青藏高原重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想

1、提要論文認(rèn)為在青藏高原具有相對比較優(yōu)勢的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)大力發(fā)展具有特色的現(xiàn)代工業(yè)。作者重點(diǎn)分析了高原重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，指出了工業(yè)發(fā)展的總體方向和區(qū)域工業(yè)布局框架設(shè)想。從協(xié)調(diào)好高原各個產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系出發(fā)，文章認(rèn)為在高原重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展以鋼鐵鐵合金有色黃金為主的冶金工業(yè)，以鹽化和油氣化工為主的化學(xué)工業(yè)，以滿足高原內(nèi)部需要的建材工業(yè)，以及具有一定基礎(chǔ)的機(jī)電輕紡和藏民族手工業(yè)。關(guān)鍵詞青藏高原；重點(diǎn)區(qū)域；工業(yè)布局；戰(zhàn)略中圖分類號F424.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號10003037(2000)04034810青藏高原是地球上的一片“凈土”，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為在高原不能發(fā)展具有污染的工業(yè)，而應(yīng)

2、大力發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和無污染的旅游業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)。但是，“無工不富”。從高原現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)力分析，高原傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，地方財政收入甚微，每年需要依靠大量的來自中央政府的財政補(bǔ)貼，依靠農(nóng)牧業(yè)難以維持高原長遠(yuǎn)的快速發(fā)展。而發(fā)展旅游業(yè)又受交通、通訊等基礎(chǔ)條件落后的嚴(yán)重限制，培植其他新興產(chǎn)業(yè)還受高原的人力、科技水平和財力等制約。從區(qū)域比較優(yōu)勢條件看，在高原重點(diǎn)區(qū)域完全具有發(fā)展特色的現(xiàn)代工業(yè)的優(yōu)越條件，只要正確把握高原工業(yè)發(fā)展的總體思路，制定出合適的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確總體發(fā)展方向，進(jìn)行有效的區(qū)域工業(yè)布局，協(xié)調(diào)好高原各個產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，完全有可能實(shí)現(xiàn)高原重點(diǎn)區(qū)域的主要工業(yè)健康而又持續(xù)地

3、發(fā)展。1高原工業(yè)布局的總體思路高原工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱，未來發(fā)展既有一定的比較資源優(yōu)勢又有諸多約束條件。為此，必須遵循正確的指導(dǎo)思想，即是一切從高原實(shí)際出發(fā)，堅持環(huán)境與發(fā)展相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的“兩個轉(zhuǎn)變”；立足資源與區(qū)位相對比較優(yōu)勢，調(diào)整工業(yè)布局；依靠科技進(jìn)步，引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級；注重提高總體經(jīng)濟(jì)效益，促使高原經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。高原工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求在不影響環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)工業(yè)健康持久地增長。堅持“兩個轉(zhuǎn)變”就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長由數(shù)量型向集約型方式的轉(zhuǎn)變。對于高原而言，實(shí)際上是如何建立完善的市場機(jī)制和強(qiáng)化政府的宏

4、觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)資源合理的開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境基本平衡的問題。因此，它同時要求高原經(jīng)濟(jì)模式必須由傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)過渡為現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵由輸血型轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅?，?jīng)濟(jì)發(fā)展模式由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。按照資源合理配置和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的原則，未來高原工業(yè)的發(fā)展首先必須使重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，形成“點(diǎn)一線一面”區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極；其次是使資源開發(fā)與工業(yè)關(guān)聯(lián)，延長資源開發(fā)一資源加工的工業(yè)鏈條，帶動相關(guān)工業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；三是把資源開發(fā)與適度規(guī)模相結(jié)合，提高工業(yè)開發(fā)的規(guī)模效益和聚集效益；四是把資源開發(fā)與廣大農(nóng)牧民的脫貧致富結(jié)合起來，促進(jìn)整個社會繁

5、榮和穩(wěn)定發(fā)展。!-empirenews.促使工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并向結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和改革開放的深入，高原各地區(qū)及其相應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展與發(fā)育過程中，必須盡早擺脫對計劃經(jīng)濟(jì)的依賴，而更多更好地發(fā)揮市場對資源配置的作用，并以此為目標(biāo)調(diào)整其原有的工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成在資源依托和市場導(dǎo)向下的雙向結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，這也是高原工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和必然選擇。高原工業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成都與國家的政策傾斜及內(nèi)地省區(qū)的援助直接相關(guān)。自改革開放后，盡管高原內(nèi)部市場有限，但工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外部特征都發(fā)生了很大變化。然而，與完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求還相差甚遠(yuǎn)，特別在市場不

6、發(fā)育及活化的條件下，以何種方式和目標(biāo)進(jìn)行工業(yè)改組或結(jié)構(gòu)升級，仍為地方各級政府、企業(yè)及經(jīng)營者所困惑。根據(jù)高原的現(xiàn)實(shí)，未來應(yīng)以高原內(nèi)部市場為基礎(chǔ)，構(gòu)建并大力完善區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；以區(qū)外和國內(nèi)市場為主導(dǎo)，形成優(yōu)勢的主導(dǎo)工業(yè)及其行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；同時輔以開拓國際市場，創(chuàng)造整個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級的多種途徑。2高原工業(yè)發(fā)展與布局的戰(zhàn)略目標(biāo)目前我國正處于實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，從20世紀(jì)50年代至21世紀(jì)中葉，我國步入中等發(fā)達(dá)國家行列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，大體可劃分為以下3個階段：一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備階段（19501980年），人均GNP在300美元以下，基本屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積蓄和準(zhǔn)備階段

