長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實施方案

1、精品文檔長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實施方案2016 年 6 月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃，將我省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等八市納入規(guī)劃范圍， 提出將長三角城市群建設(shè)成具有全球影響力的世界級城市群，著力打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、 創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。 八市所在的皖江城市帶作為我省經(jīng)濟最為發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新能力最強、商業(yè)氛圍最濃、開放程度最高、基礎(chǔ)設(shè)施條件最好的區(qū)域， 納入長三角城市群， 是一次重大歷史機遇。 為認真落實長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

2、，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將皖江城市帶打造成長三角世界級城市群的重要支撐帶、新發(fā)展理念的先行示范區(qū)， 并帶動全省其他地區(qū)加快發(fā)展，奮力向全國第一方陣沖刺， 特制訂本實施方案（以下簡稱方案）。一、總體要求和目標深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立全球視野，強化創(chuàng)新意識、等高意識和使命意識，以打造具有全球影響力的世界級城市群為目標，以一體化為主線， 著力加快合肥長三角副中心城市和沿江發(fā)展帶建設(shè)，打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地， 推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化生態(tài)安全保障，提升國際化水平，構(gòu)建

3、聯(lián)動發(fā)展體制機制，加快補齊短板，縮小發(fā)展差距， 培育發(fā)展新動能， 為加快長三角世界級城市群建設(shè)提供有力支撐。到 2020 年，一批具有國際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地基本建成，與滬蘇浙銜接緊密的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系全面形成， 大開放大合作新格局初步構(gòu)建， 保障有力的生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，一體化發(fā)展的體制機制建立健全，人口和產(chǎn)業(yè)進一步集聚，皖江八市“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 9%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占長三角城市群比重提高 2 個百分點左右， 全面縮小與滬蘇浙發(fā)展差距， 基本形成與滬蘇浙一體化發(fā)展格局，成為長三角重要的新興增長極。.精品文檔到 2030 年，與長三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，基礎(chǔ)

4、設(shè)施全面對接聯(lián)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 開放型經(jīng)濟向更廣領(lǐng)域和更深層次拓展， 與滬蘇浙協(xié)同發(fā)展格局全面形成， 共同推動長三角城市群成為全球一流品質(zhì)的世界級城市群。二、主要任務(wù)（一）將合肥打造成長三角世界級城市群副中心城市。瞄準打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點城市，積極創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”。到2020 年，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值達到1 萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到28%，在肥投資的世界 500 強企業(yè)數(shù)超過 50 家，市區(qū)常住人口達到 500 萬人，成為長江經(jīng)濟帶具有較強影響力的區(qū)域性特大城市。1加快全國性綜合交通樞紐建設(shè)。豐富“米”字型高速鐵

5、路網(wǎng)，提升區(qū)域高速路網(wǎng)，構(gòu)建高等級水運網(wǎng)，建設(shè)區(qū)域航空中心，大力推動公、鐵、水、空聯(lián)運，全面提升空港國際功能， 增強綜合交通樞紐國際通達能力， 提升在全國綜合交通網(wǎng)中的地位。到 2020 年，建成全國最發(fā)達的鐵路樞紐之一，基本建成內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運中心。 （責任單位： 省交通運輸廳牽頭，合肥市政府、省發(fā)展改革委等配合）2建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新之都。進一步推進國家大科學裝置群建設(shè)，提升現(xiàn)有合肥同步輻射、 EAST全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗等大科學裝置性能，新建超導(dǎo)核聚變中心、 國家量子中心、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等大科學裝置。加快共性技術(shù)研發(fā)圈構(gòu)建， 支持中國科學技術(shù)大學

6、、 中科院合肥物質(zhì)科學研究院等建成世界一流大學或科研機構(gòu)， 整合現(xiàn)有的中科大先進技術(shù)研究院、 合工大智能制造研究院、 中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等協(xié)同創(chuàng)新平臺資源， 在新能源、材料、信息、生命、先進制造等領(lǐng)域新建一批國家級創(chuàng)新平臺。打造聯(lián)合微電子中心、分布式智慧能源創(chuàng)新中心、離子醫(yī)學中心、大基因中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，輻射帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到 2030 年，建成國際一流水平、面向國內(nèi)外開放的綜合性國家科學中心。 （責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，合肥市政府、省科技廳等配合）3培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之都。瞄準長三角城市群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新方向和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“三重

