招標(biāo)采購流程與管理

1、招標(biāo)采購管理招標(biāo)采購概述一、招標(biāo)采購概述提問：什什么是招招標(biāo)？所謂標(biāo)，就是標(biāo)標(biāo)書，就就是任務(wù)務(wù)計劃書書、任務(wù)務(wù)目標(biāo)的的意思。招標(biāo)定義義：招標(biāo)標(biāo)是指在在一定范范圍內(nèi)公公開貨物物、工程或服務(wù)采采購的條件和要求，邀邀請眾多多投標(biāo)人人參加投投標(biāo)，并并按照規(guī)規(guī)定程序序從中選選擇交易易對象的的一種市市場交易易行為。所謂招標(biāo)標(biāo)采購：就是通通過招標(biāo)標(biāo)方式尋尋找最好好的供應(yīng)應(yīng)商進(jìn)行行采購的的采購方方法。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)形式在在我國發(fā)發(fā)展歷史史不長，起源于于20世世紀(jì)800年代。從20世世紀(jì)800年代初初開始，我國先先后在國國家基本本建設(shè)項項目、機(jī)機(jī)械成套套設(shè)備、進(jìn)口機(jī)機(jī)電設(shè)備備、科研研課題、項目融融資等領(lǐng)領(lǐng)域推行行招

2、標(biāo)投投標(biāo)制度度。我國國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部委先先后制定定了一系系列的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的條例例、規(guī)章章、制度度、法律律等，規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度。例例如：19844年國家家計委與與建設(shè)部部發(fā)審了了建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)暫行規(guī)規(guī)定。19977年，國國家計委委制定并并發(fā)審了了國家家基本建建設(shè)大中中型項目目實行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的暫行行規(guī)定；19885年以以來，有有關(guān)部門門先后發(fā)發(fā)布了申請進(jìn)進(jìn)口機(jī)電電設(shè)備國國內(nèi)招標(biāo)標(biāo)暫行辦辦法、機(jī)電電設(shè)備招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)指南和機(jī)機(jī)電設(shè)備備招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法。19955年，國國內(nèi)貿(mào)易易部發(fā)布布了建建設(shè)工程程設(shè)備招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理試試行辦法法。特別是119999年，國國家計委委受全國國人大和

3、和國務(wù)院院的委托托，牽頭頭起草了了我國第第一部綜綜合性的的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法，統(tǒng)統(tǒng)一指導(dǎo)導(dǎo)我國包包括企業(yè)業(yè)采購在在內(nèi)的各各個行業(yè)業(yè)的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動，保保證了我我國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的正正常進(jìn)行行。二、招標(biāo)標(biāo)采購的的基本過過程招標(biāo)可以以分成兩兩種方式式：公開開招標(biāo)和和邀請招招標(biāo)。公開招標(biāo)標(biāo)，是指指招標(biāo)人人以招標(biāo)標(biāo)公告的的方式邀邀請不特特定的投投標(biāo)者；又叫競爭爭性招標(biāo)標(biāo)，即由由招標(biāo)人人在報刊刊、電子子網(wǎng)絡(luò)或或其它媒媒體上刊刊登招標(biāo)標(biāo)公告，吸引眾眾多企業(yè)業(yè)單位參參加投標(biāo)標(biāo)競爭，招標(biāo)人人從中擇擇優(yōu)選擇擇中標(biāo)單單位的招招標(biāo)方式式邀請招標(biāo)標(biāo)，是指指招標(biāo)人人以投標(biāo)標(biāo)邀請書書的方式式邀請?zhí)靥囟ǖ耐锻稑?biāo)者。也稱有限

4、限競爭性性招標(biāo)（Resstriicteed TTendderiing）或選擇擇性招標(biāo)標(biāo)（Seelecctivve TTendderiing），即由由招標(biāo)單單位選擇擇一定數(shù)數(shù)目的企企業(yè)，向向其發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書，邀請他他們參加加招標(biāo)競競爭。一一般都選選擇3-10個個之間參參加者較較為適宜宜，當(dāng)然然要視具具體的招招標(biāo)項目目的規(guī)模模大小而而定。由由于被邀邀請參加加的投標(biāo)標(biāo)競爭者者有限，不僅可可以節(jié)約約招標(biāo)費費用，而而且提高高了每個個投標(biāo)者者的中標(biāo)標(biāo)機(jī)會。然而，由于邀邀請招標(biāo)標(biāo)限制了了充分的的競爭，因此招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)一一般都規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)盡量采采用公開開招標(biāo)。邀請招標(biāo)標(biāo)的特點點是：邀請投投標(biāo)不

