保險業(yè)標準化服務項目投資評估與管理報告

1、泓域/保險業(yè)標準化服務項目投資評估與管理報告保險業(yè)標準化服務項目投資評估與管理報告目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113109859 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113109859 h 3 HYPERLINK l _Toc113109860 二、 發(fā)展目標 PAGEREF _Toc113109860 h 3 HYPERLINK l _Toc113109861 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113109861 h 5 HYPERLINK l _Toc113109862 四、 項目概況 PAGEREF _Toc113109862 h

2、 5 HYPERLINK l _Toc113109863 五、 國民經濟評價的程序 PAGEREF _Toc113109863 h 7 HYPERLINK l _Toc113109864 六、 國民經濟評價的作用 PAGEREF _Toc113109864 h 8 HYPERLINK l _Toc113109865 七、 環(huán)境影響評估的內容 PAGEREF _Toc113109865 h 10 HYPERLINK l _Toc113109866 八、 環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用 PAGEREF _Toc113109866 h 17 HYPERLINK l _Toc113109867 九

3、、 財務數(shù)據(jù)評估的原則 PAGEREF _Toc113109867 h 18 HYPERLINK l _Toc113109868 十、 基本財務報表預測 PAGEREF _Toc113109868 h 20 HYPERLINK l _Toc113109869 十一、 財務效益評估的程序 PAGEREF _Toc113109869 h 31 HYPERLINK l _Toc113109870 十二、 財務效益評估的內容 PAGEREF _Toc113109870 h 33 HYPERLINK l _Toc113109871 十三、 投資項目評估學的理論基礎 PAGEREF _Toc1131098

4、71 h 34 HYPERLINK l _Toc113109872 十四、 投資概述 PAGEREF _Toc113109872 h 43 HYPERLINK l _Toc113109873 十五、 可行性研究的階段劃分及其主要內容 PAGEREF _Toc113109873 h 51 HYPERLINK l _Toc113109874 十六、 可行性研究的含義 PAGEREF _Toc113109874 h 54 HYPERLINK l _Toc113109875 十七、 公司簡介 PAGEREF _Toc113109875 h 55 HYPERLINK l _Toc113109876 十八

5、、 項目投資計劃 PAGEREF _Toc113109876 h 56 HYPERLINK l _Toc113109877 建設投資估算表 PAGEREF _Toc113109877 h 58 HYPERLINK l _Toc113109878 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc113109878 h 59 HYPERLINK l _Toc113109879 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113109879 h 61 HYPERLINK l _Toc113109880 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc113109880 h 62 HYPERLINK l _Toc1

6、13109881 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113109881 h 63 HYPERLINK l _Toc113109882 十九、 進度計劃方案 PAGEREF _Toc113109882 h 64 HYPERLINK l _Toc113109883 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113109883 h 64產業(yè)環(huán)境分析（一）增強經濟動力和活力充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，增強經濟增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。（二）培育壯大新興產業(yè)把握產業(yè)發(fā)展新方向，落實中國制造2025，

7、以集群化、信息化、智能化發(fā)展為路徑，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產業(yè)為重點的先進制造業(yè)，以信息服務業(yè)為重點的新興生產性服務業(yè)，以文化休閑旅游業(yè)為重點的新興生活性服務業(yè)。（三）推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級推動區(qū)內具有優(yōu)勢的裝備制造、材料工業(yè)、食品工業(yè)以及生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)圍繞生產技術、商業(yè)模式、供求趨勢的變化，滿足新需求，采用新技術、新模式，實現(xiàn)優(yōu)化升級。（四）提升創(chuàng)新驅動能力加快推進創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，逐步完善政策、人才和市場環(huán)境，形成創(chuàng)新支撐經濟發(fā)展的格局。發(fā)展目標到2025年，保險標準化工作機制進一步完善，保險標準化組織的多樣性和專業(yè)性顯著提升，保險標準體系結構優(yōu)化健全。保險標準質量水平明顯

8、提高，標準化普及推廣效果良好，標準實施成效顯著。保險從業(yè)人員標準化意識和素養(yǎng)顯著提升。保險領域參與國際標準化活動能力增強，支撐保險業(yè)發(fā)展的標準化基礎更加堅實。具體目標包括：保險標準體系更加優(yōu)化健全。建立結構清晰、覆蓋全面、效用突出的保險標準體系，形成保險標準體系動態(tài)優(yōu)化的工作模式。保險標準化機制進一步完善。形成覆蓋保險各領域的標準化專業(yè)工作組和專家隊伍，實現(xiàn)標準需求和供給的良性互動。保險標準供給進一步加大。在保險業(yè)核心業(yè)務、重要服務和關鍵技術領域加大標準制定力度，保險標準的科學性、先進性、實用性顯著提升，強化保險標準對法律法規(guī)的銜接支持。保險標準的應用成效更加顯著。推動建設保險業(yè)標準化示范機構

9、，積極培育保險業(yè)企業(yè)標準“領跑者”，一批標準實施的典型經驗得到總結和推廣。保險業(yè)標準化意識顯著增強。加強保險標準宣傳推廣，建立保險標準培訓機制，培養(yǎng)一批保險標準化專家，保險業(yè)從業(yè)人員學標準、用標準、做標準的意識顯著增強。保險標準化國際交流與合作深化推進。保險標準化國際交流渠道進一步拓展，國內保險標準與國際規(guī)則和國際標準銜接更加緊密。必要性分析1、現(xiàn)有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司

10、通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx集團有限公司2、項目性質：擴建3、項目建設地點：xx

11、園區(qū)4、項目聯(lián)系人：熊xx（二）項目選址項目選址位于xx園區(qū)。（三）項目總投資及資金構成項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資6992.67萬元，其中：建設投資5449.56萬元，占項目總投資的77.93%；建設期利息75.10萬元，占項目總投資的1.07%；流動資金1468.01萬元，占項目總投資的20.99%。（四）項目資本金籌措方案項目總投資6992.67萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）3927.37萬元。（五）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額3065.30萬元。（六）項目預期經濟效益規(guī)劃目