7、一創(chuàng)”為抓手， 打造新型顯示、 智能.精品文檔語音、汽車及新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智能家電等具有全球影響力和競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。支持合肥發(fā)揮綜合優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性科技、信息、金融、物流、大數(shù)據(jù)和研發(fā)設(shè)計中心，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)中心。到2030 年，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和總部基地，建成中國 IC 之都、中國軟件名城、“中國聲谷”。 （責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，合肥市政府、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳等配合）4打造城湖共生的綠色之都。以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，強化巢湖治理與保護， 加快推動生產(chǎn)方式、 生活方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型。 提升巢湖流域綜合治理水平， 大力實

8、施“引江濟巢”工程， 推進河道清淤、 立體化生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)水系河湖連通工程， 提升巢湖流域水質(zhì)和水體資源功能。 保護和合理利用水資源， 建設(shè)環(huán)湖水資源保護帶， 增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力。 創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加強自然保護區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。 推動建立長江流域中心城市大氣污染防控、 生態(tài)環(huán)境保護等聯(lián)防聯(lián)控體系。（責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、合肥市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等配合）5建設(shè)獨具魅力的開放之都。加快開放平臺建設(shè)，高水平建設(shè)合肥航空港、合肥水運港、合肥國際內(nèi)陸港、合肥跨境電子商務(wù)港，合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)、合肥空港保

9、稅物流中心（ B 型）、對外經(jīng)濟合作服務(wù)中心。加密合肥新亞歐大陸橋國際貨運班列， 加快實現(xiàn)與義新歐、 蓉新歐、渝新歐等國際大通道互聯(lián)互通。加快金融功能國際化，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)國際投資貿(mào)易體制機制，打造成為承接上海、輻射中部的區(qū)域性金融中心城市。深度挖掘歷史文化資源，打造具有地域特色的國際文化名城。（責任單位：省商務(wù)廳牽頭，合肥市政府、省交通運輸廳、省文化廳、省政府金融辦、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)等配合）6打造合肥都市圈。擴容升級合肥經(jīng)濟圈，增加蕪湖、馬鞍山市，完善都市圈協(xié)調(diào)推進機制，建設(shè)合肥都市圈，形成區(qū)域增長新引擎。以合肥為中心，打造合滁寧、合蕪馬、合淮、合六、合銅宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推動創(chuàng)新

10、鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，逐步建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。推動圈內(nèi)城市合作構(gòu)建高水平、多功能、國際化的對外開放平臺，加強與全球知名企業(yè)和城市的聯(lián)系與合作，形成與國際投資、貿(mào)易及要素流動通行規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)具有較強影響力的國際化都市圈。加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建設(shè)覆蓋圈內(nèi)主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè).精品文檔集聚區(qū)、重點風景區(qū)的軌道交通“1小時通勤圈”，加強與省內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)域、長三角及周邊地區(qū)鐵路聯(lián)接，推動水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。共同打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。依托滬漢蓉、沿江交通廊道，圍繞滬寧合杭甬發(fā)展帶，加快合肥都市圈與南京都市圈融合發(fā)展，積

11、極打造合蕪寧成長三角，推動合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等市與上海、杭州、蘇州、寧波等合作發(fā)展。到2020 年，都市圈內(nèi)形成若干國家級或世界級產(chǎn)業(yè)集群，人均收入力爭達到長三角地區(qū)平均水平，建成一批國際化對外開放平臺，國際化人居、商務(wù)環(huán)境明顯改善。（責任單位：合肥都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省有關(guān)單位、各有關(guān)市政府配合）（二）積極打造沿江發(fā)展帶。發(fā)揮承東啟西區(qū)位優(yōu)勢，融合“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接長三角城市群空間布局，協(xié)調(diào)沿江城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)關(guān)系，打造成為區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、經(jīng)濟繁榮、城鎮(zhèn)密集的沿江發(fā)展帶。依托長江黃金水道，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)布局， 推動跨江聯(lián)動和港產(chǎn)城一體化發(fā)展， 形成