7、；二是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速增長階段（19802020年），我國將從低收入水平向高收入水平過渡，人均GNP從300美元以下向20005000美元邁進(jìn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)總量將迅速擴(kuò)張，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段；三是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長階段（20202050年），因經(jīng)濟(jì)存量大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)已達(dá)到極限，經(jīng)濟(jì)增長速度相對第二階段有所減緩，但只要保持持續(xù)穩(wěn)定增長，人均GNP將達(dá)到40005000美元。青藏高原是我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程也大致經(jīng)歷以上3個階段，但在時間上要稍微滯后幾年甚至十幾年。據(jù)此，可以預(yù)測在未來的50多年內(nèi)高原社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)（表1），突出表現(xiàn)在保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長的

8、前提下，保持工業(yè)發(fā)展的中速增長，從2000年至2020年力爭工業(yè)以7.3%的速度增長，以1990年不變價計算的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值由1994年的103.67億元，增至20世紀(jì)末的215億元，之后在此基礎(chǔ)上適度提升；各地市州則根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展條件，可以適當(dāng)提高發(fā)展速度，確保與全國、西部及整個高原的工業(yè)快速增長相協(xié)調(diào)。如西藏昌都地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又面臨開發(fā)全國緊缺的玉龍銅礦資源的有利時機(jī)，其19942000年年均增長速度可確定58.9%的高速發(fā)展（表2）。表1青藏高原社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期預(yù)期Table1Long-termperspectiveofsocioeconomicdevelopmentin

9、Qinghai-TibetPlateau（Unit:104!-empirenews.populoation,%,100millionyuan）指標(biāo)1994200020102020205020002020年均增長率（%）總?cè)丝冢ㄈf人）962.51065126014902300人口自然增長率V17%o國民生產(chǎn)總值（億元）233.56422.810002360135508.9其中：第一產(chǎn)業(yè)（億元）106.74132.023642018206.0第二產(chǎn)業(yè)（億元）64.23141.84501065612010.6第三產(chǎn)業(yè)（億元）62.59149.031487556109.2工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）182.2

10、5313.2621119068256.9其中：工業(yè)（億元）103.67!-empirenews.21544587550257.3農(nóng)業(yè)（億元）78.5898.217631518006.0國民收入（億元）189.18308.6660156089608.4地方財政收入（億元）16.2940.710525014409.5表2青藏高原工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)測Table2StrategictargetpredictionofindustrialdevelopmentinQinghai-TibetPlateau（Unit:100millionyuan,fixedpriceof1990）地區(qū)1994年2000年2

11、010年2020年2050年19942000年年均增長（%）青藏高原103.6721524044587550251315青海省79.03143.08295580333010.4西寧市!-empirenews.46.3177.6616031518109.0海東區(qū)11.1817.7436704028.0海北州2.203.58714808.5海南州6.189.0219372136.5黃南州0.620.9024236.5海西州11.5525.356913877814.0玉樹州0.330.4712126.0果洛州0.340.4812126.0西藏自治區(qū)!-empirenews.3.3010.203880

12、43120.5拉薩市0.801.3436359.0阿里地區(qū)0.180.260.5166.0那曲地區(qū)166.0日喀則市0.520.841.73.5208.5山南地區(qū)0.530.861.83.5208.5林芝地區(qū)0.530.851.83.5208.2昌都地區(qū)0.365.8028.861.532458.9甘孜州!-empirenews.9.7926.405510862018.0阿壩州9.7926.405510862018.0迪慶州1.644.0081612216.0甘南州4.6410.73224324715.0注：表中數(shù)字為鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值。2000年2010年是高原工業(yè)大發(fā)展的重要時期，工業(yè)發(fā)

13、展應(yīng)以適當(dāng)速度增長，從2000年2010年力爭工業(yè)以7.5%的速度增長，至2010年高原工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到445億元。至2010年以后，高原工業(yè)將進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定增長時期，因工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入健康發(fā)展軌道，工業(yè)增長速度宜適當(dāng)緩慢一些，但仍應(yīng)保持7.0%的年均增長速度，至2020年和2050年高原工業(yè)總產(chǎn)值將分別達(dá)到875億元和5025億元。3總體發(fā)展方向確定高原工業(yè)發(fā)展的總體方向應(yīng)注意3個層次，即必須以國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求為基礎(chǔ)，抓住國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心西移和西部大開發(fā)的有利時機(jī)；必須與西北、西南及遠(yuǎn)西部總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想相銜接；也必須與高原內(nèi)各地市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向相融合。從上述3個層次出發(fā)制訂高原工

14、業(yè)總體發(fā)展方向?yàn)椋赫_認(rèn)識高原工業(yè)落后的歷史和現(xiàn)狀，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)；大力強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和盡快培植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)）、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（旅游）和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（能源、交通和通訊）；大規(guī)模改組改造并升級提高現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)，如機(jī)電工業(yè)和輕紡工業(yè)，積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，如綠色環(huán)保型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)；鞏固發(fā)展現(xiàn)有城市（鎮(zhèn)）工業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）工業(yè)，促使廣大農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在工業(yè)發(fā)展總方向前提下，當(dāng)前應(yīng)突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。為此，一是樹立加快發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思想，調(diào)整工業(yè)的外部結(jié)構(gòu)，即發(fā)揮好工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位作用，使工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)；二是合