5、使使用公開開的公告告形式；接受邀邀請的單單位才是是合格投投標(biāo)人；投標(biāo)人人的數(shù)量量有限兩者除邀邀請方式式不同以以外，其其他步驟驟都大體體相同。一個完整整的招標(biāo)標(biāo)采購過過程，基基本上可可以分為為五個階階段：（一）策策 劃劃招標(biāo)活動動，是一一項涉及及范圍很很大的大大型活動動。因此此，開展展一次招招標(biāo)活動動，需要要進(jìn)行很很認(rèn)真的的周密策策劃。招招標(biāo)策劃劃主要應(yīng)應(yīng)當(dāng)作以以下的工工作：明確招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容容和目標(biāo)標(biāo)，對招招標(biāo)采購購的必要要性和可可行性進(jìn)進(jìn)行充分分的研究究和探討討。（必必要性有沒沒有必要要采用招招標(biāo)形式式；可行行性采用招招標(biāo)形式式是否可可行，能能不能有有人來投投標(biāo)，有有沒有能能力組織織招標(biāo)等等等

6、）2對招招標(biāo)書的的標(biāo)底要要仔細(xì)研研究確定定。（什什么是標(biāo)標(biāo)底？工程程或設(shè)備備，或工工程和設(shè)設(shè)備都有有而計算算出的一一個合理理的基本本價格。標(biāo)底的的作用降低低價格，保證質(zhì)質(zhì)量）3對招招標(biāo)的方方案、操操作步驟驟、時間間進(jìn)度等等進(jìn)行研研究決定定。例如如是采用用公開招招標(biāo)還是是邀請招招標(biāo)，是是自己親親自主持持招標(biāo)還還是請人人代理招招標(biāo)，分分成哪些些步驟，每一步步怎么進(jìn)進(jìn)行等。4對評評標(biāo)方法法和評標(biāo)標(biāo)小組進(jìn)進(jìn)行討論論研究。5把以以上討論論形成的的方案計計劃形成成文件，交由企企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)層討論論決定，取得企企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決策層層的同意意和支持持，有些些甚至可可能還要要經(jīng)過公公司董事事會的同同意和支支持。以上的策

7、策劃活動動有很多多訣竅。有一些些企業(yè)為為了慎重重，特意意請咨詢詢公司代代理進(jìn)行行策劃。(二)招招 標(biāo)標(biāo)在招標(biāo)方方案得到到公司的的同意和和支持以以后，就就要進(jìn)入入實際操操作階段段。招標(biāo)標(biāo)的第一一個階段段就是招招標(biāo)階段段。招標(biāo)標(biāo)階段的的工作主主要有：1形成成招標(biāo)書書。招標(biāo)標(biāo)書是招招標(biāo)活動動的核心心文件，要認(rèn)真真起草好好招標(biāo)書書。2對招招標(biāo)書的的標(biāo)底進(jìn)進(jìn)行仔細(xì)細(xì)研究確確定。有有些要召召開專家家會議，甚至邀邀請一些些咨詢公公司代理理。3招標(biāo)標(biāo)書發(fā)送送。要采采用適當(dāng)當(dāng)?shù)姆绞绞?，將招招?biāo)書傳傳送到所所希望的的投標(biāo)人人手中。例如對對于公開開招標(biāo)，可以在在媒體上上發(fā)布；對于選選擇性招招標(biāo)，可可以用掛掛號或特特