12、以蕪馬城市組群、 安池銅城市組群為核心， 滁州和宣城為節(jié)點的現(xiàn)代化濱江組團式城市帶發(fā)展格局。 打造沿江綜合交通走廊， 促進長江岸線有序利用和江海聯(lián)運港口優(yōu)化布局， 加強蕪湖等區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。 統(tǒng)籌長江水資源保護和綜合利用， 強化沿江污染治理與生態(tài)保護， 建設(shè)沿江生態(tài)廊道。 提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平， 加快建設(shè)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 與滬蘇浙合作共建生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、 市場體系統(tǒng)一開放、 基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的沿江城市協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。 淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、六安、黃山 8 市也要發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，加速融入長三角城市群。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建

13、設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、各有關(guān)市政府等按職能分別負責）皖江八市市域常住人口預(yù)測單位：萬人.精品文檔城市2015 年2020 年預(yù)期2030 年預(yù)測合肥7798601000蕪湖365430530馬鞍山226260330滁州402500560宣城259300340銅陵159190226池州144160180安慶459480534（三）打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。1建設(shè)全國具有重要影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。以合蕪蚌為依托，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。依托合肥大科學裝置，引領(lǐng)我國核聚變工程、先進光源、強磁場等領(lǐng)域大科學裝置工程化發(fā)展

14、， 構(gòu)建世界一流綜合科學中心。 聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺， 組織實施新型顯示、集成電路、量子通信等科技重大專項，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，著力形成推進科技成果加快轉(zhuǎn)化的新體系。加快建立激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的新機制、創(chuàng)新人才.精品文檔集聚新機制、 高校院所源頭創(chuàng)新新機制、 金融服務(wù)自主創(chuàng)新新機制、 高層次開放合作新機制、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新機制、 軍民深度融合新機制和政府創(chuàng)新管理新機制。到 2020 年，基本建成綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 （責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳等配合）2以全球視野打造長三角先進制造業(yè)集聚區(qū)

15、。實行公平公開公正的市場準入，以創(chuàng)新為導(dǎo)向加強與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)合作。 推動電子信息、 節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 努力在新型顯示、新能源汽車、 智能家電、智能語音、 生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域形成國際競爭力。圍繞量子通信、人工智能和智能機器人、動力電池、燃氣輪機、高端數(shù)控機床、通用航空發(fā)動機、智能終端等前沿領(lǐng)域，加強前瞻性謀劃布局。推動電子電器、石油化工、汽車和裝備制造、材料、醫(yī)藥食品、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。到 2020 年，力爭重點產(chǎn)業(yè)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)在全球產(chǎn)業(yè)格局中形成競爭優(yōu)勢，打造 20 個左右國內(nèi)外具有重要

16、影響力的產(chǎn)業(yè)基地， 10 個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委等按職能分別負責）3在更高層次上推動與滬蘇浙鏈式合作。積極對接滬蘇浙城市的高能級產(chǎn)業(yè)布局。瞄準滬蘇浙高科技產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的高增值環(huán)節(jié)， 有針對性地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移， 積極承接上海非核心功能疏解轉(zhuǎn)移， 加強與蘇浙企業(yè)合作，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)完善、企業(yè)分工精細的發(fā)展態(tài)勢，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈式合作新局面。 大力推動產(chǎn)業(yè)鏈招商， 根據(jù)各地發(fā)展基礎(chǔ)、 發(fā)展?jié)摿Φ瓤陀^實際，分類實施增鏈、補鏈、強鏈。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在完善產(chǎn)業(yè)鏈中的突出作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈， 編制主導(dǎo)產(chǎn)

17、業(yè)重點企業(yè)名錄和重點產(chǎn)品鏈名錄，重點支持有市場、有潛力、有核心技術(shù)的行業(yè)骨干企業(yè)，提高資本市場運作能力，積極推進兼并重組，沿產(chǎn)業(yè)鏈集聚高端發(fā)展要素，拓展高成長性業(yè)務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等配合）4在更高水平上推進服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。深度融入長三角服務(wù)經(jīng)濟分工體系，高水平承接以滬蘇浙為重點的國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)， 將皖江城市帶建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)有機融合、 互動發(fā)展的先行示范區(qū)。 提升商貿(mào)流通、 旅游、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技、健康、養(yǎng)老服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造服務(wù)要素完善、 創(chuàng)