12、標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：16200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：12166.92萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2957.86萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：35.42%。5、全部投資回收期（Pt）：4.36年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：4850.60萬元（產值）。國民經濟評價的程序項目的國民經濟評價是在項目財務評價基礎之上進行的，其程序為：（一）收集整理數(shù)據(jù)資料評估人員根據(jù)計算和分析的需要，收集有關的信息資料，然后進行整理、分類。在進行項目財務基礎數(shù)據(jù)測算和財務評價中收集到的有關方面的資料，是國民經濟評價的重要基礎資料，但僅這些還

13、是不夠的，評估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收集工作完成后，評估人員要根據(jù)評價的要求對資料進行分類，對一些資源進行核實，力爭數(shù)據(jù)準確，來源可靠。（二）調整價格根據(jù)收集整理的資料和國家有關部門頒發(fā)的影子價格及調整方法，我們要對現(xiàn)行的價格進行調整。（三）計算費用和效益價格調整以后，我們要用調整過的價格度量項目分年的費用和效益，根據(jù)需要進行匯總。評估要求各類費用和效益盡可能地完全，不能漏項和加項。這就需要項目評估人員事先列好項目的費用和效益細目表，不但包括直接費用和效益，還要包括間接費用和效益，對定量和不可定量的分別列項處理，計算可定量的部分，不可定量的可作定性分析的依據(jù)。（四）計算現(xiàn)金流量和

14、評價指標根據(jù)計算出來的費用和效益數(shù)據(jù)，評估人員首先要建立經濟現(xiàn)金流量表，然后根據(jù)此表計算經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值等評價指標。另外，還可以計算有關靜態(tài)指標，如投資凈收益率等。（五）分析評價計算出評價指標以后，評估人員根據(jù)國家頒發(fā)的標準進行分析評價，達到或超過國家規(guī)定標準的就是可行的。國民經濟評價的作用國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經濟參數(shù)分析、計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。它是項目評估的重要內容，是投資決策的主要依據(jù)。對投資項目進行國民經濟評價的重要作用，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一

15、）經濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要國家的資源（包括資金、外匯、土地、勞動力及其他自然資源）總是有限的，我們必須在資源的各種相互競爭的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經濟評價，從國家整體的角度考慮。把國民經濟當作一個大系統(tǒng)，項目的建設作為這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，項目的建設與生產，要從國民經濟這個大系統(tǒng)中汲取大量的投入物（資金、勞力、物資、土地等），同時也向國民經濟這個大系統(tǒng)提供一定數(shù)量的產出（產品、服務等）。經濟評價就是評價項目從國民經濟中所汲取的投入與向國民經濟提供的產出對國民經濟這個大系統(tǒng)的經濟目標的影響，從而選擇對大系統(tǒng)目標優(yōu)化最有利的項目或方案。經濟評價是一種宏觀評價，對

16、于建設社會主義市場經濟具有十分重要的意義。只有多數(shù)項目的建設符合整個國民經濟發(fā)展的需要，并充分合理利用有限資源，國家才能獲得最大的凈效益。（二）經濟評價是真實反映項目對國民經濟凈貢獻的需要我國和大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，不少商品的價格不能反映價值，也不能反映供求關系。在這種商品價格嚴重失真的條件下，按現(xiàn)行價格計算項目的投入或產出，不能確切地反映項目建設給國民經濟帶來的效益與費用支出。因此，我們就必須運用能反映資源真實價值的影子價格，計算投資項目的費用和效益，考察該項目的建設對達成國民經濟總目標的作用。（三）國民經濟評價是投資決策科學化的需要國民經濟評價是投資決策科學化的需要，主要體現(xiàn)在以下三個方面

17、：（1）有利于引導投資方向。國民經濟評價運用經濟凈現(xiàn)值、經濟內部收益率等指標及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數(shù)，可以起到鼓勵或抑制某些行業(yè)或項目發(fā)展的作用，促進國家資源的合理分配。（2）有利于控制投資規(guī)模。最明顯的是國家可以通過調整社會折現(xiàn)率這個重要的參數(shù)調控投資總規(guī)模。當投資規(guī)模膨脹時，國家可以適當提高社會折現(xiàn)率，控制一些項目的通過率。（3）有利于提高計劃質量。項目是計劃的基礎，有了足夠數(shù)量、經過充分論證和科學評價的備選項目，各級計劃部門才便于從宏觀經濟角度對項目進行排隊和取舍。環(huán)境影響評估的內容（一）環(huán)境條件調查環(huán)境條件主要調查以下幾個方面的狀況：（1）自然環(huán)境。調查項目所在地的大氣

18、、水體、地貌、土壤等自然環(huán)境狀況。其中，大氣環(huán)境主要包括風、沉降物、溫度、大氣質量等方面的內容；水體環(huán)境主要包括地表水的來源、總量、結構比例及其與動植物之間的關系，地下水狀況和排水形式，以及水體質量等方面的內容；地貌環(huán)境主要包括項目所在地的地形、地勢等方面的內容；土壤環(huán)境主要包括土壤特征、土壤利用狀況等方面的內容。（2）生態(tài)環(huán)境。調查項目所在地的森林、草地、濕地、動物棲息、水土保持等生態(tài)環(huán)境狀況。（3）社會經濟環(huán)境。調查項目所在地居民生活、文化教育衛(wèi)生、風俗習慣等社會環(huán)境狀況；調查項目周圍地區(qū)的城鄉(xiāng)分布及發(fā)展規(guī)劃要點，居民人口數(shù)量與密度、收入分配、就業(yè)與失業(yè)情況、人均收入水平與需求水平，項目所

19、在地區(qū)的交通運輸條件，等等。（4）特殊環(huán)境。調查項目周圍地區(qū)名勝古跡、風景區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境狀況。（二）影響環(huán)境因素分析影響環(huán)境因素分析主要是分析項目建設過程中破壞環(huán)境、生產運營過程中污染環(huán)境，從而導致環(huán)境質量惡化的主要因素。1、污染環(huán)境因素分析污染環(huán)境因素分析主要分析項目在生產過程中產生的各種污染源，計算排放污染物數(shù)量及其對環(huán)境的污染程度。（1）廢氣。分析氣體排放點，計算污染物產生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢氣排放一覽表。（2）廢水。分析工業(yè)廢水（廢液）和生活污水的排放點，計算污染物產生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢

20、水排放一覽表。（3）固體廢棄物。分析計算固體廢棄物產生量和排放量、有害成分及其對環(huán)境的污染程度并編制固體廢棄物排放一覽表。（4）噪聲。分析噪聲源位置，計算聲壓等級，研究噪聲特征及其對環(huán)境危害程度并編制噪聲源一覽表。（5）粉塵。調查粉塵排放點分布情況，計算產生量和排放量，研究成分與特征、排放方式及其對環(huán)境造成的危害程度并編制粉塵排放一覽表。（6）其他污染物。分析生產過程中產生的電磁波、放射性物質等污染物發(fā)生的位置、特征，計算強度值及其對周圍環(huán)境的危害程度。2、破壞環(huán)境因素分析破壞環(huán)境因素分析主要分析項目建設施工和生產運營對環(huán)境可能造成的破壞因素，預測其破壞程度，主要包括以下方面：（1）對地形、地

21、貌等自然環(huán)境的破壞。（2）對森林草地植被的破壞，如引起的土壤退化、水土流失等。（3）對社會環(huán)境、文物古跡、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)的破壞。（三）環(huán)境影響因素的確定與影響程度的分析在全面分析項目所在地環(huán)境信息的基礎上，我們就可以根據(jù)項目類型、性質分析預測該項目對環(huán)境的影響，從中找出主要影響因素，并進行環(huán)境影響程度分析。1、項目對自然環(huán)境的影響項目對自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對水、大氣、土壤等環(huán)境要素的影響。第一，對水的影響，包括對地下水和地表水的影響。許多項目需要大量的水進行生產或冷卻，會嚴重影響水文特征。另外，還需要考慮項目興建帶動的如服務業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，特別是人口的增長，會帶來水的供求矛盾。第二

22、，對大氣環(huán)境質量的影響，主要是指排放的氣體污染物對人類和動物的健康帶來的不利影響。第三，對土壤質量的影響，主要表現(xiàn)在三個方面：一是污染影響，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地資源破壞。2、項目對生態(tài)環(huán)境的影響項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對動植物種類的分布和豐富度的影響。維持生物物種的多樣性，應是項目設計及選擇項目方案必須考慮的一個重要方面。3、項目對美學的影響這主要是指項目對與美感有關事物的作用與影響。美感是人們對具有審美價值的客體（環(huán)境質量），從感官開始，通過想象、情感、道德等多種心理因素的相互作用，綜合而成的一種心理感受狀態(tài)，如項目的建設是否影響了原有清新的空氣、美麗的水景及空氣

23、的能見度等。4、項目對社會經濟環(huán)境的影響這種影響主要是指項目建設與運營可能對經濟、社會、人類健康和福利等產生的直接影響和通過改變環(huán)境因素帶來的間接影響。它主要從如下四個方面進行：第一對人口的影響。由于工人的入住而引起項目所在地區(qū)人口大量增加，人口的組成、分布等發(fā)生變化，以至于影響勞動力市場，影響本地居民就業(yè)。第二，對地區(qū)服務設施的影響。項目的投資建設與運營，無疑會加劇項目所在地各種服務設施的供求矛盾。第三，對經濟的影響。這種影響主要表現(xiàn)為項目所帶來的經濟利益是如何進行分配的，社會的受益、受害程度如何。第四，對價值觀的影響。這種影響主要表現(xiàn)在對生活方式和生活質量的影響。受項目建設的經濟活動影響，

24、項目附近人群的居住習慣、文化水平及生活方式發(fā)生改變，生活質量發(fā)生變化。（四）環(huán)境保護措施在分析環(huán)境影響因素及其影響程度的基礎上，按照國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求，我們要提出治理方案。1、治理措施方案我們應根據(jù)項目的污染源和排放污染物的性質，采取不同的治理措施。（1）關于廢氣污染治理，我們可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉化等方法。（2）關于廢水污染治理，我們可采用物理法（如重力分離、離心分離、過濾、蒸發(fā)結晶、高磁分離等）、化學法（如中和、化學凝聚、氧化還原等）、物理化學法（如離子交換、電滲析、反滲透等）、生物法（如自然氧池、生物過濾等）等方法。（3）關于固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采用防滲

25、漏池堆存方法；放射性廢棄物可采用封閉固化方法；無毒廢棄物可采用露天堆存方法；生活垃圾可采用衛(wèi)生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒等方法；無毒害固體廢棄物，我們可以將其加工制作為建筑材料，或者作為建材添加物進行綜合利用。（4）關于粉塵污染治理，我們可采用過濾除塵、混式除塵、電除塵等方法。（5）關于噪聲污染治理，我們可采用吸聲、隔音、減震、隔震等措施。（6）關于建設和生產運營引起環(huán)境破壞的治理。對于巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，我們應提出相應治理方案。在可行性研究中，我們應在環(huán)境治理方案中列出所需的設施、設備和投資。2、治理方案比選我們要對環(huán)境治理的各局部方案和總體方案進行技術經濟比較，并做

26、出綜合評價。比較評價的主要內容有：（1）技術水平對比。分析對比不同環(huán)境保護治理方案所采用的技術和設備的先進性、實用性、可靠性與可得性。（2）治理效果對比。分析對比不同環(huán)境保護治理方案在治理前和治理后環(huán)境指標的變化情況，以及能否滿足環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求。（3）管理及監(jiān)測方式對比。分析對比各環(huán)境保護治理方案采用的管理和監(jiān)測方式的優(yōu)缺點。（4）環(huán)境效益對比。將環(huán)境保護治理所需投資和環(huán)境保護運行費用與所獲得的收益相比較，效益費用比值較大的方案為優(yōu)。經比選治理方案后，我們要提出推薦方案，并編制環(huán)境保護治理設施和設備表。環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用環(huán)境影響是指人類活動（包括經濟活動和社會活動）對

