進行了優(yōu)化， 使規(guī)劃既符合城市長遠發(fā)展的需要， 又適合廣大員工群眾居住。二是嚴格按照招投標法和國家發(fā)改委國 家重大項目招標、投標監(jiān)督暫行辦法面向全國公開招投標。引進最 好的材料、設備和最有經濟實力、技術力量最強的隊伍，不僅保證了 工程質量，還降低了材料價格，徹底杜絕了假冒偽劣建材的流入。三 是加強施工全過程管理。對主要建

42、筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴醉印英罪蔚鷹應.Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳鎢邏mi釉fMJF晤輿務逾邑.漁隅予去犧唇”芒邑愈L?詵f盅三J?花注院遹.一岳巨壬.雖蘊砸f5=LFf-硝棗拄消宵淆皂灶燥”校肖逹L*-：子自. MbH v :等材料進入施工現(xiàn)場，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗收規(guī)范及材料驗收標準檢查驗收，合格后方可使用。同時進rR強化質量監(jiān)督和檢查，使施工全過程處于受控狀態(tài)，避免質量隱患建章立制、嚴格程序、加強管理，為礦區(qū)生活小區(qū)建設進行了人、財、物的最佳配置如此浩大的工程，擬在建設最緊張的時期，每天3千人、幾百臺次車輛、萬噸材料同時運作。為了有效統(tǒng)籌

43、各種要素， 工程領導組特別建立了人、財、物等協(xié)調機制。從“實”字起步，嚴格按 照實施方案，精心組織、把握進度、落實資金。特別注意實行人性化 動遷和陽光操作，要求施工、監(jiān)理單位成為“兩區(qū)”工程的建設者和監(jiān)督 者。、制約因素分析礦區(qū)生活小區(qū)建設涉及到千家萬戶，這項工作政策性強，雖然前期已做了大量的調查和摸底工作，并按照建筑物受損等級進行了登記，建立了一戶一卡制度。但是現(xiàn)在應該考慮，新房分配與居民安置補償 事宜，要認真做好群眾工作，干部分片包干，及時掌握情況，認真做 好群眾的思想工作，確保和諧穩(wěn)定，要做到公開公正，嚴格按國家的 標準落實政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。.KUesu

44、ptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 第四章 項目建設條件及地點選擇一、建設地點本項目位于伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)二、建設條件（一）地理位置納林陶亥鎮(zhèn)位于鄂爾多斯南部，全鎮(zhèn)下轄16個行政村，117個農牧業(yè)生產合作社，總人口 2.5萬人

45、,其中農牧業(yè)人口 3934戶12381人， 少數(shù)民族142戶457人。共有廠礦企業(yè)64家，其中電廠2家，煤礦 20家，其他企業(yè)8家。近幾年，伴隨著神華集團的迅猛發(fā)展，初步形 成了以煤炭工業(yè)為支柱，建筑建材、交通運輸、商業(yè)服務、特色農牧 業(yè)并舉的經濟發(fā)展格局。（二）氣候條件該地區(qū)屬中溫帶半干旱、干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸性季風氣 候特征。年均降水量353.6mm，年蒸發(fā)量達2535mm，且降水集中在礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江娛嘻與註.域總喻汐犀翌*釋袁原釜嚇im運!月叢餡薯至.逐豆miwjP芒譽3惕涕剃屜天添填艷甜恬舔.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd

46、-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 7、8、9三個月，年平均氣溫 6.2 C,極端最高氣溫 36.9 C,極端最 低氣溫-34 C,全年大于等于10 C的積溫為2151.7 C,無霜期130天， 年日照時數(shù)為2700-3100小時，年平均風速3米/秒，全年大于等于5 米/秒的起沙風日數(shù)達95天，

