某市地下鐵道工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告

1、PAGE PAGE 6天津市地地下鐵道道1號(hào)線工工程項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告告（送審稿稿）中國(guó)國(guó)際際工程咨咨詢公司司二九九年十二月目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc249110423 前言 PAGEREF _Toc249110423 h 11 HYPERLINK l _Toc249110424 1 概概述 PAGEREF _Toc249110424 h 3 HYPERLINK l _Toc249110425 1.1項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)概概要 PAGEREF _Toc249110425 h 3 HYPERLINK l _Toc249110426 1.2項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)依依據(jù) P

2、AGEREF _Toc249110426 h 3 HYPERLINK l _Toc249110427 1.3項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容與重重點(diǎn) PAGEREF _Toc249110427 h 4 HYPERLINK l _Toc249110428 1.4項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)實(shí)實(shí)施程序序 PAGEREF _Toc249110428 h 5 HYPERLINK l _Toc249110429 2 項(xiàng)項(xiàng)目概況況 PAGEREF _Toc249110429 h 6 HYPERLINK l _Toc249110430 2.1項(xiàng)目情情況簡(jiǎn)述述 PAGEREF _Toc249110430 h 6 HYPERLINK l _

3、Toc249110431 2.2項(xiàng)目決決策要點(diǎn)點(diǎn) PAGEREF _Toc249110431 h 7 HYPERLINK l _Toc249110432 2.2.1 項(xiàng)目建建設(shè)理由由 PAGEREF _Toc249110432 h 7 HYPERLINK l _Toc249110433 2.2.2項(xiàng)目建建設(shè)目的的 PAGEREF _Toc249110433 h 7 HYPERLINK l _Toc249110434 2.3項(xiàng)目建建設(shè)規(guī)模模與主要要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容 PAGEREF _Toc249110434 h 7 HYPERLINK l _Toc249110435 2.4項(xiàng)目實(shí)實(shí)施進(jìn)度度 PAGER

4、EF _Toc249110435 h 8 HYPERLINK l _Toc249110436 2.5項(xiàng)目總總投資、項(xiàng)目資資金來(lái)源源及到位位情況 PAGEREF _Toc249110436 h 9 HYPERLINK l _Toc249110437 2.6項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)行行及效果果現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc249110437 h 11 HYPERLINK l _Toc249110438 3 項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過(guò)程總總結(jié)與評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110438 h 12 HYPERLINK l _Toc249110439 3.1項(xiàng)目前前期決策策階段 PAGEREF _Toc249110439

5、h 12 HYPERLINK l _Toc249110440 3.1.1前期研研究工作作 PAGEREF _Toc249110440 h 12 HYPERLINK l _Toc249110441 3.11.2項(xiàng)目立立項(xiàng)階段段 PAGEREF _Toc249110441 h 12 HYPERLINK l _Toc249110442 3.1.3項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告編制與與評(píng)估階階段 PAGEREF _Toc249110442 h 12 HYPERLINK l _Toc249110443 3.1.4項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告批復(fù)階階段 PAGEREF _Toc249110443 h 14 HYPE

6、RLINK l _Toc2491104444 3.11.5項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段 PAGEREF _Toc249110444 h 15 HYPERLINK l _Toc249110445 3.1.6項(xiàng)目前前期決策策階段評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110445 h 15 HYPERLINK l _Toc249110446 3.2項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備備階段 PAGEREF _Toc249110446 h 15 HYPERLINK l _Toc249110447 3.2.1工程勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)與批復(fù)復(fù) PAGEREF _Toc249110447 h 15 HYPERLINK l _Toc2491104

7、48 3.2.2項(xiàng)目的的資金籌籌措方案案 PAGEREF _Toc249110448 h 16 HYPERLINK l _Toc249110449 3.2.3項(xiàng)目的的采購(gòu)招招標(biāo)情況況 PAGEREF _Toc249110449 h 16 HYPERLINK l _Toc249110450 3.2.4項(xiàng)目的的征地拆拆遷和移移民安置置情況 PAGEREF _Toc249110450 h 16 HYPERLINK l _Toc249110451 3.2.5項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)工準(zhǔn)備備情況 PAGEREF _Toc249110451 h 16 HYPERLINK l _Toc249110452 3.2.6項(xiàng)目實(shí)實(shí)

8、施準(zhǔn)備備階段評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110452 h 18 HYPERLINK l _Toc249110453 3.3項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階段段 PAGEREF _Toc249110453 h 18 HYPERLINK l _Toc249110454 3.3.1組織與與管理 PAGEREF _Toc249110454 h 18 HYPERLINK l _Toc249110455 3.3.2合同管管理與執(zhí)執(zhí)行 PAGEREF _Toc249110455 h 20 HYPERLINK l _Toc249110456 3.3.3工程進(jìn)進(jìn)度控制制 PAGEREF _Toc249110456 h 2

9、1 HYPERLINK l _Toc249110457 3.3.4工程質(zhì)質(zhì)量控制制 PAGEREF _Toc249110457 h 21 HYPERLINK l _Toc249110458 3.3.5項(xiàng)目投投資控制制 PAGEREF _Toc249110458 h 22 HYPERLINK l _Toc249110459 3.3.6安全控控制 PAGEREF _Toc249110459 h 23 HYPERLINK l _Toc249110460 3.3.7項(xiàng)目的的重大設(shè)設(shè)計(jì)變更更與調(diào)整整 PAGEREF _Toc249110460 h 23 HYPERLINK l _Toc249110461

10、 3.3.8項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理工作作 PAGEREF _Toc249110461 h 24 HYPERLINK l _Toc249110462 3.3.9工程檔檔案管理理 PAGEREF _Toc249110462 h 24 HYPERLINK l _Toc249110463 3.3.10竣工驗(yàn)驗(yàn)收情況況 PAGEREF _Toc249110463 h 24 HYPERLINK l _Toc249110464 3.3.11項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施施階段評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110464 h 26 HYPERLINK l _Toc249110465 3.4項(xiàng)目投投產(chǎn)階段段 PAGEREF _Toc

11、249110465 h 27 HYPERLINK l _Toc249110466 4 項(xiàng)項(xiàng)目分析析與評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc249110466 h 31 HYPERLINK l _Toc249110467 4.1建設(shè)方方案分析析與評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc249110467 h 31 HYPERLINK l _Toc249110468 4.1.1技術(shù)方方案的合合理性評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110468 h 31 HYPERLINK l _Toc249110469 4.1.2技術(shù)水水平分析析與評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc249110469 h 35 HYPERLI

12、NK l _Toc249110470 4.2投資分分析與評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110470 h 35 HYPERLINK l _Toc249110471 4.2.1項(xiàng)目總總投資及及構(gòu)成分分析 PAGEREF _Toc249110471 h 35 HYPERLINK l _Toc249110472 4.2.2資金籌籌措策劃劃方案 PAGEREF _Toc249110472 h 38 HYPERLINK l _Toc249110473 4.3客流分分析與評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110473 h 40 HYPERLINK l _Toc249110474 4.3.1預(yù)測(cè)客

13、客流量與與實(shí)際客客流量的的比較分分析 PAGEREF _Toc249110474 h 41 HYPERLINK l _Toc249110475 4.3.2影響天天津地鐵鐵1號(hào)線客客流量的的主要因因素分析析 PAGEREF _Toc249110475 h 69 HYPERLINK l _Toc249110476 4.4項(xiàng)目實(shí)實(shí)施管理理和運(yùn)營(yíng)營(yíng)管理評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110476 h 89 HYPERLINK l _Toc249110477 4.4.1項(xiàng)目建建設(shè)管理理總結(jié)與與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110477 h 89 HYPERLINK l _Toc2491104

