黨的十七屆三中全會精神暨2009年中央一號文件精神專題輔導(dǎo)

1、 黨的十七屆三中全會精神暨2021年中央一號文件精神 學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo) 都安縣委黨校 銀玉川促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展第一局部 十一屆三中全會：實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折 十二屆三中全會：改革從農(nóng)村走向城市。 十三屆三中全會：為深化改革掃清道路 十四屆三中全會：勾畫社會主義市場經(jīng)濟體制的根本框架。 十五屆三中全會：建設(shè)新農(nóng)村 十六屆三中全會：新任務(wù)、新起點 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議 研究農(nóng)村改革開展問題 于2021年10月9日至12日在北京舉行。 全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革開展問題 全會審議并通過了?中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革開展假設(shè)干重大問題的決定?一、黨的十七屆三中全會召開的背景一、黨的十七

2、屆三中全會召開的背景1、破解農(nóng)村開展現(xiàn)狀的需要。2、應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的需要。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì)1、一個科學(xué)判斷：準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革的歷史方位“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局的重要時期 一個“開展階段、一個“關(guān)鍵時刻、一個“重要時期。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì)2、六工程標(biāo)任務(wù)：全面描繪農(nóng)村未來美好圖景一是農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化體制機制根本建立；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，國家糧食平安和主要農(nóng)

3、產(chǎn)品供給得到有效保障；三是農(nóng)民人均純收入比2021年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象根本消除；四是農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；五是城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化明顯推進，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；六是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系根本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì) 3、五項原那么：確保新一輪農(nóng)村改革在正確的軌道上前進1必須穩(wěn)固和加強農(nóng)業(yè)根底地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；2必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、開展好廣闊農(nóng)民根本權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；3必須不斷解放和開展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終

4、把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村開展的根本動力；4必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；5必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革開展的政治保證。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì) 4、三大部署：勾勒新一輪農(nóng)村改革開展“路徑圖一是大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；二是積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是加快開展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì)5、制度創(chuàng)新：夯實農(nóng)村改革開展的制度保障一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村根本經(jīng)營制度；二是健全嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地管理制度；三是完善農(nóng)業(yè)

5、支持保護制度；四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；五是建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化制度；六是健全農(nóng)村民主管理制度。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì)6、七個重點：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)把“確保國家糧食平安放在首位1確保國家糧食平安；2推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；3加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；4加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)；5建立新型農(nóng)業(yè)社會化效勞體系；6促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展；7擴大農(nóng)業(yè)對外開放。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì)7、八大舉措：徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)繁榮開展農(nóng)村文化；大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)；促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展；健全農(nóng)村社會保障體系；加強農(nóng)村根底設(shè)施和環(huán)境建設(shè)；推進農(nóng)村扶貧開發(fā)；加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；

6、強化農(nóng)村社會管理。二、黨的十七屆三中全會的主要內(nèi)容及其精神實質(zhì)8、五個要求：為農(nóng)村改革開展提供堅強政治保證要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)；加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)；加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。三、貫徹落實黨的十七三中全會精神，加快推進都安縣農(nóng)村經(jīng)濟社會開展1、高度重視“三農(nóng)工作。2、配合各級黨委、政府扎實建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 都安縣提出到2021年努力實現(xiàn)“五翻番、五突破、五實現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)五突破：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破20000元，年均增長11%農(nóng)民人均純收入突破5000元，年均增長8.3%糧食總產(chǎn)量突破21萬噸,年均增長1%蠶繭總產(chǎn)量突破60萬擔(dān),年均