18、新能力突出、 與滬蘇浙一體化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè).精品文檔密集區(qū)。著力引進境內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)， 支持設(shè)立外商投資研發(fā)中心。 推動服務(wù)業(yè)跨界融合，鼓勵家電、汽車等優(yōu)勢制造業(yè)打造“服務(wù) +制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。 做大做強行業(yè)龍頭企業(yè)， 叫響“安徽服務(wù)”品牌。 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大對跨境電商領(lǐng)域的政策扶持力度。 加快推進合肥、 蕪湖國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，支持其他有條件的市積極開展創(chuàng)建活動。 （責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省民政廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游局、省政府金融辦等配合）（四）構(gòu)建高等級、一體化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。1聯(lián)通加密水陸空立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。貫通擴容至滬蘇浙地區(qū)的

19、交通大通道，完善以快速鐵路、 高速公路、高等級航道為骨干的多層次綜合交通通道體系。建成杭州黃山、 商丘合肥杭州、 皖贛鐵路擴能改造蕪湖宣城績溪等快速客運鐵路， 宿州揚州、南京宣城杭州、 揚州績溪等高速公路，規(guī)劃建設(shè)合肥南京、 淮安天長南京、 武漢安慶黃山溫州、 鎮(zhèn)江宣城等快速客運鐵路，滁州揚州、來安六合、黃山千島湖等高速公路，貫通至蘇浙主要節(jié)點城市的交通通道。實施合杭、寧蕪銅等鐵路，滬陜、寧洛、滬渝等高速公路升級改造， 提升“瓶頸”通道通行能力。 加快長江干流航道整治， 構(gòu)建長江高等級支流航道網(wǎng)，推進引江濟淮航運工程，強化鐵水、公水聯(lián)運，形成立體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)。完善以合肥為中心，以綜合交通樞紐

20、城市為節(jié)點的內(nèi)部綜合交通運輸網(wǎng)。建設(shè)合肥安慶九江等高速鐵路， 廬江銅陵、六安安慶景德鎮(zhèn)等普通鐵路，合肥新橋機場六安、巢湖馬鞍山、南京滁州、南陵繁昌蕪湖江北集中區(qū)、合肥蚌埠宿州淮北、徐州淮北宿州阜陽等城際鐵路。建設(shè)蕪湖黃山、滁州淮南、明光巢湖、蚌埠五河、阜陽淮北徐州等高速公路，加快國省干線公路升級改造。提升合肥干線機場能力，建設(shè)蕪宣、安慶、蚌埠、滁州等支線機場，大力發(fā)展通用航空，建設(shè)空港物流基地和合肥新橋國際航空基地。加快建設(shè)望東、池州、蕪湖等長江公路大橋，開工建設(shè)馬鞍山慈湖長江公鐵大橋、 蕪湖泰山路長江大橋、 蕪湖城南過江隧道等一批過江通道。 建成合肥、蕪湖城市軌道交通骨干線路，啟動其他城市軌

21、道交通主要線路建設(shè)。構(gòu)建長三角對外多向綜合交通通道。充分發(fā)揮安徽連南接北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，以東向綜合大通道和綜合交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)， 向西形成經(jīng)六安、 安慶至武漢、西安等地的西部開放通道，向北形成經(jīng)蚌埠、阜陽、宿州、亳州至河南、山東等地的中原腹地通道，向南形成經(jīng)安慶至九江至深圳，宣城、黃山至福建、.精品文檔廣東的沿?？v深通道， 將安徽打造為長三角城市群對外開放的連接軸， 暢通對外綜合運輸通道。依托重點交通站場，加強多種交通方式一體化的綜合交通客、貨運樞紐建設(shè)，實現(xiàn)客運零距離換乘、貨運無縫化銜接。重點建設(shè)高鐵合肥南站、蕪湖站、新安慶西站、黃山北站、新合肥西站、銅陵北站、宣城站、滁州站、阜陽西站、

