2010年申論真題及參考答案

1、 年浙江省申論及參考 本卷總分 分。限時 分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為 分鐘。 用黑色字跡的鋼筆（簽字筆）將自己的、準考證號填寫在試卷和答題卡（第一、三頁）相應位置上；用 ( 鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。 看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答的一律無效。作答第一題時，請分別標明第 、第 小題題號。 所有題目一律使用現代漢語作答，用其他語言作答不得分；作答時使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。 請仔細閱讀給定資料內容，然后按照后面“作答要求”作答。 答題結束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考。上交時，務必囑咐他（她）在你的準考證上簽收。否則，若題本

2、和答題卡遺失，由你承擔責任。浙江省人事編制 年 月給定資料資料一兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍這是氣候大片后天給描述的地球的“后天”。影片在給人以強烈視覺沖擊的同時，的是帶來人類對全球氣候變暖的思索隨著人類社會進入工業(yè)文明時代，地球溫度和二氧化碳的濃度開始同步上升，上個世界是近千年來最暖的 年，而最近 年又是其中最暖的 年。我國是全球氣候變暖特征最顯著的國家之一。氣候變化對我國的影響危害首先是冰川消融。海平面上升、海平面上升、淡水資源匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風暴等氣象頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加劇，進而可能影響到疾病流行、糧食產量動和一些物種的。 年浙江省氣候變化公告顯示，浙江氣溫每 年上

3、升 度， 年后，浙江沿海海平面要比 年高 厘米。浙江省氣象局氣候中心介紹說，由于氣候變暖，大氣溫度升高，水汽活動越來越劇烈，這直接導致了暴雨、大雪、大霧等異常天氣出現得越來越頻繁。所以， 年看到冬天出現雪雨，白晝變成了黑夜。另外，海平面上升加劇了風暴潮的。 月“莫”臺風、 月份的連續(xù)暴雨，使 年浙江玉環(huán)縣 萬畝晚稻不同程度受災。玉環(huán)種糧大戶柯某種了 多畝水稻，其中 畝被淹。從 月開始，他就計劃收割晚稻，原想 月能夠順利開始冬種，沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使 的雙季晚稻沒有收割。在這位老實農戶的印象中，近幾年北方干旱南方冰雪等天氣越來越頻繁了，此處沿海的玉環(huán)更是氣候多變，臺風、暴雨往往讓當地農民損失

4、。資料二間氣候變化專門委員（/6)） 年第四次明確表示，氣候變化 的來自人類活動排放?！疤剂康淖兓菍е職夂蜃兓钪饕尿寗右蛩??！敝参锼浇榻B道，人類自工業(yè)以來，生產能力得到迅速提高，自然界通過幾十億年所形成的陸地化石資源，人類有能力在數百年內開發(fā)并消耗殆盡，這種式的開發(fā)與能源使用出帶有巨大能量的溫室氣體。 年 月 日被視為“二戰(zhàn)以來最重要的國際會議”、“拯救人類的最后一次機會”的氣變化會議落下帷幕，近百個國家和地區(qū)的，近 個國家環(huán)境部長高調出席氣候變化大會，這在歷史上是史無前例的。經過 天艱難復雜的談判，終于達成了協(xié)議。協(xié)議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取減動作出了安排。觀察家認為，

5、會議的特殊意義在于，它關系到各國未來如何判斷國際氣候合作，它實質上是發(fā)展權利和發(fā)展空間之爭，是國際格局之爭。世界副行長兼首席說，發(fā)達國家為擺脫當前金融，將刺激經濟和應對全球氣候變化的任務結合起來，是明智的選擇。總統(tǒng) 億的經濟刺激計劃中，有一大部分包括大力提高可再生能源、給 萬房屋改進取暖御寒性能、改進低效率的電網系統(tǒng)。面對掀起的綠色新浪潮，、歐洲發(fā)達國家也未雨綢繆，積極應對，爭取在未來競爭中搶占先知。 年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和處理）的營業(yè)總額達到了 億，超過航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當年全球經濟大幅，但低碳行業(yè) 年的收入大幅增長了 。低碳行業(yè)

6、正成為全球經濟新的支柱之一 。根據和世界， 年全球碳交易市場將達到 億，有望超過石油市場成為世界第一大市場。有關認為，低碳經濟正在對發(fā)明和創(chuàng)新產生積極的推動作用，有可能成為人類歷史上第四次產業(yè)，并將徹底改變人們的生活、工作乃至整個世界。分析。今天，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，科技輸出可以被，戰(zhàn)火可以因國界被隔絕，大氣層的卻無以阻擋；今天，這樣的理念已逐漸蘇醒；盡管分居世界各地，我在這里心曠神怡開著大馬力汽車馳聘，很可能你就在那里愁眉苦臉對著爛在田間的農作物。今天，關于綠色經濟的行為已對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，還能把應對氣候變化視為一種奢侈嗎？資料三，人類活動影響到氣