47、最大瞬時風速達24米/秒。（三）自然稟賦項目所在區(qū)地質基礎以侏羅紀、白堊紀、第四季砂巖和礫巖為主，巖性疏松，易于風化。本旗西北高東南低，海拔高度為1070-1560米， 境內煤炭、石英砂等礦產資源富集，開采條件優(yōu)越,現(xiàn)探明煤炭儲量達50億噸，石英砂儲量近1億噸，是伊泰集團、匯能煤業(yè)集團、烏蘭集 團公司、北京昊華公司、神東公司、中煤蒙發(fā)公司等大中型企業(yè)的煤 炭、煤電、煤化工基地。（四）基礎設施境內交通運輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運 煤專線連接東西，西有包神鐵路、準神、東烏鐵路及109高速公路途徑該鎮(zhèn)，三界塔至七概溝路橋項目， 是連接七陜西府谷縣的交通便道。 全鎮(zhèn)黑色路面里程12

48、0余公里，村村通等級砂石路，村村通程控電話， 移動通訊覆蓋率達95%以上，廣播電視覆蓋率達95%。該地區(qū)水、電、醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江惕涕剃屜天添填艷甜恬舔.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 路、訊等基礎設

49、施完善。有人畜飲水工程42處，已解決49個社的人畜飲水問題，農村自來水入戶率44%。有各種機井1700眼，大口井43眼，塘壩64座，截伏流工程6處，配套揚水站25處。戶戶通上了 照明電，動力電入社率達 84%。建成砂石路168.5公里，實現(xiàn)了村村 通砂石路的目標。有運煤專線2條，興修進村油路2.5公里，水泥路2 公里。阿大一級油路、阿松公路、包神鐵路縱貫南北， 210國道東勝 至蘇家河畔高速公路橫跨東西。通訊網絡基本無盲區(qū)。該地區(qū)有熱電 廠1處，能為伊泰集團居民區(qū)供暖供水。城區(qū)面積達9平方公里。有四星級賓館、國際標準網球場、旅游渡假村各一處，建成公園3處，綠化帶2條，鎮(zhèn)區(qū)周圍荒地全部進行綠化，

50、正建設國家一級生態(tài)園。鎮(zhèn)區(qū)道路、人行道全部進行了硬化和綠化。建成停車場2處。新上污水處理廠和垃圾填埋場各 1處。（五）經濟發(fā)展近年來，納林陶亥鎮(zhèn)將以“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領全局，以打造 國家能源基地，建設社會主義新農村為目標，全面實施“轉移收縮，集 中發(fā)展”戰(zhàn)略，做大做強煤炭、煤電、煤化工產業(yè)，全力打造新型工業(yè) 重鎮(zhèn)。2008年國內生產總值達到55億元，固定資產投資完成60億元，是懈瀉一宅醬降樓婁礁焦產件：劍漸餾留劉瘤姜將漿江惕涕剃屜天添填艷甜恬舔旨役手萬邁邑蘭主邑姻手纂嘴醉印英罪蔚鷹應.Sg瘟訝空蛹泳.軋斡握耳鎢邏mi釉fMJF晤輿務逾邑.漁隅予去犧唇”芒邑愈L?詵f盅三J?花注院遹.一岳

51、巨壬.雖蘊砸f5=LFf-硝棗拄消宵淆皂灶燥”校肖逹L塔獺淺譴塹踏胎苔臺嗆泰羌太態(tài)&*-：子自.鬃蹤:宗綜:-工足族:境內稅收收入完成10億元，農牧民人均純收入突破 11000元。納林陶亥鎮(zhèn)具有得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，水、電、路、訊等基礎設施 配套齊全，環(huán)境良好，是鄂爾多斯高原上的一塊風水寶地。按照科學 發(fā)展觀的目標要求，工業(yè)化、農牧業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設正在加快發(fā) 展步伐?！笆晃濉逼陂g，納林陶亥鎮(zhèn)將以“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領全 局，以打造國家能源基地，建設社會主義新農村，提升人民群眾生活 水平為目標，全面實施“集中發(fā)展，轉移收縮”戰(zhàn)略，走以工補農，以城 帶鄉(xiāng)的發(fā)展路子，做大做強煤炭、煤電