22、淮南南站，蕪宣、合肥新橋機場等客運樞紐，馬鞍山鄭蒲港區(qū)二期、銅陵港江北煤炭儲配中心、 池州港牛頭山港區(qū)公用碼頭二期、 蕪湖港三山港區(qū)中外運碼頭二期、安慶港中心港區(qū)皖河農(nóng)場作業(yè)區(qū)、 合肥港派河港區(qū)中派綜合碼頭工程、 合肥北站、阜陽北站等貨運樞紐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭）2建設(shè)集約高效、安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步縮小與滬蘇浙城市間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平差距。 完善區(qū)域一體化網(wǎng)絡(luò)布局，推進與滬蘇浙城市互聯(lián)網(wǎng)交互中心建設(shè)， 提高區(qū)域互聯(lián)互訪速度。 重點推進合肥、蕪湖下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和寬帶中國示范城市建設(shè)， 推動城市寬帶向全光網(wǎng)絡(luò)演進，建設(shè) IPV6

23、 公眾城域網(wǎng)絡(luò)，完成公眾互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造。 構(gòu)建以移動寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)為主體的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快 4G全面部署和應(yīng)用， 推進 5G試驗網(wǎng)建設(shè)和試商用進程， 探索實現(xiàn)無線局域網(wǎng)在熱點區(qū)域和重點線路全覆蓋。 推進合肥、 蕪湖、滁州等智慧城市建設(shè)，與上海、南京、杭州等智慧城市統(tǒng)一建設(shè)標準、實現(xiàn)數(shù)據(jù)端口開放互通，建設(shè)一體化公共應(yīng)用平臺， 加快量子通信和智能語音技術(shù)在合肥、 蕪湖等城市的應(yīng)用。打造集智慧營銷、 智慧管理和智慧服務(wù)于一體的智慧旅游平臺， 建立一體化旅游咨詢服務(wù)體系。 支持合肥吸引高科技人才， 建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)華東災(zāi)備中心。構(gòu)筑區(qū)域移動通信一體化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)滬

24、蘇浙皖異地移動通信“同城收費”。推進區(qū)域信息安全保障體系建設(shè)， 以交叉認證和資源共享為導(dǎo)向， 實現(xiàn)我省電子認證平臺和滬蘇浙認證平臺無縫接軌。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局、各有關(guān)市政府等按職能分別負責）3提高能源保障水平。加快能源輸送節(jié)點和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)，為長三角世界級城市群建設(shè)提供清潔可靠的能源保障。大力發(fā)展光伏、 風電等可再生能源，打造滁州、安慶、池州百萬千瓦級風電基地，推進合肥、蕪湖、宣城、馬鞍山風電規(guī)模化開發(fā)， 加快建設(shè)績溪、 桐城等抽水蓄能電站， 適度建設(shè)沿江支撐性燃煤火電。建設(shè)準東皖南特高壓及安慶三、 蕪湖三等 500 千伏輸變電工程。推進蕪湖煤炭

25、物流園區(qū)等沿江煤炭儲配運設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)懷寧原油儲備庫項.精品文檔目。推進沿江成品油管道和江蘇濱海LNG接收站配套管線安徽段、廬江池州、合肥巢湖蕪湖、宣城黃山等天然氣干線建設(shè)，開展長江干線蕪湖內(nèi)河 LNG 接收站試點。（責任單位：省能源局牽頭）4提升水安全保障能力。實行最嚴格水資源管理制度，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建設(shè)節(jié)水型社會。加強跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建分區(qū)互聯(lián)互通水資源配置格局， 提高水資源供給風險防控能力。 完成淮水北調(diào)工程建設(shè)， 全面實施引江濟淮工程。 加快水源工程建設(shè)， 加大應(yīng)急備用水源地和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)， 實施雨洪資源利用， 增強供水能力， 實施管

26、網(wǎng)互聯(lián)互通工程，建立江河水和水庫水互濟的供水保障體系。 加強長三角城市群防洪排澇設(shè)施聯(lián)建，完成長江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè)，加快銅陵、馬鞍山、蕪湖、安慶等長江重點河段整治及華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進青弋江、水陽江、裕溪河、滁河、皖河等重要支流和巢湖、南漪湖、陳瑤湖、白蕩湖、武昌湖等重點湖泊防洪綜合治理， 推動沿江排澇泵站建設(shè)， 爭取啟動洲灘圩垸分類治理。進一步完善淠史杭、青弋江等大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，實施規(guī)?；?jié)水灌溉工程，啟動港口灣大型灌區(qū)建設(shè)。推進下滸山水庫、鳳凰山水庫、牛嶺水庫、江巷水庫工程建設(shè)。（責任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委等配合）（五）構(gòu)筑輻射全國、面向亞太的開放新高地。1建設(shè)聯(lián)