15、理調(diào)整工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，使大、中、小型企業(yè)的比例適應(yīng)產(chǎn)業(yè)配置的要求，并按專業(yè)化協(xié)作條件發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈條的潛能；三是適應(yīng)市場需求趨勢調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)品，加快開發(fā)新產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，正確處理好原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品之間的相互關(guān)系，做到既適合現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，又滿足生產(chǎn)和生活需求，力求獲得最佳綜合效益；四是發(fā)揮區(qū)位和資源的相對優(yōu)勢，調(diào)整和改善工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，使高原各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。!-empirenews.把上述工業(yè)發(fā)展方向歸類的話，大致可確定三種類型的發(fā)展模式：一是資源開發(fā)一加工型。主要礦產(chǎn)資源開采及其初加工；能源

16、資源開發(fā)與電站建設(shè)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工等。二是市場導(dǎo)向型。以高原區(qū)內(nèi)市場為主的有輕紡工業(yè)、建材工業(yè)和民族手工業(yè)及文化用品業(yè)；以國內(nèi)市場為主的有高耗能銅、鋁、鎂、鐵合金工業(yè)，鹽化工和石油化工工業(yè)，機(jī)械工業(yè)，森林工業(yè)等；面向國際市場的民族特需品和名特優(yōu)產(chǎn)品加工業(yè)。三是再造利用型。包括現(xiàn)有設(shè)備利用、技術(shù)改造和技術(shù)挖潛等類型工業(yè)，主要有機(jī)械工業(yè)、民族手工業(yè)等。4區(qū)域工業(yè)布局框架在青藏高原各地區(qū)進(jìn)行工業(yè)布局，將決定著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)如何快速發(fā)展和企業(yè)的存亡。在高原這樣特殊的條件下，區(qū)域工業(yè)布局至少應(yīng)考慮以下因素：第一，具備相對較好的自然環(huán)境。首要條件是氣候條件，因?yàn)楣I(yè)是嵌入性工業(yè)，若人口無法生存，企業(yè)就難以求得

17、發(fā)展；其次是工業(yè)用地條件，在具體的工業(yè)布點(diǎn)時，必須充分考慮工業(yè)用地的數(shù)量與質(zhì)量。第二，具有相對較為優(yōu)越的運(yùn)輸條件。工業(yè)布局特別重視“最小運(yùn)費(fèi)點(diǎn)”的選擇。一般講，在原料產(chǎn)地和消費(fèi)地確定的條件下，可由公式Tp=KWd來選擇“最小運(yùn)費(fèi)點(diǎn)”。式中，Tp表示運(yùn)輸費(fèi)用，K為常數(shù)，即固定的運(yùn)費(fèi)率，W為運(yùn)輸貨物的重量，d為運(yùn)輸距離。由此公式可知，“最小運(yùn)費(fèi)點(diǎn)”的確定受兩種指向所制約，即原料地指向和消費(fèi)區(qū)指向，以便盡量減少運(yùn)輸量、運(yùn)輸成本和中轉(zhuǎn)貨物的儲存。第三，具有較為良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。包括人口及勞動力條件、人才技術(shù)優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)環(huán)境，如水、電、路、通訊及服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)布局的合理化要求相

18、對集中以尋求較大的集聚效益；要求有一定的生長點(diǎn)和增長極來帶動高原經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。根據(jù)以上因素，綜合考慮高原區(qū)域工業(yè)布局應(yīng)按“點(diǎn)一線一面”逐步分層次展開。從面上講，可按開發(fā)程度、所在大區(qū)的地位與作用來劃分。從省區(qū)看，青海東部的“河湟谷地”和西藏“一江兩河”地區(qū)，應(yīng)屬一級優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的地區(qū)，這些地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，經(jīng)濟(jì)社會條件較優(yōu)，又屬省區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育及其它社會條件聚集中心；從大區(qū)而言，柴達(dá)木盆地和川滇藏接壤區(qū)應(yīng)屬二級發(fā)展工業(yè)地區(qū)，其突出特點(diǎn)是資源富集，發(fā)展條件相對較優(yōu)；從地市州而言，甘孜州東部大渡河流域和阿壩州岷江中上游應(yīng)屬三級發(fā)展工業(yè)地區(qū)，它們都是現(xiàn)有地方工業(yè)

19、所在地，區(qū)位靠近內(nèi)地四川成都的大市場，資源、交通及能源條件也較好。從點(diǎn)上講，重要城市，如西寧、格爾木、德令哈、拉薩等，以及各地行署（政府）所在地和縣城所在地，是工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展所在地區(qū)。從線上講，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)沿路（蘭青、青藏鐵路和滇藏、川藏公路、）沿江河（黃河、湟水、“一江兩河”、尼羊河、橫斷山“三江”、大渡河、岷江）、沿邊（國境邊界城鎮(zhèn)、省區(qū)地市州接壤區(qū)），上述“三沿”地帶可優(yōu)先形成工業(yè)軸帶或走廊，并向兩側(cè)延伸擴(kuò)散，逐步輻射和帶動周圍地區(qū)發(fā)展。按照上述“點(diǎn)一線一面”漸進(jìn)開發(fā)，點(diǎn)極輻射，軸帶擴(kuò)散，以點(diǎn)帶線、以線帶面、相互聯(lián)動，可以突出重點(diǎn)，分清層次，避免“撒胡椒面”式的全面鋪開。青藏高原各重點(diǎn)地區(qū)

20、工業(yè)布局指向見表3。!-empirenews.表3青藏高原重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)布局的總體框架Table3GeneralframeworkofindustrialallocationofkeyregionsinQinghai-TibetPlateau區(qū)域級別區(qū)情工業(yè)布局指向及發(fā)展方向“河湟谷地”I面積3.5km2,人口341萬，占高原總面積和總?cè)丝诘?.6%和35.4%；為青海西寧市、海東、黃南、海南及海北13市縣；是高原自然條件最優(yōu)，區(qū)域開發(fā)最充分，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)；為青海農(nóng)牧業(yè)基地、工業(yè)密集帶、居民稠密區(qū)及政治、交通、文化、商貿(mào)中心。有“水電黃金走廊”、鎳、銅、煤、石英石、石灰石等；占有青海73%耕地

