浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南

1、 PAGE 40 PAGE 76 浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指 南浙江省水水利廳二七七年九月月前 言近年來，隨著我我省社會會經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)發(fā)展，交交通、能能源、水水利等基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)和和各類開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目大大量上馬馬，在保保障社會會經(jīng)濟(jì)持持續(xù)發(fā)展展的同時時，開發(fā)發(fā)建設(shè)活活動帶來來的水土土流失問問題也日日益凸顯顯。據(jù)不不完全統(tǒng)統(tǒng)計，我我省20001-20006年的的6年時時間里，由水利利部和省省水利廳廳審批水水土保持持方案的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目共有4470項(xiàng)項(xiàng)，產(chǎn)生生的土石石方開挖挖和填筑筑約5億億立方米米，可能能產(chǎn)生水水土流失失量為330000萬立方方米，以以及大量量的地形形、地貌貌改變

2、和和植被毀毀壞，對對我省的的生態(tài)安安全產(chǎn)生生很大影影響。如如何最大大限度地地減輕開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目造造成的水水土流失失危害，保護(hù)和和恢復(fù)植植被，維維護(hù)生態(tài)態(tài)安全，是水行行政主管管部門面面臨的一一項(xiàng)嚴(yán)峻峻、緊迫迫而又繁繁重的任任務(wù)。為為加強(qiáng)對對開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目的日常常管理，落實(shí)開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案申申報審批批制度、水土保保持設(shè)施施與主體體工程同同時設(shè)計計、同時時施工、同時投投入使用用的“三同時時”制度、監(jiān)督檢檢查制度度和水土土保持設(shè)設(shè)施竣工工驗(yàn)收制制度，指指導(dǎo)水行行政主管管部門的的工作人人員開展展工作，促進(jìn)開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主參建建單位的的自主管管理，促促進(jìn)全省省開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土

3、保保持監(jiān)督督管理工工作的開開展，根根據(jù)中中華人民民共和國國行政許許可法、中中華人民民共和國國水土保保持法等法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，結(jié)合合本省實(shí)實(shí)際，編編制本指指南，為為我省各各級水行行政主管管部門的的工作人人員和水水土保持持從業(yè)人人員提供供依據(jù)。 浙水保20007220號關(guān)于印發(fā)發(fā)浙江江省開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持工工作指南南（試行行）的的通知各市、縣縣（市、區(qū)）水水利（水水電、水水務(wù)）局局：為規(guī)范開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持工作，現(xiàn)將浙江省省開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持工作作指南（試行）印發(fā)發(fā)給你們們，請結(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)氐貙?shí)際認(rèn)認(rèn)真貫徹徹執(zhí)行，對執(zhí)行行過程中中存在的的問題和和建議，請及時時函告我我廳

4、。二七七年九月月十七日日浙江省開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持工作指指南（試 行行）第一章 總則則第一條 為預(yù)防防和治理理開發(fā)建建設(shè)活動動所造成成的水土土流失，管理和和保護(hù)水水土保持持設(shè)施，改善生生態(tài)環(huán)境境，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)和和社會的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人人民共和和國水土土保持法法、開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案編報審審批管理理規(guī)定、開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收管理理辦法等法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章的有關(guān)關(guān)規(guī)定，結(jié)合本本省實(shí)際際，制定定本指南南。第二條在在本省行行政區(qū)域域內(nèi)從事事開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案編制、審批和和水土保保持設(shè)施施設(shè)計、施工、驗(yàn)收以以及相應(yīng)應(yīng)的水土土保持監(jiān)監(jiān)理、監(jiān)監(jiān)

5、測、監(jiān)監(jiān)督檢查查活動，適用本本指南。第二章 水土保保持方案案的編制制第三條 開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案實(shí)行分分類管理理。根據(jù)據(jù)可能造造成水土土流失的的情況和和對生態(tài)態(tài)環(huán)境的的影響程程度，分分別編制制水土保保持方案案報告書書、水土土保持方方案報告告表或者者填報水水土保持持登記表表?？缈h級行行政區(qū)域域的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制水水土保持持方案報報告書。占地面積積在1萬萬m2以下并并且開挖挖或填筑筑土石方方總量在在1萬mm3以下的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，可以以填報水水土保持持登記表表。除前兩款款規(guī)定外外的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制制水土保保持方案案報告書書、水土土保持方方案報告告表，分分類管理

6、理目錄詳詳見附件件1。未列入分分類管理理目錄的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，按本本指南第第四、五五條執(zhí)行行。第四條 下列類類型的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編編制水土土保持方方案報告告書： （1）工工程占地地面積110萬mm2（含）以上的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目。（2）開開挖或填填筑土石石方量在在5萬mm3（含）以上的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目。（3） 地處國國家級、省級水水土流失失重點(diǎn)防防治區(qū)、自然保保護(hù)區(qū)和和風(fēng)景名名勝區(qū)及及其外圍圍保護(hù)區(qū)區(qū)域、飲飲用水源源保護(hù)區(qū)區(qū)、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害中中低易發(fā)發(fā)區(qū)等生生態(tài)環(huán)境境敏感區(qū)區(qū)域，且且占地面面積5萬萬m2（含）以上或或者開挖挖（填筑筑）土石石方量22萬m33（含）以上的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目

7、目。第五條 除依照照第四條條應(yīng)當(dāng)編編制水土土保持方方案報告告書外，占地面面積1萬萬m2（含）以上或或者開挖挖（填筑筑）土石石方量11萬m33（含）以上的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制水水土保持持方案報報告表。第六條 水土保保持方案案報告書書應(yīng)當(dāng)由由持有編制開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案資資格證書書（以以下簡稱稱資格格證書）的單單位編制制。（1）持持有甲級級資格格證書的單位位可以承承擔(dān)所有有開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案報告書書的編制制；（2）持持有乙級級資格格證書的單位位可以編編制項(xiàng)目目總投資資不超過過3億元元的中、小型開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案報報告書；（3）持持有丙級級資格格證書

8、的單位位只能編編制項(xiàng)目目總投資資不超過過30000萬元元的小型型開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案報告書書。第七條 水土保保持方案案報告表表應(yīng)當(dāng)由由持有資格證證書的的單位編編制。編編制水土土保持方方案報告告表不受受開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目規(guī)模等等限制，持有甲甲級、乙乙級、丙丙級資資格證書書的單單位均可可以承擔(dān)擔(dān)。第八條 水土保保持登記記表可由由持有資格證證書的的單位填填制，也也可由其其他設(shè)計計單位或或者建設(shè)設(shè)單位自自行填制制。第九條 水土保保持方案案報告書書應(yīng)當(dāng)從從水土保保持角度度論證開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的可行性性，確定定水土流流失防治治責(zé)任范范圍，對對項(xiàng)目存存在的水水土流失失問題進(jìn)進(jìn)行全面面的分析析論證

9、，在此基基礎(chǔ)上提提出相應(yīng)應(yīng)的防治治目標(biāo)、措施和和概（估估）算投投資，內(nèi)內(nèi)容應(yīng)符符合國家家和行業(yè)業(yè)、地方方水土保保持技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十條 水土保保持方案案報告表表應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)突出水水土流失失防治的的責(zé)任范范圍及措措施，并并對主要要措施進(jìn)進(jìn)行必要要的典型型設(shè)計，提交典典型設(shè)計計圖和總總體布置置圖，其其他內(nèi)容容力求簡簡明扼要要。可以以按附件件2所列列格式編編制。第十一條條 水土保保持登記記表的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包包括項(xiàng)目目名稱、建設(shè)單單位、建建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)、主要要水土流流失問題題、水土土保持措措施及其其投資等等，具體體按附件件3格式式填報。第十二條條 承擔(dān)擔(dān)開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案編制的的單位應(yīng)應(yīng)依照水水土保持