27、通全球的開放大通道。推動蕪湖港、馬鞍山港、合肥港等一體化發(fā)展，將蕪湖港建設(shè)成為國際集裝箱樞紐，將蕪湖港、馬鞍山港、安慶港打造成為江海聯(lián)運樞紐， 將合肥港建設(shè)成為江淮航運樞紐。 整合長江岸線資源， 以資本為紐帶，推動沿江港口錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。加密開通至上海洋山港、寧波舟山港和南京港的班輪航線。 建設(shè)高等級航道網(wǎng)和陸水聯(lián)運通道， 加強蕪湖港、 馬鞍山港、銅陵港、池州港、安慶港等沿江港口與上海、寧波等沿海港口合作。進一步暢通合肥中歐國際班列貨運通道， 加密延伸班列并雙向運營， 擴大進出貨源組織，提高運營效益。依托合肥新橋國際機場、池州九華山機場、安慶天柱山機場等，加強“空中通道”對接，積極拓展至“

28、一帶一路”節(jié)點城市的航線網(wǎng)絡(luò)，增加至蒙俄、中亞、西亞、東南亞的國際航線，開通合肥至歐美國家國際貨物包機，逐步提高航班密度。 （責任單位：省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等配合）2構(gòu)建國際化開放大平臺。支持有條件的口岸結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，申建水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、糧食、原木、種苗、食用水生動物等進境指定口岸和.精品文檔整車、藥品進口口岸。加快合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等已獲批的進口水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、糧食等進境指定口岸項目建設(shè)。加快承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)加大對跨境電子商務(wù)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等“三區(qū)一保”的服務(wù)力度，積極培育新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。支持中國（合肥

29、）跨境電子商務(wù)試驗區(qū)、 合肥國際郵件互換局 （交換站）建設(shè)。（責任單位： 省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局牽頭，省發(fā)展改革委、省國稅局、省郵政管理局等配合）3著力引進大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目。圍繞電子信息、高端裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商。以滬蘇浙為主攻方向， 通過跨區(qū)域合作共建、 發(fā)展飛地經(jīng)濟、 提供產(chǎn)業(yè)配套等多種形式，引進一批國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、 創(chuàng)新型企業(yè)和重大支撐項目。 充分利用長三角地區(qū)外國領(lǐng)事館等對外開放優(yōu)勢資源， 著力引進代表國際先進水平、 對產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的世界 500 強和國內(nèi)外大企業(yè)全球總部。 突出引資引技引智一

30、體化，積極引進研發(fā)、采購、物流、結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，鼓勵外資企業(yè)在皖江城市帶設(shè)立地區(qū)總部、 研發(fā)機構(gòu)、 運營中心。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域， 支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地承接國際先進技術(shù)和生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移。 深化對德、 對俄等重點國別合作， 高起點規(guī)劃建設(shè)各類中德合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省外辦等配合）4打造法治化國際化便利化營商環(huán)境。推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的試點經(jīng)驗，加快外商投資和對外投資管理體制改革， 全面推行普遍備案、 有限核準的管理制度，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式。 進一步放寬金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)

31、網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準入限制，建立“全面報告 +有限許可”的新型外資審批管理制度，完善外商投資信息報告、信息公示等制度。 落實外國人口岸簽注、 離境退稅政策。 建立常態(tài)化的外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制， 協(xié)調(diào)解決外來投資企業(yè)要素供應(yīng)、設(shè)施配套等問題。 構(gòu)建透明高效的政務(wù)環(huán)境， 深化政府權(quán)責清單制度建設(shè)， 實施公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府部門間信息共享、數(shù)據(jù)共用、審批互認。加快實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦的目標，建成電子證照庫，構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，實現(xiàn)多渠道服務(wù)的通辦。 強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護， 依法懲處壟斷、

32、 不正當競爭和侵權(quán)假冒行為。依法保護私有產(chǎn)權(quán)， 營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的法治化營商環(huán)境。積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易區(qū)。.精品文檔（責任單位：省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省編辦、省外辦、省工商局、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心等配合）5集聚國際化人才。突出“高精尖缺”和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力實施海外高層次人才引進“百人計劃”和“外專百人計劃”。發(fā)揮中國國際人才市場安徽市場和徽商大會作用， 加大海外人才招聘工作力度。 加快建設(shè)合蕪蚌引進國外人才和智力試驗區(qū)。加強引進海外高層次人才基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園和省海外引智工作站建設(shè)。研究制定外國人在皖工作管理服務(wù)辦法，積極為外籍高

