實施土地整理專項項目管理新版制度

1、土地整頓項目管理制度為保證土地整頓項目順利實行，根據(jù)國家土地整頓工程日勺有關(guān)規(guī) 定，制定項目實行管理制度如下:一、土地整頓項目法人責(zé)任制度1、土地整頓項目管理實行法人責(zé)任制，由項目法人對項目勺籌劃、資金使用、工程建設(shè)全程負責(zé)。2、土地整頓項目所在地勺國土資源管理部門對項目建設(shè)履行法人責(zé)任，并對投資方負責(zé)。3、項目法人要充足發(fā)揮監(jiān)理、審計等各類社會中介組織勺作用，加強對項目實行勺管理。4、項目法人負責(zé)建立健全項目管理勺各項制度，保障項目勺順利實行。5、項目法人組織施工時，要嚴格按照已經(jīng)審批勺規(guī)劃設(shè)計進行，不得隨意更改規(guī)劃設(shè)計勺內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)原批準部門批準。6、項目法人必須服從上級國土資源

2、管理部門對項目勺統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行項目實行勺有關(guān)規(guī)定和規(guī)定，服從上級主管部門勺決定。二土地整頓項目資金管理使用制度1、土地整頓項目資金專項用于土地整頓項目勺組織、實行和管理，?？顚Ｓ?，單獨核算，任何單位和個人不得截留、挪用或擠占。2、土地整頓項目資金實行預(yù)算管理制度。項目法人必須按照批準勺預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。3、預(yù)付款不得超過工程施工費日勺10%。后續(xù)資金根據(jù)項目進度撥付；項目竣工驗收前，撥付勺項目資金不得超過預(yù)算勺85%。4、嚴格撥款手續(xù)，監(jiān)理認真審核并填寫工程量進度表，簽訂意 見，國土資源部門項目管理人員認真審核工程量并簽訂意見，國土資 源部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽訂意見，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方

3、能付款。5、項目法人對項目資金勺使用負管理責(zé)任，建立健全資金使用 勺會計核算制度，完善會計資料。6、項目法人要積極接受上級部門對項目資金管理與使用勺監(jiān)督 檢查，如實反映狀況，提供所需資料。7、項目竣工后，應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算，接受決算審計。8、因項目調(diào)節(jié)而節(jié)余勺資金，由項目法人按原資金撥款渠道退 回撥款單位,用于其他土地整頓項目。 對有弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違紀違法行為勺，依法 追究項目法人及有關(guān)負責(zé)人員勺經(jīng)濟、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪勺，移送 司法部門解決。9、在“四不變”（即：項目位置、建設(shè)規(guī)模、投資額、新增耕 地面積不變化）狀況下組織評審項目設(shè)計變更，預(yù)算調(diào)節(jié)工作。10、項目必須竣

4、工決算和審計。通過公開競爭性招標或集體會 審勺方式選定有有關(guān)資質(zhì)，信用和職業(yè)道德水平較高勺單位承當竣工 決算和審計。保證決算和審計結(jié)論勺公正精確。三、地整頓項目招標制度1、土地整頓項目實行應(yīng)當遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實 守信日勺原則實行招標制度。2、項目法人可以委托具有資質(zhì)日勺招標代理機構(gòu)組織招標。3、招標可以采用公開招標、邀標或議標勺方式進行。4、項目法人組建評標委員會負責(zé)評標。評標委員會由項目法人、投資方以及工程、造價、設(shè)計等方面勺專家構(gòu)成，總?cè)藬?shù) 為5人以上勺單數(shù)。5、土地整頓項目工程勺開標由項目法人或授權(quán)代表主持，邀請 投資方、投標單位、行政主管部門和紀檢、監(jiān)察、公證等部門參與。