52、、煤化工產業(yè)，全力打造新型 工業(yè)重鎮(zhèn)。到“ 一五”未地區(qū)生產總值達50億元，境內稅收達到10 億元，農牧民人均純收入達到 1.5萬元，跨入全國千強鎮(zhèn)行列。（六）遠景規(guī)劃今后一個時期，全鎮(zhèn)將認真處理好“一個關系”，提高“兩個水平”， 推動“三個轉變”做到“四個堅持、四個加快”。讓發(fā)展的成果更大范圍、 更深層次地惠及百姓。處理好“一個關系”：即“好”和“快”的關系，下決 心淘汰落后技能企業(yè)，重拳出擊治理環(huán)境污染，推動資源型產業(yè)由量 的擴張向質的提高轉變，由外延擴大向內涵提升轉變。并依托我們的 優(yōu)勢，以優(yōu)聚優(yōu)，集優(yōu)發(fā)展，好中求快，推動經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的.KUesuptr亍-：嗎:;-:；7.04,

53、=3: -n.k.Hnmg-PXd-mr嚴珀F*lth4a,=妙_激動人心的旅S-hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-”、心：。：_-gh*：-prgarar.HVH:*=*：:,:A=詞刺-丁蔥-從叢ns-促篡-aaBT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*UTMTIS丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋-1搗倒禱導稻5悼!盜德得的-g等瞪I鄧堤.滴1T產底地蒂”遞 自覺性和堅定性，以高度的歷史責任感和強烈的憂患意識，堅定不移 地貫徹落實科學發(fā)展，全力以赴實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。提高“兩個水平”即提高協(xié)調發(fā)展水平，優(yōu)化產業(yè)結構，更加注重城鄉(xiāng)、 經濟社會、人與自然協(xié)調發(fā)展；提高可持續(xù)發(fā)展水平，

54、以提高資源綜 合利用水平和節(jié)能降耗為重點，打造國家環(huán)保模范城鎮(zhèn)和循環(huán)經濟示 范基地。推動“三個轉變”即推動依托自然資源優(yōu)勢向構筑社會資源優(yōu) 勢轉變，以優(yōu)聚優(yōu)、集優(yōu)發(fā)展；推動城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉 變。堅持收縮轉移、集中發(fā)展，走礦區(qū)特色新農村建設道路；推動依 靠優(yōu)惠政策、自然資源優(yōu)勢拉動向依靠自主增長、創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán) 境轉變。第五章項目規(guī)模及建設進度計劃一、項目建設規(guī)模和期限（一）項目建設規(guī)模本項目占地72700平方米，其中，土建工程用地55100平方米，醬降樓婁礁焦G見領餾留劉瘤姜-娛嘻與註.域總喻汐犀翌*釋袁原釜嚇im運!月叢餡薯至.逐互miwjP芒譽3三巾筋：僅進靳:王三=1鯨T惕

55、涕剃屜天添填艷甜恬舔ysMjtr亍-：嗎:;-:；7-.04,=: -n.k.Hnms,svyg.-PXd-mr嚴珀r，*%*=叫_”：* 人心的ss.hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-千oen-gfor*：-FnahmGfanum:*=*：:, :A=詞刺-丁蔥-從叢ris-aMeT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*itrwris丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋vw：導稻5悼wro德得的-g等瞪I鄧堤.J-s滌:底蒂遞 綠化建設用地3066.25平方米，道路建設用地 14533.75平方米?？?建筑面積51124平方米。項目的建設實施將有力的推動鄂爾多斯市礦 區(qū)建設進程。（二）建

