招標師考試培訓之招標采購法律法規(guī)與政策

1、 HYPERLINK l 閱讀點 閱讀點招標師考試輔導培訓大綱招標采購法律法規(guī)與政策2009年6月總目錄 HYPERLINK l 第00章 提要 HYPERLINK l 第01章 第1章招標投標的法律律法規(guī)與與政策體系 HYPERLINK l 第02章 第2章招標投標的當事人人與監(jiān)督督管理 HYPERLINK l 第03章 第3章招標的規(guī)定 HYPERLINK l 第04章 第4章投標的規(guī)定 HYPERLINK l 第05章 第5章開標和評標的法律規(guī)規(guī)定 HYPERLINK l 第06章 第6章中標與簽約的規(guī)定 HYPERLINK l 第07章 第7章招標投標爭議的解決決 HYPERLINK

2、l 第08章 第8章法律責任的規(guī)定 HYPERLINK l 第09章 第9章招標投標的相關法律律法規(guī) HYPERLINK l 第10章 第10章章有關國際組織和外外國政府府貸款項項目招標標采購提要1、本科目目考試主主要檢驗驗應試人人員對招招標采購購法律法法規(guī)的認認識和理理解能力力。2、本科目目涉及法法律法規(guī)規(guī)的理論論和條文文知識均均比較多多，共有有10章章42節(jié)節(jié)，全書書結構緊緊密圍繞繞招標投投標法和和政府采采購法法法調整的的招標采采購活動動，分別別介紹了了有關的的法律法法規(guī)具體體知識，其中第第1、22、7、8、99章的有有關內容容與綜合合法律知知識聯系系比較緊緊密，第第3、44、5、6章是是

3、對招標標采購程程序的法法律規(guī)定定要求，第100章是國國際組織織和外國國政府貸貸款項目目招標采采購的規(guī)規(guī)定。3、本科目目在復習習時應當當配備一一份法律律匯編以以便查閱閱有關具具體規(guī)定定。其中中帶有號的法法律法規(guī)規(guī)為重點點需要掌掌握的。法律考考查截止止20008年112月331日。4、本科目目考試時時間為22.5小小時，考考試題型型均為客客觀題(即單項項、多項項、不定定項選擇擇)，滿滿分為1100分分。5、應考的的兩個務務必第一一，務必必以考試試大綱為為核心第二二，務必必準確掌掌握知識識點6、復習方方法：第一一、采用用對比學學習法第二二、關鍵鍵詞法第1章招標投投標的法法律法規(guī)規(guī)與政策策體系目錄 H

4、YPERLINK l 第01章01 1.1招招標投標標法律法法規(guī)與政政策體系系的構成成1.11.1招招標投標標法律法法規(guī)與政政策體系系的構成成1.11.2招招標投標標法律法法規(guī)與政政策體系系的效力力層級 HYPERLINK l 第01章02 1.2招招標投標標法律法法規(guī)與政政策的主主要規(guī)定定1.22.1工工程、貨貨物、服服務三大大類招標標投標的的主要規(guī)規(guī)定1.22.2招招標投標標綜合性性法律規(guī)規(guī)定1.22.3與與招標投投標活動動緊密相相關的其其他法律律法規(guī) HYPERLINK l 第01章03 1.3招標投投標法1.33.1立立法目的的1.33.2適適用范圍圍1.33.3基基本原則則1.33.

5、4招招標投標標基本程程序大綱要求求：1.1熟熟悉招標標投標法法律體系系的構成成內容。招標投投標法律律、國務務院行政政法規(guī)和和規(guī)定、部門規(guī)規(guī)章以及及有關政政策。1.2掌掌握招招標投標標法適適用范圍圍、基本本原則、基本程程序。1.1招招標投標標法律法法規(guī)與政政策體系系的構成成(熟悉悉)1.1.1構成成(內容容)(熟熟悉)主要要介紹按按照法律律規(guī)范的的淵源分分類：分分為4類類：1)法律：由全國國人大及及其常委委會制定定，國家家主席頒頒布。2)法規(guī)(含行政政法規(guī)和和地方性性法規(guī))：行政政法規(guī)由由國務院院制定，地方性性法規(guī)，由省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市及較較大的市市的人大大及其常常委會制制定，通通常以地地方

6、人大大公告的的方式公公布，一一般使用用條例、實施辦辦法等名名稱，如如北京京市招標標投標條條例。(本法法所稱較較大的市市是指省省、自治治區(qū)的人人民政府府所在地地的市，經濟特特區(qū)所在在地的市市和經國國務院批批準的較較大的市市。)3)規(guī)章(含國務務院部門門規(guī)章和和地方政政府規(guī)章章)：地方方政府規(guī)規(guī)章，由由省、自自治區(qū)、直轄市市、省政政府所在在地的市市、經國國務院批批準的主主要城市市的政府府制定。4)行政規(guī)規(guī)范性文文件：各級級政府及及其所屬屬部門和和派出機機關制定定的規(guī)定定。如國務院院辦公廳廳印發(fā)國國務院有有關部門門實施招招標投標標活動行行政監(jiān)督督的職責責分工意意見的通通知。1.1.2效力力層級：縱向

7、、橫向和和時間序序列的效效力層級級(11)縱向向效力層層級由由高到低低按照照立法法法)的規(guī)定定，依次次為憲法法、法律律、行政政法規(guī)、地方性性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)規(guī)范性文文件。(22)橫向向效力層層級特特殊優(yōu)于于一般按照照立法法法規(guī)規(guī)定，“同一機機關制定定的法律律、行政政法規(guī)、地方性性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)規(guī)定與一一般規(guī)定定不一致致的，適適用特別別規(guī)定?！?33)時間間序列效效力層級級新法法優(yōu)于舊舊法從時時間序列列看，同同一機關關新規(guī)定定的效力力高于舊舊規(guī)定。(44)特殊殊情況處處理原則則地方方性法規(guī)規(guī)與部門門規(guī)章之之間對同同一事項項規(guī)定不不一致，不能確確定如何何適用時時，由國國務院提提出意見見。國務