21、、84%糧食、36%肉類產(chǎn)量和約70%工業(yè)產(chǎn)值。以蘭青鐵（公）路、湟水干支流及黃河沿岸為軸線，以西寧市為中心，輻射周圍大通、湟源、湟中、互助、平安、樂都、民和等城鎮(zhèn)；以冶金、機(jī)械、化工、食品紡織為支柱，發(fā)展拳頭產(chǎn)品；積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步開發(fā)新興及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在高原首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。立足全省資源優(yōu)勢，發(fā)展高耗能工業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)和建材工業(yè)；重點(diǎn)聯(lián)合水電開發(fā)建設(shè)鋁、鎂、鐵合金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和全國性生產(chǎn)基地?！耙唤瓋珊印盜面積6.6萬km2，人口76萬，占高原總面積和總?cè)丝诘?.9%和7.9%；為西藏拉薩市、山南、日喀則18縣市；自然條件較好，開發(fā)最早，生產(chǎn)歷史悠久，經(jīng)濟(jì)社會

22、較發(fā)達(dá)；為西藏政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化中心。糧、油、皮、毛等農(nóng)牧副產(chǎn)品，鉻鐵、剛玉銅礦資源豐富。以雅魯藏布江及拉薩河、年楚河為軸線，依托城市、靠近青藏、川藏和中尼公路向城鎮(zhèn)擴(kuò)散；以拉薩為中心，建立西藏綜合工業(yè)基地；在日喀則江孜發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)和民族手工業(yè)；在澤當(dāng)曲松發(fā)展采礦、礦產(chǎn)品加工及民族手工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展水電（地?zé)幔t礦采選冶、毛紡、皮革、地毯、食品、機(jī)械。柴達(dá)木盆地II面積25.5萬km2，人口28萬，占高原總面積和總?cè)丝诘?1.4%和2.9%；為開發(fā)高原前進(jìn)基地和交通樞紐；鹽、油氣、鉛鋅及石棉豐富；工業(yè)有基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)潛力大；交通、能源條件相對較優(yōu)。!-empirenews.

23、以青藏鐵路為主軸，建立“三大據(jù)點(diǎn)”（格爾木、德令哈及大柴旦）和“四大基地”（湖鹽開采及鹽化工、本文摘自教=育文摘WwW.fwJiA.CoM油氣開采及加工、有色礦開采及冶煉和石棉、水泥等建材工業(yè)）；積極發(fā)展電力、紡織、食品、機(jī)械等工業(yè)行業(yè)。川滇藏接壤區(qū)II面積13.0萬km2，人口74萬，占高原總面積和總?cè)丝诘?.8%和7.7%。為昌都、甘孜南及迪慶3地州16縣；為高山河谷，少數(shù)民族集中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后；銅、銀、鉛鋅、金、汞等多金屬礦富裕；水能充沛、森林密集、旅游資源奇特。以金沙江、瀾滄江及川藏、滇藏公路為主軸，建設(shè)沿江工業(yè)帶或沿路工業(yè)走廊；以昌都、芒康和中甸為城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)，輻射周圍地區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)

24、以銅、銀為主的全國有色金屬生產(chǎn)基地，積極發(fā)展電力、建材、機(jī)械、食品等產(chǎn)業(yè)；建立以長江上游為主的天然林保護(hù)體系。大渡河流域III面積2.5萬km2，人口26萬，占高原總面積和總?cè)丝诘?.1%和2.7%；為甘孜東部康定、瀘定、丹巴及九龍4縣；是川藏咽喉及西藏外連內(nèi)地紐帶；鋰、鈮鉭、白云母、鉑鎳、金、花崗石等礦產(chǎn)和水能、森林及旅游資源富集；為現(xiàn)有工農(nóng)牧業(yè)及人口集中分布區(qū)。以大渡河及其支流瓦斯溝河為主軸，以康定為中心、連接九龍、瀘定和丹巴三縣；重點(diǎn)建設(shè)電力、采礦及采選冶、礦泉水、林果產(chǎn)品加工等5大基地；水電重點(diǎn)建設(shè)瓦斯溝河、磨西河及九龍河梯級電站；礦產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)白云母、鉑鎳、金、鉛鋅、鋰輝礦、硅錳、花崗

25、石；鞏固發(fā)展現(xiàn)有皮革、毛紡、食品、建材及機(jī)械等基礎(chǔ)工業(yè)。岷江中上游III面積2.9萬km2,人口40萬，占高原總面積和總?cè)丝诘?.3%和4.2%；為阿壩汶川、理縣、茂縣、松潘和黑水5縣；為阿壩州長期重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通及基礎(chǔ)設(shè)施較優(yōu)、技術(shù)力量較雄厚；人口占全州52%、社會總產(chǎn)值占55%、工業(yè)總產(chǎn)值占52%、水電裝機(jī)占57%、木材可采蓄積占65%；水電、鋁、鐵、硅錳合金、黃金及森林資源豐富。以成（都）阿（壩）公路及岷江流域?yàn)橹鬏S，以汶、理、茂區(qū)和漩口、水磨、七盤溝地區(qū)為重點(diǎn)，加快改造現(xiàn)有省、州屬企業(yè)，積極發(fā)展和配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及小型專業(yè)化企業(yè)；建設(shè)高耗能電解鋁、電解錳、硅錳合金，!-emp

