論政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策開(kāi)題報(bào)告

1、畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告姓 名： 專 業(yè)： 班 級(jí)： 指導(dǎo)教師： 論文題目：論政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策論政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策一、選題的目的與意義隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，以及我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)突破5億人數(shù)，越來(lái)越多人可以在網(wǎng)絡(luò)上自由地發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)開(kāi)放的信息交流平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論是融政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民眾思想等多種意識(shí)形態(tài)的一種社會(huì)力量，已經(jīng)成為繼法律和政治權(quán)力之后的一種新型的權(quán)力。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致群體性事件，使事態(tài)進(jìn)一步惡化。群體性事件是一種新的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，為了增強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管能力，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，本

2、文通過(guò)群體性事件分析政府在網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并根據(jù)這些存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。二、文獻(xiàn)綜述及相關(guān)理論隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)的影響力越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了黨和政府治國(guó)理政的重要平臺(tái)，已經(jīng)引起了很多學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注與研究。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究主要有：李小暉（2011）提出網(wǎng)絡(luò)輿情是指包括個(gè)人、群體和組織的網(wǎng)絡(luò)參與主體利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流和交流活動(dòng)有關(guān)的各種要素的總和。它由網(wǎng)絡(luò)參與主體、網(wǎng)絡(luò)載體、傾向性言論、擴(kuò)散和反饋五大基本要素構(gòu)成，體現(xiàn)了空間的虛擬性、系統(tǒng)的開(kāi)放性、主體的隱匿性、事件的突發(fā)性和傳播的交互性五大特點(diǎn)。賈舉（2009）指出網(wǎng)絡(luò)

3、輿情系統(tǒng)是一個(gè)自我結(jié)構(gòu)、自我發(fā)展、按自己的規(guī)律運(yùn)行的自組織系統(tǒng)。天津社會(huì)和學(xué)院輿情研究所劉毅（2007）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點(diǎn)、表達(dá)與傳播相關(guān)理論進(jìn)行了論述。（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的必要性丁俊杰（2010）指出我國(guó)正處在改革關(guān)鍵期和矛盾突發(fā)期，各種問(wèn)題頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為當(dāng)前社會(huì)和諧度和穩(wěn)定度的，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管勢(shì)在必行。王新菊（2012）指出在信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情以其突發(fā)性、直接性、一定程度上的偏差性嚴(yán)重影響著社會(huì)主義的核心價(jià)值觀與黨的執(zhí)政能力建設(shè)，因此，她提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)有利于正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有利于提高黨的執(zhí)政能力。（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的問(wèn)題及對(duì)策網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)巨大的互動(dòng)輿論平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)成為民

4、眾發(fā)表言論，政府了解民意的重要渠道，發(fā)揮著積極的作用。然而，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和流動(dòng)性也使得一些不良言論充斥其間。劉毅（2007）分析了網(wǎng)絡(luò)輿情正、負(fù)方面的影響，揭示了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)和管理的必要性，并以社會(huì)控制和系統(tǒng)理論為切入點(diǎn)，闡述了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要方法和管理工作等。王升華（2009）與方娜（2012）都認(rèn)為要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與輿論的監(jiān)管，提出要建立合理有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制。馮雪（2010）指出網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是執(zhí)政行政能力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生、發(fā)展以及結(jié)果與政府的輿情引導(dǎo)密不可分。在新時(shí)代，管理者必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理,切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的話語(yǔ)權(quán)，承擔(dān)起輿情引導(dǎo)者的職能。網(wǎng)絡(luò)輿情

5、條件下大學(xué)生群體事件，是社會(huì)群體事件的特殊形式，在其萌芽期、發(fā)展期、爆發(fā)期和終結(jié)其都有著特殊的表現(xiàn)形式，姜浩與楊鑫（2011）提出要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的大學(xué)生群體事件的發(fā)生過(guò)程及特點(diǎn)，采取有效的措施來(lái)避免大學(xué)生群體事件的發(fā)生。顏湘容（2011）提出針對(duì)群體性事件的特點(diǎn)，政府要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制，提高對(duì)輿情管控能力。盡管有很多學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情作了相關(guān)研究，其中很多觀點(diǎn)有可取之處，如樹(shù)立意見(jiàn)領(lǐng)袖作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與疏通，但是隨著微博等新興媒體的快速發(fā)展，群體事件越來(lái)越多，以前的很多研究成果已經(jīng)無(wú)法與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)，急需研究新的對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管之策。因此，本人將就群體性事件，從新媒體角度更深

6、入地研究政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問(wèn)題，并提出與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)策與建議。三、提綱設(shè)計(jì)一、導(dǎo)論（一）論文的選題背景（二）論文研究的目的及意義1、論文的研究目的2、論文的研究意義（三）論文的框架結(jié)構(gòu)二、相關(guān)概念介紹（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的概念及特點(diǎn)1、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念2、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)（二）群體事件的概念及特點(diǎn)1、群體事件的概念2、群體事件的特點(diǎn)（三）群體事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)系三、政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的必要性分析（一）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)民主政治的影響（二）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)道德風(fēng)氣的影響（三）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與安全的影響（四）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公共決策的影響（五）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管是政府的職責(zé)所在四、政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題分析（一）政府

