再生資源循環(huán)利用實施方案

1、再生資源循環(huán)利用實施方案我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定開展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實力不強，創(chuàng) 新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。產(chǎn)業(yè)實力總體不強。資源 綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的創(chuàng)新和突破不夠，對技 術(shù)裝備制造貢獻較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)開展基 礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競爭力, 行業(yè)特色缺乏、專業(yè)技術(shù)不強，業(yè)務(wù)范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺 乏帶動力強的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性強的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè)、企業(yè)集群開展比擬滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán) 保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入缺乏、研發(fā)人才較為緊 缺、創(chuàng)新能力明顯缺乏

2、，環(huán)保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計、總承包等對 外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù)研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機制 尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力偏低，資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 的路徑和動能缺乏，市場優(yōu)勢與環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展滯后的矛盾比擬突出。 開展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色開展體制機制不健全，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā) 展的配套政策、公共服務(wù)有待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng) 計、標準體系建設(shè)滯后。投融資機制不完善，綠色金融體系不健全， 財政支持力度缺乏，有利于節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未 充分利用。建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責任延伸試點示范。以再

3、生 資源龍頭企業(yè)為核心，推動退役動力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機、 報廢機動車、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環(huán)利 用和廢催化劑中稀貴金屬精細別離提純，加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣 力度，推廣一批先進適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎和建筑垃圾夯 擴超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術(shù)和裝備。 開展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進各類園區(qū)進行循環(huán)化改造, 實現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合。四、節(jié)能技術(shù)裝備重點開展高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電機、 稀土永磁電機、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機械、電線電纜以及節(jié) 能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能 環(huán)保烘

4、烤設(shè)備，高效節(jié)能磨礦機、低電耗有色金屬電解系統(tǒng)，新型燃 氣窯爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐，高效光熱技術(shù)、 生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備，天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備，適應(yīng)高海拔 特點的內(nèi)燃機節(jié)油技術(shù)裝備。積極開展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲能技術(shù) 及裝備，企業(yè)能源計量監(jiān)測控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余熱余壓利用技術(shù)。五、共伴生礦、尾礦資源化利用重點開發(fā)推廣低品位伴生礦及尾礦資源綜合回收與利用技術(shù)，低 品位箱把礦提取工藝技術(shù)，新型綠色礦冶技術(shù)。加大對共伴生礦產(chǎn)中 錮、鴕、鎘、錯等礦產(chǎn)資源綜合利用力度，重點支持原生或共生稀貴 金屬礦物綜合

5、提取及高效別離提純技術(shù)集成。合理利用高硫煤，開發(fā) 煤伴生硫鐵礦資源及稀貴金屬回收技術(shù)。大力開展利用煤層氣，推廣 大容量煤泥與煤訐石、礦井瓦斯等低熱值燃料混燒發(fā)電技術(shù)。開發(fā)推 廣加大共伴生有價組分綜合回收利用、膏體尾礦干式堆存、尾礦充填 利用與自動化控制、尾礦膠結(jié)充填采礦等關(guān)鍵技術(shù)，尾礦低本錢生產(chǎn) 超高強度混凝土、微晶玻璃等技術(shù)。六、節(jié)能低碳服務(wù)積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式、碳資產(chǎn)管理 模式，加快推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合開展，打造節(jié)能技術(shù)研發(fā)、咨詢 服務(wù)，推廣能源費用托管、融資租賃等商業(yè)模式，鼓勵提供集節(jié)能設(shè) 計、施工安裝、運營維護等為一體的總承包服務(wù)，支持開展節(jié)能咨詢、 評估、監(jiān)

6、測、檢驗檢測、審計、認證等服務(wù)，推動服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè) 備、單一工程改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。積極推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)。以電力、鋼鐵、有色金屬、建 材和石化化工等為重點，研究行業(yè)碳排放計量、監(jiān)測、統(tǒng)計、核算制 度方法。推廣降碳技術(shù)裝備，促進二氧化碳和大氣污染物協(xié)同減排。 積極推動碳匯工程開發(fā)和實施，充分依靠荒山、荒坡、石漠化區(qū)域的 林業(yè)開展蓄積碳匯。積極開發(fā)一碳化工技術(shù)，跟蹤碳捕集、碳封存技 術(shù)。七、發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團作用以我省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導向，發(fā)揮集團資源整合平臺作用和 產(chǎn)業(yè)開展引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學、研、用一體化科技發(fā) 展與轉(zhuǎn)化平臺，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體