26、irenews.有計劃地發(fā)展黃金開采業(yè)；鞏固發(fā)展農(nóng)畜副產(chǎn)品加工工業(yè)和有民族特色的旅游產(chǎn)品加工業(yè)。5加強(qiáng)高原各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展目前，高原工業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，基礎(chǔ)十分薄弱，制約因素很多。要實(shí)現(xiàn)高原工業(yè)快速發(fā)展，必須高度重視高原內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。(1)工業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)。高原化學(xué)工業(yè)超前發(fā)展受制于鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?，目前青藏鐵路運(yùn)力不足，大量原鹽、鉀肥需要運(yùn)出，更何況大量的鉛鋅、建材等礦產(chǎn)品擠占運(yùn)力。因此，應(yīng)盡早加快青藏鐵路線改造和未建段的續(xù)建，發(fā)揮現(xiàn)有潛力，利用公路運(yùn)輸，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)工業(yè)與能源工業(yè)的協(xié)調(diào)?；瘜W(xué)工業(yè)中高耗能的氯堿產(chǎn)品和冶金工業(yè)中的電爐鋼、電解鋁、電解鎂及鐵合金，

27、都必須與電力建設(shè)相配套，這些工業(yè)發(fā)展規(guī)模應(yīng)與可供電量相適應(yīng)。在龍羊峽電力西進(jìn)柴達(dá)木盆地之前，應(yīng)就近發(fā)展高載能工業(yè)，電力進(jìn)入盆地后，可選擇發(fā)展條件較好的德令哈地區(qū)發(fā)展氯堿工業(yè)。格爾木擁有高原惟一的煉油廠，并且在盆地內(nèi)找油找氣前景良好，今后在抓好煉油廠建設(shè)的同時，應(yīng)配套進(jìn)行石油化工的建設(shè)。此外，鹽化工的發(fā)展既要與天然化工有機(jī)結(jié)合起來，又要考慮煤炭的供需缺口，有計劃地建設(shè)煤炭工業(yè)。(3)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)。一方面大量的農(nóng)產(chǎn)品為工業(yè)發(fā)展提供充足的原料來源，另一方面化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜等支農(nóng)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，以及農(nóng)牧業(yè)用的農(nóng)具、機(jī)械等機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品，都與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。(4)工業(yè)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)?；瘜W(xué)工業(yè)與冶金

28、、輕紡工業(yè)之間具有密切關(guān)聯(lián)。在河湟谷地電能充裕，國家先后建設(shè)了青海鋁廠、民和鎂廠、西寧鋼廠等重點(diǎn)冶金企業(yè)，它們都需用多種化工原料。此外，鹽湖中許多資源與冶金工業(yè)相關(guān)，冶金用的耐火材料鎂砂可由氯化鎂加工生產(chǎn)；電解鎂的生產(chǎn)可由鉀鹽生產(chǎn)的副產(chǎn)品光鹵石提供原料來源；電解鋁的冶煉中加入少量碳酸鋰可節(jié)能、提高產(chǎn)量；鹽湖中的稀堿金屬銣、銫的開發(fā)，更需要化學(xué)工業(yè)與冶金工業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)?；瘜W(xué)工業(yè)為輕紡工業(yè)提供大量原材料，如每生產(chǎn)It合成纖維需要200多種化工原料1；每印染1億m3織物需700t染料；每生產(chǎn)1t紙耗用燒堿145kg、硫鐵礦23kg；每生產(chǎn)1t合成洗滌劑耗用硫酸207.4kg、純堿100kg、燒堿60k

29、g、塑料4.5kg。冶金工業(yè)與其他工業(yè)的協(xié)調(diào)有兩個方面，一是冶金工業(yè)服務(wù)于其他工業(yè)，冶金產(chǎn)品用于石油工業(yè)，作為抽油桿、石油鋼管；用于煤炭工業(yè)作液壓支柱管；用于機(jī)械工業(yè)作軸承鋼、碳素和合金工業(yè)鋼、模具鋼、結(jié)構(gòu)鋼、易切削鋼、鍋爐鋼等；用于化學(xué)工業(yè)作不銹鋼、耐熱鋼；用于建材工業(yè)作小型鋼材；用于輕工業(yè)作鋁制品。二是冶金工業(yè)發(fā)展需要其他工業(yè)的支持。地礦部門要找鋁土礦、無煙煤、優(yōu)質(zhì)大型鐵礦；煤炭工業(yè)為冶金工業(yè)開發(fā)造氣用高強(qiáng)高發(fā)熱值貧煤、利用無煙煤；石油工業(yè)要為冶金工業(yè)供應(yīng)冶金窖爐用重油等。(5)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。高原工業(yè)的興起，對生態(tài)環(huán)境的污染應(yīng)引起高度重視。由于目前高原工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小，加之

30、地域廣闊、環(huán)境容量大、自凈能力強(qiáng)，總體上保留了高原“凈土”。但在局部地區(qū)，已明顯暴露出一些環(huán)境污染問題，特別是大量農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起，對地方工業(yè)的發(fā)展起了很大作用，但同時也破壞了生態(tài)環(huán)境。據(jù)報道，1994年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放廢水43億t,其中僅高原東北部的湟水流域的2萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年就排出未經(jīng)處理的廢水達(dá)1億余噸。對于高原星羅棋布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，應(yīng)由國家因勢利導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃，逐步由分散走向相對集中布局，并按生態(tài)環(huán)境規(guī)律的要求，運(yùn)用不污染或少污染的生產(chǎn)技術(shù)建立起一種符合高原特色的環(huán)境工業(yè)體系。!-empirenews.6主要工業(yè)的發(fā)展6.1依托區(qū)位和水能等比較優(yōu)勢發(fā)展以鋼鐵、鐵合金

