2022年建筑施工安全專項(xiàng)整執(zhí)工作方案

1、2022年建筑施工平安專項(xiàng)整執(zhí)工作方案為貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)電視 會(huì)議精神和省住建廳、市 安委會(huì)關(guān)于2022年平安生產(chǎn)重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工 作部署，嚴(yán)格按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任 到人、守住底線”的工作要求，加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域的平安生 產(chǎn)工作，有效消除防范事故隱患，確保全區(qū)平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn) 定，全力打贏平安生產(chǎn)“三年大灶”收官之戰(zhàn)。經(jīng)研究，決 定在全區(qū)范圍內(nèi)開展建筑施工平安專項(xiàng)整執(zhí)工作，特制定方 案如下：一、指導(dǎo)思想以關(guān)于平安生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，牢固樹立安 全開展理念，充分認(rèn)識(shí)做好建筑施工平安防范工作的重要性、 艱巨性和緊迫性。強(qiáng)化政治站位，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，堅(jiān)守 紅線意識(shí)

2、、底線思維。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把平安生產(chǎn)責(zé)任作為 重要政治責(zé)任，按照“政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職 追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)平安管理責(zé)任和企業(yè)平安生產(chǎn) 主體責(zé)任，層層壓緊壓實(shí)。深刻汲取平安事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問 題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃全年建筑施工平安生產(chǎn)各類專項(xiàng)整執(zhí)工作, 有針對(duì)性地制定防范管控措施，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以 上事故，營造良好的平安生產(chǎn)社會(huì)環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過深入開展建筑施工平安專項(xiàng)整執(zhí)，進(jìn)一步夯實(shí)參建 各方主體責(zé)任和管理責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事 故，壓降一般事故，確俁事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙下 降，降幅不低于全市平均水平，確保建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn) 形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。三、整執(zhí)

3、范圍和內(nèi)容.整執(zhí)范圍。全區(qū)納入管理范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)工程及建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程參建單位。.整執(zhí)內(nèi)容。參建各方平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；平安培 訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況；施工現(xiàn)場平安防護(hù)情況；應(yīng)急救 援體系建設(shè)情況；危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程平安專項(xiàng)施工方 案的編制、審批、論證和實(shí)施情況。.強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。催促施工企業(yè)和在 建工程貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)法，推動(dòng)全員平安責(zé)任制，尤其 是加強(qiáng)外包隊(duì)伍、勞務(wù)派遣工的平安教育和現(xiàn)場管理。按照 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見中“一必 須五到位”要求，嚴(yán)查建設(shè)工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任 方面存在的依法履職不自覺、責(zé)任體系不健全、隱

4、患排查治 理不落實(shí)、管理制度不完善、平安基礎(chǔ)不扎實(shí)等突出問題和 薄弱環(huán)節(jié)，注重防范施工企業(yè)以包代管、平安培訓(xùn)教育缺失、 “三違”現(xiàn)象突出等問題。要求各施工企業(yè)對(duì)照省住建廳 落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行開工作方案“一必須 五到位”責(zé)任清單檢查表，梳理排查問題隱患，列出問題清 單，制定整改措施和方案，全面落實(shí)整改到位。同時(shí)，突出 抓好建設(shè)單位平安主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位未取得 施工許可證強(qiáng)令施工單位違規(guī)施工和盲目搶工期、趕進(jìn)度, 以及違法發(fā)包、肢解發(fā)包、分包，未保障平安文明施工措施 費(fèi)用等行為。.嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源。全面開展房屋建筑和市政工程 重點(diǎn)領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查整執(zhí)，突出新建工程重大

5、平安風(fēng) 險(xiǎn)管控，強(qiáng)化對(duì)模板支架、深基坑、大型起重機(jī)械、各類電 動(dòng)施工平臺(tái)等施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，以及市政工程中基 坑、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的檢查檢查 力度。突出檢查作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗，未對(duì)作業(yè)人員 崗前培訓(xùn)、健康體檢和平安交底等問題。突出檢查危險(xiǎn)性較 大分局部項(xiàng)工程未按規(guī)定編制、審核、論證專項(xiàng)施工方案, 和未按方案組織實(shí)施等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大平安風(fēng)險(xiǎn)隱患, 要按照“隱患即是事故”理念，立即責(zé)令停工整改，實(shí)施清 單管理、逐項(xiàng)銷號(hào)，并嚴(yán)格依法依規(guī)處置。對(duì)不能及時(shí)整改 的平安風(fēng)險(xiǎn)隱患，定崗定人、嚴(yán)防死守，確保平安可控。對(duì) 不符合平安生產(chǎn)條件的企業(yè)依法依規(guī)提請(qǐng)實(shí)施平安生產(chǎn)許

