法學(xué)概論（第五版）第21章社會(huì)保障法

1、法學(xué)概論（第五版）第二十一章 社會(huì)保障法目錄第一節(jié)社會(huì)保障法概述第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度第三節(jié) 社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫本 章 提 示本章主要介紹了我國(guó)社會(huì)保障制度的整體狀況，著重介紹了社會(huì)保障制度中最重要的組成部分即社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度，同時(shí)介紹了社會(huì)保障制度中的社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等相關(guān)制度。正義社會(huì)制度的角色，不在于操縱社會(huì)，從而使社會(huì)促進(jìn)幸福的平等分配或公平分配，而在于公平地向個(gè)體提供他們必需的資源，從而使他們自由而公平地追求他們發(fā)現(xiàn)值得去過(guò)的生活方式。【美】弗雷曼第一節(jié) 社會(huì)保障法概述第一節(jié) 社會(huì)保障法概述一、

2、社會(huì)保障的概念社會(huì)保障是指國(guó)家立法強(qiáng)制規(guī)定，并以國(guó)家作為給付義務(wù)主體，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)給予物質(zhì)或服務(wù)幫助，旨在保障公民基本生活需要并提高生活水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)正義的制度。第一節(jié) 社會(huì)保障法概述社會(huì)保障特點(diǎn)1.安全性2.強(qiáng)制性3.社會(huì)性4.互助性第一節(jié) 社會(huì)保障法概述社會(huì)保障法的基本原則1.生存權(quán)保障原則2.普遍性原則3.可持續(xù)性原則4.社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則5.強(qiáng)制性原則第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家依法建立的，為解決勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，

3、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家

4、規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度二、醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度是國(guó)家依法建立的，通過(guò)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職

5、工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及急診、搶救的醫(yī)療費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度生育保險(xiǎn)制度是國(guó)家依法建立的，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。生育保

6、險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度三、工傷保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)制度，是國(guó)家依法建立的，勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇，其中，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度職工所在用人單位未依法繳納工傷保

7、險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度2015年4月，某外商投資企業(yè)高薪聘請(qǐng)李某擔(dān)任軟件開(kāi)發(fā)部技術(shù)總監(jiān)，但企業(yè)不負(fù)責(zé)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2015年8月，李某因工作原因受傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)6萬(wàn)元，李某要求單位解決，單位提出雙方已經(jīng)就社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，其受傷費(fèi)用由自己承擔(dān)。問(wèn)李某如何維護(hù)自己權(quán)益？第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度四、失業(yè)保險(xiǎn)制度

8、失業(yè)保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家依法建立的，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員符合法定條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員按照規(guī)定的期限領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

9、失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。第三節(jié) 社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫第三節(jié) 社會(huì)救助、社會(huì)福利和 社會(huì)優(yōu)撫一、社會(huì)救助社會(huì)救助是指國(guó)家對(duì)依靠自身努力難以滿足基本生活需求的公民給予的物質(zhì)或服務(wù)幫助。社會(huì)救助的目的：1.在于維護(hù)公民的基本生存權(quán)2.社會(huì)救助的權(quán)利義務(wù)具有單向性；3.社會(huì)救助具有保底性。我國(guó)社會(huì)救助對(duì)象有以下三類：一是無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源或無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的居民；二是貧困人口，這類人群雖有生活來(lái)源，但是生活水平低于或者相當(dāng)于國(guó)家法定最低標(biāo)準(zhǔn)；三是災(zāi)民；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在財(cái)政撥款之外，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)等方式，參與社會(huì)救助。第三節(jié) 社會(huì)救助、社會(huì)福利和 社會(huì)優(yōu)撫二、社會(huì)福利社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)為提高國(guó)民生活質(zhì)量、不斷豐富其物質(zhì)和精神生活而采取的社會(huì)政策以及通過(guò)社會(huì)化機(jī)制提供的相應(yīng)服務(wù)和待遇。社會(huì)福利包括如下幾個(gè)方面：第一，專項(xiàng)公共福利。第二，特殊群體福利。第三，職業(yè)福利。第三節(jié) 社會(huì)救助、社會(huì)福利和 社會(huì)優(yōu)撫三、社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是指國(guó)家和社會(huì)