7、系，引領(lǐng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展。充分利 用國家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策，大力推動第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市 融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵上市并 購，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務(wù), 在不斷拓寬投融資空間的同時，做大做強，加速開展。培育壯大龍頭 企業(yè)。研究制訂“一企一策”扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、 系統(tǒng)集成、工程建設(shè)、工程管理等全產(chǎn)業(yè)鏈開展，積極推動大中型企 業(yè)剝離環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，成立專業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水 平的第三方治理服務(wù)，培育開展一批龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新、品牌培育、市場開拓、兼并重組，推進企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作

8、共贏。支持龍頭企業(yè)有效整合技術(shù)、人才、資金、市場等資 源，全面提升市場競爭力，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。引導中堅力 量企業(yè)加速開展。遴選一批掌握核心技術(shù)、細分領(lǐng)域市場占優(yōu)勢、具 有較好開展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對性政策措施，加 大中堅企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)穩(wěn)步開展壯大。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱 項，支持培育一批中堅企業(yè)實施“補鏈”、“強鏈”行動。積極引導 中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升企業(yè)競爭力。大力培育危險 廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力開展 特色技術(shù)產(chǎn)品、專用裝備、環(huán)保材料、藥劑等中堅企業(yè)。八、生態(tài)保護與修復統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，重點在青藏

9、高原東南緣生 態(tài)屏障區(qū)、哀牢山一無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金 沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、高原湖泊及重要自然 保護地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。九、農(nóng)林廢棄物回收利用開展種植秸稈、養(yǎng)殖糞便、林業(yè)“三剩物”等農(nóng)業(yè)固體廢棄物的 資源化利用，利用農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化技術(shù)、肥料化技術(shù)、能源化 技術(shù)推動農(nóng)林廢棄物資源化利用。培育農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè), 促進農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)開展。因地制宜開發(fā)蔗渣和廢糖 蜜綜合利用產(chǎn)品，實施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣示范工程。推廣標 準地膜，引導回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物 建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)

10、聯(lián)產(chǎn)示范工程。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、開展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提 供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源 循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)中包括節(jié)能裝備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服 務(wù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中包括環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)，資源循環(huán)利用 產(chǎn)業(yè)中包括資源循環(huán)利用裝備、資源循環(huán)利用產(chǎn)品、資源循環(huán)利用服 務(wù)及再制造。完善網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息資源傳輸通道，非涉密環(huán) 保產(chǎn)業(yè)信息實現(xiàn)“上云上平臺”管理。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息交互平 臺，建立完善數(shù)據(jù)資源和信息共享機制。形成云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息“一 張網(wǎng)”，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、信息決策支持能力。建設(shè)企業(yè)端信息化 系統(tǒng)。鼓勵大型企業(yè)建設(shè)企

11、業(yè)端信息平臺，形成集過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)管 理、綜合決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵第三方機構(gòu)建設(shè)企業(yè)環(huán)境資源管 理服務(wù)云平臺，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)資源交換、行業(yè)規(guī)范化管理提供專業(yè) 服務(wù)。鼓勵園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)區(qū) 域性智慧環(huán)境平臺。支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、 數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，加快構(gòu)建回收、運輸、加工利用為一體的城鄉(xiāng) 固體廢物與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。、主要問題我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定開展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實力不強，創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。產(chǎn)業(yè)實力總體不強。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等 方面的創(chuàng)新和突破不夠，對技術(shù)裝備制造貢獻較小，產(chǎn)業(yè)鏈

12、不完整； 節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié) 能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競爭力，行業(yè)特色缺乏、專業(yè)技術(shù)不強，業(yè)務(wù) 范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動力強的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性 強的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群開展比擬滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成, 企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入缺乏、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯缺乏，環(huán) 保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計、總承包等對外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù) 研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 能力偏低，資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的路徑和動能缺乏，市場優(yōu) 勢與環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展滯后的矛盾比擬突出。開展環(huán)

13、境有待優(yōu)化。綠色發(fā) 展體制機制不健全，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快開展的配套政策、公共服務(wù)有 待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、標準體系建設(shè)滯后。投 融資機制不完善，綠色金融體系不健全，財政支持力度缺乏，有利于 節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。（三）面臨機遇全球綠色開展趨勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。隨著全球環(huán)境問題加 劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變 化已成為席卷全球的熱潮。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中，在共同構(gòu)建人 與自然生命共同體的大趨勢下，世界各主要經(jīng)濟體紛紛實施綠色新政, 開展綠色經(jīng)濟，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具開展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。國內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)開

14、展。“十四五”時期，為滿足人 民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我國將以更高標準打好藍天、碧水、 凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會開展全 面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管、督察更加嚴格，節(jié)能、環(huán)保標準不斷提高，減污降碳、資源高效 利用、環(huán)境保護、生態(tài)修復向縱深推進，巨大的環(huán)保市場需求將有效 帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開展。我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為環(huán)俁產(chǎn)業(yè)提供新動力。當前和今后一個時期, 我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作已進入爭當全國生態(tài)文明建設(shè) 排頭兵的砥礪奮進期、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳 增匯實現(xiàn)碳達峰的全面啟動期，全面推動經(jīng)濟社會開展綠色