27、環(huán)境的作用和因此產生的環(huán)境變化，以及由此引發(fā)的對人類社會和經濟發(fā)展的影響。投資項目的實施一般會對環(huán)境產生影響，且這種影響的后果有時會十分嚴重。因此，在投資項目實施之前，我們應該進行環(huán)境影響評價（EIA），充分調查項目涉及的各種環(huán)境因素，據(jù)此識別、預測和評價該項目可能對環(huán)境帶來的影響，并按照社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的原則提出預防或降低不良環(huán)境影響的具體措施。對項目實施環(huán)境影響評估的目的與作用主要有：（一）保障和促進國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施當前，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國國民經濟和社會發(fā)展的基本指導方針。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要途徑，就是把環(huán)境保護納入綜合決策，轉變傳統(tǒng)的經濟增長模式。國家制

28、定環(huán)境影響評估的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評估制度，就是為了在建設項目實施前就能夠綜合考慮環(huán)境保護問題，從源頭上預防或減輕對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，從而保障和促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。（二）預防因建設項目實施而對環(huán)境造成的不良影響預防為主是環(huán)境保護的一項基本原則。如果等環(huán)境被污染后再去治理，我們不但在經濟上要付出重大代價，而且更多情況是，環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費很大代價，也難以恢復。因此，我們要對建設項目進行環(huán)境影響評估，使項目在動工興建之前，就能根據(jù)環(huán)境影響評估的要求，修改和完善建設設計方案，提出相應的環(huán)保對策和措施，從而預防和減輕項目實施對環(huán)境造成的不良影響。（三）促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)

29、調發(fā)展經濟的發(fā)展和社會的進步要與環(huán)境相協(xié)調。為了實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須將經濟建設、城鄉(xiāng)建設，環(huán)境建設與資源保護同步規(guī)劃、同步實施，以達到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。對建設項目進行環(huán)境影響評估在于避免或降低環(huán)境問題對經濟和社會的發(fā)展可能造成的負面影響，促進經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。財務數(shù)據(jù)評估的原則財務數(shù)據(jù)估算是一項政策性、技術性和科學性很強的工作，在進行這項工作的過程中，我們必須遵循以下原則：（一）合法性原則在進行財務數(shù)據(jù)的估算時，我們必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，不應以項目評估人員的主觀想象作為財務數(shù)據(jù)估算的依據(jù)。這一原則的目的在于保證財務數(shù)據(jù)估算工作的合法性和可行性

30、。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和經濟體制改革的不斷深入，國家的各項經濟法規(guī)也會不斷完善。因此，項目評估人員應該隨時注意收集和掌握有關的法規(guī)和制度。（二）真實性原則財務數(shù)據(jù)估算必須體現(xiàn)嚴肅性、科學性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，應本著實事求是的精神，真實地反映客觀情況。對于比較重要的數(shù)據(jù)和參數(shù)，評估人員應該從不同的方面進行調查和核實，根據(jù)各種可靠的數(shù)據(jù)，測算基礎數(shù)據(jù)，不應以假設為測算的基礎。（三）科學性原則科學適用的估算技術和方法是財務數(shù)據(jù)估算順利進行的基本要求。在財務估算中，我們既要保證估算的數(shù)學模型、計算公式、技術方法的科學性，又要從實際出發(fā)，堅持簡明適用的原則。（四）準確性原則財務數(shù)據(jù)估算的各項數(shù)

31、據(jù)準確與否直接關系經濟評估正確與否，因此，評估人員必須把握準確性原則：在數(shù)據(jù)的選擇上，要注意客觀性；在預測和分析時，要注意防止主觀性和片面性；還應考慮比較重要的基礎數(shù)據(jù)和參數(shù)的變動趨勢，以保證財務數(shù)據(jù)估算和經濟評估結果的準確性。基本財務報表預測（一）財務預測方法財務預測使用的方法一般為銷售百分比法。預測的時間范圍涉及預測基期和預測期?；谑侵缸鳛轭A測基礎的時期，通常是預測工作的上一年度。確定基期數(shù)據(jù)的方法有兩種：一種是以上年實際數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)庫，另一種是以修正后的上年數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)。通過分析歷史財務報表，如果上年財務數(shù)據(jù)具有可持續(xù)性，我們則以上年實際數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)；如果上年財務數(shù)據(jù)不具有

32、可持續(xù)性，我們就應適當調整，使之適合未來情況。預測期數(shù)據(jù)按計劃期的長短確定，一般為35年，通常不超過10年。任何方法都是建立在一定的假設基礎上的，銷售百分比法也不例外。歸納起來，銷售百分比法的假設條件有以下幾個：（1）資產負債表的各項目可以劃分為敏感項目與非敏感項目。凡是隨銷售變動而變動并呈現(xiàn)一定比例關系的項目，稱為敏感項目；凡不隨銷售變動而變動的項目，稱為非敏感項目。敏感項目在短時期內隨銷售的變動而發(fā)生比例變動，其隱含的前提是：現(xiàn)有的資產負債水平對現(xiàn)在的銷售是最優(yōu)的，即所有的生產能力已經被全部使用。這個條件直接影響敏感項目的確定。例如，只有當固定資產利用率已經達到最優(yōu)狀態(tài)，產銷量的增加將導致

33、機器設備、廠房等固定資產的增加，此時固定資產凈值才應被列為敏感資產；如果當前固定資產的利用率并不完全，則在一定范圍內的產量增加就不需要增加固定資產的投入，此時固定資產凈值不應被列為敏感項目。（2）敏感項目與銷售額之間呈正比例關系。這一假設又包含兩方面意義：一是線性假設，即敏感項目與銷售額之間為正相關；二是直線過原點，即銷售額為零時，項目的初始值也為零。這一假設與現(xiàn)實的經濟生活不相符，比如現(xiàn)金的持有動機除了與銷售有關的交易動機外，還包括投機動機和預防動機，所以即使銷售額為零也應持有一部分現(xiàn)金。又如存貨應留有一定數(shù)量的安全庫存以應付意外情況，這也導致存貨與銷售額并不總呈現(xiàn)正比例關系。（3）基期與預