33、層次人才和急需緊缺人才出入境提供便利。加大柔性引才工作力度，采取顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)聯(lián)姻等方式，集聚各類人才。建設(shè)海外人才街區(qū)、人才之家、高層次人才俱樂部，鼓勵人才更廣泛地參加國際學術(shù)交流與合作。 支持有條件的高校、 科研院所、企業(yè)在海外建立辦學機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)，吸引使用當?shù)貎?yōu)秀人才，全方位提升我省國際科技合作水平。 （責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳等按職能分別負責）（六）強化生態(tài)安全保障。1積極推進“兩屏兩廊”建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)水源生態(tài)保護區(qū)為中心，依托大別山和江淮丘陵， 重點建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林，構(gòu)建皖西地區(qū)水資源保護綠色生態(tài)屏障。以黃山、九華山、太平湖、升金湖等重點區(qū)域生態(tài)

34、安全保護建設(shè)為中心，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益，構(gòu)建皖南山區(qū)綠色生態(tài)屏障。以建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、 加快淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展為契機，加快江淮分水嶺綜合治理，加大水污染防治力度， 改善淮河流域地表水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建淮河綠色生態(tài)廊道。以沿江城市生態(tài)安全為中心，加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，建立嚴格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護制度，控制污染排放總量， 促進水質(zhì)穩(wěn)步改善， 構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道。實施環(huán)巢湖、沿淮、沿江等濕地群修復(fù)工程，建設(shè)長江、淮河等河流防護林體系，開展皖南山區(qū)、皖西大別山區(qū)和江淮丘陵區(qū)水土流失治理。創(chuàng)建皖江國家森林城市群。 （責任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等配合

35、）2強化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。推進“多規(guī)合一”，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，防止城市無序蔓延。依托原有山脈、河流、坡地以及農(nóng)田，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間，保護森林、濕地、湖泊等綠色生態(tài)空間。加強長江、淮河、巢湖等水環(huán)境綜合治理， 實施滁河水環(huán)境綜合整治，在江河源頭、 飲用水水源保護區(qū)及其上游嚴禁發(fā)展高風險、 高污染產(chǎn)業(yè)。 加強皖江地區(qū)與江蘇沿江城市聯(lián)保共治，科學.精品文檔規(guī)劃沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 協(xié)調(diào)沿江排污口和取水口布局， 共同保護長江黃金水道。 在環(huán)?？萍碱I(lǐng)域開展合作， 鼓勵滬蘇浙先進環(huán)保企業(yè)來皖建設(shè)環(huán)保示范工程。 深化與滬蘇浙大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，全面加強區(qū)域重點企業(yè)和重點行業(yè)的大氣污染防治。加大二氧化硫、

36、氮氧化物及揮發(fā)性有機物等減排工作力度。 強化機動車污染防治，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺， 深入推進老舊汽車淘汰。 集中力量治理耕地污染和重污染工礦企業(yè)、重金屬污染區(qū)域、集中式飲用水源地周邊的土地污染。加強規(guī)劃管控， 嚴格產(chǎn)業(yè)項目、 礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入。 加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，強化沿江環(huán)境監(jiān)管與風險防范。 （責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等按職能分別負責）（七）推動一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。1構(gòu)建要素市場聯(lián)動機制。建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易共同市場。統(tǒng)籌規(guī)劃我省要素交易市場建設(shè)， 合理設(shè)計品種結(jié)構(gòu)、 數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布， 重點發(fā)展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、