15、低碳轉(zhuǎn)型, 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量開展，筑牢國家西南生態(tài) 平安屏障、持續(xù)提高資源利用效率，深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修 復，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造了廣闊的市場前景。二、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作機制。落實產(chǎn)業(yè)開展“雙百”工程實施 方案，建立健全產(chǎn)業(yè)開展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進組工作機制， 協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)開展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)開展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā) 展目標完成情況納入節(jié)能減排目標責任制，定期開展考核評價。加強 規(guī)劃實施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進規(guī)劃內(nèi)容有效落實。創(chuàng)新體制機制。完善碳交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健 全污染者付費制度，推進環(huán)境污染第三方治理。積極

16、開展生產(chǎn)者責任 延伸制度試點工作，研究制定強制回收產(chǎn)品目錄，低揮發(fā)性有機物原 材料替代政策與標準體系。加強環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善環(huán)保 領(lǐng)域市場準入制度。強化政策導向。深化資源性產(chǎn)品價格改革，嚴格執(zhí)行差異電價、 階梯電價、階梯水價政策。按照污染治理實際本錢和有關(guān)規(guī)定開征建 制鎮(zhèn)污水處理費，建立標準動態(tài)調(diào)整機制。嚴格落實燃煤電廠脫硫、 脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、 節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化工程和重點工程用地依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。（二）優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建綠色開展政策體系。強化綠色開展法律和政策保障，大力發(fā) 展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水

17、垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機制。加強固定資產(chǎn)投資工程節(jié) 能審查、重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位節(jié)能管理，強化高耗水行 業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟治理、提升政府經(jīng)濟 治理能力的重要內(nèi)容。強化企業(yè)監(jiān)管。嚴格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場擴容增 效。推進實施企業(yè)環(huán)境信用評價，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用 記錄，并納入全國信用平臺。推動環(huán)境信息公開，各級政府及時公布 本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應(yīng)按照排污許可證制度的規(guī)定，及 時公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實施中，針對產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)及開展工程，積極開展前期研究，嚴格按照要求開展環(huán)境影響評 價，確保對環(huán)境的負面影響降

18、至最低，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展帶來的 環(huán)境效益。優(yōu)化市場環(huán)境。進一步放開重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù), 確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)那么平等，營造公平開放的市場 環(huán)境。積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾 處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、 用足政策，解決經(jīng)營活動中的問題。完善統(tǒng)計調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標體系、統(tǒng)計調(diào)查制度,定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，及時反映行業(yè)運行情況和開展態(tài)勢，及時分 析環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展問題，為產(chǎn)業(yè)開展、政策制定提供支持。加強危險廢 物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險廢物處置企業(yè)“白名單”，強化 危險廢物產(chǎn)生單位的主體責任，

19、完善資源循環(huán)利用技術(shù)標準及環(huán)保技 術(shù)標準，促進行業(yè)規(guī)范化管理。嚴厲懲辦違法經(jīng)營的個人或企業(yè)，促 進資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風險。（三）完善財稅金融政策建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入增長機制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)財政支出評 價體系，提高財政資金使用效益。探索和建立適合我省省情實際的生 態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動社 會資本更有效參與環(huán)境治理。加大財政投入力度，積極爭取中央和地 方有關(guān)財政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，建立以政府 投入引導調(diào)動社會資本投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機制。加大綠色金融支持力度。引導金融機構(gòu)建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的 信貸管理制度和貸款評審體系，加大對

20、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠 色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保 企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責任險，強化企業(yè)污染責任，為環(huán)保產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供財產(chǎn)、產(chǎn)品責任、出口信用等保險服務(wù)。積極爭取國 際金融機構(gòu)與外國政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實節(jié)能環(huán)保和資源綜合 利用稅收優(yōu)惠政策。突出政府主導作用，引導環(huán)保資金進行投資，加 大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。（四）壯大人才隊伍加大人才引培力度。充分利用“高層次人才引進計劃”、“高層 次人才培養(yǎng)支持計劃”等各類人才計劃，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進與團 隊建設(shè)。支持和引導企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)人才的引進和 培養(yǎng)納入企業(yè)開展戰(zhàn)略目標。依托重大工程實施，以工程引人、以項 目育人、以工程樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié) 能環(huán)保人才，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓，建設(shè)技藝精湛技 能人才隊伍和高水平經(jīng)營管理人才隊伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才開展環(huán)境。 建立高效激勵機制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制， 切實