7、候變化的第一是煤炭的開采和在發(fā)電、取暖中的使用。我國大氣中所排放的 都來自燃煤。我國的煤炭、石油等能源消耗居全世界第材消耗全世界第一，石油進口全世界第二，我國-*6 能耗是發(fā)達國家的 到 倍，每年新增碳排放量為全世界第一，中國社科院 月份正式發(fā)布的應對氣候變化（ ）綠皮書：“如果中國不改變 的燃煤結構，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產和消費方式，環(huán)境嚴峻期將提前來到，并會帶來嚴重社會問題?！惫I(yè)是我國能源消費最大的用戶，比例達 左右，發(fā)電、治金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費，總量在 左右。長期以來，在的下，我國能源價格一直偏低，不能充分反映資源匱缺程度、市場供求關系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能

8、源的過低需求和浪費。由于價格倒掛，在國際油價持續(xù)高漲時，國家財政對油企予以了補貼。根據公開的數據， 年和 年公司全年得到分別為 億元和 億元； 年第一季度增加到 億元， 月份又獲得補貼 億元。 月 日召開常務會議，決定到 年中國國民生產總值二氧化碳排放量比 年下降 d ，作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)督考核辦議亦強調，口眾多，經濟發(fā)展水平較低，經濟結構性仍然突出，能源結構以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放巨大壓力和特殊。教授，將應對氣候變化納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃是一項實質性改變，“過去，中國視氣候變化為全球問題；現在，氣候變化已成為國內發(fā)展

9、重點考慮之一?！苯刂?年上半年，我國“十一五”以來-*6 能耗已累計下降 ，預計下降 的總體目標到 年年底有望實現。完成這一目標，意味著中國將節(jié)約標煤 億噸，減少排放 億噸， 的任務完成之后該做什么？循環(huán)經濟促進會會長教授說：“節(jié)能減排的最終目的低碳經濟。通俗地講，節(jié)能就是少排，低碳經濟是它的一個效果，低碳經濟社會離人類是一個相當遠的目標?！睋私?，近期的 年中國能源和碳排放和正在制訂的我國“十二五”能源規(guī)劃，將指明我國新能源和碳排放發(fā)展的前景，包括能、風能、核能，生物能等清潔能源、可再生能源，根據，中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模有 億，這將是一個巨大的新興市場，用清潔能源以及相關產業(yè)替代化石能源以及

10、相關產業(yè)來提振經濟，前景非常樂觀。當然，與傳統(tǒng)能耗相比，清潔能源的發(fā)電成本較高，還需要有積極措施鼓勵新能源的開發(fā)和消費。針對低碳經濟的試點工程，國家發(fā)改委正在組織研究，準備制定關于低碳經濟發(fā)展的指導意見，廈門大學中國能源經濟表示，中國發(fā)展低碳經濟，除了出臺相關政策，更重要的應該是加快結構調整，大力推進資源和能源價格形成機制。從當前形勢和長遠看，大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。資料四從 年開始，“電荒”一直是浙江經濟發(fā)展的“肘骨之刺”，當時浙江成為全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴重的省份，企業(yè)發(fā)展嚴重損失。到 年，“電荒”終于開始緩解，但此時又出臺嚴格措施，要求節(jié)能降耗，定下的目標是到

11、“十一五”末節(jié)能降耗達到 ，這比浙江省自己規(guī)劃的 的目標高出了 個百分點，為進一步控制溫室氣體排放，國家 年碳排放新目標的確定，將使浙江的形勢更為嚴峻。浙江是一個資源匱乏的省份，人均資源占有量遠低于人均水平，能源資源供應外向依存度逐年擴大，環(huán)境容量幾乎飽和。從近期看，浙江省能源產出不可能有改觀，但能源消費增長的勢頭卻十分強勁，根據浙江省“十一五”規(guī)劃需要，以 至 的經濟增長速度計算，按照目前的能耗水平，到 年浙江能源需求將達到 億噸至 億噸標準煤。據測算，如果我國服務業(yè)占 -*6提高 ，工業(yè)下降 ，-*6能耗可相應降低約 ，如果工業(yè)中的高技術產業(yè)提高 ，而耗能行業(yè)比重相應下降 ，-*6 能耗可