10、持法律、法規(guī)、規(guī)章和和技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展展工作，從現(xiàn)狀狀勘測、報告編編寫和圖圖件制作作、審核核、審定定等各個個環(huán)節(jié)把把好質(zhì)量量關(guān)，確確保水土土保持方方案切實(shí)實(shí)可行。 第三章章 水水土保持持方案審審批第十三條條 水土土保持方方案一般般在可行行性研究究階段編編制完成成并辦理理審批手手續(xù)。其其中，審審批制項(xiàng)項(xiàng)目，在在報送可可行性研研究報告告前完成成水土保保持方案案報批手手續(xù)；核核準(zhǔn)制項(xiàng)項(xiàng)目，在在提交項(xiàng)項(xiàng)目申請請報告前前完成水水土保持持方案報報批手續(xù)續(xù)；備案案制項(xiàng)目目，在辦辦理備案案手續(xù)后后、項(xiàng)目目開工前前完成水水土保持持方案報報批手續(xù)續(xù)。由于路線線方案未未定等因因素限制制，在可可行性研研究階段段編制水水

11、土保持持方案報報告書確確有困難難的公路路、鐵路路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可以以在初步步設(shè)計階階段編制制水土保保持方案案并辦理理報批手手續(xù)，但但必須按按管理權(quán)權(quán)限經(jīng)水水行政主主管部門門同意，并在可可行性研研究階段段提出水水土保持持投資估估算并納納入項(xiàng)目目總投資資。不進(jìn)行可可行性研研究的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，水土保保持方案案應(yīng)在開開工前的的第一個個設(shè)計階階段編制制完成。第十四條條 水土土保持方方案報告告書和水水土保持持方案報報告表實(shí)實(shí)行分級級審批制制度?？h級以上上水行政政主管部部門審批批的水土土保持方方案報告告書和水水土保持持方案報報告表，應(yīng)報上上一級水水行政主主管部門門備案。水土保持持登記表表統(tǒng)一報報縣級水水行政

12、主主管部門門登記備備案。第十五條條 省水水行政主主管部門門負(fù)責(zé)下下列開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的水水土保持持方案報報告書和和水土保保持方案案報告表表的審批批：（1）省省級立項(xiàng)的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目。（2）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)區(qū)及直直接影響響區(qū)涉及及省際邊邊界的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。（3）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)區(qū)及直直接影響響區(qū)跨設(shè)設(shè)區(qū)市的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目。（4）依依照法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章的有關(guān)關(guān)規(guī)定授授權(quán)省水水行政主主管部門門審批水水土保持持方案的的中央立立項(xiàng)的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。（5）國國務(wù)院水水行政主主管部門門委托省省水行政政主管部部門審批批水土保保持方案案的中央央立項(xiàng)的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目。前款第（1）項(xiàng)項(xiàng)所列項(xiàng)項(xiàng)目，可

13、可以委托托所在地地設(shè)區(qū)市市水行政政主管部部門審批批。第十六條條 設(shè)區(qū)區(qū)市水行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)下列列開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目的水土土保持方方案報告告書和水水土保持持方案報報告表的的審批：（6）設(shè)設(shè)區(qū)市立立項(xiàng)的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。（7）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)區(qū)及直直接影響響區(qū)在市市域內(nèi)跨跨縣（市市、區(qū)）的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。前款第（1）項(xiàng)項(xiàng)所列項(xiàng)項(xiàng)目，可可以委托托項(xiàng)目所所在地縣縣（市、區(qū)）水水行政主主管部門門審批。第十七條條 縣級水水行政主主管部門門負(fù)責(zé)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)除除國家、省、設(shè)設(shè)區(qū)市水水行政主主管部門門審批以以外的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的水土保保持方案案報告書書和水土土保持方方案報告告表審批批。第十八條條 省級

14、立項(xiàng)的的公路建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案報告書書審批前前，應(yīng)先先報省交交通行政政主管部部門預(yù)審審。省水行政政主管部部門審批批的其他他開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案報告書書審批前前，應(yīng)由由建設(shè)單單位委托托具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的咨詢詢評估機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行技術(shù)評評審或咨咨詢評估估，并出出具咨詢詢評估報報告。水水土保持持方案編編制單位位根據(jù)咨咨詢評估估報告完完成水土土保持方方案報告告書的修修改、補(bǔ)補(bǔ)充、完完善后，咨詢評評估機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行復(fù)復(fù)核并出出具復(fù)核核意見。第十九條條 市、縣縣級水行行政主管管部門審審批的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案報報告書審審批前是是否組織織預(yù)審或或進(jìn)行咨咨詢評估估分別由由市、縣縣級水

15、行行政主管管部門自自定。第二十條條 開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持方方案具有有下列情情況之一一的，技技術(shù)評審審或咨詢詢評估應(yīng)應(yīng)不予通通過：（1）水水土保持持方案中中沒有主主體工程程的比選選方案，比選方方案水土土保持評評價缺乏乏水土保保持有關(guān)關(guān)量化指指標(biāo)；（2）未未采取措措施減少少對原自自然地貌貌的擾動動率或?qū)α植葜仓脖坏钠破茐穆剩⑶宜帘３殖址桨杆岢龅牡臄_動土土地整治治率未達(dá)達(dá)到900%；（3）工工程土石石方平衡衡、廢棄棄土石渣渣利用達(dá)達(dá)不到規(guī)規(guī)范要求求。第二十一一條 水土保保持方案案報告表表直接報報水行政政主管部部門審批批，可以以不組織織預(yù)審、咨詢評評估。第二十二二條 水水行政主主管部

16、門門自受理理水土保保持方案案報告書書、水土土保持方方案報告告表及相相關(guān)材料料之日起起，200個工作作日內(nèi)作作出審批批決定并并書面通通知建設(shè)設(shè)單位。但水土土保持方方案報告告書需要要進(jìn)行技技術(shù)評審審的，技技術(shù)評審審時間除除外。對對于特殊殊性質(zhì)或或者特大大型開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的水水土保持持方案報報告書，二十日日內(nèi)不能能作出審審批決定定的，經(jīng)經(jīng)本行政政機(jī)關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人批批準(zhǔn)，可可以延長長十日，并應(yīng)將將延長期期限的理理由告知知建設(shè)單單位。第二十三三條 經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的水土保保持方案案，是開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施設(shè)設(shè)計、施施工、驗(yàn)驗(yàn)收的主主要依據(jù)據(jù)。水土土保持方方案的審審批條件件如下：（1）符符合有關(guān)關(guān)法律

