非經營性項目+經營性項目合作框架協(xié)議

1、非經營性項目+經營性項目PPP合作協(xié)議模板非經營性項目+經營性項目PPP合作協(xié)議模板1【】項目PPP合作意向協(xié)議甲 方：XXXX 人民政府 辦公辦公地址： 聯(lián)系電話： 乙 方：xx市xx生態(tài)環(huán)境股份有限公司 辦公辦公地址：xxx 聯(lián)系電話： 甲乙各方依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在平等基礎上經友好協(xié)商，就【】項目采用PPP模式進行合作達成如下協(xié)議：項目概況：項目名稱：【】項目地點：【】項目xx范圍及內容：非經營性項目xx內容為【】；經營性項目xx內容為【】。項目總投資額：約人民幣【】萬元，其中非經營性項目投資額約人民幣【】萬元，經營性項目投資額約人民幣【】萬元（注：經營性項目的投資額建議監(jiān)控在非經營性項目

2、投資額的20%以內）。項目合作期限：本項目的合作期限共【】年,包括xx期和運營維護期。xx期自開工令發(fā)出之日起【】年；項目運營維護期從項目竣工驗收合格之日起【】年。合作模式 2.1 項目合作模式本項目采用PPP模式合作,甲方通過招投標引入社會資本乙方，甲方授權平臺公司與乙方在項目所在地共同出資設立項目公司（SPV），甲方授予項目公司對整個項目進行前期咨詢、設計、融資、xx及維護管養(yǎng)的權利，待項目建成，項目公司通過政府支付的可用性服務費及使用者付費收回投資成本及回報。2.2 交易結構圖交易結構圖說明：（1）政府職能部門通過公開招標選擇專業(yè)的有實力的社會資本方； （2）經人民政府授權，政府平臺公司

3、作為政府股東代表和社會資本方共同出資，在項目所在地注冊設立項目公司（SPV）； （3）政府授予項目公司xxxxx項目的前期咨詢、設計、融資、xx和運營維護的權利，項目公司通過政府支付項目可用性服務費、項目運營維護服務費及使用者付費收回投資成本并獲取合理回報； （4）合作期滿后，項目公司中的政府授權股東收購社會資本方持有的項目公司股權或項目公司清算，社會資本方退出。2.3 項目公司的設立項目公司資本金為項目總投資的【】%，政府授權平臺公司持有項目公司股權為【】%；社會資本及其引入的第三方戰(zhàn)略投資人或財務投資人合計持有項目公司股權為【】%。各方均以貨幣形式根據(jù)項目xx進度分期足額支付項目資本金。（

4、說明：項目公司注冊資本金不一定與項目資本金數(shù)額一致，平臺公司持股比例不高于49%股權，社會資本持股比例不低于51%，持股比例根據(jù)項目運營價值確定）2.4風險分配機制風險類型概述風險分擔及監(jiān)控土地獲取風險履行項目用地的征地拆遷并獲取項目用地；對項目用地享有合法使用權，落實項目xx用地并確保項目合法xx。由政府方承擔。項目審批風險項目實施必須的批準或許可。由政府方承擔。政治不可抗力風險包括項目執(zhí)行的政策/法律等發(fā)生變更，致使項目投資或成本增加等；政府規(guī)劃發(fā)生變化，需要中止項目實施；政府換屆、政府部門調整和負責人變更。由政府方承擔。項目設計、xx風險項目設計是否合理；項目xx能否及時完工；xx質量能

5、否達到要求等。主要由社會資本方承擔，甲方需對項目設計方案及時進行審核。項目融資風險能否及時引入銀行等金融機構。由項目公司承擔。自然不可抗力風險未能預見、未能避免并未能克服的客觀情況所帶來的風險政府方和社會資本方共同承擔。注：其他退出情形及補償處理機制由甲方與項目公司在PPP項目協(xié)議中明確商定。項目融資項目總投資約人民幣【】萬元，全部由項目公司負責籌集，其中一部分資金來自于項目公司資本金，剩余資金由項目公司融資獲取。乙方負責引入銀行等金融機構，履行項目公司授信審批；甲方和乙方共同為項目公司融資提供銀行等金融機構認可的增信措施，配合項目公司進行授信評價。項目用地4.1本項目范圍內的項目用地如需征地

6、拆遷的，由甲方負責履行并承擔因此造成或產生的費用，甲方需在項目開工前履行征地拆遷并向項目公司移交具備開發(fā)條件的項目用地。4.2甲方應根據(jù)具體子項目性質采用劃撥、租賃、土地作價入股、招拍掛等方式提供本項目涉及項目用地，并提供相關證明資料文件或資料文件資料保證本項目合法xx和運營。4.3項目公司因使用項目用地造成或產生的費用由項目公司承擔并計入項目總投資。項目xx、維護及移交5.1工程xx（1）工程施工本項目工程xx采用EPC(設計-采購-施工)總承包的方式發(fā)包，項目公司有權直接發(fā)包給乙方實施。甲方/政府平臺公司對委派至項目公司的人員作如下授權：【】。（2）計價方式工程建安費指工程xx安裝的直接費