12、相應降低 ， 年，浙江第一產業(yè)萬元增加值能耗 噸標準煤；第二產業(yè)萬元增加值能耗 噸標準煤；工業(yè)萬元增加能耗 噸標準煤；第三產業(yè)萬元增加值能耗 噸標準煤。在浙江全社會能源消費總量中，第二產業(yè)高居 ，能耗較低的第三產業(yè)和高技術產業(yè)還不夠大。 年，全省第三產業(yè)為 ，同比僅提高 個百分點，距“十一五”規(guī)劃確定的 的目標還有很大差距。在 月初結束的經濟工作會議上，“調結為會議的一個重要基調。浙商研究會執(zhí)行會長對浙江企業(yè)表示出擔憂，浙要以中小企業(yè)為主，且相當部分集中在勞動密集型、物資資源消耗型產業(yè)，結構調整對中小企業(yè)意味著更大的壓力?！敖衲甑木褪潜?，先讓你再說，但明年的要求變了，結構調整就意味著優(yōu)勝劣汰，

13、意味著會死掉一批企業(yè)。”在節(jié)能減排中，由于受金融的嚴重影響，中小民營企業(yè)效益回落將帶來工作動力和的。低碳經濟已被抬上了桌面，節(jié)能減排已經不是體現一個企業(yè)素質的行為，而將變成企業(yè)生存的必要條件。浙商研究會執(zhí)行會長說：“市場不可能被摁下暫停鍵等著你調整， 年企業(yè)將真正進入彎道，速度會降低，但一切為下一條超產加速而準備。經過 年一年的發(fā)展，相信在政策上也會更加穩(wěn)定，只追求速度的機會時代已經過去?！盀榉e極應對國際金融，從 年下半年開始，和浙江各級都出臺了擴大投資的政策措施，將直接拉動鋼鐵、建材、有色等高耗能產業(yè)的增長。同時，隨著浙江工業(yè)化進程加快，工業(yè)新增用能也呈現出較快增長勢頭。 年以來，浙江一批臨

14、港、鋼鐵、造紙等高耗能項目陸續(xù)建成投產：浙江寧波鎮(zhèn)海煉化年產 萬噸乙烯項目進入試車階段，新增用能 萬噸標煤（全面投產預計新增用能 萬噸標準煤）；北侖 臺 萬機組和樂清 臺 萬機組投運，電廠自身新增用能約 萬噸標煤，舟山和邦化學 年底投產，新增用能 萬噸標煤今后三年，全省還將有冶金、化工、建材三大行業(yè) 個項目投產，預計將新增用能 萬噸標準煤。從國際經驗來看，在快速工業(yè)化階段，重化工業(yè)會出現快速增長的勢頭，經濟重型化程度加強。早在金融之前，浙江部分地方就出現從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉型的愿望和趨勢。如以輕工業(yè)立身的溫州，在 年年初通過了溫州市石油化工產業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃，提出建設“”的方案，試圖使產業(yè)

15、成為溫州“重型化”的支柱產業(yè)。浙江社科院，從先行工業(yè)化國家的發(fā)展歷程來看，經濟增長（人均國內生產總值）與能源消費（人均能源消費）之間存在著明顯的正相關關系。在工業(yè)化加速發(fā)展時期，能源消費快速增長，污染物的排放最大。 年浙江省人均-*6 超過了 ，浙江開始步入工業(yè)化后期或工業(yè)化發(fā)達階段，最近幾年來，人均能源消費年增長率均在 左右，人均能源消費水平已遠高于僵平均水平，過去三十多年取得了極大的發(fā)展，可消耗了多大的代價才換來這些發(fā)展。當前，已實實在在地遭遇著一個兩難境地。資料五 年浙江省能源與利用狀況白皮書顯示， 年全省萬元 -*6 能耗 噸標準煤，比上年下降 ，能耗水平連續(xù)兩年位居三甲。全省一次能源

16、消費結構中，煤炭占能源消費總量的 ，比上年下降 個百分點，水電、核電、風電占 ，比上年上升 個百分點。全省終端能源利用效率為 ，比上年了 個百分點，全省完成水泥工業(yè)結構調整，成為全國率先全部淘汰立窯水泥的省份；噸鋼綜合能耗水平已位居第一，煉油、火電、氨等 種高能耗產品的能耗繼續(xù)保內領先水平。一項“綠色”技術純低溫余熱發(fā)電，正在加速改變浙江水泥業(yè)“高能耗、高污染、低效益”的舊形象。 年 月底，浙江建德三獅水泥的純低溫余熱發(fā)電項目正式并網發(fā)電。公司總經理說：“一下從吃電變成產電大戶?！蹦壳敖话氲淖庸竟采像R了 低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。如果全部建成，整個一年可發(fā)電 億千瓦時，增加利潤 億元，減少 萬噸煤