14、78 4.4.2項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理理與評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc249110478 h 89 HYPERLINK l _Toc249110479 4.5項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)效益益和社會(huì)會(huì)效益分分析與評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110479 h 91 HYPERLINK l _Toc249110480 4.6項(xiàng)目可可持續(xù)性性評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc249110480 h 93 HYPERLINK l _Toc249110481 4.6.1財(cái)務(wù)目目標(biāo)預(yù)測(cè)測(cè) PAGEREF _Toc249110481 h 93 HYPERLINK l _Toc249110482 4.6.2未來(lái)財(cái)財(cái)務(wù)可續(xù)續(xù)性

15、預(yù)測(cè)測(cè) PAGEREF _Toc249110482 h 97 HYPERLINK l _Toc249110483 4.6.3社會(huì)影影響 PAGEREF _Toc249110483 h 97 HYPERLINK l _Toc249110484 5 評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)論論與建議議 PAGEREF _Toc249110484 h 99 HYPERLINK l _Toc249110485 5.1 主要評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)論論 PAGEREF _Toc249110485 h 99 HYPERLINK l _Toc249110486 5.2主要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)與教教訓(xùn) PAGEREF _Toc249110486 h 1022 HYPER

16、LINK l _Toc249110487 5.3提高項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)效果的的主要措措施建議議 PAGEREF _Toc249110487 h 103前言當(dāng)前，隨隨著我國(guó)國(guó)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速增長(zhǎng)，城市軌軌道交通通也呈現(xiàn)現(xiàn)出快速速發(fā)展勢(shì)勢(shì)態(tài)。北北京、上上海、廣廣州、深深圳等228個(gè)城市市向國(guó)家家主管部部門上報(bào)報(bào)了軌道道交通近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃，包括天天津市在在內(nèi)的119個(gè)城市市軌道交交通建設(shè)設(shè)規(guī)劃得到國(guó)國(guó)家主管管部門的的審批通通過(guò)。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至220088年年底底，國(guó)內(nèi)內(nèi)共有110個(gè)城城市建成成城市軌軌道交通通系統(tǒng)，投入運(yùn)運(yùn)營(yíng)及試試運(yùn)營(yíng)線線路近780km；119個(gè)城市市軌道交交通線路路正在建設(shè)設(shè)之中。根據(jù)

17、國(guó)國(guó)家審批批通過(guò)的的19個(gè)個(gè)城市軌軌道交通通建設(shè)規(guī)規(guī)劃，預(yù)預(yù)計(jì)至220155年前后后，我國(guó)內(nèi)內(nèi)地建設(shè)設(shè)城市軌軌道交通通線路總總長(zhǎng)度約約21000kmm，投資資將超過(guò)過(guò)80000億元元。城市市軌道交交通的快快速發(fā)展展，對(duì)緩緩解城市市交通壓壓力發(fā)揮揮了重要要作用。以北京京、上海海市為例例，兩市市軌道交交通日均均客運(yùn)量量分別達(dá)達(dá)到3550萬(wàn)和和3077萬(wàn)人次次，占公公共交通通客流總總量比例例均超過(guò)過(guò)20，已成成為公共共交通的的骨干力力量之一一。天津市城城市軌道道交通建建設(shè)起步步較早，早在19984年年即建成77.4kkm地鐵鐵運(yùn)營(yíng)線路路。20003年年9月，津?yàn)I輕輕軌建成成通車?yán)酥兄行某菂^(qū)區(qū)和

18、濱海海新區(qū)的的時(shí)空距距離；220066年6月月，地鐵鐵1號(hào)線線投入運(yùn)運(yùn)營(yíng)為緩緩解城市市交通擁?yè)矶聽(tīng)顩r況，促進(jìn)進(jìn)天津市市經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展發(fā)揮揮了積極極的作用用。20006年底，天津地地鐵2、3號(hào)線工工程可行行性研究究報(bào)告得得到國(guó)家家發(fā)展和和改革委委的審批通過(guò)過(guò)，并相相繼開(kāi)工工建設(shè)，標(biāo)志著著天津城市市軌道交交通建設(shè)設(shè)迎來(lái)了快速發(fā)發(fā)展時(shí)期期。在大力發(fā)發(fā)展城市市軌道交交通建設(shè)設(shè)的同時(shí)，保保證及提提高工程程質(zhì)量日日益得到到國(guó)家及及地方政政府的關(guān)關(guān)注。項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)以進(jìn)進(jìn)一步提提高公共共事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目效率率和實(shí)施施過(guò)程透透明性為為目的，在項(xiàng)目目投資完完成以后后，通過(guò)過(guò)對(duì)項(xiàng)目目目標(biāo)、執(zhí)行行過(guò)程、效益、作用和和影響所所

19、進(jìn)行的的全面系系統(tǒng)的分分析，總總結(jié)正反反兩方面面的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目目的決策策者和建建設(shè)者學(xué)學(xué)習(xí)到更更加科學(xué)學(xué)合理的的方法和和策略，提高決決策、管管理和建建設(shè)水平平。地鐵1號(hào)號(hào)線是天天津快速速軌道交交通網(wǎng)規(guī)規(guī)劃線路路中最重重要的骨骨干線路路，它的的建設(shè)不不僅完善善了天津市市的城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，為為乘客提提供安全全、快速速、舒適適的交通通工具，而且在在促進(jìn)城城市合理理布局、改善交交通結(jié)構(gòu)構(gòu)、保持持生態(tài)環(huán)環(huán)境、創(chuàng)創(chuàng)造優(yōu)良良的投資資環(huán)境、加速經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和把天天津市建建成我國(guó)國(guó)北方重重要的經(jīng)經(jīng)濟(jì)中心心，具有有重要的的經(jīng)濟(jì)和和政治意意義。受受天津市市地下鐵鐵道總公公司委托托，中國(guó)國(guó)國(guó)際工工程咨詢?cè)児?/p>

20、于于20008年77月112月組組織國(guó)內(nèi)內(nèi)相關(guān)專專家開(kāi)展展了天津津地鐵11號(hào)線項(xiàng)項(xiàng)目的后后評(píng)價(jià)工工作，重重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目前期期決策與與實(shí)施效果果進(jìn)行對(duì)對(duì)比分析析，包括括對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)方方案、投資、客流水水平、實(shí)實(shí)施和運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理理、財(cái)務(wù)務(wù)效益和和社會(huì)效效益、可可持續(xù)性性等方面面進(jìn)行多多角度、全過(guò)程程的總結(jié)結(jié)評(píng)價(jià)。通過(guò)分分析，得得出了“天津地鐵鐵1號(hào)線線位于城城市主要要客流走走廊上，具有較較大的客流基基礎(chǔ)。目前運(yùn)營(yíng)營(yíng)效果不不理想的的原因主主要是票票價(jià)偏高、軌軌道交通通未形成成網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃道道路和軌軌道交通通線網(wǎng)的的調(diào)整、沿線公公交的無(wú)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)以及初初期客流流預(yù)測(cè)偏偏高”的基本結(jié)結(jié)論，并并提出建建立多層層