17、、法規(guī)、規(guī)章和和規(guī)范性性文件規(guī)規(guī)定；（2）符符合開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案技技術(shù)規(guī)范范等國國家、行行業(yè)的水水土保持持技術(shù)規(guī)規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（3）水水土流失失防治責(zé)責(zé)任范圍圍明確；（4）水水土流失失防治措措施合理理、有效效，與周周邊環(huán)境境相協(xié)調(diào)調(diào)，并達(dá)達(dá)到主體體工程設(shè)設(shè)計深度度；（5）水水土保持持投資估估（概）算編制制依據(jù)可可靠、方方法合理理、結(jié)果果正確；（6）水水土保持持監(jiān)測的的內(nèi)容和和方法得得當(dāng)。第二十四四條 未未按規(guī)定定報批水土保保持方案案報告書書、水土土保持方方案報告告表或填填報水土土保持登登記表的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，當(dāng)?shù)氐厮姓鞴懿坎块T應(yīng)書書面通知知建設(shè)單單位限期期辦理報報批或

18、備備案手續(xù)續(xù)。第二十五五條 應(yīng)應(yīng)編報水水土保持持方案報報告書，卻編報報了水土土保持方方案報告告表或填填報了水水土保持持登記表表的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，水水行政主主管部門門在收到到之日后后5個工工作日內(nèi)內(nèi)，書面面通知建建設(shè)單位位編報水水土保持持方案報報告書。應(yīng)編報水水土保持持方案報報告表，卻填報報了水土土保持登登記表的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，水行行政主管管部門應(yīng)應(yīng)在收到到之日起起5個工工作日內(nèi)內(nèi)，書面面通知建建設(shè)單位位編報水水土保持持方案報報告表。第二十六六條 水水行政主主管部門門在收到到水土保保持登記記表后，認(rèn)為其其不符合合要求的的，在收收到之日日起5個個工作日日內(nèi)書面面通知建建設(shè)單位位要求其其重新填

19、填報。第二十七七條 水水土保持持方案經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后后，開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目地點(diǎn)點(diǎn)、內(nèi)容容、規(guī)模模、范圍圍等發(fā)生生較大變變化的，應(yīng)當(dāng)重重新編制制水土保保持方案案并辦理理審批手手續(xù)。第二十八八條 水水土保持持方案自自批準(zhǔn)之之日起超超過五年年，該項(xiàng)項(xiàng)目才開開工建設(shè)設(shè)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報原原審批機(jī)機(jī)關(guān)重新新審核。原審批批機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到之日日起100個工作作日內(nèi)將將審核意意見書面面通知建建設(shè)單位位。第二十九九條 水水土保持持方案應(yīng)應(yīng)與主體體工程立立項(xiàng)規(guī)模模相一致致，不得得將同一一項(xiàng)目拆拆分為幾幾個水土土保持方方案編報報。第三十條條 在水水土保持持方案批批準(zhǔn)前，需實(shí)施施“三通一一平”等前期期準(zhǔn)備工工程的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)

20、目，應(yīng)在破破土動工工前先行行報批“三通一一平”工程的的水土保保持專項(xiàng)項(xiàng)報告。正式報報批的該該開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持方案案應(yīng)包括括“三通一一平”工程的的水土保保持專項(xiàng)項(xiàng)報告的的內(nèi)容。第三十一一條 開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目具有下下列情況況之一的的，水土土保持方方案不予予批準(zhǔn)：（1）促進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整暫暫行規(guī)定定（國國發(fā)220055400號）、國家發(fā)發(fā)展和改改革委員員會發(fā)布布的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整指指導(dǎo)目錄錄中限限制類和和淘汰類類產(chǎn)業(yè)的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目；（2）國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展第十一一個五年年規(guī)劃綱綱要確確定的禁禁止開發(fā)發(fā)區(qū)域內(nèi)內(nèi)不符合合主體功功能定位位的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目；（3）違違反水水土保持持

21、法第第十四條條，在225度以以上陡坡坡地實(shí)施施的農(nóng)林林開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目；（4）違違反水水土保持持法第第二十條條，在縣縣級以上上地方人人民政府府公告的的崩塌滑滑坡危險險區(qū)和泥泥石流易易發(fā)區(qū)內(nèi)內(nèi)取土、挖砂、取石的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目；（5）違違反中中華人民民共和國國水法第十九九條，不不符合流流域綜合合規(guī)劃的的水工程程；（6）根根據(jù)國家家產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的有關(guān)關(guān)規(guī)定精精神，發(fā)發(fā)展和改改革主管管部門同同意后方方可開展展前期工工作，但但未能提提供相應(yīng)應(yīng)文件依依據(jù)的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；（7）分分期建設(shè)設(shè)的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,其其前期工工程存在在未編報報水土保保持方案案、水土土保持方方案未落落實(shí)和水水土保持持設(shè)施未未按

22、期驗(yàn)驗(yàn)收的；（8）同同一投資資主體所所屬的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目,在建及及生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行的工工程中存存在未編編報水土土保持方方案、水水土保持持方案未未落實(shí)和和水土保保持設(shè)施施未按期期驗(yàn)收的的； （9）在在水庫設(shè)設(shè)計洪水水位以下下進(jìn)行的的危害防防洪、供供水、水水資源保保護(hù)、水水力發(fā)電電、灌溉溉等和在在河道干干支流匯匯合處及及河勢變變化頻繁繁的河段段修建對對防洪有有影響的的建筑物物、構(gòu)筑筑物的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；（10）處于飲用用水源保保護(hù)區(qū)內(nèi)對水質(zhì)質(zhì)有影響響的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。第四章 水土土保持設(shè)設(shè)施設(shè)計計、施工工第三十二二條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的初步設(shè)設(shè)計，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)水土保保持技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的水

23、土土保持方方案，編編制水土土保持設(shè)設(shè)施初步步設(shè)計篇篇章，或或者單獨(dú)獨(dú)編制水水土保持持設(shè)施初初步設(shè)計計報告，落實(shí)水水土流失失防治措措施和投投資概算算。第三十三三條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目初步步設(shè)計審審查時應(yīng)應(yīng)當(dāng)有水水土保持持方案審審批機(jī)關(guān)關(guān)參加。初步設(shè)設(shè)計未包包括水土土保持設(shè)設(shè)施初步步設(shè)計內(nèi)內(nèi)容或水水土保持持設(shè)施初初步設(shè)計計內(nèi)容不不符合要要求的，應(yīng)當(dāng)依依據(jù)水行行政主管管部門提提出的修修改意見見予以落落實(shí)完善善。第三十四四條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的施工圖圖設(shè)計，應(yīng)當(dāng)包包括水土土保持設(shè)設(shè)施的施施工圖設(shè)設(shè)計。第三十五五條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在在水土保保持方案案實(shí)施過過程中，部分水水土保持持設(shè)施需需要變更更的，應(yīng)

24、應(yīng)當(dāng)做好好變更設(shè)設(shè)計，并并報經(jīng)原原水土保保持方案案審批機(jī)機(jī)關(guān)或者者其指定定的水行行政主管管部門審審核同意意。第三十六六條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施施施工可由由承擔(dān)主主體工程程施工的的單位承承擔(dān)，也也可由建建設(shè)單位位委托其其它具有有相應(yīng)資資質(zhì)的施施工單位位承擔(dān)。第三十七七條 委委托主體體工程施施工單位位承擔(dān)水水土保持持設(shè)施施施工的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)文件和和施工合合同中，應(yīng)包含含水土保保持設(shè)施施的建設(shè)設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要要求。且且進(jìn)度要要求不能能滯后于于主體工工程，必必要時水水土保持持設(shè)施應(yīng)應(yīng)先于主主體工程程建成。第三十八八條 委委托其它它施工單單位承擔(dān)擔(dān)水土保保持設(shè)施施施

