《監(jiān)督學(xué)》課程綜述

1、 PAGE I監(jiān)督學(xué)課程綜述摘要監(jiān)督學(xué)是行政學(xué)專業(yè)十分重要的一門專業(yè)課程。本文將對(duì)這門課程的主要內(nèi)容進(jìn)行綜述，并將結(jié)合自己的工作實(shí)踐，將其知識(shí)應(yīng)用到本職工作中得出了很深刻體會(huì)。在這一過程中認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)在推進(jìn)廉政勤政建設(shè)中的職能作用是構(gòu)建我國(guó)反腐倡廉戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵所在。在以后的工作中會(huì)將學(xué)習(xí)到的知識(shí)理論全部應(yīng)用到實(shí)踐中，更好的提升自己從而更好的為國(guó)家和人民服務(wù)。此外，通過學(xué)習(xí)這門課程有了一些深刻的體會(huì)和收獲。關(guān)鍵詞：監(jiān)督學(xué)；廉政；反腐敗目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc18429 摘要 PAGEREF _Toc18429

2、 I HYPERLINK l _Toc19069 前 言 PAGEREF _Toc19069 1 HYPERLINK l _Toc12895 一、監(jiān)督學(xué)課程的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc12895 1 HYPERLINK l _Toc28164 二、監(jiān)督學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際的結(jié)合 PAGEREF _Toc28164 2 HYPERLINK l _Toc23780 三、學(xué)習(xí)監(jiān)督學(xué)這一課程的體會(huì) PAGEREF _Toc23780 3 HYPERLINK l _Toc30664 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc30664 4 PAGE 3前 言我們看一下全書的章節(jié)設(shè)置及主要內(nèi)容便知監(jiān)督學(xué)這一課

3、程嘗試從預(yù)防腐敗、構(gòu)建多元化政府模式和發(fā)揮多主體監(jiān)督職能的三維視角，分析把握監(jiān)督的功能定位，在例行分析監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從多元監(jiān)督的全景視角審視其內(nèi)在的原因，力圖揭示監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律和有效監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)路徑，提出完善我國(guó)監(jiān)督制度與機(jī)制的一些設(shè)想。一、監(jiān)督學(xué)課程的主要內(nèi)容監(jiān)督學(xué)這門課程總共分為十一章，第一章 介紹了監(jiān)督的基本內(nèi)涵和特征和監(jiān)督的功能和監(jiān)督的分類，明確監(jiān)督與腐敗的涵義和特征。講述了腐敗產(chǎn)生的根源與條件從而進(jìn)一步闡述監(jiān)督的校正、制約、預(yù)防和反饋功能。講述監(jiān)督主體與監(jiān)督客體、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系、監(jiān)督形式和監(jiān)督階段的分類方式。講述監(jiān)督的基本原則。第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論，對(duì)中外主要監(jiān)督思想的形成

4、與發(fā)展，不同監(jiān)督理論對(duì)監(jiān)督制度的影響以及監(jiān)督制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ)。講述中國(guó)古代與近代與當(dāng)代中國(guó)的監(jiān)督思想，以及國(guó)外監(jiān)督思想綜述和中外監(jiān)督思想的比較分析，從人民主權(quán)、議行合一、三權(quán)分立、利益多元等方面講述了監(jiān)督理論。第三章 中國(guó)監(jiān)察制度的演進(jìn)，講述了中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制與職權(quán)，闡述了中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)近代監(jiān)察制度從中華民國(guó)的監(jiān)察制度至革命根據(jù)地和解放區(qū)的監(jiān)察制度以及當(dāng)代中國(guó)監(jiān)察制度中香港和臺(tái)灣澳門地區(qū)的監(jiān)察制度。第四章 國(guó)外反腐敗與監(jiān)督制度 講述了國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)狀與特點(diǎn)的分析及國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)。簡(jiǎn)述了多個(gè)國(guó)家的監(jiān)督模式。第五章 當(dāng)代中國(guó)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，敘述了我國(guó)監(jiān)

5、督運(yùn)行體系的基本架構(gòu)，對(duì)廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督的基本內(nèi)涵和監(jiān)督制度完善的主要做法加以講述和說明。從廉政監(jiān)督的基本架構(gòu)、基本戰(zhàn)略、預(yù)警機(jī)制、防范機(jī)制和問責(zé)機(jī)制簡(jiǎn)述了廉政監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)效能監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制加以說明。第六章 人民代表大會(huì)的監(jiān)督：人民代表大會(huì)監(jiān)督概述講述了人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特征、地位和作用還有人民代表大會(huì)監(jiān)督制度的基本架構(gòu)。對(duì)人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容與方式詳細(xì)說明。第七章 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行概述，講述了黨內(nèi)監(jiān)督的涵義與性質(zhì)，黨內(nèi)監(jiān)督的方式與手段以及黨的監(jiān)督條規(guī)建設(shè)。對(duì)黨組織監(jiān)督的意義和特點(diǎn)。說明了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督說明：紀(jì)檢機(jī)關(guān)的地位與作用、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督