7、用與間接費用總額，依照【 】省工程最新定額全額計取，材料價依照【 】市/縣xx部門公布的信息價執(zhí)行，缺項材料依照【 】省xx部門公布的信息價執(zhí)行，【 】省xx部門公布的信息價仍缺項的材料，采用市場詢價方式確定缺項的材料價格，即由甲方、乙方及項目公司共同認質認價，市場認價時應考慮合理的采保費、損耗及合理利潤；措施費根據(jù)國家相關規(guī)定按實際發(fā)生量計取，規(guī)費按【 】省相關規(guī)定計取，人工費按施工當期最新資料文件進行調差（建議溝通時根據(jù)項目施工地xx工程計價費率標準明確所有費用的取費費率）。各方依照國家最新法律法規(guī)及相關資料文件納稅。xx項目前期工作咨詢收費依照國家計委關于印發(fā)xx項目前期工作咨詢收費暫行

8、規(guī)定的通知計價格【xx】1283號資料文件取費；項目規(guī)劃費依照城市規(guī)劃設計計費指導建議或意見相關資料文件取費；工程設計費依照國家計委、xx部關于發(fā)布工程勘察設計收費管理規(guī)定計價格xx10號資料文件取費；因項目推進需要，甲方可以委托乙方先行實施部分前期咨詢工作并墊付相關費用，如乙方中標，該部分費用納入項目總投資并由項目公司支付給乙方；如乙方未中標，甲方應在確定中標人之日起10個日歷日內向乙方支付其已墊付的前期咨詢費用，前期咨詢費用依照前述標準取費。xx單位管理費依照關于印發(fā)的通知（財建xx504號）資料文件取費。運營管養(yǎng)費依照【】省相關定額計取。（3）竣工驗收項目公司在各單項工程/子項目xx工程

9、完工后組織項目進行工程驗收，項目公司在驗收開始前至少7個日歷日向甲方發(fā)出書面通知，告知驗收項目和驗收開始的時間。甲方溝通協(xié)調相關政府職能部門參加竣工驗收并在參加竣工驗收后15個日歷日內出具竣工驗收報告，項目公司應當在收到相關職能部門出具的驗收報告之日起7個日歷日內，提交該等驗收報告的一套完整復印件甲方備案。甲方及其職能部門逾期未出具竣工驗收報告的，視為竣工驗收合格。5.2項目的運營維護各單項工程/子項目竣工驗收合格次日為該單項工程/子項目的運營日，該單項工程/子項目自此進入運營期。合作期限內，項目公司排他性的享有【】等項目的特許經營權，并獲取因此造成或產生的經營收益。項目運營期內，項目公司負責

10、項目的運營維護，項目公司每年編制項目運營維護方案提交甲方審核，運營維護方案包括但不限于項目維護范圍、內容及維護費用的計取等，甲方應對項目維護方案進行審核并提出書面審核建議或意見。項目公司有權將本項目維護管養(yǎng)工作直接發(fā)包給乙方實施。5.3項目移交本項目合作期限屆滿或發(fā)生提前終止的情形時，項目公司將本項目非經營性項目資產無償移交給甲方或其指派的機構。項目回報機制本項目中的非經營性項目回報機制為政府付費，經營性項目的回報機制為使用者付費，政府付費即由甲方向項目公司支付項目可用性服務費及運維績效服務費，可用性服務費和運維績效服務費的計算方法及支付如下： 6.1可用性服務費年可用性服務費=Ai(1+i)

11、n/(1+i)n-1A指本項目總投資，包括但不限于工程建安費、前期費用（如有）、xx單位管理費、項目xx其他費用、xx期及運營期保險費用、xx期利息等，最終以甲方審計部門審定為準。i指本項目的合理利潤率，為【】%。n指本項目運營期限，為【】年。可用性服務費自各單項工程/子項目開始運營之日起每12個月支付一次，直至運營期限屆滿。若發(fā)生工程xx延誤，即截至協(xié)議商定的工期，各單項工程/子項目工程xx未全部竣工驗收合格，則在各方商定的xx期屆滿之日起12個月內，以xx期屆滿之日項目公司已投入的資金總額為基數(shù)，由甲方根據(jù)上述公式向項目公司支付可用性服務費。本項目各單項工程/子項目竣工驗收后，根據(jù)實際審計

12、決算的結果，結合已實際支付的可用性服務費費，調整將來每年應支付的可用性服務費。6.2運維績效服務費運維績效服務費指乙方對項目紅線范圍內項目設備進行運營養(yǎng)護的成本、稅費及合理的回報，每個運營年的運維績效服務費計算公式如下：年運維績效服務費=B（1+i）B指該運營年年度運營維護成本，由甲方根據(jù)乙方報送的運營維護方案確定運維成本。i指本項目的合理利潤率，為【】%。甲方在每個運營年的十二月份進行評分考核，每個運營年度的運維績效服務費在考核履行后10日內支付，第一個運營年和最后一個運營年的運維績效服務費按實際運營天數(shù)付費。根據(jù)運營年的考核得分按如下比例支付運維績效服務費：年度評分考核的總得分以60分為及