21、次票價(jià)價(jià)結(jié)構(gòu)體體系、降降低票價(jià)價(jià)、完善善沿線用用地規(guī)劃劃、加強(qiáng)強(qiáng)公交一一體化研研究等十十點(diǎn)建議議。期望望報(bào)告能為為天津市市城市軌軌道交通通的可持持續(xù)發(fā)展展提供有有益幫助助。1 概概述后評(píng)價(jià)以以進(jìn)一步步提高公公共事業(yè)業(yè)項(xiàng)目效效率和實(shí)實(shí)施過(guò)程程透明性性為目的的，在項(xiàng)項(xiàng)目投資資完成以以后，通通過(guò)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)、執(zhí)行行過(guò)程、效益、作用和和影響所所進(jìn)行的的全面系系統(tǒng)的分分析，總總結(jié)正反反兩方面面的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目目的決策策者和建建設(shè)者學(xué)學(xué)習(xí)到更更加科學(xué)學(xué)合理的的方法和和策略，提高決決策、管管理和建建設(shè)水平平。后評(píng)價(jià)要要從投資資開(kāi)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)踐踐中吸取取經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，再再運(yùn)用到到未來(lái)的的開(kāi)發(fā)實(shí)實(shí)踐中去去。所

22、以以為了總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，吸取取教訓(xùn)，國(guó)家把把建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)列入入項(xiàng)目管理理工作的的最后一一道程序序是很有有必要的的。隨著著我國(guó)城城市軌道道交通項(xiàng)項(xiàng)目投資資熱的興興起，引引入建設(shè)設(shè)項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)機(jī)機(jī)制對(duì)其其過(guò)程、效益以以及各方方面進(jìn)行行全方位位的總結(jié)結(jié)勢(shì)在必必行。天津地鐵鐵1號(hào)線線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)營(yíng)3年，但客流量量總體偏偏低，220088年日均均實(shí)際客流流量只有有8.774萬(wàn)人人次，僅僅為20008年年預(yù)測(cè)日日均客流流量588萬(wàn)人次次的155.1，運(yùn)營(yíng)營(yíng)效果不不理想。通過(guò)開(kāi)開(kāi)展對(duì)天天津地鐵鐵后評(píng)價(jià)價(jià)研究工工作，力力求探尋尋1號(hào)線初初期客流流較低的的原因，并對(duì)建建設(shè)內(nèi)容容、項(xiàng)目目投資效效果等方方面進(jìn)行行對(duì)

23、比分分析，為為天津市市城市軌軌道交通通的可持持續(xù)性發(fā)發(fā)展提供供技術(shù)支支撐。項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)依據(jù)據(jù)1）國(guó)家家發(fā)展和和改革委委員會(huì)，中央政政府投資資項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)管管理辦法法（試行行）（發(fā)發(fā)改投資資（20008）29559號(hào)），20008.11.72）國(guó)家家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員員會(huì)，印發(fā)國(guó)國(guó)家計(jì)委委關(guān)于審審批天津津市地下下鐵道11號(hào)線項(xiàng)項(xiàng)目建議議書的請(qǐng)請(qǐng)示的通通知（計(jì)計(jì)投資200018888號(hào)號(hào)），20001.55.303）國(guó)家家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員員會(huì)，印發(fā)國(guó)國(guó)家計(jì)委委關(guān)于審審批天津津市地鐵鐵1號(hào)線線工程可可行性研研究報(bào)告告的請(qǐng)示示的通知知（計(jì)投投資22002215562號(hào)號(hào)），20002.99.64）天津津市建

24、設(shè)設(shè)管理委委員會(huì)和和天津市市發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員員會(huì)，關(guān)于天天津市地地鐵一號(hào)號(hào)線工程程初步設(shè)設(shè)計(jì)的批批復(fù)（建建設(shè)2200228222號(hào)），220022.100.1445）天津津市地下下鐵道總總公司，天津津市地鐵鐵1號(hào)線線工程項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)咨詢?cè)儯夹g(shù)術(shù)咨詢合合同），20008.7.15項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容容與重點(diǎn)點(diǎn)本后評(píng)價(jià)價(jià)咨詢課課題的主主要內(nèi)容容如下：1）項(xiàng)目目概況，主要包包括：項(xiàng)項(xiàng)目簡(jiǎn)述述，項(xiàng)目目建設(shè)理理由及建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)，項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)規(guī)模與主主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)實(shí)施進(jìn)度度，項(xiàng)目目總投資資、項(xiàng)目目資金來(lái)來(lái)源及到到位情況況，項(xiàng)目目運(yùn)行及及效果現(xiàn)現(xiàn)狀等。2）項(xiàng)目目實(shí)施過(guò)過(guò)程總結(jié)結(jié)與評(píng)價(jià)價(jià)，主要要包括：項(xiàng)

25、目前前期決策策階段（含項(xiàng)目目立項(xiàng)、可研報(bào)報(bào)告與可可研批復(fù)復(fù)、初步步設(shè)計(jì)），項(xiàng)目目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段段（含勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)、資金金籌措、采購(gòu)招招標(biāo)、合合同談判判與簽訂訂、征地地拆遷、開(kāi)工準(zhǔn)準(zhǔn)備），項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階段段（含組組織與管管理、合合同執(zhí)行行與管理理、三大大控制與與管理、重大設(shè)設(shè)計(jì)變更更、資金金使用管管理、工工程監(jiān)理理情況），項(xiàng)目目投產(chǎn)竣竣工階段段（含生生產(chǎn)準(zhǔn)備備、竣工工驗(yàn)收、資料檔檔案），項(xiàng)目投投產(chǎn)階段段。3）項(xiàng)目目分析與與評(píng)價(jià)（1）建建設(shè)方案案分析與與評(píng)價(jià)，主要包包括：規(guī)規(guī)劃、線線路、車車站、設(shè)設(shè)備選型型等的建建設(shè)方案案分析與與評(píng)價(jià)，與客流流需求的的匹配程程度評(píng)價(jià)價(jià)，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化水平平和技術(shù)術(shù)水平評(píng)評(píng)

26、價(jià)等。（2）投投資分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，主要要包括：投資規(guī)規(guī)模和投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)分析，投資規(guī)規(guī)模與結(jié)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生生變化的的原因分分析，投投資合理理性與效效率評(píng)價(jià)價(jià)等。（3）客客流分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，主要要包括：各設(shè)計(jì)計(jì)階段客客流量預(yù)預(yù)測(cè)資料料分析，各設(shè)計(jì)計(jì)階段客客流量預(yù)預(yù)測(cè)結(jié)果果與實(shí)際際運(yùn)營(yíng)客客流量差差異的原原因分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，提高高天津地地鐵1號(hào)號(hào)線客流流量的對(duì)對(duì)策措施施。（4）項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施管理和和運(yùn)營(yíng)管管理評(píng)價(jià)價(jià)。（5）項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)效益和和社會(huì)效效益分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，主要要包括：財(cái)務(wù)效效益分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，社會(huì)會(huì)效益分分析與評(píng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)相關(guān)條條件與內(nèi)內(nèi)容變化化對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)效效果的影影響分析析。（6）項(xiàng)項(xiàng)

27、目可持持續(xù)性評(píng)評(píng)價(jià)，主主要包括括：內(nèi)部部因素（含財(cái)務(wù)務(wù)、技術(shù)術(shù)、環(huán)保保、管理理、機(jī)制制等）和和外部因因素（含含資源、政策、市場(chǎng)、生態(tài)、環(huán)境等等）。（7）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的主要要經(jīng)驗(yàn)與與教訓(xùn)。（8）提提高項(xiàng)目目建設(shè)效效果的主主要措施施。本后評(píng)價(jià)價(jià)咨詢課課題的研研究重點(diǎn)點(diǎn)主要包包括：建設(shè)方方案分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，投資分分析與評(píng)評(píng)價(jià)，客流分分析與評(píng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)效益益和社會(huì)會(huì)效益分分析與評(píng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目建建設(shè)的主主要經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)與教訓(xùn)訓(xùn)剖析，提高天津津地鐵11號(hào)線建建設(shè)效果果的主要要措施建建議。項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)實(shí)施施程序天津地鐵鐵1號(hào)線線項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)的的實(shí)施程程序如下下：第一階段段召開(kāi)開(kāi)開(kāi)題會(huì)會(huì)議，進(jìn)進(jìn)行資料料準(zhǔn)備與與