6、可證暫扣處分，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)聯(lián)合懲戒一批，對(duì)責(zé)任不落 實(shí)的單位和個(gè)人問責(zé)曝光一批。.遏制高處墜落事故的高發(fā)勢(shì)態(tài)。根據(jù)住建部發(fā)布的行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016）,加 強(qiáng)施工企業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)職 業(yè)健康管理，防止帶病作業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高防范 能力，改善作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格做到全方位和全過程防護(hù)至ij位。4.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)本兼治。徹查嚴(yán)處事故責(zé)任企業(yè)和 責(zé)任人，切實(shí)加大建筑施工平安生產(chǎn)事故查處力度，從嚴(yán)從 重追究事故責(zé)任。對(duì)事故責(zé)任企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理，落實(shí)事故 企業(yè)隱患排查治理報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生事故的工程整改情況進(jìn) 行“回頭看”，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任

7、落實(shí)情況“倒追查”。要按 照“四不放過”的要求嚴(yán)格事故企業(yè)平安生產(chǎn)條件核查制 度，對(duì)平安生產(chǎn)條件降低或經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的，依法申 請(qǐng)暫扣平安生產(chǎn)許可證。五、工作步驟第一季度（2月一3月）：春節(jié)后復(fù)工整執(zhí)。春節(jié)后復(fù)工專項(xiàng)整執(zhí)的重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上 崗前平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、 施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收，開工復(fù)工前隱患排查、整 改以及疫情防控工作落實(shí)情況。第二季度（4月一6月）：建筑起重機(jī)械和深基坑整執(zhí)。建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整執(zhí)包括塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、 人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備，整執(zhí)的重點(diǎn)是建筑起重設(shè)備 裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、平安裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)

8、和操作人員持證上崗等。深基坑專項(xiàng)整執(zhí)的重點(diǎn)是基坑支護(hù)施工方案、基坑放坡、 邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放以及基坑監(jiān)測 單位資質(zhì)、監(jiān)測方案實(shí)施情況等。第三季度（7月一9月）：高支模、臨時(shí)用電和危化品整 執(zhí)。高支模專項(xiàng)整執(zhí)的重點(diǎn)是模板支撐體系的施工方案編 審及論證情況、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及 搭設(shè)過程中是否按方案執(zhí)行等。臨時(shí)用電專項(xiàng)整執(zhí)的重點(diǎn)是施工用電方案編制情況、施 工現(xiàn)場三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)配置情況，核查總電箱、二級(jí)分配 箱一閘多路、設(shè)備專用箱“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”落實(shí) 情況等。危化品專項(xiàng)整執(zhí)的重點(diǎn)是根據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄，

9、排查涉及 建筑施工領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品焊接使用乙烘、氧氣、油漆稀釋 劑（涉及丙酮、乙醇）以及使用溶劑油、丙酮作為酸粘劑的 稀釋劑的使用情況，檢查是否建立健全危化品重大危險(xiǎn)管理 檔案。第四季度（io月一n月）：腳手架和施工消防整執(zhí)。腳手架專項(xiàng)整執(zhí)包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、 導(dǎo)軌爬升式升降工作平臺(tái)、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、撤除、使用及平安管理，以及高處作業(yè)平安防護(hù)。核查腳手 架搭設(shè)單位資質(zhì)、“三寶”的質(zhì)量、洞口臨邊的防護(hù)等。施工消防專項(xiàng)整執(zhí)的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場臨時(shí)消防水源設(shè) 置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè) 監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控管理、值班巡查 和應(yīng)急處置制度建立情況等。六、工作要求.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各在建工程施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展 建筑平安專項(xiàng)整執(zhí)工作的重要性，加強(qiáng)專項(xiàng)整執(zhí)工作的組織 領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署推進(jìn)落實(shí)。要建立專項(xiàng)整執(zhí)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)整執(zhí) 責(zé)任清單，明確具體負(fù)責(zé)人，確保專項(xiàng)整執(zhí)工作推進(jìn)有序。.突出整執(zhí)重點(diǎn)。各在建工程參建單位要突出重點(diǎn)，圍 繞企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“一必須五到位”，強(qiáng)化重大 危險(xiǎn)源管理，狠抓坍塌事故、高處墜落事故和重點(diǎn)時(shí)段事故 防范工作。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性