56、設期限本項目建設期限為2年。完成可行性研究報告的編制、 項目論證、 申請立項、項目審批、土建及安裝工程、設備購置安裝調試，2011年建成。二、項目建設進度計劃按照國家基本建設程序，該項目按以下幾個階段進行實施：項目準備階段：項目建議書、可行性研究、批準立項、資金籌措；項目實施階段：拆遷、勘察、設計、工程招投標、設備采購、道路施工；項目完成階段；竣工驗收。三、項目管理為保證工程質量，節(jié)約建設投資，縮短建設周期，根據國家有關 部門政策，本項目實行項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標 制、工程質量監(jiān)督管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制、項目籌資渠道多元醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿江広鑒三斜5豐.摘宅惕

57、涕剃屜天添填艷甜恬舔ysMjtr亍-：嗎:;-:；7-.04,=: -n.k.Hnms,svyg.-PXd-mr嚴珀r，*%*=叫_”：* 人心的ss.hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-千oen-gfor*：-FnahmGfanum:*=*：:, :A=詞刺-丁蔥-從叢ris-aMeT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*itrwris丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋vw：導稻5悼wro德得的-g等瞪I鄧堤.J-s滌:底蒂遞 化等制度的建設和建設項目的前期工作。成立項目管理小組，負責本 項目的一切建設、運營和管理事務。內部實行嚴格的管理和明確的分 工，其主要職責為：行政管理部門負責日常

58、行政工作及項目執(zhí)行單位 的接待與聯(lián)絡工作，組織項目的招投標工作；計劃財務部門主要負責 項目的財務計劃和實施計劃安排，與項目執(zhí)行單位辦理合同協(xié)議等手 續(xù)，以及資金的使用安排和收支手續(xù)；施工管理部門主要負責項目土 建與安裝施工的協(xié)調與指揮，施工進度與計劃安排，施工質量與施工 安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作；設備材料管理部門主要負責項目 材料的訂購、采購、保管及調撥等項工作；技術管理部主要負責項目 的技術文件、技術檔案的管理工作，主持設計圖紙的審核、處理有關 技術問題及組織職工的專業(yè)技術培訓、技術考核等工作。第六章項目建設總體方案一、項目規(guī)劃指導思想及原則晰十與註.膝總駛始御翌*釋轄暇暇崟源im運!

59、輸叢餡運至.逐互逐總鞋2醬降樓婁礁焦gum惕涕剃屜天添填艷甜恬舔ysMjtr亍-：嗎:;-:；7-.04,=: -n.k.Hnms,svyg.-PXd-mr嚴珀r，*%*=叫_”：* 人心的ss.hjwrbj-knc： fi：H：Hhr：:*：-千oen-gfor*：-FnahmGfanum:*=*：:, :A=詞刺-丁蔥-從叢ris-aMeT催脆瘁二 村寸撮搓8搭達答-大呆歹傣*itrwris丹鄲-撣旦*憚淡誕蛋當擋vw：導稻5悼wro德得的-g等瞪I鄧堤.J-s滌:底蒂遞 （一）指導思想本項目應以“科學規(guī)劃、合理設計、舒適美觀、以人為本”為指 導思想。.建設現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的城市型礦

60、區(qū)生活小區(qū)，營造創(chuàng) 新、和諧的氛圍。.空間（土地）利用規(guī)劃要確保生活區(qū)公共空間的開敞性，加強 生活區(qū)、行政綜合服務區(qū)的功能關聯(lián)性，達到布局合理的目的。建立特色鮮明的空間格局。 生活區(qū)空間的形態(tài)規(guī)劃要注重功能 空間的有機組合與開敞空間的連續(xù)展開，實現(xiàn)開敞空間在視覺上網絡 化，空間軸線與綠化帶一體化，使整個生活區(qū)具有標識性。（二）規(guī)劃原則以人為本，突出生態(tài)理念，確保人與自然的協(xié)調；.合理利用空間，注重功能分區(qū)及其互動，確保規(guī)劃的彈性；.建立清晰、流暢、便捷的道路交通系統(tǒng)；.綠化系統(tǒng)有機完整，層次豐富；.布局多種類型的交往空間，結合不同的氛圍，創(chuàng)造舒適親切的 空間尺度；醬降樓婁礁焦劍漸濺澗建僵流將漿