28、搜集階階段。開(kāi)開(kāi)題會(huì)議議在與甲甲方充分分討論后后進(jìn)一步步明確工工作內(nèi)容容，并形形成報(bào)告告大綱。甲方組組織進(jìn)行行資料收收集及準(zhǔn)準(zhǔn)備。第二階段段現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)研階階段。在在第一階階段工作作基礎(chǔ)上上，組織織專家赴赴天津召召開(kāi)調(diào)研研會(huì)議，與甲方方召開(kāi)座座談會(huì)議議，并實(shí)實(shí)地踏勘勘線路，組織項(xiàng)項(xiàng)目組人人員在天天津開(kāi)展展數(shù)據(jù)搜搜集和廣廣泛的客客流調(diào)查查。第三階段段分析析研究階階段。結(jié)結(jié)合調(diào)研研成果，對(duì)地鐵鐵1號(hào)線線在項(xiàng)目目前期決決策階段段、項(xiàng)目目實(shí)施階階段以及及項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)后的的實(shí)施效效果進(jìn)行行比較，剖析地鐵鐵1號(hào)線線存在的的問(wèn)題，提出提提高地鐵鐵1號(hào)線線客流水水平的改改進(jìn)措施施及有關(guān)關(guān)建議，形成后后評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告初稿

29、稿。第四階段段歸納納總結(jié)階階段。匯匯總研究究成果，與委托托單位進(jìn)進(jìn)一步交交換意見(jiàn)見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)審查查并修改改驗(yàn)收后后提交最最終研究究成果。PAGE 1082 項(xiàng)項(xiàng)目概況況項(xiàng)目情況況簡(jiǎn)述天津地鐵鐵1號(hào)線線工程項(xiàng)項(xiàng)目，北北起天津津市西北北部的劉劉園，經(jīng)經(jīng)北辰區(qū)區(qū)、紅橋橋區(qū)、南南開(kāi)區(qū)、和平區(qū)區(qū)、河西西區(qū)、津津南區(qū)至至天津市市東南部部的雙林林地區(qū)，貫穿天天津市主主要商業(yè)業(yè)區(qū)和中中心城區(qū)區(qū)（參見(jiàn)見(jiàn)圖2-1）。線路路全長(zhǎng)226.1188km，共共設(shè)222座車站站，是天天津市快快速軌道道交通網(wǎng)網(wǎng)中最重重要的骨骨干線路路，是部部分利用用國(guó)外優(yōu)優(yōu)惠貸款款和國(guó)內(nèi)內(nèi)銀行貸貸款建設(shè)設(shè)的天津津市重點(diǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施。項(xiàng)項(xiàng)目的

30、業(yè)業(yè)主和建建設(shè)管理理單位是是天津市市地下鐵鐵道總公公司（現(xiàn)現(xiàn)更名為為天津市市地下鐵鐵道集團(tuán)團(tuán)有限公公司，以以下簡(jiǎn)稱稱地鐵公公司），截至220088年9月月30日日，總資資產(chǎn)2228.996億元元，負(fù)債債1311.499億元，所有者者權(quán)益997.447億元元，其中中注冊(cè)資資金233.211億元，資本公公積金669.553億元元，盈余余公積金金0.667億元元，未分分配利潤(rùn)潤(rùn)4.006億元元。圖2-11 天津津地鐵11號(hào)線線線路示意意圖項(xiàng)目決策策要點(diǎn)2.2.1 項(xiàng)目建建設(shè)理由由1）天津津市是我我國(guó)四大大直轄市市之一，是華北北地區(qū)海海陸交通通樞紐和和北京首首都的門門戶。發(fā)發(fā)展軌道道交通對(duì)對(duì)于改善善城

31、市投投資環(huán)境境，帶動(dòng)動(dòng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、商商貿(mào)、金金融、旅旅游等第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展具具有戰(zhàn)略略意義。2）天津津市具有有先進(jìn)的的綜合工工業(yè)基地地；開(kāi)放放型的多多功能經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易中心；又是現(xiàn)現(xiàn)代化的的國(guó)際性性港口城城市。隨隨著城市市經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，對(duì)城市市的交通通需求量量將大幅幅增長(zhǎng)。發(fā)展城城市軌道道交通才才能適應(yīng)應(yīng)天津市市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展。3）根據(jù)據(jù)天津市市總體規(guī)規(guī)劃估算算出20010年年市區(qū)客客運(yùn)出行行量將達(dá)達(dá)到477億人次次/年，其中公公交出行行量達(dá)110.99億人次/年。因因此，發(fā)發(fā)展軌道道交通，滿足城城市人們們生活出出行需要要，改善善城市交交通擁擠擠狀況，提高人人們生活活質(zhì)量是是必要的的。4）

32、地鐵鐵是一種種城市快快捷交通通運(yùn)輸方方式，建建設(shè)地鐵鐵1號(hào)線線可以為為沿線六六個(gè)區(qū)的的交通帶帶來(lái)很大大方便，尤其是是可以解解決市中中心區(qū)上上、下班班高峰小小時(shí)的客客流擁擠擠問(wèn)題，同時(shí)還還可以改改善天津津自行車車分擔(dān)率率達(dá)到880的的不合理理交通出出行結(jié)構(gòu)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)目的1）完善善天津市市的城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，為為乘客提提供安全全、快速速、準(zhǔn)點(diǎn)點(diǎn)、舒適適和環(huán)保保的交通通工具，促進(jìn)城城市合理理布局，改善交交通結(jié)構(gòu)構(gòu)，保護(hù)護(hù)生態(tài)環(huán)環(huán)境，創(chuàng)創(chuàng)造優(yōu)良良的投資資環(huán)境，為天津津市的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造條件件。2）建設(shè)設(shè)南北走走向的天天津地鐵鐵1號(hào)線線，緩解解南北方方向的交交通矛盾盾突出問(wèn)問(wèn)題，改改善沿線線

33、交通阻阻塞及中中心地區(qū)區(qū)的交通通緊張狀狀況，溝溝通中心心地區(qū)與與東西兩兩側(cè)的客客運(yùn)交通通作用，構(gòu)建天天津市的的城市軌軌道交通通網(wǎng)中的的骨干線線路。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)規(guī)模與與主要建建設(shè)內(nèi)容容依據(jù)天津津市建委委和天津津市計(jì)委委“關(guān)于天天津地鐵鐵1號(hào)線線工程初初步設(shè)計(jì)計(jì)的批復(fù)復(fù)”，天津津地鐵11號(hào)線工工程項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)規(guī)模與主主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容如如下：1）建設(shè)設(shè)26.1888km的地地鐵線路路，其中中改建原原有地下下線路77.2778kmm，新建建地下線線路8.1044km，高高架線路路8.992kmm，地面面線路11.5223km，過(guò)過(guò)渡段00.3663kmm。2）新建建車站222座，其中高高架站88座，地地下