13、格；總得分100分，按運維績效服務費的110%支付；總得分90分，按運維績效服務費的100%支付；總得分80分，按運維績效服務費的90%支付；總得分70分，按運維績效服務費的80%支付；總得分60分，按運維績效服務費的70%支付；總得分60分，按運維績效服務費的30%支付。6.3使用者付費 經營性項目由項目公司投資xx，其回報機制為使用者付費，即由最終消費用戶直接付費購買公共產品或服務，項目公司自負盈虧。社會資本方選擇7.1項目采購方式根據(jù)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的規(guī)定，PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。另根據(jù)招標投標法實施條例第九條

14、的規(guī)定：有下列情形之一的，可以不進行招標：（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行xx、生產或者提供。項目通過招標方式一次性選定合作的社會資本方和本項目的設計單位、施工單位、運營維護單位。各方的權利義務8.1甲方的權利義務a.甲方項目用地范圍內的征地、拆遷、立項等手續(xù)辦理，及時提供項目用地，甲方應保證項目合法xx，協(xié)助項目公司取得本項目xx所需的所有合法性審批資料文件，包括但不限于xx項目規(guī)劃選址建議或意見書、xx項目用地預審建議或意見書、環(huán)境影響評價報告批復、可行性研究報告批復、xx用地規(guī)劃許可證、xx用地劃撥決定書/xx用地批準書、xx工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證等，如本

15、項目施工前甲方已獲取前述合法性審批資料文件的，由甲方將該資料文件的實施主體轉為項目公司；b.授權政府平臺公司代表甲方出資設立項目公司，負責項目公司設立所需的公共關系溝通協(xié)調；c.負責為項目公司融資提供增信支持； d.依照財金【xx】113號文件完善本項目的操作流程，負責提供政府同意本項目以PPP方式實施及PPP實施方案通過的會議紀要或決議資料文件及甲方將本項目可用性服務費及運維績效服務費納入同級或上一級政府一般公共預算和中長期財政規(guī)劃并經同級或上一級人民代表大會審批通過的資料文件；e.負責將本項目列入財政部PPP綜合信息平臺；f.按商定及時足額向項目公司支付可用性服務費及運維績效服務費；g.需

16、要甲方履行的其他工作。8.2乙方/項目公司的權利和義務a. 乙方依照PPP項目協(xié)議的商定履行出資義務，設立項目公司；b.項目公司負責取得本項目xx所需的所有合法性審批資料文件，包括但不限于xx項目規(guī)劃選址建議或意見書、xx項目用地預審建議或意見書、環(huán)境影響評價報告批復、可行性研究報告批復、xx用地規(guī)劃許可證、xx用地劃撥決定書/xx用地批準書、xx工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證等；c.項目公司負責項目融資，乙方為項目融資提供銀行等金融機構認可的增信措施；d.按協(xié)議要求監(jiān)控投資額度，按協(xié)議商定及時保證質量的履行項目工程xx；e.享有承接項目工程設計施工養(yǎng)護的承包權；f. 需要乙方履行的其他工作。

17、違約責任 9.1 甲方違約責任a.甲方逾期支付可用性服務費或運維績效服務費的，從逾期之日以應付價款為基數(shù)，每逾期一日按萬分之五向項目公司支付違約金，至項目公司收到該筆費用為止；b.甲方逾期支付應出資的項目資本金/注冊資本金的，從逾期之日以應支付費用為基數(shù)，每逾期一日按萬分之五向乙方支付違約金，直至該筆費用到位為止；c.因甲方原因造成xx期延誤的，除延長本項目施工工期外，甲方還應賠償由此給乙方造成的損失，該損失金額按乙方已投入資金總額的2倍進行計算。9.2 乙方違約責任a.乙方逾期支付應出資的項目公司注冊資本金的，從逾期之日以應支付費用為基數(shù)，每逾期一日按萬分之五向甲方支付違約金，直至該筆費用到

18、位為止；b.因乙方原因造成xx期延誤的，每延誤一天，乙方應向甲方支付違約金人民幣10000元。退出及提前終止10.1退出方式項目合作期限屆滿，項目公司進行清算或股權轉讓，乙方退出。10.2提前終止及補償項目合作期內，可引發(fā)提前終止的事項主要包括不可抗力事件、法律變更或政府行為、一方違約、各方協(xié)商一致等。若發(fā)生提前終止，甲乙各方協(xié)商一致可依照如下標準向項目公司支付補償金：序號本協(xié)議提前終止之情形終止補償金1項目公司違約xx期終止時，為 A1-B1運營期終止時，為 A2-B22政府違約xx期終止時，為 A1+B1運營期終止時，為 A2+B23法律變更或政府行為xx期終止時，為 A1+B1運營期終止時，為 A2+B24不可抗力（A3-C）/2A1 為經審計的項目公司實際發(fā)生的關于本項目的投資支出和該部分投資的資金占用成本（按實際投入期限計算）；A2 為項目公司尚未收回的可用性服務費的現(xiàn)值+經實施機構認定的實際發(fā)生的應付未付的運維績效服務費；A3 為經審計的項目公司賬面資產凈值；B1xx期的擔保