25、工的的，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)擇優(yōu)選選擇施工工單位。建設(shè)單單位或其其委托的的監(jiān)理單單位應(yīng)安安排專人人負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)，確確保主體體工程施施工與水水土保持持設(shè)施施施工的配配合與協(xié)協(xié)調(diào)。第三十九九條 施施工單位位必須嚴(yán)嚴(yán)格按照照批復(fù)的的水土保保持方案案和后續(xù)續(xù)設(shè)計進(jìn)進(jìn)行施工工，施工工過程中中需要對對水土保保持設(shè)施施進(jìn)行變更更的，應(yīng)應(yīng)及時提提出變更更申請，并依照照第三十十六條規(guī)規(guī)定經(jīng)審審核同意意后方可可變更實(shí)實(shí)施。第四十條條 主體體工程施施工產(chǎn)生生的臨時時棄土、石、渣渣，應(yīng)設(shè)設(shè)置專門門的堆放放場所集集中堆放放，設(shè)置置臨時攔攔擋設(shè)施施。施工工結(jié)束后后，應(yīng)對對臨時堆堆土場進(jìn)進(jìn)行清理理，恢復(fù)復(fù)其原有有功能或或恢復(fù)表表土

26、層、植被。第四十一一條 跨跨年度實(shí)實(shí)施或汛汛期未完完工的棄棄渣防護(hù)護(hù)工程，應(yīng)編制制安全度度汛方案案，保證證工程安安全度汛汛，確保保下游防防汛安全全。跨年年度實(shí)施施的植被被恢復(fù)工工程，應(yīng)應(yīng)根據(jù)植植物的生生長特點(diǎn)點(diǎn)合理安安排施工工進(jìn)度計計劃，確確保植被被恢復(fù)的的質(zhì)量、進(jìn)度要要求。第四十二二條 中中間交工工的水土土保持設(shè)設(shè)施，施施工單位位應(yīng)及時時申請辦辦理中間間交工驗(yàn)驗(yàn)收手續(xù)續(xù)，并對對通過交交工驗(yàn)收收的水土土保持設(shè)設(shè)施進(jìn)行行妥善管管理。第四十三三條 施施工單位位應(yīng)撰寫寫施工記記錄，按按規(guī)定建建立施工工檔案，分類保保存相關(guān)關(guān)資料。植被恢恢復(fù)措施施還應(yīng)分分時段收收集影像像資料，便利日日常查閱閱，為竣竣工

27、驗(yàn)收收提供依依據(jù)。第四十四四條 施施工結(jié)束束后，施施工單位位應(yīng)編制制水土保保持設(shè)施施施工總總結(jié)報告告，作為為水土保保持設(shè)施施驗(yàn)收的的資料之之一。第五章 水土土保持監(jiān)監(jiān)理第四十五五條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施工程程監(jiān)理的的，應(yīng)同同時實(shí)施施水土保保持監(jiān)理理。第四十六六條 水水土保持持監(jiān)理可可以由開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工工程監(jiān)理理單位承承擔(dān)，也也可另行行委托其其它監(jiān)理理單位承承擔(dān)。由由開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目工程監(jiān)監(jiān)理單位位承擔(dān)水水土保持持監(jiān)理的的，應(yīng)在在項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)中設(shè)立立水土保保持監(jiān)理理分支機(jī)機(jī)構(gòu)。第四十七七條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的水土保保持工程程投資（不包括括獨(dú)立費(fèi)費(fèi)用、預(yù)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期期貸款利利息、水水

28、土保持持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)）在2000萬元元以上的的，承擔(dān)擔(dān)水土保保持監(jiān)理理的單位位應(yīng)持有有全國國水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位資質(zhì)質(zhì)證書(水土保保持工程程施工監(jiān)監(jiān)理專業(yè)業(yè))。甲級單位位可承擔(dān)擔(dān)所有開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的水土保保持監(jiān)理理。乙級單位位可承擔(dān)擔(dān)占地面面積5000萬mm2以下的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持監(jiān)理理。丙級單位位可承擔(dān)擔(dān)占地面面積500萬m2以下的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持監(jiān)理理。第四十八八條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持監(jiān)理實(shí)實(shí)行總監(jiān)監(jiān)理工程程師負(fù)責(zé)責(zé)制。水水土保持持監(jiān)理人人員設(shè)置置應(yīng)滿足足水土保保持工程程各專業(yè)業(yè)工作的的需要，監(jiān)理工工程師應(yīng)應(yīng)持有全國水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理工程程師

29、資格格證書(水土土保持專專業(yè))和和注冊冊證書，監(jiān)理理員應(yīng)持持有全全國水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理員資格格證書(水土土保持專專業(yè))。第四十九九條 承承擔(dān)水土土保持監(jiān)監(jiān)理的單單位應(yīng)根根據(jù)國家家建設(shè)監(jiān)監(jiān)理、水水土保持持監(jiān)理的的有關(guān)規(guī)規(guī)定和技技術(shù)規(guī)范范、批準(zhǔn)準(zhǔn)的水土土保持方方案及工工程設(shè)計計文件、工程施施工合同同、監(jiān)理理合同等等，開展展水土保保持監(jiān)理理工作。第五十條條 承擔(dān)擔(dān)水土保保持監(jiān)理理的單位位應(yīng)對水水土保持持設(shè)施建建設(shè)的質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度和投投資進(jìn)行行控制，并對水水土保持持設(shè)施的的單元工工程、分分部工程程、單位位工程提提出質(zhì)量量評定意意見，作作為水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收及技術(shù)術(shù)評估的的依據(jù)。第五十一一條 承

30、承擔(dān)水土土保持監(jiān)監(jiān)理的單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)從以下下幾個方方面進(jìn)行行質(zhì)量控控制：（1）對對水土保保持隱蔽蔽工程、關(guān)鍵工工序應(yīng)進(jìn)進(jìn)行旁站站監(jiān)理；對一般般植物措措施、臨臨時工程程等可進(jìn)進(jìn)行巡視視檢查。（2）對對工程不不合格的的部位或或工序，監(jiān)理不不予簽認(rèn)認(rèn)，并提提出處理理意見，施工單單位整改改后，經(jīng)經(jīng)水土保保持監(jiān)理理人員檢檢驗(yàn)合格格，方可可進(jìn)行下下一道工工序的施施工。第五十二二條 承承擔(dān)水土土保持監(jiān)監(jiān)理的單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)從以下下幾個方方面進(jìn)行行投資控控制：（1）審審核、審審定工程程量清單單和工程程款支付付申請表表。對未未經(jīng)質(zhì)量量驗(yàn)收合合格、不不符合施施工合同同規(guī)定的的工程量量，不予予計量。（2）審審查并簽簽署工

31、程程款支付付證書，報建設(shè)設(shè)單位。（3）審審核施工工單位報報送的竣竣工結(jié)算算報表。（4）審審定竣工工結(jié)算報報表，簽簽發(fā)竣工工結(jié)算文文件和最最終的工工程款支支付證書書，并報報建設(shè)單單位。第五十三三條 承承擔(dān)水土土保持監(jiān)監(jiān)理的單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)從以下下幾個方方面進(jìn)行行進(jìn)度控控制：（1）審審批施工工單位編編制的年年、季（月）施施工進(jìn)度度計劃。（2）對對進(jìn)度計計劃實(shí)施施情況進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)、檢查查。（3）當(dāng)當(dāng)實(shí)際進(jìn)進(jìn)度滯后后于計劃劃進(jìn)度時時，應(yīng)分分析原因因，提出出相應(yīng)的的措施，責(zé)成有有關(guān)方面面改進(jìn)或或調(diào)整計計劃。（4）對對原設(shè)計計有重大大變更的的，應(yīng)由由監(jiān)理工工程師簽簽署意見見，并報報經(jīng)審核核同意。（5）在在合同