8、務院認為為適用地地方性法法規(guī)的，應當決決定在該該地區(qū)適適用地方方性法規(guī)規(guī)的規(guī)定定；認為為適用部部門規(guī)章章的，應應當提請請全國人人大常委委會裁決決。1.2招招標投標標法律法法規(guī)與政政策的主主要規(guī)定定1.2.1工程程、貨物物、服務務三大類類招標投投標的主主要規(guī)定定(11)工程程招標比比貨物與與服務要要復雜，有關法法律法規(guī)規(guī)，除招招標投標標法以外外，主要要掌握發(fā)發(fā)改委、建設部部、交通通部等的的規(guī)章，教材列列出100項，如如發(fā)改委委的300號令、56號號令等，建設部部的899號令等等。(22)貨物物類招標標采購分分為兩類類：一類類是規(guī)范范貨物國國內招標標投標活活動的法法律規(guī)范范，如工工程建設設項目貨貨

9、物招標標、政府府采購貨貨物招標標、醫(yī)療療機構藥藥品集中中采購等等方面的的規(guī)定；另一類類是規(guī)范范機電產產品國際際招標投投標活動動的法律律規(guī)范。包括發(fā)發(fā)改委、商務部部、財政政部衛(wèi)生生部等部部門規(guī)章章。(33)服務務類招標標采購是是指除了了工程、貨物以以外的其其他招標標投標活活動。如如建設工工程的勘勘察設計計、監(jiān)理理、科技技項目、國有資資產產權權轉讓、財務、法律、項目法法人、代代建人、特許經經營者招招標等。1.2.2招標標投標綜綜合性法法律規(guī)定定(7個個方面)(11)必須須招標制制度。主主要是必必須招標標的范圍圍和規(guī)模模標準。標法第第3條授授權：標標法授權權發(fā)改委委會同其其他部門門制定標標準報國國務

10、院批批準后實實施。同同時授權權各省等等人民政政府制定定各地區(qū)區(qū)的標準準。工工程類：工程程建設項項目招標標范圍和和規(guī)模標標準規(guī)定定(第第3號)。注意與與政府采采購的對對比。第七七條本本規(guī)定第第二條至至第六條條規(guī)定范范圍內的的各類工工程建設設項目，包括項項目的勘勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設有有關的重重要設備備、材料料等的采采購，達達到下列列標準之之一的，必須進進行招標標：(一一)施工工單項合合同估算算價的2200萬萬元人民民幣以上上的；(二二)重要要設備、材料等等貨物的的采購，單項合合同估算算價在1100萬萬元人民民幣以上上的；(三三)勘察察、設計計、監(jiān)理理等服務務的采購購，單項

11、項合同估估算價在在50萬萬元人民民幣以上上的；(四四)單項項合同估估算價低低于第(一)、(二)、(三三)項規(guī)規(guī)定的標標準，但但項目總總投資額額在30000萬萬元人民民幣以上上的。(22)建設設項目招招標方案案核準制制度的規(guī)規(guī)定。在審審批招標標項目的的可行性性報告時時，核準準招標方方式(委委托招標標或自行行招標)、招標標范圍(發(fā)包初初步方案案)。國家家發(fā)改委委的8224號文文規(guī)定需需要核準準招標方方案的項項目范圍圍，3類類：中央央投資項項目；申申請中央央投資補補助、轉轉貸或者者貸款貼貼息5000萬元元以上的的地方政政府投資資項目或或企業(yè)投投資項目目；需報報發(fā)改委委核準或或初核后后報國務務院核準準

12、的國家家重點項項目。(33)關于于招標公公告發(fā)布布制度的的規(guī)定：標法、政府采采購法均均有規(guī)定定。(44)評標標及評標標專家管管理的規(guī)規(guī)定：(55)招標標代理機機構資格格管理的的規(guī)定：6類分別別按照工工程、中中央投資資項目、機電產產品國際際招標、政府采采購、藥藥品招標標、科技技項目等等進行規(guī)規(guī)范。(66)招標標投標代代理服務務收費的的規(guī)定：原國家家計委220022年招招標代理理服務收收費暫行行辦法，20003年年發(fā)改委委又發(fā)通通知，招招標人支支付、指指導價等等。(77)招標標投標行行政監(jiān)督督的規(guī)定定標標法主要要規(guī)定包包括核準準、備案案、報告告和投訴訴處理、等行政政監(jiān)督環(huán)環(huán)節(jié)。國國務院國務院院有關

13、部部門實施施招標投投標活動動行政監(jiān)監(jiān)督的職職責分工工意見的的通知明確了了國務院院各有關關部門在在招標投投標行政政監(jiān)督方方面的職職責。各各部委：對重大大建設項項目招標標投標活活動進行行稽察特特派員監(jiān)監(jiān)督檢查查。建設設部、交交通部、水利部部、財政政部、商商務部、信息產產業(yè)部、廣電總總局等部部委都制制定本行行業(yè)建設設項目招招標投標標活動行行政監(jiān)督督的專項項規(guī)定。1.2.3與招招標投標標活動緊緊密相關關的其他他法律法法規(guī)政政府采購購類：政政府采購購法以及及配套。規(guī)規(guī)范市場場交易的的通用法法律：民民法通則則、合同同法、擔擔保法。規(guī)規(guī)范建設設工程管管理：建建筑法及及法規(guī)規(guī)規(guī)章等方方面。投投資管理理：200

14、04-投資體體制改革革的決定定。利利用外資資管理：三種形形式利用用外資：中外合合資、外外國政府府貸款、國際組組織貸款款。1.3招標投投標法(掌握握)1.3.1立法法目的1.3.2適用用范圍：必須掌掌握。地地域范圍圍：標法法規(guī)定：在中華華人民共共和國境境內進行行招標投投標活動動，適用用本法，不包括括香港、澳門地地區(qū)。主主體范圍圍：兩類類，第一一類是國國內各類類主體，法人、經濟組組織、個個人；第二二類是在在我國的的外國企企業(yè)或其其分支機機構。例例外：按按照招招標投標標法第第67條條規(guī)定，使用國國際組織織或者外外國政府府貸款、援助資資金的項項目進行行招標，貸款方方、資金金提供方方對招標標投標的的具體

15、條條件和程程序有不不同規(guī)定定的，可可以適用用其規(guī)定定。但違違背我國國的社會會公共利利益的除除外。1.3.3基本本原則：標法法的規(guī)定定：公開開、公平平、公正正和誠實實信用原原則。1.3.4基本本程序：分為為招標、投標、開標、評標、中標和和簽訂書書面合同同等六大大環(huán)節(jié)。第2章招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理目錄 HYPERLINK l 第02章01 2.1招招標人2.11.1招招標人的的分類2.11.2招招標人具具備的條條件 HYPERLINK l 第02章02 2.2投投標人2.22.1投投標人的的分類及及具備的的條件2.22.2投投標人的的資格條條件 HYPERLINK l 第02章03 2