31、、有色及黃金為主的冶金工業(yè)目前，高原冶金工業(yè)各地發(fā)展程度不一，在東部藏區(qū)及北部的青海，冶金工業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，而西藏只有礦產(chǎn)采選，無冶煉及加工工業(yè)。鋼鐵工業(yè)集中于青海西寧地區(qū)，高原其他地區(qū)空白。從西北地區(qū)看，國家只布點(diǎn)了兩個特殊鋼鐵廠，一是陜西鋼廠分工生產(chǎn)絲帶；另一個就是西寧鋼廠分工生產(chǎn)管棒。西北有大量的煤炭、石油、化工和機(jī)械企業(yè)，所需優(yōu)質(zhì)鋼管棒全靠西寧鋼廠供應(yīng)。從全國看，電爐鋼為高耗能工業(yè)，與豐富的水電結(jié)合符合國家規(guī)劃布局的要求。因此，高原鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)是鞏固西鋼在大西北特鋼行業(yè)中的地位，形成相對獨(dú)立和完整的中小型鋼鐵企業(yè)，服務(wù)于西北和青藏高原建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)鋼和普鋼，加工成品棒

32、材、管材和鍛材，力爭占領(lǐng)40%的西北鋼材市場，并向西藏和全國擴(kuò)散。普鋼重點(diǎn)發(fā)展建筑鋼材（小型材、線材），供應(yīng)青海及西藏建筑用鋼材市場。高原豐富的水電資源為發(fā)展高耗能的鐵合金工業(yè)提供了優(yōu)越條件，特別是在河湟谷地又有儲量居全國之首的硅石資源與之配套2。自1984年起，在河湟谷地興起了“硅鐵走廊”，至1980年代末形成年產(chǎn)硅鐵14萬t的生產(chǎn)能力，1990年代部分企業(yè)因市場變化試行轉(zhuǎn)產(chǎn)鉻鐵、鎢鐵等產(chǎn)品。在高原東部橫斷山區(qū)電力較豐富的局部地區(qū)，如甘孜、阿壩等地，也有小規(guī)模硅鐵合金生產(chǎn)。目前，該行業(yè)存在的問題是，礦石無固定來源，全靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)，品種單一，規(guī)模小，局部地區(qū)盲目發(fā)展。今后應(yīng)重點(diǎn)把河湟谷地建成

33、我國西部地區(qū)甚至全國性鐵合金生產(chǎn)基地。利用西藏豐富的鉻、硼礦資源，形成以硅鐵為主，逐步向高級合金產(chǎn)品如鉻鐵、鎳鐵、硼鐵、鎢鐵等過渡，形成一定的鐵合金生產(chǎn)規(guī)模。目前西藏鉻鐵礦開發(fā)的礦石外運(yùn)格爾木加工，今后應(yīng)視條件建設(shè)炭素鉻鐵合金，遠(yuǎn)期擴(kuò)大生產(chǎn)能力。有色金屬工業(yè)是高原優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。1980年代以前，高原有色金屬工業(yè)僅以采選礦為主，1980年代后相繼建設(shè)了錫鐵山鉛鋅礦、青海鋁廠和阿壩州鋁廠，改建了青海民和鎂廠等大中型企業(yè)，其中青海鋁廠和鎂廠分別在全國電解鋁和硅鎂行業(yè)中占有重要地位。川、滇、藏接壤的金沙江地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源富集3，金沙江東側(cè)有四川甘孜境內(nèi)的白玉呷村義敦銀、鉛鋅多金屬礦帶，西側(cè)有西藏昌都地

34、區(qū)以玉龍銅礦為中心的江達(dá)一貢覺銅礦田，往南還可延伸至滇西德欽、中甸及木里等地，有色多金屬富集為國內(nèi)罕見，世界少有。甘孜九龍里伍銅礦，原礦富且礦石易選，已施工建設(shè)；白玉呷村銀多金屬礦和玉龍銅礦開發(fā)早已提上議事日程4。目前高原有色金屬工業(yè)存在的主要問題是，鉛鋅、銅、鎳等冶煉加工企業(yè)少，鋁、鎂、硅有精煉、加工條件，但鋁土礦缺少；稀有金屬如鋰、銣、銫多數(shù)尚未開發(fā)，黃金工業(yè)遍地都是，群采礦破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重；共、伴生多金屬礦綜合利用少。從高原各地來看，河湟谷地和川滇藏接壤地區(qū)具有發(fā)展有色金屬工業(yè)的良好條件，又符合國家布局的總體指向。高耗能的電解鋁、鎂工業(yè)可與黃河上游水電“富礦”開發(fā)相結(jié)合；河湟谷地發(fā)展高純鎂

35、質(zhì)耐火材料既有柴達(dá)木豐富的鎂資源，又是國家冶金工業(yè)之急需。川滇藏接壤地區(qū)建立我國以銅為主的有色金屬生產(chǎn)基地，可彌補(bǔ)國內(nèi)銅市場的需求和滿足原材料工業(yè)的西移。今后高原有色金屬工業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)依托現(xiàn)有企業(yè)抓好擴(kuò)建改造，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面積極做好具有全國意義的礦產(chǎn)基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備；中小型礦由地方集資開發(fā)建設(shè)，帶動地方發(fā)展。!-empirenews.黃金工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，高原黃金資源豐富，各地都有群眾采金的悠久歷史。但真正工業(yè)化采金是起步于1980年代中后期，一些地區(qū)如青海省果洛的瑪曲、四川的甘孜等地，因引進(jìn)采金船后，黃金產(chǎn)量大增，地方財政收入增多，農(nóng)牧民也走上脫貧致富之路。6.2建設(shè)具有高原