32、實(shí)實(shí)施過程程中，與與建設(shè)單單位和施施工單位位的聯(lián)系系均應(yīng)以以書面函函件為準(zhǔn)準(zhǔn)。第五十四四條 承承擔(dān)水土土保持監(jiān)監(jiān)理的單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，及時提提交監(jiān)理理報告：（1）分分年度向向建設(shè)單單位報送送年度監(jiān)理理報告，并在水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收前提交水水土保持持監(jiān)理總總結(jié)報告告。（2）按按照水土土保持監(jiān)監(jiān)理實(shí)施施計劃實(shí)施施監(jiān)理，按規(guī)定定向建設(shè)設(shè)單位提提交監(jiān)理理月報和和專題報報告。 （3）水水土保持持監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)完成成后，向向建設(shè)單單位移交交檔案資資料。水水土保持持監(jiān)理報報告和檔檔案資料料的質(zhì)量量是考核核監(jiān)理單單位的依依據(jù)建設(shè)單位位應(yīng)及時時將水土土保持監(jiān)監(jiān)理報告告向水土土保持方方案審批批機(jī)關(guān)和

33、和項(xiàng)目所所在地水水行政主主管部門門報送備備案。 第六六章 水土保保持監(jiān)測測第五十五五條 編編制水土土保持方方案報告告書的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)委托水水土保持持監(jiān)測單單位對水水土流失失狀況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)測測，并按按季度向向項(xiàng)目所所在地縣縣級水行行政主管管部門報報告監(jiān)測測成果。第五十六六條 水水土保持持監(jiān)測由由持有水土保保持監(jiān)測測資格證證書的的單位承承擔(dān)。（1）持持有甲級級水土土保持監(jiān)監(jiān)測資格格證書的單位位可以承承擔(dān)所有有開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持監(jiān)測測工作；（2）持持有乙級級水土土保持監(jiān)監(jiān)測資格格證書的單位位可以承承擔(dān)除水水土保持持方案須須由水利利部審批批以外的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持監(jiān)測測工作。第

34、五十七七條 水水土保持持監(jiān)測單單位應(yīng)按按照水水土保持持生態(tài)環(huán)環(huán)境監(jiān)測測網(wǎng)絡(luò)管管理辦法法、開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持設(shè)施施驗(yàn)收管管理辦法法、水土保保持監(jiān)測測技術(shù)規(guī)規(guī)程和和國家、行業(yè)、地方的的有關(guān)規(guī)規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及批批準(zhǔn)的水水土保持持方案開開展水土土保持監(jiān)監(jiān)測工作作，并編制項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)測實(shí)施施方案。建設(shè)單單位應(yīng)將將項(xiàng)目水水土保持持監(jiān)測實(shí)實(shí)施方案案報水土土保持方方案審批批機(jī)關(guān)和和項(xiàng)目所所在地水水行政主主管部門門備案。第五十八八條 水水土保持持監(jiān)測實(shí)實(shí)施方案案應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目水水土流失失的防治治責(zé)任范范圍和采采取的水水土流失失防治措措施，分分析確定定監(jiān)測范范圍、分分區(qū)、監(jiān)監(jiān)測內(nèi)容容、方法法和時段段，

35、提出出監(jiān)測點(diǎn)點(diǎn)布局；落實(shí)監(jiān)監(jiān)測重點(diǎn)點(diǎn)地段、重點(diǎn)對對象的監(jiān)監(jiān)測內(nèi)容容和指標(biāo)標(biāo)，提出出各監(jiān)測測點(diǎn)的主主要監(jiān)測測指標(biāo)及及其監(jiān)測測頻次、方法及及采用的的設(shè)施、設(shè)備；對監(jiān)測測工作的的組織管管理、進(jìn)進(jìn)度計劃劃、人員員分工、成果提提交等進(jìn)進(jìn)行安排排。第五十九九條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的性質(zhì)、規(guī)模和和建設(shè)地地點(diǎn)等發(fā)發(fā)生重大大變化時時，應(yīng)及及時修改改水土保保持監(jiān)測測實(shí)施方方案，并并報水土土保持方方案審批批機(jī)關(guān)和和項(xiàng)目所所在地水水行政主主管部門門備案。第六十條條 開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目開工工后，水水土保持持監(jiān)測單單位應(yīng)按按照水土土保持監(jiān)監(jiān)測實(shí)施施方案安安排監(jiān)測測人員，設(shè)置水水土保持持監(jiān)測點(diǎn)點(diǎn)，建立立監(jiān)測設(shè)設(shè)施，同同步開展

36、展水土流流失及其其防治情情況的監(jiān)監(jiān)測。第六十一一條 水水土保持持監(jiān)測單單位應(yīng)及及時向建建設(shè)單位位報告水水土流失失發(fā)生情情況及發(fā)發(fā)展趨勢勢，及時時提供預(yù)預(yù)警信息息。項(xiàng)目目實(shí)施期期間發(fā)生生崩塌、滑坡、泥石流流或亂挖挖亂棄渣渣土等重重大水土土流失事事件的，應(yīng)協(xié)助助建設(shè)單單位及時時向項(xiàng)目目所在地地水行政政主管部部門報告告情況。第六十二二條 水水土保持持監(jiān)測單單位應(yīng)定定期編制制監(jiān)測報報告，提提交項(xiàng)目目業(yè)主。（1）分分季度定定期編制制項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)測報告告，監(jiān)測測內(nèi)容應(yīng)應(yīng)反映項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過程中中建設(shè)單單位、施施工單位位、監(jiān)理理單位等等開展水水土保持持工作情情況、水水土保持持設(shè)施建建設(shè)情況況，以及及存在的的問題和

37、和建議。編制報報告的周周期可根根據(jù)水土土保持情情況進(jìn)一一步加密密，但一一般不超超過每月月一期。（2）編編制監(jiān)測測年度報報告，對對項(xiàng)目年年度水土土流失及及其防治治情況進(jìn)進(jìn)行總結(jié)結(jié)，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)于次年年的1月月底前將將年度報報告報送送水土保保持方案案審批機(jī)機(jī)關(guān)和項(xiàng)項(xiàng)目所在在地水行行政主管管部門備備案。（3）在在項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收前編編制水土土保持監(jiān)監(jiān)測總結(jié)結(jié)報告，在全面面分析水水土保持持監(jiān)測實(shí)實(shí)施方案案執(zhí)行情情況的基基礎(chǔ)上，總結(jié)水水土流失失及控制制和水土土保持設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)成效，按規(guī)范范要求統(tǒng)統(tǒng)計、分分析各項(xiàng)項(xiàng)水土保保持控制制指標(biāo)，作為水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收工作作的依據(jù)據(jù)。 第七七章 監(jiān)督