17、燃燒發(fā)電所排放的。董事長說：“煤電成本要占水泥生產總成本的約 。 年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下，純低溫余熱發(fā)電項目便成了新的利潤增長點?！睆慕y(tǒng)計公報上顯示， 年以來全省第三產業(yè)得到了較快發(fā)展，前三季服務業(yè)拉動 -*6 增長 個百分點，對經濟示增長貢獻率達到 。從用電情況 看， d 月份，全省第二產業(yè)占全社會用電下降了 個百分點，而第三產業(yè)占全社會用電則提高了 個百分點。由此實現結構節(jié)能約 萬噸標煤。到 年底，浙江已建成投產風力發(fā)電總裝機容量 萬千瓦，比上年增長 ，風力發(fā)電量 萬千瓦時，增長 。全省累計推廣能熱水器 ，比上年增長 ，能熱水器產值 億元，產量 ，均占產量的 ，能光熱初步形成從工業(yè)

18、硅生產到系統(tǒng)開發(fā)較完整的，目前國內裝機規(guī)模最大的屋頂光伏發(fā)電項目在杭州臨平節(jié)能環(huán)保產業(yè)園并網發(fā)電。在杭州舉行的能光伏產業(yè)中小企業(yè)上，來自省內外的幾十家企業(yè)代表紛紛表示看好光伏產業(yè)等新能源的前景。業(yè)界認為，我國目前的能光伏產業(yè)主要市場在國外，經歷國際的洗禮，如何開拓國內市場、加快應用，是推動產業(yè)發(fā)展的現實途徑。備戰(zhàn) 新能源車元年，吉利、萬向、綠源等浙江企業(yè)紛紛拋出大手筆。目前從整車到零，再到電池技術，都有眾多浙江廠商在研發(fā)和投入。 年 月，浙江眾泰賣掉了第一輛純電動汽車、電動汽車的特點就是減排效果大，以每年行駛 計算、電動汽車將比車減少 噸排放量?！半姵丶夹g是新能源汽車發(fā)展的關鍵瓶頸，同時充電站

19、等社會服務的完善也顯得非常重要?！彪妱榆噲?zhí)行委員說：“現階段光靠市場不會為新能源汽車爭取到空間，一定要出臺政策來提高整車廠的產量?！辟Y料六隨著浙江城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，人民生活需求是多樣化發(fā)展，家用電器大量普及、更新，居民生活用能延續(xù)了 年以來的快速增長態(tài)勢。根據浙江省能源監(jiān)察總隊監(jiān)測統(tǒng)計， 年 d 月份，全省居民生活用電同比增長 。同時，全省汽車保有量兩年年均遞增 的基礎上， 年前三季度又增加了 萬輛，達到 萬輛。預計 年汽車增幅將超過 ，用量將增加 萬噸，折標煤 萬噸。省能源監(jiān)察隊總工程師介紹說：“居民生活用能持續(xù)剛性增長將給節(jié)能降耗帶來長期壓力?！闭憬阎饾u進入“大眾高消費時代”，浙

20、江大學一位教授判斷說，在的消費文化里，似乎有一種追求奢華的心態(tài)，如果走上式片面追求大房子、高排放車子的道路，這顯然是行不通的，公益型促進“中國低碳網”的工作人員介紹道：“在歐洲國家，低碳的概念很流行，一些國家的產品上甚至標明它的碳排放量，作為人們時的一個參考標準?！睆陌雰r高效節(jié)能燈到享受節(jié)能產品的實惠，浙江正逐步接受和青睞高效節(jié)能產品。 年 月，國家啟動“節(jié)能產品惠民工程”。通過方式推廣高效節(jié)能的家電產品。初步估算，實施該工程可拉動國內消費需求 d 億元，每年可實現節(jié)電 億度，相當于少建 個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排 萬噸。環(huán)保工李燕說，中國文化傳統(tǒng)向來重視節(jié)近年來經濟發(fā)展之后，我們應當重攜帶

21、這個傳統(tǒng)，做一個更負責任的消費者。比如在選擇消費品的時候，能否想它的能耗大嗎？她是否需要更換？如果非要買車，在選購時不妨多考慮一下選擇排放量小的汽車。另外簡單包裝的商品，少用制品，進行分類等活動，也都是節(jié)能減排、以小見大的好方法。作為一名普通的地球氣候公民，每一個人只要從身邊小事做起就能產生巨大的節(jié)碳效果。在的一些大中城市，低碳一族正慢慢形成，他們不差錢，但追求一種簡潔的低碳生活方式。目前，網上出現了與低碳生活有關的族群，一個名為“低碳生活”的小組，旗幟鮮明地在主頁上寫道：“你今天減碳了么？”有的人認為從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細節(jié)，能盡可能接近低碳生活。分析說，人類在氣候變化方面的確