36、特色的以鹽化、油氣化工為主的化學(xué)工業(yè)化學(xué)工業(yè)在高原經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位。解放前，高原僅有小規(guī)模的化學(xué)礦采選業(yè)，以硼、鹽礦為主。化學(xué)工業(yè)的起步與發(fā)展是在解放后的1950I960年代，在19701980年代發(fā)展緩慢，進(jìn)入1990年代有較大的起色。高原現(xiàn)有化學(xué)工業(yè)按產(chǎn)品劃分有四大類：一是化學(xué)礦采選業(yè)，包括硫鐵礦、硼礦、芒硝、氯化鉀等，目前化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的25%來自于此，是未來發(fā)展的主要行業(yè)，特別是柴達(dá)木青海鉀肥廠二期工程建設(shè)投產(chǎn)和地方鉀肥廠的建設(shè)，將會形成我國重要的鉀肥生產(chǎn)基地；二是基本化學(xué)原料工業(yè)，如硫酸、鹽酸、硼酸、燒堿、元明粉、紅礬鈉等產(chǎn)品，產(chǎn)值占化工總產(chǎn)值的40%，這些產(chǎn)品在高原有資源優(yōu)勢

37、，國內(nèi)外市場緊俏，發(fā)展前景廣闊；三是化學(xué)肥料工業(yè)，產(chǎn)值約占化工總產(chǎn)值的15%。高原肥料生產(chǎn)主要是鉀肥，氮、磷肥缺少。隨著高原農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，化肥需求量將增大；四是有機(jī)化工產(chǎn)品、橡膠制品及其他化工產(chǎn)品，產(chǎn)值約占化工總產(chǎn)值的20%，這些產(chǎn)品投資少，加工增值高，經(jīng)濟(jì)效益好，很有發(fā)展前景。目前高原化學(xué)工業(yè)存在的主要問題，一是基礎(chǔ)薄弱；二是裝備程度低；三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。今后高原化學(xué)工業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，綜合利用，加工增值，系列開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展。以發(fā)展鹽化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展石油化工、煤化工、日用化工和精細(xì)化工。青海和西藏鹽湖資源豐富，特別是柴達(dá)木盆地鹽湖資源更有大規(guī)模開發(fā)并發(fā)展鹽化工業(yè)的現(xiàn)

38、實(shí)可能性。一是交通相對便利。擁有高原惟一的青藏鐵路，青藏公路改造也日趨完善；二是能源充足。擁有格爾木煉油廠，黃河上游龍羊峽水電西進(jìn)柴達(dá)木，并與盆地內(nèi)水火電聯(lián)網(wǎng)之后，將有充足的能源供應(yīng)；三是初具一定規(guī)模的鹽化工生產(chǎn)。主要有原鹽、鉀肥、燒堿等生產(chǎn)；四是具有雄厚的鹽湖開發(fā)的科技力量，基本摸清了鹽湖資源狀況、開發(fā)利用的工藝方法和綜合利用技術(shù)；五有良好的發(fā)展機(jī)遇；六是擁有全國需求市場。原鹽、鉀肥及其它鹽化工是國內(nèi)短線產(chǎn)品。高原鹽化工的發(fā)展應(yīng)以鹽湖資源為主軸，形成不同層次和加工深度的產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)群落?？臻g布局上應(yīng)以柴達(dá)木、藏北等地資源開發(fā)和初級加工為主，河湟谷地有電力、交通等優(yōu)勢，可進(jìn)行深度加工。近期在加

39、快開發(fā)原鹽、鉀肥、氯化鎂的同時，大力開發(fā)鉀、鈉、鎂以外的鹽湖化工產(chǎn)品，如硼、鋰、銣、銫等。在電力充足的地區(qū)進(jìn)行湖鹽的加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)純堿、燒堿、硫化堿、聚氯乙烯、高純鎂砂、石油化工等產(chǎn)品。遠(yuǎn)期進(jìn)行鉀、鈉、鎂、硼、鋰、銣、銫等系列加工和精細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)綜合利用和加工增值。高原油氣資源豐富，柴達(dá)木盆地具有現(xiàn)實(shí)的勘探開發(fā)潛力，藏北倫坡拉盆地也有廣闊的找油找氣前景。目前，柴達(dá)木盆地的油氣資源開發(fā)正繼續(xù)完善配套，迅速增加以盆地西南區(qū)為主的原油生產(chǎn)能力，集中力量抓穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和天然氣開發(fā)的3個重點(diǎn)工程。天然氣開發(fā)重點(diǎn)是東部澀北、臺南氣田的試采開發(fā)建設(shè)和上下游一體化工程?，F(xiàn)建設(shè)了天然氣三項(xiàng)工程：一是建設(shè)年產(chǎn)氣10