34、站113座，地面站站1座。3）購(gòu)置置VVVVF交流流傳動(dòng)地地鐵B型型車輛1126輛輛。4）建設(shè)設(shè)4座335kVV主變電電所，119座100kV牽引引/降壓壓混合變變電所，及其配配套的供供電網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，電力力監(jiān)控系系統(tǒng)和自自動(dòng)化控控制管理理控制系系統(tǒng)。5）建設(shè)設(shè)接觸軌軌及動(dòng)力力照明設(shè)設(shè)施。6）建設(shè)設(shè)同步數(shù)數(shù)字傳輸輸SDHH接入網(wǎng)網(wǎng)傳輸通通信系統(tǒng)統(tǒng)；具有有ISDDN功能能程控?cái)?shù)數(shù)字交換換系統(tǒng)；調(diào)度專專用程控控?cái)?shù)字交交換機(jī)系系統(tǒng)；數(shù)數(shù)字集群群無(wú)線通通信系統(tǒng)統(tǒng)；控制制中心一一級(jí)母鐘鐘，車站站（車輛輛段，停停車場(chǎng)）二級(jí)母母鐘及子子鐘構(gòu)成成時(shí)鐘系系統(tǒng)；控控制中心心和車站站兩級(jí)控控制的有有線廣播播系統(tǒng)；控制中中

35、心和車車站兩級(jí)級(jí)控制的的模擬多多路復(fù)用用傳輸?shù)牡碾娨暠O(jiān)監(jiān)視系統(tǒng)統(tǒng)以及具具有集中中監(jiān)控功功能的局局部電話話（電話話集中機(jī)機(jī)）；站站間行車車電話；區(qū)間電電話等。7）建設(shè)設(shè)列車自自動(dòng)控制制系統(tǒng)ATTC（AAutoomatticraiinCConttroll）信號(hào)號(hào)系統(tǒng)，自動(dòng)控控制及轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換控制制信號(hào)系系統(tǒng)。8）建設(shè)設(shè)地下站站環(huán)控、地面和和高架車車站的通通風(fēng)與空空調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)；控制制中心大大樓的集集中空調(diào)調(diào)系統(tǒng)。9）建設(shè)設(shè)安全門門系統(tǒng)。10）建建設(shè)給排排水系統(tǒng)統(tǒng)及水消消防系統(tǒng)統(tǒng)。11）建建設(shè)氣體體滅火系系統(tǒng)。12）建建設(shè)防災(zāi)災(zāi)報(bào)警與與設(shè)備監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)。13）建建設(shè)自動(dòng)動(dòng)售檢票票系統(tǒng)。14）建建設(shè)自動(dòng)動(dòng)扶梯與

36、與電梯系系統(tǒng)。15）建建設(shè)線路路運(yùn)行控控制中心心。16）建建設(shè)人防防及其配配套系統(tǒng)統(tǒng)。項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度19999年122月由地地鐵公司司編制完完成本項(xiàng)項(xiàng)目的項(xiàng)項(xiàng)目建議議書，119999年122月288日通過(guò)過(guò)了由天天津市市市政局組織的的對(duì)天天津地鐵鐵一號(hào)線線項(xiàng)目建建議書的審查查，20000年年3月221日由由天津市市發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員員會(huì)和天天津市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)管理委委員會(huì)以以建設(shè)200002210號(hào)號(hào)文聯(lián)合合將項(xiàng)目目建議書書上報(bào)國(guó)國(guó)家計(jì)委委，20000年年10月月30日日國(guó)家環(huán)環(huán)?？偩志峙鷾?zhǔn)天天津市地地下鐵道道建設(shè)發(fā)發(fā)展公司司上報(bào)的的天津津市地鐵鐵一號(hào)線線工程項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)工工作大綱，2200

37、11年4月月23日日國(guó)家計(jì)計(jì)委以計(jì)計(jì)投資200016833號(hào)文將將項(xiàng)目建建議書上上報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院，220011年5月月20日日國(guó)家計(jì)計(jì)委下發(fā)發(fā)了國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目建建議書的的通知。20011年8月月由鐵道道第三勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)院完成成項(xiàng)目可可研報(bào)告告，20001年年8月330日由由天津市市環(huán)保局局以津環(huán)環(huán)保管200013336號(hào)號(hào)下發(fā)了了對(duì)天津津地鐵11號(hào)線項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書預(yù)預(yù)評(píng)審意意見(jiàn)，220011年100月111日國(guó)家家環(huán)?？偪偩忠原h(huán)環(huán)審2200112221號(hào)文文下發(fā)了了對(duì)天津津地鐵11號(hào)線項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書的的評(píng)審意意見(jiàn)，220011年111月166日由天天津市發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃委員會(huì)會(huì)

38、和天津津市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)管管理委員員會(huì)以津津基礎(chǔ)20001110699號(hào)文聯(lián)聯(lián)合將項(xiàng)項(xiàng)目可研研報(bào)告上上報(bào)國(guó)家家計(jì)委，20002年88月122日國(guó)家家計(jì)委以以計(jì)投資資2000213554號(hào)文文將項(xiàng)目目可研報(bào)報(bào)告上報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院院，20002年年9月66日國(guó)家家計(jì)委以以計(jì)投資資2000215662號(hào)文文下發(fā)了了國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目可研研報(bào)告的的通知。20022年100月144日天津津市計(jì)委委、建委委聯(lián)合以以建設(shè)200028822號(hào)號(hào)文對(duì)該該項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行了了批復(fù)；20002年111月111日國(guó)國(guó)家計(jì)委委以計(jì)投投資22002224400號(hào)號(hào)文正式式批準(zhǔn)本本項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)工及220022年投資資計(jì)劃。本項(xiàng)目計(jì)計(jì)

39、劃20001年年8月初初開(kāi)工建建設(shè)，220055年122月底全全面完成成，總工工期533個(gè)月。實(shí)際項(xiàng)目目受批復(fù)復(fù)時(shí)間影影響，于于20002年111月全全面開(kāi)工工建設(shè)，20005年112月軌軌道工程程貫通，設(shè)備系系統(tǒng)安裝裝工程完完成，進(jìn)進(jìn)入全面面調(diào)試和和驗(yàn)收階階段。220066年6月月項(xiàng)目完完成初步步綜合竣竣工驗(yàn)收收，20006年年6月112日開(kāi)開(kāi)通試運(yùn)運(yùn)營(yíng)，建建設(shè)工期期44個(gè)個(gè)月，比比計(jì)劃工工期減少少9個(gè)月月，比計(jì)計(jì)劃完工工時(shí)間晚晚5個(gè)月月。項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度見(jiàn)見(jiàn)表2-1。項(xiàng)目從立立項(xiàng)批復(fù)復(fù)到可研研批復(fù)，用時(shí)11年4個(gè)個(gè)月，項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工工到項(xiàng)目目完工用用時(shí)3年年零8個(gè)個(gè)月。項(xiàng)目總投投資、項(xiàng)項(xiàng)目資金金

40、來(lái)源及及到位情情況立項(xiàng)批復(fù)復(fù)總投資資68.95億億元；可可行性研研究報(bào)告告批復(fù)總總投資778.668億元元；批準(zhǔn)準(zhǔn)初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算總投資資78.68億億元；批準(zhǔn)調(diào)調(diào)整概算算為922.055億元；實(shí)際決算投資991.94億元元，實(shí)際際單位造造價(jià)3.5111億元/公里，與批復(fù)復(fù)概算相相比總投投資增加加13.26億億元，增增加166.85%。項(xiàng)目計(jì)劃劃總投資資78.68億億元，其其中資本本金377.688億元，國(guó)內(nèi)、國(guó)外貸貸款411億元；項(xiàng)目實(shí)實(shí)際完成成總投資資91.94億元元，其中中資本金金實(shí)際到到位466.0226億元元，使用用國(guó)內(nèi)外外貸款445.9914億億元，貸貸款實(shí)際際到位445.03億元