8、快專遞遞直接送送交所選選擇的投投標(biāo)人。許多標(biāo)標(biāo)書是要要花錢買買的，有有些標(biāo)書書規(guī)定要要交一定定的保證證金，這這些招標(biāo)標(biāo)書要交交錢以后后才能得得到。(三)投 標(biāo) 投標(biāo)人人在收到到招標(biāo)書書以后，如果愿愿意投標(biāo)標(biāo)，就要要進(jìn)入投投標(biāo)程序序。 投標(biāo)書書、投標(biāo)標(biāo)報價需需要特別別認(rèn)真的的研究，仔細(xì)地地論證完完成。這這些內(nèi)容容是要和和許多供供應(yīng)商競競爭評比比的，既既要先進(jìn)進(jìn)、又要要合理，還要有有利可圖圖。 投標(biāo)文文件要在在規(guī)定的的時間難難備好，一份正正本、若若干份副副本，并并且分別別封裝簽簽章，信信封上分分別注明明“正本”、“副本”字樣，寄到招招標(biāo)單位位。 (四)評 標(biāo) 招標(biāo)方方收到投投標(biāo)書后后，直到到招標(biāo)會

9、會開會那那天，不不得事先先開封。只有當(dāng)當(dāng)招標(biāo)會會開始，投標(biāo)人人到達(dá)會會場，才才將投標(biāo)標(biāo)書郵件件交投標(biāo)標(biāo)人檢查查簽封完完好后，當(dāng)面開開封。 開封后后，投標(biāo)標(biāo)人可以以拿著自自己的投投標(biāo)書當(dāng)當(dāng)著全體體評標(biāo)小小組陳述述自己的的投標(biāo)書書并接受受全體評評委的質(zhì)質(zhì)詢，或或者甚至至參加投投標(biāo)辯論論。陳述述辯論完完畢，投投標(biāo)者退退出會場場，全體體評標(biāo)人人員進(jìn)行行分析評評比，最最后投票票或打分分選出中中標(biāo)人。 (五)定 標(biāo) 在全體體評標(biāo)人人員投票票或打分分選出中中標(biāo)人以以后，交交給投標(biāo)標(biāo)方，通通知中標(biāo)標(biāo)方。同同時對于于未中標(biāo)標(biāo)者也要要明確通通知他們們，并表表示感謝謝。以上是一一般情況況下的招招標(biāo)采購購的全過過程。

10、在在特殊的的場合，招標(biāo)的的步驟和和方式也也可能有有一些變變化。三、招標(biāo)標(biāo)采購的的優(yōu)越性性 (一一)體現(xiàn)現(xiàn)了公開開、公正正和公平平原則 (二二)體現(xiàn)現(xiàn)了競爭爭原則 (三三)體現(xiàn)現(xiàn)了優(yōu)化化原則： 由由于投標(biāo)標(biāo)競爭比比較激烈烈，眾多多的投標(biāo)標(biāo)者通過過競爭最最后只能能有一個個中標(biāo)者者。平等等競爭、方案優(yōu)優(yōu)越者才才能取勝勝。所以以，每個個投標(biāo)者者必然會會調(diào)動全全部的智智慧、竭竭盡全力力制定和和提供最最優(yōu)的方方案參與與競爭。所以可可以說每每個投標(biāo)標(biāo)者提供供的方案案都是各各自的最最優(yōu)方案案。而評評標(biāo)小組組又在這這些方案案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步分分析比較較選出更更優(yōu)的方方案。因因此，這這就保證證了最后后的中標(biāo)標(biāo)

11、方案是是在集中中了眾多多投標(biāo)者者集體智智慧的基基礎(chǔ)上所所形成的的最優(yōu)方方四、招標(biāo)標(biāo)采購的的適用情情況招標(biāo)采購購一般是是一項比比較龐大大的活動動，牽涉涉面廣、費時間間、費精精力、成成本高。因此并并不是什什么情況況都要用用招標(biāo)投投標(biāo)的方方法。即即使采用用，也不不應(yīng)頻繁繁使用，一船只只適宜于于比較重重大的項項目，或或者影響響比較深深遠(yuǎn)的項項目。例例如以下下情況：第一，尋找比比較長時時間的持持續(xù)物資資供應(yīng)商商。的長長期物資資供應(yīng)伙伙伴時采采用招標(biāo)標(biāo)方式。 第二，尋找一一次批量量比較大大的物資資供應(yīng)商商。第三，尋找一一項比較較大的建建設(shè)工程程的工程程建設(shè)和和物資采采購供應(yīng)應(yīng)商等 對于小小批量物物資采購購