7、對(duì)群體事件的處理能力不強(qiáng) 1、不能正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)群體事件（如“淘寶1011事變”） 2、對(duì)謠言的處理方式不當(dāng)（如“郭美美事件”） 3、不重視民意 4、無(wú)法正當(dāng)行使權(quán)利（二）政府信息公開(kāi)機(jī)制不合理 1、政府信息公開(kāi)平臺(tái)不完善 2、政府不注重與媒體的合作 3、與公眾的溝通不暢通（三）政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)力不強(qiáng)（四）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制不完善（五）網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善（六）相關(guān)的立法不完善五、政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問(wèn)題的原因分析（一）政府方面的原因1、政府官員思想落后2、政府部門(mén)的分開(kāi)不明確（二）傳媒的責(zé)任意識(shí)不高（三）網(wǎng)民的素質(zhì)有待提高，網(wǎng)絡(luò)推手的出現(xiàn)六、提高政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管對(duì)策（一）提高政府對(duì)

8、群體事件的處理能力1、提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)2、及時(shí)制止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播3、重視民意，使利益訴求渠道通暢4、合理定位角色，正確行使權(quán)利5、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)推手（二）完善政府信息公開(kāi)機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)1、建立權(quán)威、高效的政府信息發(fā)布平臺(tái)2、注重與媒體的合作3、通過(guò)微博、論壇增強(qiáng)與網(wǎng)民的信息互動(dòng)（三）提高政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力 1、疏通網(wǎng)絡(luò)輿情 2、發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用（四）作好輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制1、加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)2、建立系統(tǒng)的排查機(jī)制3、加強(qiáng)各網(wǎng)站對(duì)信息的監(jiān)測(cè) 4、電信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用戶的實(shí)名制記錄（五）建立網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制 1、提高信息研判力2、控制輿情傳播機(jī)制 3、提高輿情的處

9、理機(jī)制4、妥善處理輿情的善后 （六）完善網(wǎng)絡(luò)立法，加大懲處力度 （七）建設(shè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 1、提高全體網(wǎng)民的素質(zhì) 2、建立和諧的網(wǎng)絡(luò)文化結(jié)論四、研究方法1、搜集資料法利用圖書(shū)館的書(shū)籍以及學(xué)術(shù)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，搜集關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)研究專著、論文集、期刊等資料，在大量的資料中選擇出論文寫(xiě)作所需要的資料。2、以點(diǎn)見(jiàn)面法既突出重點(diǎn)、體現(xiàn)深度，也顧及全局、體現(xiàn)廣度，力求充分理解研究?jī)?nèi)容及內(nèi)涵。3、借鑒外來(lái)成果法以開(kāi)放的姿態(tài)，借鑒外來(lái)成果，將有用的研究方法及成果應(yīng)用到自己的研究和論文寫(xiě)作中。4、舉例法；列舉國(guó)內(nèi)外針對(duì)自己論題具有針對(duì)性的闡釋的實(shí)例來(lái)論述自己的觀點(diǎn)；5、歸納總結(jié)法；主要運(yùn)用理論研究和實(shí)際運(yùn)用

10、相結(jié)合的方法，不斷的歸納總結(jié)出各個(gè)論題的相關(guān)方法，中心思想。五、寫(xiě)作計(jì)劃1、2012年4月初撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告2、2012年4月中旬導(dǎo)師組評(píng)定開(kāi)題報(bào)告，提出指導(dǎo)意見(jiàn)3、2012年4月底完成論文初稿4、2012年5月中旬修改論文，論文定稿5、2012年5月底上交畢業(yè)論文6、2012年6月初畢業(yè)論文送校內(nèi)外專家評(píng)審7、2012年6月中上旬畢業(yè)論文答辯六、參考書(shū)目及文獻(xiàn)1、網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例，丁俊杰，中共中央黨校出版社，2010年12月1日第一版2、網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論，劉毅，天津人民出版社，2007版第一版3、王來(lái)華，輿情研究概論，天津社會(huì)科學(xué)院出版社， 2003年第一版4、如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)

11、輿情，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，新華出版社，2011年11月1日第一版5、群體事件與政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理，李宇，云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年第五期。6、政府網(wǎng)站化解網(wǎng)絡(luò)輿情事件的能力研究，劉煥成 楊彩云，圖書(shū)情報(bào)知識(shí)，2012年第一期7、提高地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力，蘭嵐，政協(xié)天地，2011年第八期8、“群體理論”視角下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督研究以“史上最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人事件，汪曼，才智，2010年第20期9、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的傳播模式及輿情應(yīng)對(duì)策略，歐陽(yáng)丹，長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年第24卷第一期10、網(wǎng)絡(luò)輿情條件下大學(xué)生群體事件探析，姜浩 楊鑫，中國(guó)校外教育2011年第十二期11、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制初探，方娜，新聞世界，2012年第二期12、科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情提高黨的執(zhí)政能力，王新菊，巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2012年第一期13、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略