41、，尚尚有建設(shè)設(shè)銀行00.8884億元元貸款未未到帳。表2-11 項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度表表序號(hào)科目承擔(dān)單位位文件內(nèi)容容及文號(hào)號(hào)時(shí)間1項(xiàng)目建議議書天津市地地下鐵道道建設(shè)發(fā)發(fā)展公司司天津地鐵鐵一號(hào)線線項(xiàng)目建建議書19999.1222項(xiàng)目建議議書審查查天津市市市政工程程處天津地地鐵一號(hào)號(hào)線項(xiàng)目目建議書書的審審查，津津市政局局技委19999咨咨字第1123號(hào)號(hào)19999.12.283項(xiàng)目建議議書上報(bào)報(bào)國(guó)家計(jì)計(jì)委天津市計(jì)計(jì)委和市市建委津計(jì)城交交200002100號(hào)文20000.03.214項(xiàng)目建議議書評(píng)估估中國(guó)國(guó)際際工程咨咨詢公司司關(guān)于天天津地鐵鐵1號(hào)線線工程項(xiàng)項(xiàng)目建議議書的評(píng)評(píng)估報(bào)告告咨交交通2200005

42、444號(hào)20000.08.3305項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)工作作大綱批復(fù)復(fù)國(guó)家環(huán)保?？偩痔旖蚴惺械罔F一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)工作作綱20000.10.306項(xiàng)目建議議書上報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院院國(guó)家計(jì)委委計(jì)投資200016683號(hào)號(hào)文20011.04.237項(xiàng)目建議議書批復(fù)復(fù)國(guó)家計(jì)委委印發(fā)國(guó)國(guó)家計(jì)委委關(guān)于審審批天津津市地下下鐵道11號(hào)線項(xiàng)項(xiàng)目建議議書的請(qǐng)請(qǐng)示的通通知計(jì)計(jì)投資200018888號(hào)號(hào)20011.05.208可研報(bào)告告編制鐵道第三三勘察設(shè)設(shè)計(jì)院天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目可行行性研究究報(bào)告20011.089天津地鐵鐵一號(hào)線線項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響響報(bào)告書書預(yù)評(píng)天津市環(huán)環(huán)保局天津市市地鐵一一號(hào)

43、線工工程項(xiàng)目目環(huán)境境影響預(yù)預(yù)評(píng)審津津環(huán)保管管【20001】3366號(hào)20011.08.3010天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目環(huán)評(píng)評(píng)國(guó)家環(huán)保?？偩痔旖虻罔F鐵1號(hào)線線項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響響報(bào)告書書的評(píng)審審意見(jiàn)，環(huán)審【20001】2221號(hào)號(hào)文20011.10.1111天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目可研研報(bào)告上上報(bào)天津市計(jì)計(jì)委和市市建委天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目可行行性研究究報(bào)告，津基礎(chǔ)礎(chǔ)2000110669號(hào)文文20011.11.1612天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目可研研報(bào)告上上報(bào)國(guó)家計(jì)委委天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目可行行性研究究報(bào)告，計(jì)投資資2000213554號(hào)文文20022.0

44、8.1213天津市市地鐵一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目可研研報(bào)告評(píng)評(píng)估中國(guó)國(guó)際際工程咨咨詢公司司關(guān)于天天津市地地鐵1號(hào)號(hào)線工程程可行性性研究報(bào)報(bào)告的評(píng)評(píng)估報(bào)告告咨交交通2200221226號(hào)20022.03.2014可研報(bào)告告批復(fù)國(guó)家計(jì)委委印發(fā)國(guó)國(guó)家計(jì)委委關(guān)于審審批天津津市地鐵鐵1號(hào)線線工程可可行性研研究報(bào)告告的請(qǐng)示示的通知知計(jì)投投資22002215562號(hào)號(hào)20022.09.0615初步設(shè)計(jì)計(jì)編制鐵道第三三勘察設(shè)設(shè)計(jì)院天津市市地下鐵鐵道1號(hào)號(hào)線工程程初步設(shè)設(shè)計(jì)20022.0316初步設(shè)計(jì)計(jì)審查天津市建建委和市市計(jì)委20022.09.11717初步設(shè)計(jì)計(jì)批復(fù)天津市建建委和市市計(jì)委關(guān)于天天津市地地鐵一號(hào)號(hào)

45、線工程程初步設(shè)設(shè)計(jì)的批批復(fù)建建設(shè)2200228222號(hào)20022.10.1418項(xiàng)目開(kāi)工工批復(fù)國(guó)家計(jì)委委計(jì)投資20002224000號(hào)20022.111.11119項(xiàng)目開(kāi)工工許可證證天津市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)管理委委員會(huì)天津市建建設(shè)工程程施工許許可證20022.11.1620項(xiàng)目實(shí)際際開(kāi)工20022.11121項(xiàng)目實(shí)際際完工20066.06.082.6項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)行行及效果果現(xiàn)狀 天津地地鐵1號(hào)號(hào)線是天天津市軌軌道交通通規(guī)劃線線網(wǎng)九條條線中西西北-東東南向的的主要線線路，也也是天津津市建成成通車的的第一條條地鐵線線。線路路北起劉劉園南至至雙林，途經(jīng)辰辰昌路、丁字沽沽三號(hào)路路、大豐豐路、西西馬路、南開(kāi)三三馬

46、路、南京路路、大沽沽南路、微山路路、珠江江道等主主要道路路，連接接了北辰辰區(qū)、紅紅橋區(qū)、和平區(qū)區(qū)、南開(kāi)開(kāi)區(qū)、河河西區(qū)、津南區(qū)區(qū)等六個(gè)個(gè)行政區(qū)區(qū)。在劉劉園設(shè)停停車場(chǎng)，在雙林林設(shè)車輛輛段。線線路全長(zhǎng)長(zhǎng)26.1877km，設(shè)車站站22座座，平均均站間距距1.22km，全線運(yùn)運(yùn)行時(shí)間間約455分鐘。票務(wù)采采用分段段計(jì)價(jià)，155站2元元/人，5110站33元/人人，100166站4元元/人，16站站以上55元/人人。天津津地鐵11號(hào)線于于20002年開(kāi)開(kāi)工，至至20006年66月122日開(kāi)通通試運(yùn)行行。根據(jù)天津津地鐵運(yùn)運(yùn)營(yíng)公司司20007年年年鑒，220077年天津津地鐵11號(hào)線全全年開(kāi)行行列車7731

47、002列次次，運(yùn)營(yíng)營(yíng)里程1191.73萬(wàn)萬(wàn)車公里里，列車車正點(diǎn)率率達(dá)到999.669，累計(jì)運(yùn)運(yùn)送乘客客22448.888萬(wàn)人人次，日日均6.16萬(wàn)萬(wàn)人次，相比220066年日均均客流增增長(zhǎng)3.66萬(wàn)萬(wàn)人次，增長(zhǎng)幅幅度為446.44%。20088年天津津地鐵11號(hào)線列列車最小小行車間間隔為55分鐘，平峰時(shí)時(shí)段為110分鐘鐘，奧運(yùn)運(yùn)期間最最大客流流量100萬(wàn)人。天津地鐵鐵1號(hào)線線配屬車車輛255列車1116輛輛，其中中17列列四輛編編組，88列六輛輛編組。節(jié)假日日12列車上上線，平平日上線線列車116列車?？土髟缭绺叻鍞鄶嗝鏋楹：９馑掳吧降赖?；晚高高峰海光光寺二緯路路。運(yùn)營(yíng)營(yíng)采用一一個(gè)交路路形式。