7、增長7.5%外貿(mào)出口總額突破1500萬美元,年均增長16%五實現(xiàn): 社會治安狀況實現(xiàn)明顯改善 人口和方案生育狀況實現(xiàn)明顯提高,年人口出 穩(wěn)定在12左右,人口自然增長率穩(wěn)定在7.8 節(jié)能減排指標(biāo)實現(xiàn)明顯下降 重大平安生產(chǎn)事故實現(xiàn)逐年下降 城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)明顯提升,到2021年城鎮(zhèn)化率到達40% 以上 都安縣提出到2021年努力實現(xiàn)“五翻番、五突破、五實現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)都安縣新農(nóng)村建設(shè)試點 大樂鎮(zhèn)廟雞小康村、象州鎮(zhèn)石貴村、百丈鄉(xiāng)平安新村已成為象州縣產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)開展型、城鎮(zhèn)帶動型的全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。百丈鄉(xiāng)平安新村石貴村廟雞村第二局部 1982年至1986年連續(xù)五年 2004年至2021年連續(xù)六年 關(guān)

8、注“三農(nóng)重中之重?中共中央國務(wù)院關(guān)于2021年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展農(nóng)民持續(xù)增收的假設(shè)干意見?背景：1、具體落實十七屆三中全會精神 2、應(yīng)對金融危機的發(fā)生 3、繼續(xù)保持農(nóng)村的經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定二、文件的主要內(nèi)容二、文件的主要內(nèi)容1、一個首要任務(wù)“一號文件的主題：保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展。二、文件的主要內(nèi)容2、兩個根本目標(biāo)： 千方百計保證國家糧食平安和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。二、文件的主要內(nèi)容3、四項工作要求： 穩(wěn)糧 增收 強根底 重民生 二、文件的主要內(nèi)容4、五大有力舉措：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度;穩(wěn)定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐和效勞體系;穩(wěn)定完善農(nóng)村根本經(jīng)營制度;推

9、進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化。二、一號文件的幾大亮點一進一步對農(nóng)業(yè)的支持力度1、進一步增加對農(nóng)業(yè)的投入；2、保持農(nóng)產(chǎn)品的價格合理水平；3、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼；4、增強農(nóng)村金融效勞能力。二、一號文件的幾大亮點二進一步嚴(yán)格對農(nóng)產(chǎn)品平安的監(jiān)控二、一號文件的幾大亮點三進一步標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)1、落實和保障農(nóng)民的土地權(quán)益;2、進一步標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn);3、必須落實好三中全會決定提出來的實現(xiàn)最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。二、一號文件的幾大亮點(四) 進一步加大解決農(nóng)民工就業(yè)問題1、引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，催促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫

10、時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位；2、城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工，采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)；3、輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓(xùn)；二、一號文件的幾大亮點(四) 進一步加大解決農(nóng)民工就業(yè)問題4、落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；5、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保，有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍；6、抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)

11、老保險方法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。二、一號文件的幾大亮點五進一步加大對農(nóng)村民生重點領(lǐng)域的投入1、水：要加大投資和建設(shè)力度，解決農(nóng)村飲水不平安問題；2、電：要全面落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策，要通過各種措施加快農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋或是供電保障；3、路：要加大中央財政對中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度；4、氣：要增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，解決農(nóng)村家庭使用沼氣困難；5、房：要擴大農(nóng)村危房改造試點，加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，改善農(nóng)民住房條件。二、貫徹落實2021年中央一號文件精神，做好今年都安縣農(nóng)村工作一把握精神實質(zhì)，優(yōu)化開展思路。二、貫徹落實2021年中央一號文件精神，做好今年都安縣農(nóng)村工作

12、二配合各級全縣各級黨委、政府實施十大惠民工程1、社會保障惠民工程；2、民族教育惠民工程；3、平安飲水惠民工程；4、農(nóng)村交通惠民工程；5、生態(tài)環(huán)?；菝窆こ?；二、貫徹落實2021年中央一號文件精神，做好今年都安縣農(nóng)村工作二配合各級全縣各級黨委、政府實施十大惠民工程6、水利防洪惠民工程；7、市政建設(shè)惠民工程；8、播送電視惠民工程；9、農(nóng)網(wǎng)改造惠民工程；10、農(nóng)村安居惠民工程。二是進一步加大農(nóng)業(yè)補貼種糧補貼 良種補貼 農(nóng)機購置補貼1200億農(nóng)資綜合補貼三是提高政府對糧食最低收購價格的水平 小麥11元/百斤水稻13元/百斤 1100億元四是增加政府的儲藏 五是合理調(diào)控進出口 2、加大力度解決農(nóng)民工就業(yè)問