16、.3招招標代理理機構2.33.1招招標代理理機構性性質2.33.2招招標代理理機構職職責2.33.3招招標代理理機構分分類2.33.4招招標代理理機構資資格條件件2.33.5招招標代理理機構業(yè)業(yè)務范圍圍2.33.6招招標代理理機構服服務收費費 HYPERLINK l 第02章04 2.4招招標投標標活動監(jiān)監(jiān)督2.44.1招招標投標標活動監(jiān)監(jiān)督體系系2.44.2行行政監(jiān)督督的基本本原則2.44.3行行政監(jiān)督督的職責責分工2.44.4行行政監(jiān)督督的內容容2.44.5行行政監(jiān)督督方式四類主體體/分類類/條件件/權利利與義務務大綱要求求：2.1熟熟悉招標標人的分分類和具具備條件件。2.2熟熟悉投標標人

17、的分分類和資資格條件件。2.3掌掌握招標標代理機機構的性性質、職職責、分分類、資資格條件件、業(yè)務務范圍和和服務收收費的相相應要求求。2.4熟熟悉國務務院有關關部門的的招標投投標行政政監(jiān)督的的職責分分工、內內容、方方式。2.1招招標人招標標人是提提出招標標項目、進行招招標的法法人或者者其他組組織。2.1.1招標標人的分分類(掌掌握)招標標人分為為兩類：一是法法人；二是其其他組織織。法人人，是指指依法注注冊登記記，具有有獨立的的民事權權利能力力和民事事行為能能力，依依法享有有民事權權利和承承擔民事事義務的的組織，包括企企業(yè)法人人和機關關、事業(yè)業(yè)單位及及社會團團體法人人。其他他組織指指合法成成立、有

18、有一定的的組織機機構和財財產，但但又不具具備法人人資格的的組織，如合伙伙組織、企業(yè)的的分支機機構等。2.1.2招標標人具備備的條件件(掌握握)1)依法提提出招標標項目一是是招標項項目需要要履行項項目審批批手續(xù)的的，應當當先履行行審批；二是是招標項項目的資資金來源源已經落落實并如如實載明明。2)依法進進行招標標招標標人必須須按照招標投投標法對招標標、投標標、開標標、評標標、中標標和簽訂訂合同等等程序的的規(guī)定進進行。2.2投投標人(與投標標人的區(qū)區(qū)別)2.2.1投標標人的分分類及具具備的條條件(掌掌握)投標標人分為為三類：一是法法人；二是其其他組織織；三是自自然人。投標人人必須具具備響應應招標和和

19、參與招招標競爭爭兩個條條件后，才能成成為投標標人。2.2.2投標標人的資資格條件件(掌握握)1)法律規(guī)規(guī)定投標標人的資資格條件件法法定條件件工程建建設項目目施工招招標投標標辦法第200條規(guī)定定了投標標人參加加工程建建設項目目施工應應具備的的5個條條件；政府采采購法在第222條也也規(guī)定了了供應商商參加政政府采購購活動應應當具備備的6個個條件。2)招標人人提出的的項目特特定條件件特特定條件件但是是招標標投標法法也禁禁止招標標人以不不合理的的條件限限制或排排斥潛在在投標人人，以及及對潛在在投標人人實行歧歧視待遇遇。投標標人的資資格條件件(掌握握)，如如：投標人工程建建設項目目施工招招標投標標辦法第2

20、00條投標人政府采采購法第222條(一)具具有獨立立訂立合合同的權權利；(二)具具有履行行合同的的能力，包括專專業(yè)、技技術資格格和能力力，資金金、設備備和其他他物質設設施狀況況，管理理能力，經驗、信譽和和相應的的從業(yè)人人員；(三)沒沒有處于于被責令令停業(yè)，投標資資格被取取消，財財產被接接管、凍凍結，破破產狀態(tài)態(tài)；(四四)在最最近三年年內沒有有騙取中中標和嚴嚴重違約約及重大大工程質質量問題題；(五)法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他資資格條件件(一)具具有獨立立承擔民民事責任任的能力力；(二)具具有良好好的商業(yè)業(yè)信譽和和健全的的財務會會計制度度；(三)具具有履行行合同所所必需的的設備和和專業(yè)技技術

21、能力力；(四)有有依法繳繳納稅收收和社會會保障資資金的良良好記錄錄；(五)參參加政府府采購活活動前三三年內，在經營營活動中中沒有重重大違法法記錄；(六)法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。2.3招招標代理理機構2.3.1招標標代理機機構性質質(掌握握)招招標代理理機構是是依法設設立、從從事招標標代理業(yè)業(yè)務并提提供相關關服務的的社會中中介組織織。招招標代理理機構的的權利與與義務主主要是按按照招標標人的委委托合同同約定和和法律對對招標投投標活動動的規(guī)定定，組織織完成招招標投標標和與之之相關的的咨詢活活動，并并按照約約定和法法律規(guī)定定收取服服務費。招招標代理理機構無無權確定定中標人人。2.3.2

22、招標標代理機機構職責責(掌握握)1)擬訂招招標方案案；包括括建設項項目的具具體范圍圍、擬招招標的組組織形式式、擬采采用的招招標方式式，制定定招標項項目的作作業(yè)計劃劃，計劃劃內容包包括招標標流程、工作進進度安排排、項目目特點分分析和解解決預案案等。2)編制資資格預審審文件、招標文文件，經經招標人人確認后后同意后后發(fā)售上上述文件件，有關關澄清和和修改等等；3)審查投投標人資資格；招標標代理機機構負責責組織資資格審查查委員會會或評標標委員會會，根據據資格預預審文件件或招標標文件的的規(guī)定，審查潛潛在投標標人或投投標人資資格。4)根據招招標人委委托編制制標底；5)組織投投標人踏踏勘現場場；6)接受投投標