34、測期的情況基本不變。這一假設包含三重含義：一是基期與預測期的敏感項目和非敏感項目的劃分不變；二是敏感項目與銷售額之間呈固定比例，或稱比例不變；三是銷售結構和價格水平與基期相比基本不變。由于實際經濟情況總是處于不斷變動之中，基期與預測期的情況不可能一成不變。一般來說，各個項目的利用不可能同時達到最優(yōu)，所以基期與預測期的敏感項目與非敏感項目的劃分會發(fā)生一定的變化，同樣，敏感項目與銷售額的比例也可能發(fā)生變化。（4）企業(yè)的內部資金來源僅包括留用利潤，或者說，企業(yè)當期計提的折舊在當期全部用來更新固定資產。但是，企業(yè)固定資產的更新是有一定周期的，各期計提的折舊在未使用以前可以作為內部資金來源使用，與之類似

35、的還有無形資產和遞延資產的攤銷費用。（5）銷售預測比較準確。銷售預測是銷售百分比法應用的重要前提之一，只有銷售預測準確，我們才能比較準確地預測資金需要量。但是，產品的銷售受市場供求、同業(yè)競爭及國家宏觀經濟政策等的影響，銷售預測不可能是一個準確的數(shù)值。（二）預計資產負債表1、資產負債表資產負債表是反映企業(yè)在某一特定日期全部資產、負債和所有者權益情況的會計報表，是企業(yè)經營活動的靜態(tài)體現(xiàn)，根據(jù)“資產=負債+所有者權益”這一平衡公式，依照一定的分類標準和一定的次序，將某一特定日期的資產、負債、所有者權益的具體項目予以適當?shù)呐帕芯幹贫?。它表明權益在某一特定日期所擁有或控制的經濟資源、所承擔的現(xiàn)有義務和

36、所有者對凈資產的要求權。它是一張揭示企業(yè)在一定時點財務狀況的靜態(tài)報表。資產負債表利用會計平衡原則，將合乎會計原則的“資產、負債、股東權益”交易科目分為“資產”和“負債及股東權益”兩大區(qū)塊，在經過分錄、轉賬、分類賬、試算、調整等會計程序后，以特定日期的靜態(tài)企業(yè)情況為基準，濃縮成一張報表。其報表功用除了企業(yè)內部除錯、顯現(xiàn)經營方向、防止弊端外，也可讓所有閱讀者在最短時間了解企業(yè)經營狀況。資產負債表的作用如下：（1）反映企業(yè)資產的構成及其狀況，分析企業(yè)在某一日期所擁有的經濟資源及其分布情況，可以揭示公司的資產及其分布結構。流動資產方面，我們可以了解公司在銀行的存款及變現(xiàn)能力，掌握資產的實際流動性與質量

37、；長期投資方面，我們掌握公司從事的是實業(yè)投資還是股權債權投資及是否存在新的利潤增長點或潛在風險；通過了解固定資產工程物資與在建工程及與同期比較，我們可以掌握固定資產消長趨勢；通過了解無形資產與其他資產，我們可以掌握公司資產潛質。（2）可以反映企業(yè)某一日期的負債總額及其結構，揭示公司的資產來源及其構成。根據(jù)資產、負債、所有者權益之間的關系，如果公司負債比重高，相應的所有者權益即凈資產就低，說明主要靠債務“撐大”了資產總額，真正屬于公司自己的財產（所有者權益）不多。我們還可進一步分析流動負債與長期負債，如果短期負債多，若對應的流動資產中貨幣資金與短期投資凈額與應收票據(jù)、股利、利息等可變現(xiàn)總額低于流

38、動負債，說明公司不但還債壓力較大，而且借來的錢成了被他人占用的應收賬款與滯銷的存貨，反映了企業(yè)經營不善、產品銷路不好、資金周轉不靈。（3）可以反映企業(yè)所有者權益的情況，了解企業(yè)現(xiàn)有投資者在企業(yè)投資總額中所占的份額。實收資本和留存收益是所有者權益的重要內容，反映了企業(yè)投資者對企業(yè)的初始投入和資本累計的多少，也反映了企業(yè)的資本結構和財務實力，有助于報表使用者分析、預測企業(yè)生產經營安全程度和抗風險的能力。（4）可以解釋、評價和預測企業(yè)的長期償債能力和資本結構。企業(yè)的長期償債能力主要指企業(yè)以全部資產清償全部負債的能力。一般認為資產越多，負債越少，其長期償債能力越強；反之，若資不抵債，則企業(yè)缺乏長期償債

39、能力。資不抵債往往由企業(yè)長期虧損、蝕耗資產引起，還可能是舉債過多所致。所以，企業(yè)的長期償債能力一方面取決于它的獲利能力，另一方面取決于它的資本結構。資本結構通常指企業(yè)權益總額中負債與所有者權益，負債中流動負債與長期負債，所有者權益中投入資本與留存收益或普通股與優(yōu)先股的關系。負債與所有者權益的數(shù)額表明企業(yè)所支配的資產有多少為債權人提供，又有多少為所有者提供。這兩者的比例關系，既影響債權人和所有者的利益分配，又牽涉?zhèn)鶛嗳撕退姓咄顿Y的相對風險，以及企業(yè)的長期償債能力。資產負債表為管理部門和債權人信貸決策提供重要的依據(jù)。2、預計資產負債表編制程序預計資產負債表是依據(jù)當前的實際資產負債表和全面預算中的

40、其他預算所提供的資料編制而成的總括性預算表格，可以反映企業(yè)預算期末的財務狀況。編制預計資產負債表的程序如下：（1）區(qū)分敏感項目與非敏感項目（針對資產負債表項目）。所謂敏感項目是指直接隨銷售額變動的資產、負債項目，如現(xiàn)金、存貨、應付賬款、應付費用等項目。所謂非敏感項目是指不隨銷售額變動的資產、負債項目，如固定資產、對外投資、短期借款、長期負債、實收資本、留存收益等項目。（2）計算敏感項目的銷售百分比=基期敏感項目/基期銷售收入。（3）計算預計資產、負債、所有者權益。預計資產：非敏感資產不變，敏感資產=預計銷售收入x敏感資產銷售百分比。預計負債：非敏感負債不變，敏感負債=預計銷售收入x敏感負債銷售