6、對(duì)象與內(nèi)容、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式。第八章 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，簡(jiǎn)述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與功能，對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督概述包含了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的概念、性質(zhì)以及內(nèi)容和方式。對(duì)職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪的概念與范圍、貪污罪、賄賂罪、挪用公款罪等罪行的認(rèn)定和偵查監(jiān)督的主要內(nèi)容與方式和監(jiān)督工作的完善。第九章 人民法院的審判監(jiān)督介紹了審判監(jiān)督的概念和特點(diǎn)以及如何掌握行政訴訟與行政賠償。對(duì)審判監(jiān)督的概念和特征、功能和方式的概述。還概述了審級(jí)監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ)、二審監(jiān)督制度、再審監(jiān)督制度和死刑復(fù)核制度對(duì)行政行為的概念與分類，違法與無效行政行為的認(rèn)定等行政訴訟制度的講解。第十章 各級(jí)政府的行政監(jiān)督，概述了行政監(jiān)督的概念和

7、特征、對(duì)象和范圍以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任。進(jìn)一步探討層級(jí)監(jiān)督的含義和層級(jí)存在的問題和制度完善對(duì)行政監(jiān)察制度的概述和審計(jì)監(jiān)督的制度及與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的關(guān)系，和行政復(fù)議制度的說明。第十一章 社會(huì)民主監(jiān)督：概述了社會(huì)民主監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的功能和協(xié)監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的基本方式 。具體講述了社會(huì)民主監(jiān)督的涵義和特征以及社會(huì)民主監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的地位還有如何完善社會(huì)民主監(jiān)督制度。二、監(jiān)督學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際的結(jié)合監(jiān)督學(xué)課程是一門理論性和實(shí)踐性極強(qiáng)的綜合性應(yīng)用科學(xué)。長(zhǎng)期以來，對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督是人類生活中特有的現(xiàn)象，一直是學(xué)者關(guān)心和研究的課題。從20世紀(jì)80年代后期開始，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)監(jiān)

8、督現(xiàn)象的研究出現(xiàn)了一個(gè)高潮。在改革開放以后，黨和政府十分重視監(jiān)督與監(jiān)察工作。學(xué)術(shù)界也在這學(xué)科上長(zhǎng)期不斷的努力，系統(tǒng)的編制了這一教程，學(xué)習(xí)這一們課程后我系統(tǒng)地了解了一些關(guān)于監(jiān)督學(xué)的知識(shí)和理論。在學(xué)習(xí)之前，只是簡(jiǎn)單地知道“監(jiān)督”二字，只是把它簡(jiǎn)單的理解監(jiān)視督導(dǎo)的意思，對(duì)其真正內(nèi)涵及它的一些基本原理所告示人們的簡(jiǎn)單的道理一點(diǎn)都不理解。而且并沒有認(rèn)識(shí)到它還是一門具有完整理論的學(xué)科，更沒有從更深遠(yuǎn)的如國(guó)家利益的角度來考慮它，因此，學(xué)習(xí)這門課程對(duì)我而言有非常重要的意義。學(xué)習(xí)監(jiān)督學(xué)這門課程后，使我全面了解了監(jiān)督的基本知識(shí)，系統(tǒng)掌握了監(jiān)督的基本概念和方法；而且更加深入的了解了世界各國(guó)在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與監(jiān)察方面所

9、取得的實(shí)踐與理論成果，這不僅豐富了自己的理論知識(shí)，而且開闊了自己的眼界。通過課程中學(xué)習(xí)的一些實(shí)例，我借鑒其中的經(jīng)驗(yàn)吸取其中的教訓(xùn)，在自己的工作中取其精華，去其糟粕，對(duì)員工的監(jiān)督管理工作有了很大的進(jìn)步。在工作中，我們都會(huì)經(jīng)常的發(fā)現(xiàn)一些很多的貪污腐敗的社會(huì)風(fēng)氣。而它的對(duì)立面是廉政。廉政在監(jiān)督學(xué)中的概念是從公務(wù)人員職務(wù)行為的視角進(jìn)行考慮，即法律賦予公務(wù)人員相應(yīng)的職權(quán)，目的是為公共利益服務(wù)。廉政監(jiān)督考量公務(wù)人員是否做到為政清廉公正，不貪不占。反之，如果出現(xiàn)職權(quán)異化，將職權(quán)作為謀取私利的工具，則必然導(dǎo)致職權(quán)本身的廉潔性受到沾污，則可認(rèn)定其行為是不廉政的。貪污腐敗的目的之中最主要的正是經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)這種貪