23、，組組織開標標、評標標，協助助招標人人定標；7)依據委委托草擬擬合同以以及談判判和修訂訂，經招招標人同同意組織織簽訂合合同；8)招標人人委托的的其他事事項。2.3.3招標標代理機機構的分分類及業(yè)業(yè)務范圍圍(掌握握)可以以分為中中央投資資項目招招標代理理機構、工程建建設項目目招標代代理機構構、機電電產品國國際招標標機構、政府采采購代理理機構、藥品招招標代理理機構、科技項項目招標標代理機機構等六六類。1)中央投投資項目目招標代代理機構構管管理主體體：國家家發(fā)展改改革委，負責從從事中央央投資項項目招標標代理業(yè)業(yè)務機構構資格的的認定工工作。法法律規(guī)定定：中中央投資資項目招招標代理理機構資資格認定定管理

24、辦辦法規(guī)規(guī)定，獲獲得中央央投資項項目招標標代理資資格的，可以從從事中央央投資項項目招標標代理業(yè)業(yè)務。中中央投資資項目，是指全全部或部部分使用用中央預預算內投投資資金金(含國國債)、專項建建設基金金、國家家主權外外債資金金和其他他中央財財政性投投資資金金的固定定資產投投資項目目。2)工程建建設項目目招標代代理機構構工工程建設設項目是是指土木木工程、建筑工工程、線線路管道道和設備備安裝工工程及裝裝飾裝修修工程項項目。業(yè)業(yè)務范圍圍：接受受招標人人的委托托，從事事工程的的勘察、設計、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設設有關的的重要設設備(進進口機電電設備除除外)、材料采采購招標標的代理理業(yè)務。依依據工工程建

25、設設項目招招標代理理機構資資格認定定辦法規(guī)定，獲得工工程建設設項目招招標代理理資格的的。建設設部負責責從事各各類工程程建設項項目招標標代理機機構資格格的認定定工作。3)機電產產品國際際招標機機構依據據機電電產品國國際招標標機構資資格審定定辦法規(guī)定，獲得機機電產品品國際招招標機構構資格的的，可從從事機電電產品國國際招標標代理業(yè)業(yè)務。商商務部負負責從事事利用國國外貸款款和國內內資金進進行國際際采購機機電產品品的國際際招標機機構資格格的認定定工作。4)政府采采購代理理機構依依據政政府采購購代理機機構資格格認定辦辦法，由財政政部負責責政府采采購招標標代理業(yè)業(yè)務機構構資格的的認定工工作。需需要注意意的是

26、，對政府府設立的的集中采采購機構構，不實實行資格格認定制制度。業(yè)業(yè)務范圍圍：從事事政府采采購貨物物、工程程和服務務的招標標、競爭爭性談判判、詢價價等采購購代理業(yè)業(yè)務，以以及政府府采購咨咨詢、培培訓等相相關專業(yè)業(yè)服務。5)藥品招招標代理理機構依據據藥品品招標代代理機構構資格認認定及監(jiān)監(jiān)督管理理辦法規(guī)定，獲得藥藥品招標標代理機機構資格格，由省省、自治治區(qū)、直直轄市藥藥品監(jiān)督督管理部部門負責責受理并并報國家家藥品監(jiān)監(jiān)督管理理局和衛(wèi)衛(wèi)生部備備案。6)科技項項目招標標代理機機構依據據科技部部科技技評估、科技項項目招標標投標工工作資格格認定暫暫行辦法法規(guī)定定，科技技部負責責科技項項目招標標代理機機構的資資

27、格管理理，負責責全國范范圍內科科技評估估、科技技項目招招標投標標資格認認定工作作的組織織、管理理和監(jiān)督督指導。2.3.4招標標代理機機構的資資格條件件依據據招標標投標法法133條規(guī)定定，“招招標代理理機構應應當具備備下列資資格條件件：(一一)有從從事招標標代理業(yè)業(yè)務的營營業(yè)場所所和相應應資金；(二)有能夠夠編制招招標文件件和組織織評標的的相應專專業(yè)力量量；(三三)有符符合法定定條件、可以作作為評標標委員會會成員人人選的技技術、經經濟等方方面的專專家?guī)??！?)有從事事招標代代理業(yè)務務的營業(yè)業(yè)場所和和相應資資金。具具體是：A.中央投投資項目目招標代代理機構構資格對對注冊資資本金的的要求，甲級不不少

28、于8800萬萬元人民民幣，乙乙級不少少于3000萬元元人民幣幣。B.工程建建設項目目招標代代理機構構資格對對注冊資資本金的的要求，甲級不不少于2200萬萬元，乙乙級不少少于1000萬元元。C.機電產產品國際際招標代代理機構構資格對對注冊資資本金的的要求，甲級注注冊資金金需在110000萬元以以上。D.政府采采購代理理機構資資格對注注冊資本本金的要要求，甲甲級4000萬元元以上，乙級人人民幣550萬元元以上。2)具備編編制招標標文件和和組織評評標的相相應專業(yè)業(yè)力量體體現在：一是人人員，二二是業(yè)績績。主管管部門認認定招標標代理資資格時，須對其其人員和和業(yè)績提提出具體體要求。政政府采購購代理機機構資

29、格格對業(yè)績績沒有明明確要求求。3)有符合合法定條條件、可可以作為為評標委委員會成成員人選選的技術術、經濟濟等方面面的專家家?guī)?。招標標代理機機構必須須設有自自己的專專家?guī)?，入選專專家必須須符合招標投投標法規(guī)定條條件。評評標專家家?guī)斓囊?guī)規(guī)模為：中央投投資項目目招標代代理機構構的評標標專家?guī)鞄鞂＜胰巳藬?，甲甲級?800人人以上，乙級在在5000人以上上。2.3.5招標標代理機機構業(yè)務務范圍(11)中央央投資項項目招標標甲級級資格：所有中中央投資資項目的的招標代代理業(yè)務務。乙級級資格：總投資資2億元元人民幣幣及以下下的中央央投資項項目。(22)工程程建設項項目招標標甲級級：各類類工程。乙級級：承擔擔

30、工程總總投資11億元人人民幣以以下的工工程招標標代理，暫定定級：承承擔工程程總投資資60000萬元元人民幣幣以下的的工程招招標代理理業(yè)務。(33)機電電產品國國際招標標(44)政府府采購招招標2.3.6招標標代理機機構服務務收費收收費方式式和標準準：應按按照國家家發(fā)改委委招標標代理服服務收費費管理暫暫行辦法法和關于招招標代理理服務收收費有關關問題的的通知規(guī)定的的收費方方式和標標準進行行。招招標代理理服務收收費實行行政府指指導價，招標代代理服務務收費采采用差額額定率累累進計費費方式，上下浮浮動幅度度不超過過20。合合同約定定。支支付：招招標代理理服務費費用應由由招標人人支付，招標人人、招標標代理