41、百分比。預計所有者權益：實收資本不變，留存收益=基期數(shù)+增加留存收益。（4）預算需從外部追加資金=預計資產預計負債預計所有者權益。（三）預計現(xiàn)金流量表1、現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表是財務報表的三個基本報告之一，所表達的是在一固定期間（通常是每月或每季）內，一家機構的現(xiàn)金的增減變動情形。作為一個分析的工具，現(xiàn)金流量表的主要作用是決定公司短期生存能力，特別是繳付賬單的能力。它是反映一家公司在一定時期現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出動態(tài)狀況的報表。其組成內容與資產負債表和利潤表相一致?，F(xiàn)金流量表可以概括反映經營活動、投資活動和籌資活動對企業(yè)現(xiàn)金流入流出的影響，對于評價企業(yè)的實現(xiàn)利潤、財務狀況及財務管理，要比傳統(tǒng)的利潤表

42、提供更好的基礎。現(xiàn)金流量表提供了一家公司經營是否健康的證據(jù)。如果一家公司經營活動產生的現(xiàn)金流無法支付股利與保持股本的生產能力，從而它得用借款的方式滿足這些需要，那么這就給出了一個警告，這家公司從長期來看無法維持正常情況下的支出?，F(xiàn)金流量表通過顯示經營中產生的現(xiàn)金流量的不足和不得不用借款來支付無法永久支撐的股利水平，從而揭示了公司內在的發(fā)展問題。一個正常經營的企業(yè)，在創(chuàng)造利潤的同時，還應創(chuàng)造現(xiàn)金收益，通過對現(xiàn)金流入來源分析，就可以對創(chuàng)造現(xiàn)金能力做出評價，并可對企業(yè)未來獲取現(xiàn)金能力做出預測。現(xiàn)金流量表所揭示的現(xiàn)金流量信息可以從現(xiàn)金角度對企業(yè)償債能力和支付能力做出更可靠、更穩(wěn)健的評價。企業(yè)的凈利潤是

43、以權責發(fā)生制為基礎被計算出來的，而現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量表是以收付實現(xiàn)制為基礎的。通過對現(xiàn)金流量和凈利潤的比較分析，我們可以對收益的質量做出評價。投資活動是企業(yè)將一部分財力投入某一對象，以謀取更多收益的一種行為，籌資活動是企業(yè)根據(jù)財力的需求，進行直接或間接融資的一種行為，企業(yè)的投資和籌資活動和企業(yè)的經營活動密切相關，因此，對于現(xiàn)金流量中所揭示的投資活動和籌資活動所產生的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出信息，我們可以結合經營活動所產生的現(xiàn)金流量信息和企業(yè)凈收益進行具體分析，從而對企業(yè)的投資活動和籌資活動做出評價。2、預計現(xiàn)金流量表預計現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)一定期間現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的一種財務預算。它是從現(xiàn)金的流

44、入和流出兩個方面，揭示企業(yè)一定期間經營活動、投資活動和籌資活動所產生的現(xiàn)金流量。預計現(xiàn)金流量表是按照現(xiàn)金流量表主要項目內容和格式編制的反映企業(yè)預算期內一切現(xiàn)金收支及其結果的預算。它以業(yè)務預算、資本預算和籌資預算為基礎，是其他預算有關現(xiàn)金的匯總，主要作為企業(yè)資金頭寸調控管理的依據(jù)，是企業(yè)能否持續(xù)經營的基本保障預算。編制預計現(xiàn)金流量表可以彌補編制現(xiàn)金預算的不足，有利于了解計劃期內企業(yè)的資金流轉狀況和企業(yè)經營能力，而且能突出表現(xiàn)一些長期的資金籌集與使用的方案對計劃期內企業(yè)的影響。預計現(xiàn)金流量表的編制以銷售收入的收現(xiàn)數(shù)為起算點，然后分別列出其他收入與費用項目的收現(xiàn)數(shù)，付現(xiàn)數(shù)，以直接反映最終的現(xiàn)金凈流量

45、。（四）預計利潤表1、利潤表利潤表是反映企業(yè)在一定時期內經營成果的報表。利用利潤表，我們可以評價一個企業(yè)的經營成果和投資效率，分析企業(yè)的盈利能力及未來一定時期的盈利趨勢。利潤表屬于動態(tài)報表。利潤表反映的會計信息，可以用來評價一個企業(yè)的經營效率和經營成果，評估投資的價值和報酬，進而衡量一個企業(yè)在經營管理上的成功程度。具體來說有以下幾個方面的作用：（1）利潤表可作為經營成果的分配依據(jù)。利潤表反映企業(yè)在一定期間的營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)費用、各項期間費用和營業(yè)外收支等項目，我們據(jù)此最終計算出利潤綜合指標。利潤表上的數(shù)據(jù)直接影響許多相關集團的利益，如國家的稅收收入、管理人員的獎金、職工的工資與其他報酬

46、、股東的股利等。正是由于這方面的作用，利潤表的地位曾經超過資產負債表，成為最重要的財務報表。（2）利潤表能綜合反映生產經營活動的各個方面，可以有助于考核企業(yè)經營管理人員的工作業(yè)績。企業(yè)在生產、經營、投資、籌資等各項活動中的管理效率和效益都可以從利潤數(shù)額的增減變化中綜合地表現(xiàn)出來。通過將收入、成本費用、利潤與企業(yè)的生產經營計劃進行對比，我們可以考核生產經營計劃的完成情況，進而評價企業(yè)管理當局的經營業(yè)績和效率。（3）利潤表可用來分析企業(yè)的獲利能力、預測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。利潤表揭示了經營利潤、投資凈收益和營業(yè)外的收支凈額的詳細資料，我們可據(jù)以分析企業(yè)的盈利水平，評估企業(yè)的獲利能力。同時，報表使用者