38、檢檢查第六十三三條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持監(jiān)督檢檢查分開開工建設(shè)設(shè)前、施施工過程程中、主主體工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收前三三個階段段進(jìn)行。第六十四四條 因因技術(shù)等等原因?qū)υ斐伤亮魇o力治治理的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單單位可以以繳納水水土流失失防治費(fèi)費(fèi)，由水水行政主主管部門門組織代代為治理理。第六十五五條 從從事開發(fā)發(fā)建設(shè)活活動損壞壞水土保保持設(shè)施施，使其其水土保保持功能能降低或或喪失的的，應(yīng)按按規(guī)定向向水行政政主管部部門繳納納水土保保持設(shè)施施補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)。第六十六六條 開開工建設(shè)設(shè)前監(jiān)督督檢查的的主要內(nèi)內(nèi)容：（1）項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計、施工圖圖設(shè)計中中是否包包括水土土保持設(shè)設(shè)施的初初步設(shè)計計、施工

39、工圖設(shè)計計，設(shè)計計內(nèi)容是是否全面面，設(shè)計計深度是是否滿足足要求。（2）項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模模、建設(shè)設(shè)地點(diǎn)等等發(fā)生變變化后，是否按按規(guī)定重重新報批批水土保保持方案案。（3）水水土保持持投資是是否列入入工程總總投資。（4）在在與施工工單位簽簽訂施工工合同時時，是否否包括水水土保持持設(shè)施建建設(shè)的進(jìn)進(jìn)度要求求和有關(guān)關(guān)技術(shù)要要求。（5）水水土保持持設(shè)施建建設(shè)的質(zhì)質(zhì)量和實(shí)實(shí)施進(jìn)度度是否列列入工程程監(jiān)理的的內(nèi)容之之中。（6）水水土保持持設(shè)施建建設(shè)是否否納入工工程建設(shè)設(shè)管理內(nèi)內(nèi)容。第六十七七條 施施工過程程中監(jiān)督督檢查的的主要內(nèi)內(nèi)容：（1）水水土保持持分部工工程的規(guī)規(guī)模、位位置作調(diào)調(diào)整后，是否重重新進(jìn)行行設(shè)計。

40、（2）取取料場、棄渣場場等位置置是否與與水土保保持方案案一致。如有變變更，是是否辦理理有關(guān)審審核手續(xù)續(xù)。（3）水水土保持持設(shè)施建建設(shè)的質(zhì)質(zhì)量和實(shí)實(shí)施進(jìn)度度是否列列入工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的內(nèi)內(nèi)容之中中實(shí)行有有效控制制。（4）是是否有水水土保持持設(shè)施的的施工實(shí)實(shí)施計劃劃、進(jìn)度度安排，與主體體工程是是否同步步。（5）水水土保持持設(shè)施建建設(shè)的質(zhì)質(zhì)量是否否符合水水土保持持方案及及初步設(shè)設(shè)計、施施工圖設(shè)設(shè)計的要要求。（6）建建設(shè)單位位對水土土保持設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的監(jiān)督督管理是是否到位位，檔案案資料是是否滿足足水土保保持設(shè)施施驗(yàn)收的的需要。（7）水水土保持持監(jiān)測情情況。（8）水水土保持持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)繳繳納情況況。開

41、發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)工期期跨年度度的，每每年度至至少檢查查一次。第六十八八條 主主體工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收前監(jiān)監(jiān)督檢查查的主要要內(nèi)容：（1）開開工建設(shè)設(shè)前、施施工過程程中監(jiān)督督檢查所所發(fā)現(xiàn)問問題的整整改情況況。（2）水水土保持持設(shè)施建建設(shè)內(nèi)容容是否全全部完成成，質(zhì)量量是否符符合水土土保持方方案及初初步設(shè)計計、施工工圖設(shè)計計的要求求。（3）資資料整理理、立卷卷是否滿滿足水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收和工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收的有有關(guān)要求求。（4）水水土保持持監(jiān)測情情況及結(jié)結(jié)果。（5）水水土保持持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)繳繳納情況況。（6）水水土保持持設(shè)施專專項(xiàng)驗(yàn)收收時如有有遺留問問題，是是否制定定有關(guān)計計劃并予予以落實(shí)實(shí)。第六十九

42、九條 開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施建建設(shè)的監(jiān)監(jiān)督檢查查實(shí)行屬屬地管轄轄監(jiān)督檢檢查和許許可機(jī)關(guān)關(guān)監(jiān)督檢檢查相結(jié)結(jié)合的方方式。（1）縣縣級水行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域域內(nèi)所有有開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持設(shè)施施建設(shè)的的監(jiān)督檢檢查。（2）設(shè)設(shè)區(qū)市水水行政主主管部門門組織對對本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)市級以以上立項(xiàng)項(xiàng)的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查。（3）省省水行政政主管部部門組織織對國家家和省立立項(xiàng)的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施建建設(shè)情況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。第七十條條 上級級水行政政主管部部門組織織開展開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持監(jiān)督檢檢查，應(yīng)應(yīng)提前告告知項(xiàng)目目所在地

43、地的水行行政主管管部門，明確下下級水行行政主管管部門的的主要工工作和檢檢查內(nèi)容容。第七十一一條 各各級水行行政主管管部門在在檢查過過程中應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真真做好檢檢查記錄錄，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在問問題的，應(yīng)當(dāng)將將整改要要求書面面通知建建設(shè)單位位，同時時抄送當(dāng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)業(yè)主管部部門和有有關(guān)水行行政主管管部門。第七十二二條 建建設(shè)單位位應(yīng)在規(guī)規(guī)定期限限內(nèi)按要要求組織織完成水水土保持持設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)和整整改，自自檢合格格后，報報組織檢檢查的水水行政主主管部門門和所在在地水行行政主管管部門備備案。第八章 水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收第七十三三條 在在開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目土建工工程完成成后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時完成水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收

44、。建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)會會同水土土保持方方案編制制單位，依據(jù)批批復(fù)的水水土保持持方案報報告書、設(shè)計文文件的內(nèi)內(nèi)容和工工程量，對水土土保持設(shè)設(shè)施完成成情況進(jìn)進(jìn)行檢查查，編制制水土保保持方案案實(shí)施工工作總結(jié)結(jié)報告和水土保保持設(shè)施施竣工驗(yàn)驗(yàn)收技術(shù)術(shù)報告。第七十四四條 編編制水土土保持方方案報告告書的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)按以下下規(guī)定進(jìn)進(jìn)行水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收。（1）礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)、電力生生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)、水利利設(shè)施、交通運(yùn)運(yùn)輸、新新建城市市道路、垃圾填填埋等開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，專項(xiàng)完完成水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收。建成成后生產(chǎn)產(chǎn)過程中中仍需配配套建設(shè)設(shè)水土保保持設(shè)施施的，還還應(yīng)當(dāng)在在生產(chǎn)結(jié)結(jié)束時進(jìn)進(jìn)行水土土保持設(shè)設(shè)

45、施驗(yàn)收收。需要要進(jìn)行階階段驗(yàn)收收的，還還應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行階段段驗(yàn)收。（2）其其他開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可在在工程竣竣工驗(yàn)收收的同時時，一并并進(jìn)行水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收。需需要專項(xiàng)項(xiàng)完成水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收的，應(yīng)在審審批水土土保持方方案時予予以明確確。編制水土土保持方方案報告告表和填填制水土土保持登登記表的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，可以以在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收的同同時一并并進(jìn)行水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收。第七十五五條 水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收的范范圍應(yīng)當(dāng)當(dāng)與批準(zhǔn)準(zhǔn)的文件件一致。水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收的主主要內(nèi)容容包括：（1）檢檢查水土土保持設(shè)設(shè)施是否否符合設(shè)設(shè)計要求求，施工工質(zhì)量、資金使使用和管管理維護(hù)護(hù)責(zé)任是是否落實(shí)實(shí)；