31、機機構與投投標人另另有約定定的，從從其約定定。價價格法第第十二條條營者者進行價價格活動動，應當當遵守法法律、法法規(guī)，執(zhí)執(zhí)行依法法制定的的政府指指導價、政府定定價和法法定的價價格干預預措施、緊急措措施。合合同法第第62條條規(guī)定，當事人人就價款款約定不不明，依依法應當當執(zhí)行政政府定價價和指導導價的，按照規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。2.4招招標投標標活動監(jiān)監(jiān)督(分分工、內內容、方方式)熟悉悉2.4.1行政政監(jiān)督活活動監(jiān)督督體系在招招標投標標法規(guī)體體系含行行政監(jiān)督督、司法監(jiān)監(jiān)督、當事人人監(jiān)督、社會監(jiān)監(jiān)督2.4.2行政政監(jiān)督的的基本原原則職權權法定、合理行行政、程程序正當當、高效效便民原原則。2.4.3行政政監(jiān)督的的

32、職責分分工：法法律授權權、分級管管理。1)指導協協調部門門：國家家發(fā)改委委負責指指導和協協調全國國的招標標投標工工作，負負責依法法核準應應報國家家發(fā)展改改革委審審批和由由其核報報國務院院審批項項目的招招標方案案(包括括招標范范圍、招招標組織織形式、招標方方式)；組織國國家重大大建設項項目稽察察特派員員，對國國家重大大建設項項目建設設過程中中的工程程招投標標進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。2)行業(yè)監(jiān)監(jiān)督部門門：招投投標過程程中泄露露保密資資料、泄泄露標底底、串通通招標、串通投投標、歧歧視排斥斥投標等等違法活活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法，分別別由有關關行業(yè)行行政主管管部門負負責并受受理投標標人和其其他利害害關系人人的投訴

33、訴。即房房屋建筑筑類、工工業(yè)和信信息、水水利、交交通、鐵鐵道、民民航、進進口機電電設備等等行業(yè)和和產業(yè)項項目的招招投標活活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法，分別別由有關關行業(yè)行行政主管管部門負負責。2.4.4行政政監(jiān)督的的內容：程序監(jiān)監(jiān)督和實實體監(jiān)督督。程序序監(jiān)督，是指政政府針對對招標投投標活動動是否嚴嚴格執(zhí)行行法定程程序實施施的監(jiān)督督。實體體監(jiān)督，是指政政府針對對招標投投標活動動是否符符合招招標投標標法及及有關配配套規(guī)定定的實體體性要求求實施的的監(jiān)督。具體內內容有113項，如：(11)依法法必須招招標項目目的招標標方案(含招標標范圍、招標組組織形式式和招標標方式)是否經經過項目目審批部部門核準準。(22)依

34、法法必須招招標項目目是否存存在以化化整為零零或其他他任何方方式規(guī)避避招標等等違法行行為。(33)公開開招標項項目的招招標公告告是否在在國家指指定媒體體上發(fā)布布。(44)招標標人是否否存在以以不合理理的條件件限制或或者排斥斥潛在投投標人；(55)招標標代理機機構是否否存在泄泄露應當當保密的的與招標標投標活活動有關關情況和和資料，或者與與招標人人、投標標人串通通損害國國家利益益、社會會公共利利益或者者他人合合法權益益等違法法行為。(66)招標標人是否否存在向向他人透透露已獲獲取招標標文件的的潛在投投標人的的名稱、數量或或可能影影響公平平競爭的的有關招招標投標標的其他他情況的的，或泄泄露標底底，或違

35、違法與投投標人就就投標價價格、投投標方案案等實質質性內容容進行談談判等違違法行為為。(77)投標標人是否否存在相相互串通通投標或或與招標標人串通通投標，或以向向招標人人或評標標委員會會成員行行賄的手手段謀取取中標，或者以以他人名名義投標標或以其其他方式式弄虛作作假騙取取中標等等違法行行為。(88)評標標委員會會的組成成、產生生程序是是否符合合法律規(guī)規(guī)定。(99)評標標活動是是否按照照招標文文件預先先確定的的評標方方法和標標準在保保密的條條件下進進行的。(110)招招標人是是否在評評標委員員會依法法推薦的的中標候候選人以以外確定定中標人人的違法法行為。(111)招招標投標標的程序序、時限限是否符

36、符合法律律規(guī)定。(112)中中標合同同簽訂是是否及時時、規(guī)范范，合同同內容是是否與招招標文件件和投標標文件相相符，是是否存在在違法分分包、轉轉包。(113)實實際執(zhí)行行的合同同是否與與中標合合同內容容一致等等。2.4.5行政政監(jiān)督的的方式行政政監(jiān)督的的方式主主要有99種，包包括核準準招標方方案、自自行招標標備案、現場監(jiān)監(jiān)督、招招標投標標情況書書面報告告、受理理投訴舉舉報、招招標代理理機構資資格管理理、監(jiān)督督檢查、項目稽稽察、實實施行政政處罰等等。1)核準招招標方案案按照照國務務院有關關部門實實施招標標投標活活動行政政監(jiān)督的的職責分分工意見見的通知知規(guī)定定，必須須招標的的項目在在開展招招標活動動

37、之前，招標人人應當將將招標方方案報項項目審批批部門核核準。項項目審批批部門對對必須招招標項目目的核準準內容包包括：建建設項目目具體招招標范圍圍(全部部招標或或者部分分招標)、招標標組織形形式(委委托招標標或自行行招標)、招標標方式(公開招招標或邀邀請招標標)。招招標人應應當按照照項目審審批部門門的核準準意見進進行招標標活動。按照照國務務院關于于投資體體制改革革的決定定的規(guī)規(guī)定，我我國對建建設項目目的審批批實行分分級分類類管理。國家發(fā)發(fā)展改革革委和各各省級發(fā)發(fā)展改革革部門都都對其審審批權限限內的項項目招標標方案核核準工作作作出了了規(guī)定。2)自行招招標備案案按照照招標標投標法法規(guī)定定，依法法必須招