47、關注的各種預期的現(xiàn)金來源、金額、時間和不確定性，如股利或利息、出售證券的所得及借款的清償，都與企業(yè)的獲利能力密切相關，因此，收益水平在預測未來現(xiàn)金流量方面具有重要作用。2、預計利潤表預計利潤表是以貨幣形式綜合反映預算期內企業(yè)經營活動成果（包括利潤總額、凈利潤）計劃水平的一種財務預算。該預算需要在銷售預算、產品成本預算、應交稅金及附加預算、制造費用預算、銷售費用預算、管理費用預算和財務費用預算等日常業(yè)務預算的基礎上編制。（1）預計利潤表中，營業(yè)成本這部分內容是編制的重點，包括耗用的主要材料、輔助材料、直接人工、制造費用。每一部分內容根據(jù)企業(yè)成本費用的特點，列示出其重要項目。（2）在預計利潤表中加

48、入每個項目占銷售收入的比例，簡稱銷售百分比。在生產比較穩(wěn)定，產品品種比較穩(wěn)定的情況下，每個項目占銷售收入的比例是基本保持不變的，企業(yè)在剛開始編制預算時需根據(jù)歷史水平做一個合理的估計，之后再根據(jù)實際數(shù)據(jù)逐月更新，一般取最近半年或三個月的平均數(shù)。比如，關于原材料部分，如果當前管理層覺得原材料價格偏高，可以加入對采購部業(yè)績的考核指標；如果當前產品結構發(fā)生變化，可以加入對某個原材料的考核指標等。關于直接人工部分，生產員工的排班情況將影響直接人工中加班費的數(shù)據(jù)，任何對員工的福利變動或整體薪資的變動都會影響直接人工。因此，這些重要因素都可以作為考核指標被加在調整項里。關于制造費用部分，固定資產的投資會影響

49、折舊總額，生產能力的不足會影響外發(fā)加工的成本，生產線的大修理或保養(yǎng)支出會影響修理費等，廠房或大型設施的維修會影響設施維修費，還有水、電的價格及日常消耗性物資的使用量或價格都會影響制造費用。因此，根據(jù)企業(yè)的費用特點，我們可以將需要進行重點管控的內容加進來作為月末考核各項業(yè)績的指標。（3）數(shù)據(jù)的填列。一個企業(yè)開始編制預算利潤表時首先必須確定每一項目占銷售收入的比例，這個比例正如上文所說先根據(jù)歷史水平做一個合理的估計之后，再根據(jù)實際數(shù)據(jù)逐月更新，一般取最近半年或三個月的平均數(shù)。如果產品結構變化、技術更新或市場價格波動較大影響比例時，我們需對預期比例做出適當?shù)恼{整。確定了這個比例之后，我們根據(jù)公式可以

50、很快計算每一項目的金額并得出一個初步的營業(yè)利潤。如果此營業(yè)利潤沒有達到企業(yè)的預計利潤目標，我們再對相關項進行調整。每一個調整項都是企業(yè)成本控制的目標，月末時企業(yè)將調整項分解到具體項目上與實際數(shù)進行對比，分析預算與實際的差異從而評價每一個執(zhí)行部門的業(yè)績。通過此方法編制的滾動預計利潤表，不僅可以反映企業(yè)預期最近一年的利潤目標及公司的戰(zhàn)略目標，同時也可以反映企業(yè)成本控制的內容。財務效益評估的程序（一）分析估算項目財務數(shù)據(jù)在整理基礎財務數(shù)據(jù)時，我們已經測算了項目總投資、資金籌措方案、產品成本費用、銷售收入及利潤等數(shù)據(jù)。項目評估的任務是對這些數(shù)據(jù)進行分析審查，并與自己所掌握的信息資料進行對比分析，必要時

51、需要重新估算。（二）建立財務基本報表基礎財務報表包括現(xiàn)金流量表、利潤表、資產負債表等，在利用這些報表的數(shù)據(jù)進行項目財務效益評估之前，我們需要進行以下工作：一是審查報表的格式是否符合規(guī)范要求，二是審查所填列的數(shù)據(jù)是否準確。如果要求不符合，我們需重新編制表格，按評估人員估算的數(shù)據(jù)填列。（三）評價財務效益指標投資項目評估評價財務效益指標包括三個方面內容：盈利能力指標，包括靜態(tài)指標和動態(tài)指標，其中靜態(tài)指標包括投資利潤率、投資利稅率、資本金凈利潤率等；動態(tài)指標包括財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、財務凈現(xiàn)值率等。清償能力指標，包括投資回收期、借款償還期、資產負債率、流動比率和速動比率等。外匯效果指標，包括財務

52、外匯凈現(xiàn)值與財務換匯成本兩個指標。項目評估主要從可行性研究所采用的方法與分析結果兩方面的正確性入手。（四）提出財務評估結論我們將評估結果與國家或行業(yè)的基準指標進行對比，從財務角度做出項目是否可行的決定。（五）不確定性分析不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析三個方面，主要分析項目的抗風險能力。財務效益評估的內容（一）清償能力分析投資項目的清償能力包括兩個部分：一是項目的財務清償能力，即項目全部收回投資的能力，回收的時間越短，說明項目清償能力越好，這是投資者考察投資效果的依據(jù)；二是項目的債務清償能力，即項目清償建設投資借款的能力，這主要是貸款銀行考察項目的還款期限是否符合銀行的有

53、關規(guī)定。（二）盈利能力分析盈利能力分析是項目財務效益評估的最主要部分，也是項目能否成立的先決條件。投資項目的盈利主要是指項目建成投產后所產生的利潤、稅金與凈現(xiàn)金流量。（三）財務外匯效果分析對于項目建設運營利用了國外資源、產品出口創(chuàng)匯、替代進口節(jié)匯等涉及外匯收支的投資項目，除了以上兩方面的指標外，我們還需要單獨考慮項目外匯使用的財務效益，保證有限的外匯資金被配置到最優(yōu)的項目中去。投資項目評估學的理論基礎研究西方投資項目評估學的形成過程和實踐，我們發(fā)現(xiàn)即使在第一階段一西方項目評估學的形成時期，就存在著政府的努力方向與學術界的努力方向不一致的問題。這說明用西方福利經濟理論解釋項目評估實踐是不完全的。