12、、或者者比較小小的建設(shè)設(shè)工程，一般少少用招標(biāo)標(biāo)方式為為這樣做做成本太太高、不不合算。招標(biāo)文件件招標(biāo)邀請請書招標(biāo)目標(biāo)標(biāo)任務(wù)說說明書投標(biāo)須知知購銷合同同投標(biāo)文件件格式案例評標(biāo)體系系評標(biāo)，是是招標(biāo)方方的主權(quán)權(quán)。評標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)是是招標(biāo)方方根據(jù)自自己的利利益和客客觀、公公正、公公平的原原則自主主建立的的。評標(biāo)標(biāo)的根本本目的，就是選選中真正正最優(yōu)的的技術(shù)方方案投標(biāo)標(biāo)方，為為自己帶帶來最大大的效益益。招標(biāo)方將將根據(jù)招招標(biāo)任務(wù)務(wù)的特點點組建評評標(biāo)小組組(或委委員會)，評標(biāo)標(biāo)小組成成員5人人以上，為表決決方便，應(yīng)取單單數(shù)。其其成員中中，有投投標(biāo)方企企業(yè)的人人員，也也要有一一定數(shù)量量的由技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)貿(mào)、法法律等方方面

13、的專專家。評評標(biāo)小組組根據(jù)公公正、公公平、公公開原則則對所有有投標(biāo)方方的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行審查查、質(zhì)疑疑、評估估、比較較，并把把最后的的評比結(jié)結(jié)果交給給招標(biāo)方方。確定評標(biāo)標(biāo)考核指指標(biāo)體系系是整個個評標(biāo)的的關(guān)鍵。評考指指標(biāo)體系系設(shè)置的的科學(xué)、合理與與否，在在很大程程度上將將直接影影響招標(biāo)標(biāo)活動的的順利進(jìn)進(jìn)行。因因此，評評考指標(biāo)標(biāo)體系的的確定，不能僅僅僅局限限于投標(biāo)標(biāo)單位的的資格條條件、經(jīng)經(jīng)驗、規(guī)規(guī)模、服服務(wù)和財財務(wù)能力力等，還還要考慮慮到各方方面的綜綜合因素素，便于于操作。在實際評評標(biāo)過程程中，常常用的評評考指標(biāo)標(biāo)體系有有：投標(biāo)標(biāo)商品的的價格、技術(shù)性性能、質(zhì)質(zhì)量水平平、交貨貨期、付付款條件件、售后

14、后服務(wù)、資信及及履約能能力、合合作精神神和其他他優(yōu)惠條條件等。根據(jù)具具體情況況可以在在其基礎(chǔ)礎(chǔ)上適當(dāng)當(dāng)增加或或減少。要評價一一個方案案的好壞壞，不是是只看某某一個指指標(biāo)，而而是要看看各個指指標(biāo)的綜綜合效果果。這就就要把每每個指標(biāo)標(biāo)的評價價結(jié)果“加”起來求求出一個個總評價價值，也也就是總總成績。但是在在評價指指標(biāo)體系系的多個個評價指指標(biāo)中，不是每每個指標(biāo)標(biāo)的重要要性都是是同等重重要的。有的指指標(biāo)明顯顯重要一一些，有有的就不不那么重重要。所所以為為了表示示各個指指標(biāo)的不不同重要要性，應(yīng)應(yīng)當(dāng)分別別賦予每每個指標(biāo)標(biāo)不同的的權(quán)值，把各個個指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行加權(quán)權(quán)求和得得出綜合合評價值值。確定評價價指標(biāo)體體系、定