38、招標的項項目，具具有編制制招標文文件和組組織評標標能力的的，可以以自行辦辦理招標標事宜，但是應應當向有有關行政政監(jiān)督部部門備案案。3)現場監(jiān)監(jiān)督(也也可以通通過網上上監(jiān)督實實現)現場場監(jiān)督，是指縣縣級以上上人民政政府有關關部門工工作人員員在開標標、評標標的現場場行使監(jiān)監(jiān)督權，及時發(fā)發(fā)現并制制止有關關違法行行為。現現場監(jiān)督督也可以以通過網網上監(jiān)督督來實現現。如商商務部就就是通過過“中國國國際招招標網”對機電電產品國國際招標標投標活活動實施施過程監(jiān)監(jiān)督的，機電產產品國際際招標的的各項程程序都需需要在“中國國國際招標標網”上上進行。4)招標投投標情況況書面報報告招標標人應當當自確定定中標人人之日起起

39、十五日日內，向向有關行行政監(jiān)督督部門提提交招標標投標情情況的書書面報告告。5)受理投投訴舉報報招招標投標標法第第65條條規(guī)定：“投標標人和其其他利害害關系人人認為招招標投標標活動不不符合法法律規(guī)定定的，有有權依法法向有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門投訴?！绷硗馔猓渌魏螁螁挝缓蛡€個人認為為招標投投標活動動違反有有關法律律規(guī)定的的，也可可以向有有關行政政監(jiān)督部部門舉報報。有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門應當依依法受理理和調查查處理。6)招標代代理機構構資格管管理國家家發(fā)展改改革委、建設部部、財政政部、商商務部、科技部部、藥品品監(jiān)督管管理局和和衛(wèi)生部部等有關關部門分分別負責責各行業(yè)業(yè)招標代代理機構構的資格格管理和

40、和監(jiān)督管管理。7)監(jiān)督檢檢查按照照招標標投標法法及有有關配套套規(guī)定，各級政政府行政政機關對對招標投投標活動動實施行行政監(jiān)督督時，可可以采用用專項檢檢查、重點抽抽查、調查等等方式，調查和和核實招招標投標標活動是是否存在在違法行行為。8)項目稽稽察對于于規(guī)模較較大、關關系國計計民生或或對經濟濟和社會會發(fā)展有有重要影影響的建建設項目目，作為為重大建建設項目目進行重重點管理理和監(jiān)督督，國家家專門建建立了重重大建設設項目稽稽察特派派員制度度。按照照國家家重大建建設項目目稽察辦辦法規(guī)規(guī)定，發(fā)發(fā)展改革革部門可可以組織織國家重重大建設設項目稽稽察特派派員，采采取經常常性稽察察和專項項性稽察察方式對對重大建建設

41、項目目建設過過程中的的招標投投標活動動進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。9)實施行行政處罰罰招招標投標標法及及有關法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章對對招標投投標活動動中違法法行為及及行政處處罰作出出了具體體規(guī)定，有關行行政監(jiān)督督部門通通過各種種監(jiān)督方方式發(fā)現現并經調調查核實實有關招招標投標標違法行行為后，應當依依法對違違法行為為人實施施行政處處罰。例題：投標標人包括括以下哪哪幾種：A.法人B.其他組組織C.自然人人D.行政主主管部門門答案案：民事事主體必必須滿足足以下哪哪些資格格條件才才能成為為投標人人：A響應招招標B參與投投標競爭爭C國家有有關規(guī)定定對不同同行業(yè)及及不同主主體的投投標人資資格條件件D招標人人根據項項目本身身

42、要求，在招標標文件或或資格預預審文件件中規(guī)定定的投標標人資格格條件答案案：投標標人參加加工程建建設項目目施工投投標應當當具備的的條件有有：A.具有獨獨立訂立立合同的的權利B.具有履履行合同同的能力力C.沒有處處于被責責令停業(yè)業(yè)，投標標資格被被取消，財產被被接管、凍結，破產狀狀態(tài)D.在最近近兩年內內沒有騙騙取中標標和嚴重重違約及及重大工工程質量量問題E.法律、行政法法規(guī)規(guī)定定的其他他資格條條件答案案：例題：招標標代理機機構可以以從事的的招標事事宜包括括：A.擬訂招招標方案案B.編制資資格預審審文件、招標文文件C.審查投投標人資資格D.簽訂中中標合同同E.根據招招標人委委托編制制標底答案案：招標標

43、代理機機構的資資格有哪哪幾類：A.工程建建設招標標代理機機構資格格B.中央投投資項目目招標代代理機構構資格C.機電產產品國際際招標機機構資格格D.藥品招招標代理理機構資資格E.水利項項目招標標代理機機構資格格答案案招標標投標活活動的監(jiān)監(jiān)督體系系包括以以下哪些些：A.當事人人監(jiān)督和和社會監(jiān)監(jiān)督B.刑事監(jiān)監(jiān)督C.行政監(jiān)監(jiān)督和司司法監(jiān)督督D.程序監(jiān)監(jiān)督和實實體監(jiān)督督答案案：第3章招標的的規(guī)定目錄： HYPERLINK l 第03章01 3.1必必須招標標項目的的范圍和和規(guī)模標標準3.1.1必須須招標項項目的范范圍3.1.2必須須招標項項目的規(guī)規(guī)模標準準3.1.3可以以不進行行招標情情況的規(guī)規(guī)定 HY

44、PERLINK l 第03章02 3.2招招標的條條件、招招標方式式和組織織形式3.2.1招標標的條件件3.2.2招標標方式3.2.3招標標組織形形式 HYPERLINK l 第03章03 3.3招招標公告告、資格格預審公公告與投投標邀請請書3.3.1招標標公告3.3.2資格格預審公公告3.3.3投標標邀請書書3.3.4招標標公告的的發(fā)布媒媒介 HYPERLINK l 第03章04 3.4資資格審查查3.4.1資格格預審3.4.2資格格后審 HYPERLINK l 第03章05 3.5招招標文件件的構成成和編制制3.5.1招標標文件的的構成3.5.2招標標文件的的編制3.5.3招標標文件的的審