48、20077年運(yùn)營(yíng)營(yíng)公司全全年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)票款收收入55582.52萬(wàn)萬(wàn)元，其其他經(jīng)營(yíng)營(yíng)收入9966萬(wàn)萬(wàn)元，財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼收入330000萬(wàn)元，全年成成本費(fèi)用用145512.51萬(wàn)萬(wàn)元，全全年利潤(rùn)潤(rùn)-49663.999萬(wàn)元元，人均均成本66.455元，人人均票價(jià)價(jià)2.448元。由于目目前天津津地鐵運(yùn)運(yùn)營(yíng)的只只有1條條線路，且開(kāi)通通時(shí)間較較短，客客流尚未未達(dá)到應(yīng)應(yīng)有的規(guī)規(guī)模，財(cái)財(cái)務(wù)處于于虧損狀狀態(tài)。天津地鐵鐵1號(hào)線線的建成成運(yùn)營(yíng)，形成了了重要的的南北向向城市交交通骨干干線路，為完善善天津市市軌道交交通網(wǎng)提提供了堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的基基礎(chǔ)，同同時(shí)有效效地改善善了南北北向的交交通狀況況；促進(jìn)進(jìn)了沿線線土地和和房地產(chǎn)產(chǎn)的升

49、值值，加快快了沿線線的土地地開(kāi)發(fā)利利用和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展；改善善了城市市交通環(huán)環(huán)境條件件，減少少交通事事故的發(fā)發(fā)生，提提高了交交通效率率，節(jié)省省乘客的的出行時(shí)時(shí)間。3 項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過(guò)程總總結(jié)與評(píng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期期決策階階段前期研究究工作天津地鐵鐵1號(hào)線線工程原原為“天津市市地下鐵鐵道南北北線（新新華路至至雙林段段續(xù)建工工程、西西站至新新華路改改建工程程）”，于119900年8月月第一次次完成項(xiàng)項(xiàng)目建議議書，119944年完成成初步設(shè)設(shè)計(jì)，但但在上報(bào)報(bào)審批中中，受到到國(guó)家宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)以及城城市軌道道交通建建設(shè)政策策調(diào)整的的影響，未能通通過(guò)審批批。19999年根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)的的天津津市城市市總體規(guī)規(guī)劃

50、，地鐵公公司重新新啟動(dòng)立立項(xiàng)報(bào)批批工作，組織研研究并編編制了地地鐵1號(hào)號(hào)線工程程項(xiàng)目建建議書，同年通通過(guò)了天天津市市市政工程程局的審審查。項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)階段20000年3月月21日日，天津津市發(fā)展展計(jì)劃委委員會(huì)和和天津市市城鄉(xiāng)建建設(shè)管理理委員會(huì)會(huì)聯(lián)合以以津計(jì)城城交2200002110號(hào)文文，向原原國(guó)家計(jì)計(jì)委提交交了關(guān)于于天津津市地下下鐵道一一號(hào)線工工程項(xiàng)目目建議書書的請(qǐng)請(qǐng)示。20000年6月月29日日至7月11日，中中國(guó)國(guó)際際工程咨咨詢公司司受原國(guó)國(guó)家計(jì)委委的委托托，對(duì)天津市市地下鐵鐵道一號(hào)號(hào)線工程程項(xiàng)目建建議書進(jìn)行了了評(píng)估。評(píng)估認(rèn)認(rèn)為該項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)是必要要的，工工程方案案基本可可行，財(cái)財(cái)務(wù)效益益

51、一般，國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)可行。20011年5月月20，國(guó)家計(jì)計(jì)委以計(jì)計(jì)投資200018888號(hào)號(hào)文批復(fù)復(fù)天津市市地下鐵鐵道一號(hào)號(hào)線工程程項(xiàng)目建建議書。項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告編編制與評(píng)評(píng)估階段段1）項(xiàng)目目可行性性研究報(bào)報(bào)告編制制20011年8月月，受地地鐵公司司委托，鐵道第第三勘察察設(shè)計(jì)院院完成了了“天津市市地下鐵鐵道一號(hào)號(hào)線工程程項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告”的編寫寫，報(bào)告告的主要要結(jié)論如如下：建設(shè)線路路全長(zhǎng)226.1188kkm，其其中地下下線155.3778km、高高架線88.7443kmm、地面面線1.5099km、過(guò)渡段段0.5558kkm；全全線共設(shè)設(shè)車站222座，其中高高架站88座、地地

52、下站113座、地面站站1座；新增地地鐵車輛輛1266輛；全全線設(shè)44座355kV變變電所，19座座10kkV牽引引/降壓壓混合變變電所；安裝同同步數(shù)字字傳輸SSDH接接入網(wǎng)傳傳輸系統(tǒng)統(tǒng)，ISSDN功功能程控控?cái)?shù)字交交換系統(tǒng)統(tǒng)，調(diào)度度專用程程控?cái)?shù)字字交換機(jī)機(jī)系統(tǒng)，數(shù)字集集群無(wú)線線通信系系統(tǒng)，控控制中心心一級(jí)母母鐘，控控制中心心和車站站兩級(jí)控控制的有有線廣播播系統(tǒng)、模擬多多路復(fù)用用傳輸電電視監(jiān)視視系統(tǒng)、具有集集中監(jiān)控控功能的的局部電電話和區(qū)區(qū)間電話話，列車車自動(dòng)控控制系統(tǒng)統(tǒng)(ATTC)的的信號(hào)系系統(tǒng)，通通風(fēng)與空空調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)，給排排水及消消防系統(tǒng)統(tǒng)，防災(zāi)災(zāi)報(bào)警與與設(shè)備監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)，自動(dòng)動(dòng)售檢票票系統(tǒng)，

53、自動(dòng)扶扶梯與電電梯系統(tǒng)統(tǒng)，人防防工程。項(xiàng)目計(jì)劃劃20001年88月初開(kāi)開(kāi)工建設(shè)設(shè)，20005年年底全面面完成，總工期期53個(gè)個(gè)月。項(xiàng)目估算算總投資資為755.733億元，其中資資本金338億元元，利用用國(guó)外優(yōu)優(yōu)惠貸款款9.99億元（人民幣幣），國(guó)國(guó)內(nèi)銀行行貸款228.11億元。平均每每正線公公里投資資2.889億元元。項(xiàng)目全投投資內(nèi)部部收益率率為4.71%，投資資回收期期21.5年，財(cái)務(wù)效效益不好好，抗風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)能力力較差。項(xiàng)目社會(huì)會(huì)效益較較好。2）項(xiàng)目目可行性性研究報(bào)報(bào)告的評(píng)估20022年3月月20日日，中國(guó)國(guó)國(guó)際工工程咨詢?cè)児臼苁茉瓏?guó)家家計(jì)委的的委托，對(duì)天天津市地地下鐵道道一號(hào)線線工程項(xiàng)項(xiàng)目