22、太遲、行動過緩，如果不改變習以為常的一些觀念與思維方式，如果人類生存發(fā)展觀念沒有發(fā)生根本性轉變，生態(tài)僅僅只能治標而不治本。但所幸，低碳這樣的概念開始深入人心，不過從認識到實施，還需要一個過程。但這個過程越短，對地球、對人類越有益處。作答要求一、按要求談談對以下兩句劃線句子的理解（ 分） 今天，還能把應對氣候變化視為一種奢侈嗎？（根據資料一、二作答）（ 分） 大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。（根據材料三作答）（ 分）要求：（ ）準確、全面、簡潔。每道小題字數分別不超過 字。（ 分）（ ）兩道小題都答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題之間空兩行。二、資料四下劃線句子提到“遭遇著

23、一個兩難境地”，根據資料四、五，根據情況對此進行分析。（ 分）要求：（ ）其中并做簡要分析。（ 分）（ ）提出化解的思路。（ 分）（ ）分析透徹、層次清晰、標書簡潔?？傋謹挡怀^ 字。三、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實際，以“后天的拷問”為題，自選角度寫一篇文章。（ 分）要求：（ ）觀點明確、論述深刻、內容充實。（ ）結構完善、條理清晰、語言流暢。（ ）字數 d 字。申論第一題： ：應對氣候變化不是一種奢侈，而是全世界共同的緊迫任務和每個人的責任。人類發(fā)展引起全球氣候變化會各種氣候突變，自然和疾病，進而嚴重破壞自然生態(tài)和人類自身的生產生活，長久延續(xù)下去將會全人類的生存。氣候變化沒有國界，應對氣候

24、變化不是少部分人的事，無論貧富，能力強弱，每個人必須擔負自已的責任。 ：石油。煤炭等化石能源是我國的主要能源。使用此類能源會產生大量二氧化碳。加劇氣候變化，對化石能源進行價格補貼，使的在使用這些能源時很難感受到它的市場匱乏程度和環(huán)境成本，無法形成減少此類能源使用的價格壓力，變相保護了對這些能源的低價使用，阻礙了新能源的推廣，使用，對經濟社會的可持續(xù)發(fā)展是有害的。第二題：我省工業(yè)化高速發(fā)展得能源需求量不斷上升，與缺乏能源的省情和節(jié)能減排的要求之間形成。浙江省人均能源占有量低，隨著經濟發(fā)展，能源需求日益緊張，開始出現“電荒”等能源狀況，迫切需要節(jié)能降耗。同時，為了應對氣候變化，浙江省必須減速少工業(yè)

25、排放，但另一方面，浙江省已進入工業(yè)化發(fā)達階段，工業(yè)，特別是重工業(yè)發(fā)展極為迅速，許多大規(guī)模，高耗能項目建成投產：加之省在應對金融危機過程中出臺了大量刺激高耗能減排的要求之間非常突出。應對的對策是：一，調整浙江省的產業(yè)結構，發(fā)展第三產業(yè)，降低第二產業(yè)，減少能源消耗。二，產業(yè)層級，推廣先進生產技術，逐步淘汰高耗能，高污染的企業(yè)，提高能源利用率。三，推廣水電，核電，風電，光能發(fā)電和其他新型發(fā)電技術。四，出臺政策大力推廣電動汽車，節(jié)能燈等節(jié)能環(huán)保產品。第三題：“后天”的拷問洪水，海嘯，暴風，冰川融化，海水上漲，沙塵暴近年來，這一系列頻繁的氣候突變，自然，以及隨之發(fā)生的疾病，生產破壞和環(huán)境，正在有力的警醒著人類要對自身發(fā)展方式進行和改變。二百年來，通過大量消耗地球沉淀的化石能源。人類工業(yè)發(fā)展在取得偉大成就的同時，也付出了沉重的代價。特別是現代工業(yè)發(fā)展過程中產生的大量等溫室氣體，逐漸改變了地球的大氣成分，造成全球逐漸變暖，嚴重影響了人類自身生關生活的正常秩序，更為人類未來的生存敲響了警鐘，今天的確獲得了繁榮。但繼續(xù)這樣的發(fā)展模式，明天，將來，的