45、核或或備案3.5.4招標標文件的的澄清與與修改 HYPERLINK l 第03章06 3.6保保密要求大綱要求求：3.1掌掌握必須須招標的的范圍和和規(guī)模標標準。3.2掌掌握招標標的條件件、招標標方式和和組織方方式。3.3掌掌握資格格預審公公告、招招標公告告與投標標邀請書書的要點點與發(fā)布媒媒介的要要求。3.4掌掌握資格格預審文文件的編編制要求求；資格格預審和和資格后后審的方法法、程序序和確定定合格投投標人的的要求。3.5掌掌握招標標文件的的主要構構成和編編制、澄澄清、修修改的要要求。3.1必必須招標標項目的的范圍和和規(guī)模標標準3.1.1必須須招標項項目的范范圍(分3類類：工程程、機電電、政府府采

46、購)招招標投標標法第第3條規(guī)規(guī)定：“中華人人民共和和國境內內進行下下列工程程建設項項目包括括項目的的勘察、設計、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設設有關的的重要設設備、材材料等的的采購，必須進進行招標標：(一一)大型型基礎設設施、公公用事業(yè)業(yè)等關系系社會公公共利益益、公眾眾安全的的項目；(二二)全部部或者部部分使用用國有資資金投資資或者國國家融資資的項目目；(三三)使用用國際組組織或者者外國政政府貸款款、援助助資金的的項目。前款款所列項項目具體體范圍和和規(guī)模標標準，由由國務院院發(fā)展計計劃部門門會同國國務院有有關部門門制訂，報國務務院批準準。法律律或國務務院對必必須進行行招標的的其他項項目的范范圍有規(guī)

47、規(guī)定的，依照其其規(guī)定”。上述述規(guī)定，分別從從項目性性質和資資金來源源兩方面面對必須須招標的的項目范范圍進行行了明確確規(guī)范。(11)工程程建設項項目必須須招標的的范圍(按照項項目性質質和資金金來源分分為兩大大類，55小類)經國國務院批批準由原原國家計計委發(fā)布布的工工程建設設項目招招標范圍圍和規(guī)模模標準，規(guī)定定如下：1)關系社社會公共共利益、公眾安安全的基基礎設施施項目(項目性性質)煤煤炭、石石油、天天然氣、電力、新能源源等能源源項目；鐵鐵路、公公路、管管道、水水運、航航空等交交通運輸輸項目；郵郵政、電電信樞紐紐、通信信等郵電電通訊項項目；防防洪、灌灌溉、排排澇、水水土保持持、水利利樞紐等等水利項

48、項目；道道路、橋橋梁、地地鐵和輕輕軌、污污水處理理、垃圾圾處理、公共停停車場等等城市設設施項目目；生生態(tài)環(huán)境境保護項項目；其其他基礎礎設施項項目。2)關系社社會公共共利益、公眾安安全的公公用事業(yè)業(yè)項目(項目性性質)供供水、供供電、供供氣、供供熱等市市政工程程項目；科科技、教教育、文文化等項項目；體育、旅游等等項目；衛(wèi)衛(wèi)生、社社會福利利等項目目；商品住住宅，包包括經濟濟適用住住房；其他3)使用國國有資金金投資項項目(資金來來源)使使用各級級財政預預算資金金的項目目；使使用納入入財政管管理的各各種政府府性專項項建設基基金的項項目；使使用國有有企業(yè)事事業(yè)單位位自有資資金，并并且國有有資產投投資者實實

49、際擁有有控制權權的項目目。4)國家融融資項目目(資金來來源)使使用國家家發(fā)行債債券所籌籌資金的的項目；使使用國家家對外借借款或者者擔保所所籌資金金的項目目；使使用國家家政策性性貸款的的項目；國國家授權權投資主主體融資資的項目目；國國家特許許的融資資項目。5)使用國國際組織織或者外外國政府府資金的的項目(資金來來源)使使用世界界銀行、亞洲開開發(fā)銀行行等國際際組織貸貸款資金金的項目目；使使用外國國政府及及其機構構貸款資資金的項項目；使使用國際際組織或或者外國國政府援援助資金金的項目目。(22)機電電產品必必須進行行國際招招標的范范圍1)關于社社會公共共利益、公眾安安全的基基礎設施施、公用用事業(yè)等等

50、項目中中進行國國際采購購的機電電產品。具體范范圍詳見見機電電產品國國際招標標投標實實施辦法法附件件一：機機電產品品國際招招標范圍圍。2)全部或或者部分分使用國國有資金金投資項項目中進進行國際際采購的的機電產產品。3)全部或或者部分分使用國國家融資資項目中中進行國國際采購購的機電電產品。4)使用國國際金融融組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金項目中中進行國國際采購購的機電電產品。5)政府采采購項目目中進行行國際采采購的機機電產品品。6)其他依依照法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定需需要國際際招標采采購的機機電產品品。(33)政府府采購按按照政政府采購購法規(guī)規(guī)定，政政府采購購必須招招標項目目的范圍圍，

51、是指指使用財財政性資資金采購購依法制制定的集集中采購購目錄以以內的或或者采購購限額標標準以上上的貨物物、工程程和服務務。集集中采購購的范圍圍是由省省級以上上人民政政府公布布的集中中采購目目錄確定定，其中中，屬于于中央預預算的政政府采購購項目，其集中中采購目目錄由國國務院確確定并公公布；屬屬于地方方預算的的政府采采購項目目，其集集中采購購目錄由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府或者者其授權權的機構構確定并并公布。從從20003年開開始，國國務院定定期公布布中央國國家機關關年度集集中采購購目錄和和限額標標準。如如在20007年年，由國國務院辦辦公廳印印發(fā)的中央預預算單位位20007220088年政

52、府府集中采采購目錄錄及標準準，詳詳細規(guī)定定了這兩兩年度集集中采購購項目的的范圍。3.1.2必須須招標項項目的規(guī)規(guī)模標準準(11)工程程建設項項目1)施工單單項合同同估算價價在2000萬元元人民幣幣以上的的；2)重要設設備、材材料等貨貨物的采采購，單單項合同同估算價價在1000萬元元人民幣幣以上的的；3)勘察、設計、監(jiān)理等等服務的的采購，單項合合同估算算價在550萬元元人民幣幣以上的的；4)單項合合同估算算價低于于第1)、2)、3)項規(guī)定定的標準準，但項項目總投投資額在在30000萬元元人民幣幣以上的的。國家家發(fā)展改改革委可可以根據據實際需需要，會會同國務務院有關關部門對對已經確確定的必必須進行