54、可行行性研究究報(bào)告進(jìn)行了了評(píng)估。評(píng)估的的主要結(jié)結(jié)論如下下：（1）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)是必要要的。（2）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)線路全全長(zhǎng)266.1888kmm，其中中地下線線15.3766km、高架線線8.7743kkm、地地面線11.5009kmm、過(guò)渡渡段0.5588km；全線共共設(shè)222座車站站，其44座為換換乘站；在劉園園站設(shè)停停車場(chǎng)，雙林設(shè)設(shè)車輛段段；新增增地鐵車車輛1226輛；新建集集中供電電及其監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)、同步步數(shù)字傳傳輸SDDH接入入網(wǎng)傳輸輸系統(tǒng)、ISDDN程控控?cái)?shù)字交交換系統(tǒng)統(tǒng)、調(diào)度度專用程程控?cái)?shù)字字交換系系統(tǒng)、數(shù)數(shù)字集群群無(wú)線通通信系統(tǒng)統(tǒng)、時(shí)鐘鐘系統(tǒng)、有線廣廣播系統(tǒng)統(tǒng)、電視視監(jiān)視系系統(tǒng)、具具

55、有集中中監(jiān)控功功能的局局部電話話和行車車電話，準(zhǔn)移動(dòng)閉閉塞的列列車自動(dòng)動(dòng)控制信信號(hào)系統(tǒng)統(tǒng)，通風(fēng)風(fēng)與空調(diào)調(diào)系統(tǒng)，防災(zāi)報(bào)報(bào)警、環(huán)環(huán)境監(jiān)控控系統(tǒng)，自動(dòng)售售檢票系系統(tǒng)。（3）車車輛和機(jī)機(jī)電設(shè)備備綜合國(guó)國(guó)產(chǎn)化率率為700.055。（4）項(xiàng)項(xiàng)目總投投資調(diào)整整為788.688萬(wàn)元，平均每每公里造造價(jià)為33.0億億元。（5）工工程項(xiàng)目目建設(shè)工工期為55年（220011年至220055年），20006年11月正式式運(yùn)營(yíng)，計(jì)算期期至20030年年，計(jì)225年。（6）國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)測(cè)測(cè)算內(nèi)部部收益率率為155.6，凈現(xiàn)現(xiàn)值為11133379萬(wàn)萬(wàn)元，國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)可可行。（7）財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)項(xiàng)目全全投資內(nèi)內(nèi)部收益益

56、率為44.2%，財(cái)務(wù)務(wù)凈現(xiàn)值值（i=5%）為-7763665萬(wàn)元元，投資資回收期期22.8年。 3）環(huán)評(píng)評(píng)報(bào)告的的編制與與批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書由由地鐵公公司于220011年6月月編制完完成。建設(shè)部以以建城函函200012455號(hào)關(guān)關(guān)于請(qǐng)審審批的函函，向向國(guó)家環(huán)環(huán)?？偩志稚蠄?bào)了了項(xiàng)目的的環(huán)評(píng)報(bào)報(bào)告。20011年100月111日，國(guó)國(guó)家環(huán)保?？偩忠砸原h(huán)審200012221號(hào)號(hào)文下發(fā)發(fā)了關(guān)關(guān)于天津津市地下下鐵道11號(hào)線工工程環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書審審查意見(jiàn)見(jiàn)的復(fù)函函，對(duì)對(duì)本項(xiàng)目目的環(huán)評(píng)評(píng)報(bào)告提提出審查查意見(jiàn)，原則同同意天津津市環(huán)保保局的初初審意見(jiàn)見(jiàn)，同意意該項(xiàng)目目建設(shè)。項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告批批復(fù)

57、階段段20022年9月月6日，國(guó)家計(jì)計(jì)委經(jīng)上上報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)了天津津市地下下鐵道11號(hào)線工工程可行行性研究究報(bào)告。批復(fù)要要點(diǎn)如下下：1）該項(xiàng)項(xiàng)目是天天津既有有地鐵線線的改造造和延伸伸，構(gòu)成成天津市市快速軌軌道交通通網(wǎng)中的的南北主主干線，能夠吸吸引和疏疏散大量量客流，對(duì)促進(jìn)進(jìn)天津市市公共交交通體系系的建設(shè)設(shè)具有重重要作用用。2）本工工程建設(shè)設(shè)從劉園園至雙林林，線路路全長(zhǎng)226.1188kkm；共共設(shè)車站站22座座；車輛輛段1處處；停車車場(chǎng)1處處；調(diào)度度中心11座。采采用7550V第第三軌直直流供電電，全線線共設(shè)229座變變電所，信號(hào)采采用列車車自動(dòng)控控制ATTC系統(tǒng)統(tǒng)。車輛輛采用國(guó)國(guó)產(chǎn)B型型車

58、，根根據(jù)客運(yùn)運(yùn)需要配配25列列，每列列車按66輛編組組共1500輛（含含既有224輛）。3）設(shè)備備國(guó)產(chǎn)化化率約770。4）項(xiàng)目目估算總總投資778.668億元元，其中中靜態(tài)投投資755.477億元（含車輛輛購(gòu)置費(fèi)費(fèi)9.664億元元），建建設(shè)期貸貸款利息息3.113億元元，流動(dòng)動(dòng)資金7756萬(wàn)萬(wàn)元。資資金來(lái)源源為西班班牙政府府貸款110億元元（人民民幣）；開(kāi)發(fā)銀銀行貸款款31億億元；天天津市財(cái)財(cái)政355.688億元，其中土土地出讓讓收入安安排277.688億元，地鐵沿線線各區(qū)安安排城建建專項(xiàng)資資金4億億元，市市人防結(jié)結(jié)建費(fèi)安安排1億億元，土土地開(kāi)發(fā)發(fā)收益33億元；國(guó)債資資金2億億元。國(guó)國(guó)內(nèi)外貸貸

59、款本息息由天津津市負(fù)責(zé)責(zé)償還。5）項(xiàng)目目法人為為天津市市地下鐵鐵道建設(shè)設(shè)發(fā)展公公司。6）本項(xiàng)項(xiàng)目屬于于可免征征關(guān)稅和和進(jìn)口環(huán)環(huán)節(jié)增值值稅的項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)階階段項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)執(zhí)執(zhí)行了中中國(guó)國(guó)際際工程咨咨詢公司司對(duì)天津津市地下下鐵道11號(hào)線工工程可行行性研究究報(bào)告的的評(píng)估意意見(jiàn)和國(guó)國(guó)家發(fā)展展計(jì)劃委委員會(huì)文文件：計(jì)計(jì)投資200018888號(hào)號(hào)國(guó)家家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員員會(huì)印發(fā)發(fā)關(guān)于審審批天津津市地下鐵道1號(hào)線線項(xiàng)目建建議書的的請(qǐng)示的的通知，建設(shè)設(shè)規(guī)模和和主要技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與計(jì)投投資2200118888號(hào)文文相一致致（參見(jiàn)3.1.44節(jié)）。初步步設(shè)計(jì)于于20002年33月完成成。初步設(shè)計(jì)計(jì)概算額額為9

60、44.21億元，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)為3.60億億元/正正線公里里。天津津市建委委和發(fā)改改委批復(fù)復(fù)的工程程投資概概算總額額為788.688億元。20022年100月144日天津津市計(jì)委委、建委委聯(lián)合對(duì)該該項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行了了批復(fù)； 20002年年11月月11日日國(guó)家計(jì)計(jì)委正式式批準(zhǔn)本本項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)工建設(shè)設(shè)。項(xiàng)目前期期決策階階段評(píng)價(jià)價(jià)1）項(xiàng)目目前期研研究時(shí)間間長(zhǎng)，線線站位方方案及敷敷設(shè)方式式符合城城市總體體及軌道道線網(wǎng)規(guī)規(guī)劃要求求。2）項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)規(guī)模及系系統(tǒng)配置置能力、標(biāo)準(zhǔn)適適度，未未追求過(guò)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。3）從線線路所處處城市位位置及沿沿線土地地使用性性質(zhì)、開(kāi)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度度方面看看，將11號(hào)線定定位為軌