安全風(fēng)險管理辦法

1、安全風(fēng)險管理辦法安全風(fēng)險管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范中鐵十七局集團黔張常鐵路項目經(jīng)理部管內(nèi)鐵路建 設(shè)工程安全風(fēng)險管理工作，有效降低和規(guī)避工程風(fēng)險，保護參建各方 利益，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程管理條 例、鐵路安全管理條例、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦 法（鐵建設(shè)162號）、關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)施工安全生 產(chǎn)工作的通知（鐵建設(shè)171號）、鐵路隧道風(fēng)險評估與管理 暫行規(guī)定（鐵建設(shè)200號）、關(guān)于鐵路高風(fēng)險隧道安全管理 工作的實施意見、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法和滬昆客 專湖南公司建設(shè)標準化管理體系文件、黔張常鐵路公司安全風(fēng)險 管理辦法等有關(guān)文件規(guī)定，制訂本辦法。第二條鐵路工程安

2、全風(fēng)險范圍主要包括高風(fēng)險隧道、深基坑、高 陡邊坡、高大模板、腳手架工程、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、大跨鋼結(jié)構(gòu)和地下 工程，臨近營業(yè)線及營業(yè)線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其它高風(fēng)險工點等。第三條 本辦法適用于QZCZQ-3標段管內(nèi)工程項目安全風(fēng)險管理 工作。第四條 工程安全風(fēng)險管理遵循科學(xué)公正，實事求是；重點防 范，動態(tài)調(diào)整的原則，將風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。第二章工程安全風(fēng)險等級劃分第五條依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將安全風(fēng)險等級分為極 高、高度、中度和低度四級；依據(jù)隧道風(fēng)險等級及風(fēng)險集中度等，將 隧道風(fēng)險等級劃分為I級、II級和一般隧道。其它工程風(fēng)險劃分為風(fēng) 險橋梁、風(fēng)險路基和其它風(fēng)險工程等。風(fēng)險等級評為高度風(fēng)險和極

3、高度風(fēng)險的工點，統(tǒng)稱高度風(fēng)險工 點。第三章管理機構(gòu)及職責第六條安全風(fēng)險管理組織機構(gòu)（一）項目部成立工程風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責管內(nèi)工程風(fēng)險管 理工作。組長：周建富常務(wù)副組長：劉會迎副組長：苗永平、欒永平成員：許雪庭、張奇豐、梁銀山、曹獻良、王鵬舉、李軍華、王 祥勇、冉江軍、孫曉堂、王慶省、張潤華、杜玉寶、尚躍強、韓新 宇、宮福興、汪志祥、張永良、奧堃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目安質(zhì)環(huán)保部，負責項目風(fēng)險源管理的組 織協(xié)調(diào)工作。項目安質(zhì)環(huán)保部、工程部為風(fēng)險管理實施部門，負責管內(nèi)風(fēng)險源 管理措施的督促、檢查、落實等日常管理工作。第七條項目部的管理職責（一）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務(wù)

4、范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進行分析，逐條細化風(fēng)險控制措施，并編制 風(fēng)險管理實施細則。風(fēng)險管理細則經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)指揮部審批 后，納入實施性施工組織設(shè)計。（二）開展工程施工風(fēng)險評估工作，根據(jù)評估結(jié)果提出相應(yīng)的處 理措施，報公司批準后實施。（三）建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機制，落實責任部門和 人員責任，按照管理目標和管理要求認真做好風(fēng)險管理工作。（四）協(xié)助上級單位進行高風(fēng)險隧道安全施工條件評估工作。（五）按規(guī)定及時將專家評審意見及高風(fēng)險工點以及風(fēng)險控制情 況上報上級單位。（六）根據(jù)鐵路總公司和公司要求落實包保責任人和包保帶班制 度。負責管段內(nèi)風(fēng)險隧道、橋梁、路基等工程建設(shè)日常管理工作。（七）按