37、金融資產(chǎn)等權(quán)益類交易市場，加快推進環(huán)境能源、高新技術(shù)、節(jié)能量、碳排放權(quán)等要素交易平臺建設(shè)。完善各類交易場所治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)益類和大宗商品類交易場所監(jiān)管制度，研究推進統(tǒng)一登記結(jié)算平臺建設(shè)，努力構(gòu)建較為完善的要素市場體系， 促進各類要素交易市場規(guī)范有序發(fā)展。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省文化廳等分別負責）提高金融市場一體化水平。充分利用滬蘇浙金融資源，引導(dǎo)滬蘇浙各類金融機構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域性總部或分支機構(gòu)，爭取全國性的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司在合肥設(shè)立區(qū)域管理總部和后臺服務(wù)中心。鼓勵徽商銀行、 國元集團等省內(nèi)金融機構(gòu)穩(wěn)步實施擴張戰(zhàn)略，支持有條件的金融機構(gòu)開展跨

38、行業(yè)收購兼并，面向滬蘇浙設(shè)立分支機構(gòu)， 做優(yōu)做強地方金融品牌。 積極開展區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管部門合作交流， 加強跨區(qū)域征信、 票據(jù)市場一體化等方面合作。探索建立區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強在打擊金融違法行為、 維護金融穩(wěn)定方面協(xié)調(diào)合作。 （責任單位：省政府金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等配合）建立土地高效配置機制。強化國土空間規(guī)劃，逐步完善與城市群發(fā)展相適應(yīng)、與人口城鎮(zhèn)化相匹配、 與節(jié)約集約用地相掛鉤的土地政策體系。 實行差別化供地政策，暢通項目用地審批通道， 對重大項目用地開設(shè)綠色通道。 探索創(chuàng)新用地模式，試點實行彈性出讓年限以及長期租賃、 先租后讓、

39、租讓結(jié)合的土地供應(yīng).精品文檔方式。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制， 鼓勵土地權(quán)利人、 集體經(jīng)濟組織和社會資本參與城中村、 棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造。 大力推進土地開發(fā)復(fù)墾整理和綜合整治，統(tǒng)籌安排土地整治項目的空間布局， 確保落實耕地占補平衡， 切實保護耕地和基本農(nóng)田。（責任單位：省國土資源廳牽頭）2建立基本公共服務(wù)一體化發(fā)展機制。加強高等教育跨區(qū)域合作，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新和學科建設(shè)。 推動中國科學技術(shù)大學、 合肥工業(yè)大學、 安徽大學等與上海、南京、杭州等地優(yōu)質(zhì)高校開展各種形式的合作。 爭取滬蘇浙等地優(yōu)質(zhì)高校在我省增加招生計劃、 合作辦學。建設(shè)一批骨干示范中職學校、 優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校，組建區(qū)域性、

40、行業(yè)性、綜合性等多形式的職業(yè)教育集團。打造以合肥學院為龍頭的長三角地區(qū)地方性、 應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟。 建立健全流動人口教育協(xié)調(diào)機制。（責任單位：省教育廳牽頭）加強醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作。推動醫(yī)療機構(gòu)與長三角城市醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，建立遠程會診平臺，促進人員交流培訓，引進輸出新技術(shù)，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推動長三角城市同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認。推動醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與長三角城市在醫(yī)保定點、異地就醫(yī)即時結(jié)算等方面開展合作。進一步健全艾滋病、血吸蟲病、精神衛(wèi)生、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病多省聯(lián)防工作機制， 加強與周邊省份疾病防控工作經(jīng)驗交流和疫情信息共享。 （責任單位：省衛(wèi)生計生委牽頭

41、）健全就業(yè)和社會保障合作機制。面向長三角地區(qū)編制發(fā)布人力資源需求目錄，舉辦城市間聯(lián)合招聘會， 建立城市群內(nèi)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)聯(lián)動機制。推動長三角地區(qū)專業(yè)技術(shù)資格和技術(shù)能力資格評價標準統(tǒng)一、互認，深化專業(yè)技術(shù)培訓和技能教育合作。 完善勞動保障監(jiān)察委托協(xié)查制度等， 探索建立跨行政區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制。 完善城市群內(nèi)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作機制，開展養(yǎng)老保險認證合作。 深化工傷康復(fù)資源共享、 輔助器具配置及勞動能力鑒定合作。完善失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及待遇享受方面的合作機制。 （責任單位：省人力資源社會保障廳牽頭）建立社會治理聯(lián)動機制。加快城市群公共安全和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，加強城市應(yīng)急平臺建設(shè)。積極應(yīng)對長江災(zāi)難救援、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全、征地拆遷、社會保障等突發(fā)事件，構(gòu)建社會治