15、定義各個個指標(biāo)的的含義及及其判別別標(biāo)準(zhǔn)以以及各個個指標(biāo)的的相對重重要程度度，是一一個非常常重要而而又較難難的工作作。它直直接關(guān)系系到各個個評委評評標(biāo)的可可操作性性、評標(biāo)標(biāo)水平、評標(biāo)的的客觀性性和公正正性決決定了整整個評標(biāo)標(biāo)的質(zhì)量量和能否否真正選選出最優(yōu)優(yōu)的投標(biāo)標(biāo)方案。所以它它是評標(biāo)標(biāo)工作的的關(guān)鍵，要非常常重視?？梢园言u評標(biāo)小組組全體成成員集合合到一起起，再聘聘請一些些專家，再加上上企業(yè)的的一些管管理人員員、作業(yè)業(yè)人員，一起認(rèn)認(rèn)真研究究，一個個一個指指標(biāo)進(jìn)行行討論形成一一個標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文件，然后決決定根據(jù)據(jù)這個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件進(jìn)行評評標(biāo)。這這樣做，就可以以保證評評標(biāo)的質(zhì)質(zhì)量。為便于操操作，一一個重要要的途

16、徑徑就是指指標(biāo)量化化。這個個量化不僅是是各個指指標(biāo)要量量化，每每個指標(biāo)標(biāo)的重要要性也要要量化。認(rèn)真確確定考評評指標(biāo)體體系中各各個指標(biāo)標(biāo)的權(quán)值值，把每每個指標(biāo)標(biāo)值與其其相應(yīng)的的權(quán)值相相乘再相相加，就就可以得得出綜合合指標(biāo)評評價值。這個評評價值越越高，方方案越好好。三、案例例：某超超市招標(biāo)標(biāo)采購中中評標(biāo)考考核指標(biāo)標(biāo)體系中中權(quán)重的的確定 主要設(shè)設(shè)定如下下的評考考指標(biāo)體體系：價價格優(yōu)惠惠比率、毛利率率水平、經(jīng)濟(jì)實實力與履履約能力力、質(zhì)量量、服務(wù)務(wù)承諾及及保證措措施等。招標(biāo)投投標(biāo)法簡介招標(biāo)投投標(biāo)法于19999年年8月330日在在第九屆屆全國人人民代表表大會常常務(wù)委員員會第十十一次會會議通過過的，并并于2

17、0000年年1月11日起施施行。全全文分六六章，共共68條條?，F(xiàn)將將各章內(nèi)內(nèi)容簡要要介紹如如下：一、適用用的范圍圍?？倓t主主要規(guī)定定了招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法的適用用范圍凡在中華華人民共共和國境境內(nèi)進(jìn)行行的大型型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公用事事業(yè)、國有資資金項目目、國際組組織或外外國政府府援助項項目等的的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購，都必須須進(jìn)行招招標(biāo)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循公開、公平、公正和和誠實信信用的原原則。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動不不受地區(qū)區(qū)或者部部門的限限制。任任何單位位和個人人不得違違法限制制或者排排斥本地地區(qū)、本本系統(tǒng)以以外的法法人或者者其他組組織參加加

18、投標(biāo)，不得以以任何方方式非法法干涉招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動。招標(biāo)投投標(biāo)活動動及其當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受受依法實實施的監(jiān)監(jiān)督。提問：哪哪些項目目必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)？二、招標(biāo)標(biāo)人、招招標(biāo)項目目、招標(biāo)標(biāo)方式、招標(biāo)代代理 第二章章規(guī)定了了對招標(biāo)標(biāo)人、招招標(biāo)項目目、招標(biāo)標(biāo)方式、招標(biāo)代代理等有有關(guān)事項項。 招標(biāo)人人是依照照本法規(guī)規(guī)定提出出招標(biāo)項項目、進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的法人人或者其其他組織織。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進(jìn)行行招標(biāo)項項目的相相應(yīng)資金金或者資資金來源源已經(jīng)落落實。招招標(biāo)人有有權(quán)選擇擇自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜或或選擇招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)委委托辦理理招標(biāo)事事宜。任任何單位位和個人人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)辦理理招標(biāo)事事宜。依