5、照風(fēng)險管理實施細則，明確項目部風(fēng)險管理責任部門， 配置專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實 施有效監(jiān)測和管理。第八條風(fēng)險管理主要管理部門職責（一）安全質(zhì)量部職責.制定鐵路工程風(fēng)險管理辦法和風(fēng)險工程包保帶班制度，落實風(fēng) 險工程安全包保責任制。.負責督促、檢查管內(nèi)風(fēng)險工點工程措施的落實。.配合上級單位及工程管理部進行高風(fēng)險隧道安全施工條件評 估工作。.按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風(fēng)險管理人 員現(xiàn)場監(jiān)督。.對參與高風(fēng)險工點施工的施工人員進行針對性的崗位安全生 產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作 業(yè)。7 .制訂項目突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做好

6、應(yīng)急演練工作。（二）工程管理部職責.組織隧道工程風(fēng)險評估工作，開展施工階段工程風(fēng)險評估。.按照建設(shè)單位相關(guān)要求及項目實際情況編制高風(fēng)險工點專項 施工方案，專項方案經(jīng)項目技術(shù)負責人審定后報總監(jiān)理工程師審核， 高風(fēng)險工點的專項施工方案報建設(shè)指揮部批準。.按照批準的專項方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機械設(shè)備，嚴格按專項施工方案組織實施。.將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)隊進行 技術(shù)交底，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標準施工。.對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風(fēng)險，負責上報 監(jiān)理及建設(shè)單位，確定風(fēng)險等級，補充風(fēng)險控制措施。風(fēng)險變化時， 按照

7、流程上報監(jiān)理及建設(shè)單位，確定風(fēng)險等級，調(diào)整風(fēng)險控制措施。（三）項目各分部職責按項目部風(fēng)險管理有關(guān)規(guī)定，加強現(xiàn)場風(fēng)險源管控，確保將各級 關(guān)于安全風(fēng)險管理的相關(guān)規(guī)定落到實處。第四章工程風(fēng)險識別與評估第九條隧道典型風(fēng)險識別參照鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī) 定（鐵建設(shè)200號）進行，其它工程參照隧道評估暫行規(guī)定， 結(jié)合安規(guī)、規(guī)范、施工工藝與有關(guān)規(guī)定，確定典型風(fēng)險因素。第十條施工單位是施工階段隧道風(fēng)險評估的主體單位。配合建 設(shè)、設(shè)計、勘察單位進行工程風(fēng)險評估工作。第十一條工程風(fēng)險評估的重點是對可能造成人員傷亡、環(huán)境破 壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等風(fēng)險事件進行評估。第十二條工程風(fēng)險等級判定應(yīng)采取

8、專家評估模式或委托專業(yè)評估 模式，專家應(yīng)由科研、院校、設(shè)計、施工行業(yè)內(nèi)工程專業(yè)人士等組成。第十三條施工階段風(fēng)險評估隧道工程主要是施工圖評估基礎(chǔ)上，針對不良地質(zhì)、特殊巖土、 深埋長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的塌方、瓦斯、突水（泥、石）、 巖爆、大變形等典型風(fēng)險開展工程防護措施、施工方法、支護參數(shù)等 專項風(fēng)險評估，并應(yīng)經(jīng)過集團公司評審。橋梁工程要側(cè)重于大型基坑開挖、大跨及特殊結(jié)構(gòu)橋梁施工、跨 線施工、移動模架施工、下覆巖溶樁基施工、高墩施工、深水橋梁施 工等風(fēng)險評估。路基工程要側(cè)重于高陡邊坡路塹、順層路基、松軟土路基、過渡 段、下覆巖溶路基施工等風(fēng)險評估。第十四條 施工階段風(fēng)險評估報告由項目部組織評審后，報總監(jiān)理 工程師簽認后報建設(shè)指揮部，對評估為高度風(fēng)險的工點，需經(jīng)建設(shè)單 位組織評審，項目部根據(jù)意