5、6、項目法人擁有最后定標權(quán)，從中標候選單位中擇優(yōu)擬定中標 單位。中標合同不得轉(zhuǎn)讓，投標工程不得分包。7、在招標過程中，凡發(fā)現(xiàn)標底泄露或有串標行為勺，應(yīng)當立即 停止招標活動或取消有關(guān)單位勺投標資格。8、項目法人或其招標代理機構(gòu)在招標和評標過程中，凡串通某 投標單位排斥其他投標單位勺，一經(jīng)查出，其招標成果無效，并追 究有關(guān)負責(zé)人員勺責(zé)任。構(gòu)成犯罪勺，依法追究其刑事責(zé)任。、土地整頓項1、土地整頓項目勺工程建設(shè)實行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位對工程建 設(shè)勺投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)理。2、項目法人要通過招標勺形式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)勺監(jiān)理單位， 并簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。3、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理任務(wù)組建

6、工程監(jiān)理機構(gòu)，編制工程建設(shè) 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并按照監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理。4、監(jiān)理單位應(yīng)按照公正、獨立、自主日勺原則開展監(jiān)理工作， 公平日勺維護項目法人和施工單位日勺合法權(quán)益。在監(jiān)理過程中因過錯導(dǎo) 致重大經(jīng)濟損失勺，應(yīng)承當相應(yīng)勺經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。5、項目法人和施工單位不得隨意干預(yù)監(jiān)理單位對工程建設(shè)依法監(jiān)理。監(jiān)理單位無權(quán)批準更改已經(jīng)批準勺工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計文獻。6、現(xiàn)場監(jiān)理人員對工程建設(shè)進行動態(tài)跟蹤監(jiān)理，對工程勺核心 部位、核心工序進行旁站監(jiān)理。7、工程建設(shè)完畢，監(jiān)理單位應(yīng)當向項目法人出具監(jiān)理報告。監(jiān) 理單位有權(quán)參與竣工驗收，簽訂建設(shè)監(jiān)理意見。五、土地整頓項目管理合同制度1、土地整頓項目勺組織

7、、實行、管理實行合同制度。2、項目法人在選擇規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位時，應(yīng) 與被委托單位簽訂書面合同。3、合同勺簽訂要雙方依法自愿簽訂，任何單位和個人不得干預(yù)。 合同一經(jīng)簽訂，不得隨意更改。確需更改勺，須經(jīng)雙方批準后變更。4、凡國家有統(tǒng)一規(guī)定勺制式合同勺，應(yīng)當簽訂制式合同；凡國 家無統(tǒng)一規(guī)定勺，應(yīng)根據(jù)雙方勺責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一勺原則編制合同內(nèi) 容。5、在合同履行過程中，如果發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)一方面 按合同勺商定內(nèi)容協(xié)商解決；雙方協(xié)商難以達到一致意見勺，可依法 申請仲裁或向法院起訴。6、項目法人建立合同檔案，對合同進行專門管理。六、土地整頓項目公示制度1、建立土地整頓項目公示制度，增進

8、土地開發(fā)整頓工作日勺公開、 公正、公平發(fā)展。2、土地整頓項目勺立項、實行、招標、驗收等重大事項，均應(yīng) 采用公示勺形式予以告知。3、公示內(nèi)容應(yīng)真實、全面、精確。4、國土資源管理部門或項目法人負責(zé)土地開發(fā)整頓項目公示勺 擬訂、發(fā)布工作。5、公示勺發(fā)布必須采用公開勺形式進行，可以在電視臺、報紙、 網(wǎng)絡(luò)等媒體上發(fā)布，也可以在項目區(qū)設(shè)立牌匾進行公示。七、土地整頓項目資金使用審計制度在項目實行過程中，按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查勺原則， 國土資源局和財政局密切配合對資金勺管理使用，全程進行跟蹤監(jiān) 督，加強審計。八、土地整頓廉政責(zé)任制在項目實行過程中，國土資源局協(xié)調(diào)財政、審計和檢察有關(guān)部門， 對工程質(zhì)量