54、在項目評估學發(fā)展的第二階段西方項目評估學在發(fā)展中國家的廣泛應用和實踐時期，福利經濟理論與項目評估實踐之間的矛盾已經激化一定程度，以致西方經濟學家斷然否定了西方福利經濟學作為項目評估科學理論基礎的合理性。他們試圖提出新的理論取代福利經濟理論在項目評估學中的位置、但是，這方面努力的成果并不令人滿意。這一階段的項目評估學理論帶有很大的拼湊性質，既有西方發(fā)展經濟理論的成分，又有效用價值論的成分，當二者均無濟于事時，還求助于經濟專家和發(fā)展中國家政治領導人的價值判斷。那么，項目評估科學的理論基礎究竟是什么？我們認為，投資項目評估科學應該建立在市場經濟理論、福利經濟理論、勞動價值論和現(xiàn)代投資理論的基礎上。（

55、一）市場經濟理論（1）從西方項目評估學的形成和實踐看，項目評估科學本身就是建立在市場經濟理論的基礎上，在引入我國后，只是為了適應我國當時計劃經濟體制，才在實踐中被“修正”，具體表現(xiàn)在項目評估中考慮計劃多，考慮市場少。我國實行社會主義市場經濟體制后，有必要從計劃向市場回歸，使項目評估學建立在市場經濟理論的基礎上。（2）市場經濟是一種資源最優(yōu)配置的經濟運行方式，這與項目國民經濟評估的思想是一致的。因為項目國民經濟評估就是要使國家稀缺資源合理流通，在項目之間實現(xiàn)最優(yōu)配置。因此，項目評估只有以市場經濟理論為基礎，才能做到這一點。（3）西方新古典經濟學派認為，在完全競爭的理想市場上，經濟活動會自發(fā)地產生

56、一種高效率，同時只要處理得當這種高效率，就可變成高效益。投資和投資項目決策的唯一動機就是獲得更高的經濟效益，這也正是投資項目評估的最終目的。（4）項目評估的核心問題是項目價值的估算問題，而要估算項目價值，項目投入、產出物價格的確定是最關鍵的環(huán)節(jié)。西方經濟學者應用嚴密的數(shù)學方法證明：運用線性規(guī)劃計算出來的資源影子價格等值于完全競爭的理想市場上該資源的市場價格。因此，在市場經濟理論指導下，項目評估價格的調整更加逼近于影子價格。（5）從我國經濟改革的趨勢看，主要是沿著計劃經濟向市場經濟轉變。因此，在投資項目評估學中以市場經濟為其理論基礎，不僅符合國家的改革走向，而且也符合我國經濟發(fā)展的規(guī)律。（二）福

57、利經濟理論盡管在項目評估科學的形成與實踐過程中福利經濟理論作為項目評估的理論基礎被動搖，甚至被否定。但從福利經濟理論的基本思想看，對投資項目評估具體實踐仍有積極的意義。其理由是：（1）從投資項目評估方法看，雖然方法較多，但現(xiàn)代成本效益分析方法作為投資項目評估的最主要和最基本的方法，已被人們公認。而現(xiàn)代成本效益法的理論依據(jù)正是西方福利經濟理論。（2）福利經濟理論主要是研究社會經濟利益的分配問題。因此，它與投資項目評估科學中社會效益評估緊密相關。項目社會效益評估就是站在全社會的立場上，分析項目投資建設為社會帶來的福利大小，以及項目的社會效益在各社會成員（項目單位、地方、國家等）之間的分配。項目社會

58、效益的增加意味著社會福利的提高，項目社會效益的減少意味著社會福利的減少。這對投資項目評估具有指導意義。（3）福利經濟理論的精髓一帕累托最優(yōu)準則，也是適合投資項目評估的。因為，一個項目的投資建設，除了給國家、社會和項目單位帶來利益外，也可能為社會帶來客觀外在副作用。例如，在某流域的上游實施一個化工項目，會影響下流的農業(yè)生態(tài)，造成農業(yè)減產。因此，帕累托提出的“一些人或一個人好起來，而沒有一些人或一個人壞下去，那么就意味著社會福利的增加”的法則，對投資項目評估有重要的指導作用。（4）項目的建設和投資問題，從社會再生產的角度看，也可以說是再分配，而這種分配除了考慮它的財務商業(yè)效益、國民經濟效益外，還應

59、考慮它的社會效益。這也正是西方福利經濟理論中“效率與公平重要命題”的基本思想。因此，我們在項目的立項、區(qū)位選擇等方面，除了考慮提高項目的經濟效益外，還要考慮扶持落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經濟（因為項目建設對一個地區(qū)經濟的發(fā)展有啟動作用），提高社會效益。（5）在項目評估實踐中，福利經濟理論被動搖或被否定，其主要原因并非經濟學理論本身有什么錯誤，而是經濟發(fā)展落后、經濟環(huán)境閉塞。（三）勞動價值理論項目評估的核心問題是項目的價值估算問題，項目評估思想與方法的建立必然以一定的價值理論為其理論前提。價值理論不同，項目評估思想和方法也就不同。（1）勞動價值論證明了社會折現(xiàn)率完全等值于勞動生產率的增長率。從馬

60、克思勞動價值觀點看，項目評估學研究的首要問題是在社會生產力發(fā)展的情況下，價值形成的時滯問題。因為在項目評估中，由于項目往往涉及巨額的固定資產，而且耗費相當長的時間，時滯問題就顯得非常突出，成為項目評估學研究的首要問題。根據(jù)馬克思勞動價值論，單位商品的價值量與生產該商品所消耗的社會必要勞動時間成正比，與生產該商品的勞動生產率成反比。價值量決定于勞動量，價值量的減少即勞動量的減少，勞動量的減少即勞動生產率的提高。因此，商品價值量的下降率就等值于社會勞動力的增長率，即社會折現(xiàn)率完全等值于預期的社會勞動生產的增長率。這就為投資項目評估中確定和使用折現(xiàn)率問題找到了科學的理論依據(jù)。（2）勞動價值論揭示了“