46、（2）評評價防治治水土流流失效果果；（3）對對存在問問題提出出處理意意見等。第七十六六條 水水土保持持設(shè)施符符合下列列條件的的，可確確定為驗(yàn)驗(yàn)收合格格：（1）開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案審審批手續(xù)續(xù)完備，水土保保持工程程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支支出、水水土流失失監(jiān)測報報告等資資料齊全全；（2）水水土保持持設(shè)施按按批準(zhǔn)的的水土保保持方案案報告書書和設(shè)計計文件的的要求建建成，符符合主體體工程和和水土保保持的要要求；水水土保持持設(shè)施發(fā)發(fā)生變化化的，已已按規(guī)定定辦理變變更手續(xù)續(xù)。（3）水水土流失失總治理理度、攔攔渣率、植被恢恢復(fù)率、土壤流流失控制制比等指指標(biāo)達(dá)到到了批準(zhǔn)準(zhǔn)的水土土保持方方案要求求及

47、國家家、地方方的有關(guān)關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（4）水水土保持持設(shè)施滿滿足正常常運(yùn)行條條件，且且能持續(xù)續(xù)、安全全、有效效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交交付使用用要求；（5）水水土保持持設(shè)施的的管理、維護(hù)措措施落實(shí)實(shí)。第七十七七條 對對于符合合第七十十六條所所列驗(yàn)收收合格條條件，并并須專項(xiàng)項(xiàng)完成水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)設(shè)單位向向?qū)徟撛撍帘１３址桨赴傅乃行姓鞴芄懿块T提提出水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收申請。第七十八八條 省水行行政主管管部門組組織水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收的開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，水水土保持持總投資資(含主體體工程中中已列的的水土保保持投資資)在30000萬元元以上，應(yīng)委托托具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)單位開

48、開展水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收技術(shù)評評估，編編寫技術(shù)術(shù)評估報報告。評評估報告告的技術(shù)術(shù)驗(yàn)收結(jié)結(jié)論是水水行政主主管部門門進(jìn)行水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收的重重要依據(jù)據(jù)。水土土保持總總投資(含主體體工程中中已列的的水土保保持投資資)在30000萬元元以下的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，可不不進(jìn)行技技術(shù)評估估。第七十九九條 縣縣級以上上水行政政主管部部門在受受理驗(yàn)收收申請后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時組組織有關(guān)關(guān)單位的的代表和和專家成成立驗(yàn)收收組，依依據(jù)驗(yàn)收收申請、有關(guān)成成果和資資料，檢檢查建設(shè)設(shè)現(xiàn)場，提出驗(yàn)驗(yàn)收意見見。建設(shè)單位位、水土土保持方方案編制制單位、設(shè)計單單位、施施工單位位、監(jiān)理理單位、水土保保持監(jiān)測測單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)參加加現(xiàn)場

49、驗(yàn)驗(yàn)收。第八十條條 驗(yàn)收收合格意意見必須須經(jīng)三分分之二以以上驗(yàn)收收組成員員同意，由驗(yàn)收收組成員員及被驗(yàn)驗(yàn)收單位位的代表表在驗(yàn)收收成果文文件上簽簽字。第八十一一條 縣縣級以上上水行政政主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)自受理理驗(yàn)收申申請之日日起200個工作作日內(nèi)作作出驗(yàn)收收結(jié)論。對驗(yàn)收合合格的項(xiàng)項(xiàng)目，水水行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)自自作出驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)論論之日起起十日內(nèi)內(nèi)辦理驗(yàn)驗(yàn)收合格格手續(xù)，作為開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收收的重要要依據(jù)之之一。對驗(yàn)收不不合格的的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)驗(yàn)收的水水行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)責(zé)責(zé)令建設(shè)設(shè)單位限限期整改改，直至至驗(yàn)收合合格。第八十二二條 對對于可以以在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收的同同時，一一并進(jìn)行行水土保保持

50、設(shè)施施驗(yàn)收的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，建設(shè)設(shè)單位在在向工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收組織織機(jī)關(guān)提提出申請請的同時時向?qū)徟撍镣帘３址椒桨傅乃姓髦鞴懿块T門提出水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收申請請。工程竣工工驗(yàn)收結(jié)結(jié)論中應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括水土保保持設(shè)施施的驗(yàn)收收結(jié)論，水行政政主管部部門不再再另行辦辦理水土土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收合格手手續(xù)。水土保持持設(shè)施不不合格的的，工程程不得投投入使用用。第八十三三條 分分期建設(shè)設(shè)、分期期投入生生產(chǎn)或者者使用的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，其相相應(yīng)的水水土保持持設(shè)施應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行分期驗(yàn)驗(yàn)收。第八十四四條 水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收合格格并交付付使用后后，建設(shè)設(shè)單位或或經(jīng)營管管理單位位應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)對水水土保持持

51、設(shè)施的的管理和和維護(hù)，確保水水土保持持設(shè)施安安全、有有效運(yùn)行行。第九章 附 則第八十五五條 本本指南自自公布之之日起試試行。關(guān)于規(guī)規(guī)范開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持方方案報批批有關(guān)事事項(xiàng)的通通知（浙水政政200018號）、關(guān)于于認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持“三同時時”制度的的通知（浙水水政22002247號）、關(guān)關(guān)于認(rèn)真真貫徹實(shí)實(shí)施開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持設(shè)施驗(yàn)驗(yàn)收管理理辦法的通知知（浙浙水政2000284號）、浙浙江省開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案實(shí)實(shí)施監(jiān)督督管理暫暫行辦法法（浙浙水政2000315號）、浙浙江省開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案分分類管理理暫行辦辦法（浙水政政200

52、0319號）同時廢廢止。第八十六六條 中中央審批批立項(xiàng)的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持管理理，依照照法律、法規(guī)、規(guī)章的的有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。附件1：開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案分分類管理理目錄 項(xiàng)目類別別編制水土土保持方方案報告告書編制水土土保持方方案報告告表交通運(yùn)輸輸公路建設(shè)設(shè) 全部/鐵路建設(shè)設(shè) 全部/機(jī)場建設(shè)設(shè)全部/港口、碼碼頭 開挖土石石方量55萬m33（含）以上開挖土石石方量55萬m33以下汽車站、火車站站、停車車場占地面積積10萬萬（含）m2以上占地面積積10萬萬m2以下橋梁工程程（無連連接線） /全部水利設(shè)施施水庫、塘塘壩 庫容100萬m3（含）以上庫容100萬m3以下水閘大型中小型

53、引水工程程開挖土石石方量55萬m33（含）以上開挖土石石方量55萬m33以下圍墾、堤堤防 取料場地地2處（含）以以上或施施工道路路有挖方方路塹取料場地地不到22處且施施工道路路無挖方方路塹電力生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)火力發(fā)電電，抽水水蓄能，核力發(fā)發(fā)電， 水力發(fā)發(fā)電，風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電，潮汐汐發(fā)電，熱電廠廠全部/輸變電工工程及電電力供應(yīng)應(yīng) 220KKV（含含）以上上220KKV以下下礦產(chǎn)資源源開發(fā)非金屬礦礦采選、加工礦區(qū)范圍圍2萬mm2（含）以上礦區(qū)范圍圍2萬mm2以下金屬礦采采選、加工全部/開發(fā)區(qū)（包括保保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)、高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)、工業(yè)園園區(qū)及其其它開發(fā)發(fā)區(qū)） 全部/需進(jìn)行廠廠房、場場地