19、依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，招招標(biāo)人自自行辦理理招標(biāo)事事宜的，應(yīng)當(dāng)向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門備備案。招標(biāo)項目目按照國國家規(guī)定定如果需需要履行行項目審審批手續(xù)續(xù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先履履行審?fù)锻妒掷m(xù)，取得批批準(zhǔn)。并并應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件中如如實載明明。招標(biāo)分為為公開招招標(biāo)和邀邀請招標(biāo)標(biāo)。有些些重點項項目如果果不適宜宜公開招招標(biāo)的，可以進(jìn)進(jìn)行邀請請招標(biāo)。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是是依法設(shè)設(shè)立、從從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)關(guān)服備的的社會中中介組織織，有從從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的營營業(yè)場所所和相應(yīng)應(yīng)資金；有能夠夠編制招招標(biāo)文件件和組織織評標(biāo)的的相應(yīng)專專業(yè)力量量；有可可以作為為評標(biāo)委委員會成成員人選選的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方

20、面面的專家家?guī)臁Ｕ姓袠?biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的資格由由有關(guān)行行政主管管部門認(rèn)認(rèn)定。采用公開開招標(biāo)方方式的，應(yīng)當(dāng)通通過國家家指定的的投刊、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者者其他媒媒體提問：什什么是招招標(biāo)人？招標(biāo)人人應(yīng)具備備什么條條件？招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)具備那那些條件件？三、投標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)過程程投標(biāo)人以以是法人人、或者者其他組組織、或或者個人人，也可可以是兩兩個以上上法人或或者其他他組織組組成的聯(lián)聯(lián)合體。投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項項目的能能力和規(guī)規(guī)定的資資格條件件。投標(biāo)人不不得相互互串通投投標(biāo)報價價，不得得排擠其其他投標(biāo)標(biāo)人的公公平競爭爭，損害害招標(biāo)人人或者其其他投標(biāo)標(biāo)人的合合法權(quán)益益。投標(biāo)人不不得與招招標(biāo)人串串通投

21、標(biāo)標(biāo)，損害害國家利利益、社社會公共共利益或或者他人人的合法法權(quán)益。禁止投標(biāo)標(biāo)人以向向招標(biāo)人人或者評評標(biāo)委員員會成員員行賄的的手段謀謀取中標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)人不不得以低低于成本本的報價價競標(biāo)，也不得得以他人人名義投投標(biāo)或者者以其他他方式弄弄虛作假假，騙取取中標(biāo)。 提問：什什么是投投標(biāo)人？應(yīng)當(dāng)具具有什么么條件？投標(biāo)人人的哪些些行為是是違法的的？ 四、開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)第四章規(guī)規(guī)定了開開標(biāo)、評評標(biāo)和中中標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間、招標(biāo)文文件中預(yù)預(yù)先確定定的開標(biāo)標(biāo)地點公公開進(jìn)行行。開標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)入主持持，邀請請所有投投標(biāo)人參參加。開開標(biāo)時，由投標(biāo)標(biāo)人或者者其

22、推選選的代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，也可以以由招標(biāo)標(biāo)人委托托的公證證機(jī)構(gòu)檢檢查并公公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無無誤后，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，宣讀讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)價價格和投投標(biāo)文件件的其他他主要內(nèi)內(nèi)容。招招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間前前收到的的所有投投標(biāo)文件件，開標(biāo)標(biāo)時都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾眾予以拆拆封、宣宣讀。開開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查。評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件確定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對對投標(biāo)文文件進(jìn)行行評審和和比較；說有標(biāo)標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底底。評標(biāo)標(biāo)委員會會完成評評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向向招標(biāo)人人提出書書面評標(biāo)標(biāo)報告，并推薦薦合格的的中標(biāo)候候選人。招標(biāo)人人根據(jù)評評標(biāo)委員員會提出出的書面面評標(biāo)報報告和推推薦的中中標(biāo)候選選人確定定中標(biāo)人人，招標(biāo)標(biāo)人也可可以授權(quán)權(quán)評標(biāo)委委員會直直接確定定中標(biāo)人人。在確確定中標(biāo)標(biāo)人前，招標(biāo)人人不得與與投標(biāo)人人就投標(biāo)標(biāo)價格、投標(biāo)方方案等實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行談判。評標(biāo)委委員會成成員不得得私下接接觸投標(biāo)標(biāo)人，不不得收受受投標(biāo)