13、題不久前農(nóng)業(yè)部的一次抽樣調(diào)查顯示，到春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占總數(shù)的38.5，其中60.4的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親，其余39.6的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。根據(jù)這個數(shù)字測算，在目前13000萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3，即2000萬左右的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒有找到工作。 近幾年農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40，所以農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少帶來了農(nóng)民收入增長的困難。 對此，今年的中央一號文件提出： 城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工 采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè) 大規(guī)模開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。賈朝強書記親臨招聘

14、會現(xiàn)場關(guān)心農(nóng)民工就業(yè)問題3、農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5個領(lǐng)域一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)三是加快農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)五是實施農(nóng)村危房改造進行試點工作 3、農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5個領(lǐng)域一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 大的電網(wǎng)建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)到達了95左右，還有5左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價。3、農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5個領(lǐng)域二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)目前全國有87左右的行政村都已經(jīng)通公共客車，今后通達率要進一步提高。3、農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5個領(lǐng)域三是加快農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)過去幾年每年解決3000多萬農(nóng)民的飲水平安問題，文件要

15、求從今年開始每年解決6000萬以上農(nóng)民的平安飲水問題。3、農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5個領(lǐng)域四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農(nóng)民家庭使用沼氣。象州鎮(zhèn)石貴村樓沼氣池入戶率達100%3、農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5個領(lǐng)域五是實施農(nóng)村危房改造進行試點工作什么叫土地流轉(zhuǎn)？ 指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保存承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。4、農(nóng)地流轉(zhuǎn)強調(diào)進一步標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)政策重申“三個不得不得改變土地集體所有性質(zhì)不得改變土地用途不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益 加強給農(nóng)民土地流

16、轉(zhuǎn)效勞的管理 都安縣2021年為民辦10件實事一是實施社會保障惠民工程 3完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。籌措資金2000萬元，在去年的根底上全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，城市低保對象月人均補助水平提高到150元以上，農(nóng)村低保對象月人均補助水平提高到45元以上。1實施城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度。全縣城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療參保人數(shù)達4350人以上，占應(yīng)參保人數(shù)的15%以上。2完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。籌措資金544萬元，補助標(biāo)準(zhǔn)由70元/人提高到80元/人，全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合率到達90%以上。4加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都都有一所敬老院目標(biāo)。 二是繼續(xù)實施農(nóng)村平安飲水工程 籌措資金311.5萬

17、元，解決7820人農(nóng)村人口飲水平安困難問題。 三是繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣池工程 籌措資金603.5萬元，新建沼氣池1842座。 2村屯通路。籌資200萬元，解決15個貧困自然屯通汽車問題。四是繼續(xù)實施村村通工程 1建制村通公路。籌措資金1511萬元，新增14個建制村通等級公路，實施全縣113個行政村全部通等級公路。包括大樂六回至中平架村 3村屯通播送電視?；I措資金43萬元，實施133個20戶以上通電自然村點通播送電視工程。 4村村通電?；I措資金61萬元，實施194戶農(nóng)村無電居民通電工程。 2資助大學(xué)新生入學(xué)。籌措55萬元，對考上大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生給予路費和短期生活費資助，共資助500人。 五是繼續(xù)實施教育惠民工程 1資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生?；I措19萬元，資助370名普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。六是實施鄉(xiāng)村社會效勞工程 1鄉(xiāng)村文化根底設(shè)施建設(shè)及活動設(shè)備配置?；I措資金70萬元，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置文化活動設(shè)備。 2繼續(xù)擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)。新建農(nóng)家店50個以上。3修建村級籃球場?；I措資金60萬元，修