10、污腐敗的現(xiàn)象只是處于一種隱性的狀態(tài)，也就是處于一種暗箱操作的狀態(tài)中。這種風(fēng)氣產(chǎn)生的主要原因歸根結(jié)底是因?yàn)槠湟徽谓Y(jié)構(gòu)的問題。越是高層影響力就越大，但越是對(duì)高層人士權(quán)力監(jiān)督制約就越不夠。二是在中國(guó)這種高度集權(quán)又不透明的財(cái)政體制下，下級(jí)的任何一個(gè)專項(xiàng)獎(jiǎng)金的審批都沒辦法繞過上級(jí)的審批，而下級(jí)積極進(jìn)行審批的目的又多半是為了滿足自己荷包的需要，自然會(huì)想方設(shè)法的跑門路拉關(guān)系，于是在人們的心目中就會(huì)形成這樣的一種思想，想辦事就得送錢，辦事辦的好不好就得看送錢送的多少，因此導(dǎo)致社會(huì)上腐敗現(xiàn)象叢生，這些官員所受賄的天文數(shù)字的專款這樣一層一層的被剝掉，消失在一片黑暗之中。其三是目前的行政審批制度權(quán)限不明確、自由栽

11、量度大，政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的權(quán)力過多過大，為權(quán)力換金錢的交易提供了條件。這種行為會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)和秩序混亂，危害性相當(dāng)大。但是社會(huì)上對(duì)這一現(xiàn)象卻很多人都是睜一只眼閉一只眼。因?yàn)槿耸怯刑颖茇?zé)任追求快樂的天性的，除了少數(shù)有強(qiáng)烈責(zé)任感和控制欲去追求權(quán)力的人以外，其他人無論是什么何時(shí)都傾向于將自己的權(quán)利交給政府的同時(shí)放棄自己的責(zé)任，轉(zhuǎn)向輕松的受眾一方，旁觀者一樣對(duì)政府的行為品頭論足、指責(zé)抱怨，被動(dòng)的對(duì)政府的行為做出有限的反應(yīng)；另一方面群眾過于依賴警察、法院和檢察機(jī)關(guān)，沒有維護(hù)自己的權(quán)的意識(shí)，認(rèn)為腐敗是貪國(guó)家的錢而不是自己荷包里的，不采取主動(dòng)參與到反腐敗的斗爭(zhēng)中來。監(jiān)督對(duì)于每一個(gè)人以及每一個(gè)單位企業(yè)來講

12、都是非常重要的，通過監(jiān)督能很好的凝結(jié)下層人員對(duì)于上層人員工作的監(jiān)督，增加工作人員工作的透明度。在企業(yè)實(shí)行著實(shí)有效的監(jiān)督體制，對(duì)于企業(yè)增加企業(yè)的生命力創(chuàng)造出更大的利潤(rùn)，有很大的影響力。所以說我們都要實(shí)行自己的監(jiān)督權(quán)力，更好的發(fā)展我們的社會(huì)廉政氣氛。三、學(xué)習(xí)監(jiān)督學(xué)這一課程的體會(huì)學(xué)習(xí)了這門課程，我感到獲很多。首先掌握了很多監(jiān)督學(xué)方面的理論基礎(chǔ)知識(shí)，而且提高了個(gè)人素質(zhì)，也使思想上有了很高的覺悟。我深刻體會(huì)到，做好一名管理人員，是自己個(gè)人在一生中健康成長(zhǎng)的需要，作為中青年骨干，作為人民公仆，要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。我們要廉潔自律，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)公德。大千世界，誘惑種種，稍有不慎，就會(huì)思想錯(cuò)位，行為出軌。唯有管住自己，這就是防范在前的自律，也是摒棄僥幸，實(shí)實(shí)在在的規(guī)范修身。通過這次學(xué)習(xí)，還理解到書上的理論知識(shí)要和實(shí)踐相結(jié)合，而且要不斷的與時(shí)俱進(jìn)與當(dāng)今社會(huì)問題相聯(lián)系。將這些理論真正的運(yùn)用到工作學(xué)習(xí)的過程中，真正的做到為人民服務(wù)做人民的公仆。參考文獻(xiàn)1（美）羅森布魯姆，（美）克拉夫丘克公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑（第五版）（M）北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2002.122張亮. HYPERLINK /rd.php?id=20240958&clsid=08&key=%BC%E0%B6%BD%BB%FA%