40、億m!-empirenews.3的生產(chǎn)能力，二是鋪設(shè)10億m3的輸氣管道，三是上下游一體化工程，建設(shè)年產(chǎn)32萬t合成氨、52萬t尿素的化肥廠和5萬kW燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電廠，處理天然氣能力累計達(dá)到7.2億m3以上。鹽化工是柴達(dá)木盆地目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在綜合開發(fā)鹽湖資源的同時，應(yīng)發(fā)展石油、天然氣化工，爭取發(fā)展煤化工和精細(xì)化工，做到無機(jī)化工與有機(jī)化工協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展石油化工具有潛力大、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)。格爾木煉油廠每年可提供大量化工原料油，副產(chǎn)品丙烯可生產(chǎn)丙烯腈或聚丙烯，若建設(shè)年產(chǎn)1.4萬t腈綸化纖廠，生產(chǎn)的1.4萬t腈綸纖維相當(dāng)于3.5萬t原毛，既可緩解輕紡工業(yè)用毛緊張矛盾，又可提高經(jīng)濟(jì)效益。天然氣用于化肥

41、廠建設(shè)，可促進(jìn)鉀肥與氮肥協(xié)調(diào)發(fā)展。海北、海西煤炭資源較為豐富，可適當(dāng)發(fā)展以煤炭為原料的化肥工業(yè)。精細(xì)化工具有經(jīng)濟(jì)效益高、社會效益好、產(chǎn)品運(yùn)量小等特點(diǎn)，適合高原發(fā)展。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、染料、涂料（油漆、油墨）、顏料、試劑、飼料添加劑、化學(xué)藥品和日用化學(xué)品的生產(chǎn)。6.3大力發(fā)展?jié)M足高原內(nèi)部需求的建材工業(yè)建國以來，高原建材工業(yè)得到了逐步發(fā)展，但主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍不能滿足高原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，每年有近數(shù)億元的建材產(chǎn)品從外地調(diào)進(jìn)，進(jìn)藏物資中也有大量建材產(chǎn)品。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策性指向?qū)Ω咴ú墓I(yè)的發(fā)展影響很大。從建國初至今，高原建材工業(yè)經(jīng)歷了三次大的起伏，即“二五”時期在“大躍進(jìn)”影響下，各地大辦建材，發(fā)展

42、水泥、磚瓦生產(chǎn)；“三五”時期的“三線建設(shè)”，促使基本建設(shè)投資擴(kuò)大，建材工業(yè)得到了大發(fā)展；改革開放以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，加快了建材工業(yè)的發(fā)展。目前，高原建材工業(yè)存在的主要問題是，結(jié)構(gòu)不合理，管理水平低，規(guī)模小。表現(xiàn)在：水泥總量不足、標(biāo)號低，品種單一；輕質(zhì)墻體材料開發(fā)不足，結(jié)構(gòu)失調(diào)；裝飾裝修材料工業(yè)落后，玻璃、玻璃纖維和其它復(fù)合材料幾乎空白；非金屬礦開采手段落后，原礦大量外運(yùn)；企業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三多三少”，即小型企業(yè)、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、季節(jié)性開工企業(yè)多；大中型企業(yè)、國有企業(yè)、全年開工企業(yè)少。建材企業(yè)多數(shù)為“小水泥”、“小磚瓦”、“小石材”，土法上馬，設(shè)備落后，管理水平低，破壞和浪費(fèi)資源嚴(yán)重。建材產(chǎn)品個大體重

43、、內(nèi)含價值量低、不宜長途運(yùn)輸，在高原布局上應(yīng)“就地取材、就地生產(chǎn)、就地使用”。但高原地廣人稀，需求市場分散且相對狹小，而國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程所需建材，往往不是由內(nèi)部市場提供。因此，高原建材工業(yè)的發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)。今后應(yīng)在增加品種、立足高原市場需求和積累資金上下功夫，走資源開發(fā)、積累資金、滾動發(fā)展之路，同時正確處理好開發(fā)資源與發(fā)展加工業(yè)的關(guān)系。堅持大型骨干建材企業(yè)、重要非金屬礦采選等以國有大中型企業(yè)為主，一些小批量建材生產(chǎn)、小型非金屬礦開采，鼓勵集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)行粗加工和深加工。從品種上講，應(yīng)依托優(yōu)勢資源，開發(fā)適應(yīng)高原氣候條件并為農(nóng)牧業(yè)所需的特色產(chǎn)品，力求實(shí)現(xiàn)在區(qū)內(nèi)供求基本平衡，個別

44、品種、規(guī)格、型號有進(jìn)有出，大力發(fā)展“進(jìn)藏替代”、“進(jìn)口替代”產(chǎn)品，減輕運(yùn)輸壓力。!-empirenews.6.4鞏固發(fā)展機(jī)電、輕紡等制造業(yè)及民族手工業(yè)機(jī)械電子工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供裝備的重要行業(yè)。青海擁有大批三線遷建的機(jī)電工業(yè)企業(yè)，并成為全省支柱產(chǎn)業(yè)的骨干；而西藏及東部各州的機(jī)械工業(yè)僅為小型的以修理為主的行業(yè)。高原機(jī)電工業(yè)有通用機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備制造、電器電機(jī)、電子通訊、儀器儀表、金屬制品等行業(yè)，其中青海通用機(jī)械行業(yè)實(shí)力最強(qiáng)，其職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅等絕對量均占全省機(jī)電工業(yè)的一半以上。青海最具優(yōu)勢和實(shí)力的是機(jī)床工具、工程機(jī)械和汽車制造，為青海機(jī)電工業(yè)的“三大支柱”，其次是電機(jī)電器、電子儀表、軸承和礦山機(jī)械。目前高原機(jī)電工業(yè)存在的主要問題，一是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境差，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，大部分為三線遷建企業(yè)，出現(xiàn)了原材料與配件來自區(qū)外、產(chǎn)品銷往區(qū)外的“兩頭在外”格局，造成企業(yè)對市場應(yīng)變差、產(chǎn)品因運(yùn)費(fèi)高而成本大等