54、等設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的制造造、加工工、批零零、餐飲飲等工業(yè)業(yè)企業(yè)和和社會服服務(wù)業(yè) 占地面積積10萬萬（含）m2以上占地面積積10萬萬m2以下房地產(chǎn)開開發(fā)、住住宅建設(shè)設(shè) 占地面積積10萬萬m2（含）以上占地面積積10萬萬m2以下開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水土保持持方案分分類管理理目錄（續(xù)）石油、天天然氣、煤氣管管線工程程服務(wù)面積積10kmm2（含）以上服務(wù)面積積10 kkm2以下自來水生生產(chǎn)和供供應(yīng)、地地?zé)崴秃偷V泉水水開發(fā)日供水55萬噸（含）以以上或有有引水工工程日供水55萬噸以以下且無無引水工工程旅游景區(qū)區(qū)(點(diǎn))開發(fā)全部/項(xiàng)目類別別編制水土土保持方方案報告告書編制水土土保持方方案報告告表城市建設(shè)設(shè) 新建城市

55、市道路 長度1kkm（含含）以上上長度1kkm以下下，改建城市市道路全部地鐵及軌軌道交通通 全部/城市新區(qū)區(qū)建設(shè)，城市河河道改造造，固體體廢物集集中處理理 全部/城市污水水集中處處理 5萬噸/日以上上5萬噸/日以下下注：（11）跨縣縣級行政政區(qū)域的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目應(yīng)當(dāng)編編制水土土保持方方案報告告書。（2）占占地面積積在1萬萬m2以下并并且開挖挖或填筑筑土石方方總量在在1萬mm3以下的的開發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目，填報報水土保保持登記記表。（3）未未列入目目錄的開開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目依依照本指指南第四四、五條條執(zhí)行。附件2：水保資證證級字第第號（項(xiàng)目名名稱）水土保持持方案報報告表（編制單單位）（完成日日期）一

56、、項(xiàng)目目概況：項(xiàng)目名稱稱建設(shè)單位位項(xiàng)目位置置項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)項(xiàng)目總投投資建設(shè)規(guī)模模計劃開工工日期計劃完工工日期項(xiàng)目占地地面積其 中永久占地地臨時用地地擾動原地地貌面積積損壞水土土保持設(shè)設(shè)施數(shù)量量開挖土石石方總量量填筑土石石方總量量綜合利用用土石方方量需取用土土石方量量棄土、石石、渣量量可能造成成水土流流失面積積和總量量造成水土土流失的危害二、水土土流失防防治方案案防治目標(biāo)防治責(zé)任任范圍工程建設(shè)設(shè)區(qū)直接影響響區(qū)水土流失失防治措措施及總總體布局局各項(xiàng)水土土保持設(shè)設(shè)施典型型設(shè)計及及說明實(shí)施進(jìn)度度安排三、水土土保持投投資估（概）算算項(xiàng)目投資(萬萬元)主體工程程已計列列本方案新新增建筑工程程植物工程程臨時工程

57、程獨(dú)立費(fèi)用用小計其中:水水土保持持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)合計四、需要要說明的的其他事事項(xiàng)五、申報報建設(shè)單位位：（名名稱、蓋蓋章）法定代表表人：（簽名）申報日期期： 年 月 日通訊地址址郵政編碼碼聯(lián)系人聯(lián)系電話話電子信箱箱傳真號碼碼六、審批批受理日期期經(jīng)辦人受理編號號（ ）水保表表字（220 ）第 號 審批意見見：審批機(jī)關(guān)關(guān)：（蓋蓋章） 審批批日期： 年 月 日七、填表表說明1、本表表一式77至100份，經(jīng)經(jīng)水行政政主管部部門審批批后，一一份由水水行政主主管部門門存檔，一份送送項(xiàng)目審審批部門門作為審審批項(xiàng)目目的依據(jù)據(jù)，一份份報上一一級水行行政主管管部門備備案，一一份送建建設(shè)單位位歸檔，分送設(shè)設(shè)計、施施工、

58、監(jiān)監(jiān)理單位位作為實(shí)實(shí)施水土土保持方方案的依依據(jù)。省省、市水水行政主主管部門門審批的的，還應(yīng)應(yīng)送所在在市、縣縣（區(qū)）水行政政主管部部門作為為監(jiān)督檢檢查的依依據(jù)。2、報告告表應(yīng)插插附編編制開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持方方案資格格證書（影印印件）和和編制單單位責(zé)任任表，包包括編制制、校對對、審核核、審定定，編制制、校對對人還應(yīng)應(yīng)標(biāo)注上上崗證號號。3、報告告表應(yīng)附附下列圖圖件：（1）項(xiàng)項(xiàng)目所在在地地理理位置平平面圖。（2）水水土流失失防治措措施總體體布局圖圖（3）典典型設(shè)計計圖4、需要要補(bǔ)充說說明的事事項(xiàng)，在在第四項(xiàng)項(xiàng)“需要說說明的其其他事項(xiàng)項(xiàng)”中表述述。附件3：類 別： 登記編號號： 開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水

59、水土保持持登記表表建設(shè)單位位（個人人）： （蓋章章）法定代表表人： 項(xiàng)目名稱稱： 通訊地址址： 郵政編碼碼： 聯(lián)系人： 電話： 送審時間間： 年年 月 日建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)占地總面面積（mm2）占地面積積（m2）植被損壞壞面積（m2）水域占用用面積（m2）總土石方方量（mm3）開 挖（m3）工程總投投資（萬元）填 筑（m3）其中水保保投資（萬元）開工日期期竣工日期期生產(chǎn)規(guī)模模設(shè)計生產(chǎn)產(chǎn)能力產(chǎn)品名稱稱實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)能力生產(chǎn)年限限可能造成水土流失建設(shè)過程程中土石方量量取土取石石量（m3）取土取石石來源棄土棄石石量（m3）棄土棄渣渣傾倒地地 點(diǎn)生產(chǎn)過程程中土石方量量年取土取取石量（m3）取土取石石總量（m3）年

60、棄土棄棄渣量（m3）棄土棄渣渣總量（m3）項(xiàng)目區(qū)概況(項(xiàng)目區(qū)區(qū)地形、地貌、水系、防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、地地坪標(biāo)高高及對周周圍區(qū)塊塊的影響響分析、已采取取的預(yù)防防措施等等)水土保持措施、防治目標(biāo)及投資工程措施名稱工程量(m3)投資額(萬元)完成年限限生物措施名稱工程量(畝)投資額(萬元)完成年限限其它措施水土保持持措施防防治面積積（m22）水土流失失治理度度水土保持投資工程措施施（萬元元）生物措施施（萬元元）其他措施施（萬元元）水保總投投資（萬萬元）水土保持持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)（元）其他費(fèi)用用（元）水行政主主管部門門審定意意見： _(公章) 年 月 日經(jīng)辦人： 審批人人： 填 表表 說 明1、本表表適用于于占地