53、行招標的的具體范范圍和規(guī)規(guī)模標準準進行部部分調整整。省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府根根據實際際情況，可以規(guī)規(guī)定本地地區(qū)必須須進行招招標的具具體范圍圍和規(guī)模模標準，但不得得縮小上上述必須須招標的的規(guī)模標標準。(22)機電電產品國國際招標標項目按商商務部機電產產品國際際招標投投標實施施辦法的規(guī)定定，機電電產品國國際招標標的規(guī)模模標準是是：一次次采購產產品合同同估算價價格超過過1000萬元人人民幣。應當當注意的的是，在在執(zhí)行上上述這些些規(guī)模標標準時，無論何何種類型型的招標標項目，任何單單位和個個人不得得將依法法必須進進行招標標的項目目化整為為零或以以其他任任何方式式規(guī)避招招標。(33)政府府采購項

54、項目根據據政府府采購法法規(guī)定定，采購購人采購購貨物或或者服務務應當采采用公開開招標方方式的，其具體體數額標標準，屬屬于中央央預算的的政府采采購項目目，由國國務院規(guī)規(guī)定；屬屬于地方方預算的的政府采采購項目目，由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府規(guī)定。國務院院辦公廳廳印發(fā)的的中央央預算單單位20007-20008年政政府集中中采購目目錄及標標準規(guī)規(guī)定的政政府采購購貨物和和服務項項目公開開招標數數額標準準為：單單項或批批量采購購金額一一次性達達到1220萬元元以上；政府采采購工程程項目在在2000萬元以以上。3.1.3可以以不進行行招標情情況的規(guī)規(guī)定(33個方面面)(11)可以以不進行行招標的的建

55、設項項目下列列情況之之一的建建設項目目可以不不進行招招標，但但必須在在報送可可行性研研究報告告中提出出不招標標申請，并說明明不招標標原因：1)涉及國國家安全全或者有有特殊保保密要求求的；2)建設項項目的勘勘察、設計，采采用特定定專利或或者專有有技術的的，或者者其建筑筑藝術造造型有特特殊要求求的；3)承包商商、供應應商或者者服務提提供者少少于三家家，不能能形成有有效競爭爭的；4)其他原原因不適適宜招標標的。(22)可以以不進行行招標的的工程施施工項目目(6個方方面)按工程建建設項目目施工招招標投標標辦法第122條規(guī)定定，需要要審批的的工程建建設項目目，有下下列情形形之一的的，經審審批部門門批準，

56、可以不不進行施施工招標標：1)涉及國國家安全全、國家家秘密或或者搶險險救災而而不適宜宜招標的的；2)屬于利利用扶貧貧資金實實行以工工代賑需需要使用用農民工工的；3)施工主主要技術術采用特特定的專專利或者者專有技技術的；4)施工企企業(yè)自建建自用的的工程，且該施施工企業(yè)業(yè)資質等等級符合合工程要要求的；5)在建工工程追加加的附屬屬小型工工程或者者主體加加層工程程，原中中標人仍仍具備承承包能力力的；6)法律、行政法法規(guī)規(guī)定定的其他他情形。對不不需要審審批但屬屬于依法法必須招招標的工工程建設設項目，有上述述規(guī)定情情形之一一的，可可以不進進行施工工招標。(33)可以以不進行行國際招招標的機機電產品品(11

57、種種情形)對必必須招標標的機電電產品中中，屬下下列情況況之一的的，可以以不進行行國際招招標：1)國(境境)外贈贈送或無無償援助助的機電電產品；2)供生產產配套用用的零件件及部件件；3)舊機電電產品；4)一次采采購產品品合同估估算價格格在1000萬元元人民幣幣以下的的；5)外商投投資企業(yè)業(yè)投資總總額內進進口的機機電產品品；6)供生產產企業(yè)及及科研機機構研究究開發(fā)用用的樣品品樣機；7)國務院院確定的的特殊產產品或者者特定行行業(yè)以及及為應對對國家重重大突發(fā)發(fā)事件需需要的機機電產品品；8)產品生生產商優(yōu)優(yōu)惠供貨貨時，優(yōu)優(yōu)惠金額額超過產產品合同同估算價價格500%的機機電產品品；9)供生產產企業(yè)生生產需

58、要要的專用用模具；100)供產產品維修修用的零零件及部部件；111)其他他根據法法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定不適宜宜的。例題：1.以下有有關必須須招標項項目的說說法正確確的有()A.必須招招標的工工程建設設項目其其勘察、設計、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設設有關的的重要設設備、材材料等的的采購，均必須須進行招招標B.全部或或者部分分使用國國有資金金投資項項目中進進行國際際采購的的機電產產品必須須進行招招標C.使用財財政性資資金采購購依法制制定的集集中采購購目錄以以內的或或者采購購限額標標準以上上的貨物物、工程程和服務務的政府府采購必必須招標標D.政府采采購項目目中集中中采購的的范圍是是由市級級以上

59、人人民政府府公布的的集中采采購目錄錄確定E.部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的工工程建設設項目不不是必須須進行招招標的項項目答案案：2.以下哪哪些項目目可不進進行招標標()A.承包商商、供應應商或者者服務提提供者少少于三家家，不能能形成有有效競爭爭的建設設項目B.屬于利利用扶貧貧資金實實行以工工代賑需需要使用用農民工工的工程程施工項項目C.一次采采購產品品合同估估算價格格在2000萬元元人民幣幣以下的的機電產產品D.施工企企業(yè)自建建自用的的工程施施工項目目E.供生產產企業(yè)生生產需要要的專用用模具答案案：3.2招招標的條條件、招招標方式式和組織織形式3.2.1招標標的條件件(與招標標人

60、條件件對比)履行行項目審審批手續(xù)續(xù)和落實實資金來來源是招招標前必必須具備備的兩項項基本條條件。(11)履行行項目審審批手續(xù)續(xù)首先先，建設設項目本本身是否否按現行行項目審審批管理理制度辦辦理了手手續(xù)、取取得了批批準；其其次，對對依法必必須招標標項目是是否按規(guī)規(guī)定申報報了招標標事項的的核準手手續(xù)。依法法必須招招標的工工程建設設項目，凡應報報送項目目審批部部門審批批的，必必須在報報送項目目可行性性報告中中增加有有關招標標的內容容，主要要有以下下四項：1)建設項項目的勘勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及重要設設備、材材料等采采購活動動的具體體范圍(全部或或部分招招標)。2)擬招標標的組織織形式(委托招