建設(shè)工程造價管理概述課件

1、1主 講：舒昌俊1 建設(shè)工程造價管理概述建設(shè)工程造價管理2 1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念 11.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度 21.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢 31 建設(shè)工程造價管理概述目 錄3工程造價管理的工作內(nèi)容涉及到“計量”與“計價”兩個方面，計量要求“規(guī)范準(zhǔn)確”，計價要求“因時因地”；工程造價管理的工作目標(biāo)涉及到“確定”與“控制”兩個層次，第一層次要求“合理地確定”，第二層次要求“有效地控制”。 1 建設(shè)工程造價管理概述5建設(shè)工程造價管理是由建設(shè)工程、工程造價、造價管理三個屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，在學(xué)科門類中，它是有其具體的研究對象和獨(dú)特內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨(dú)立的學(xué)

2、科；在學(xué)科性質(zhì)上，它是以建設(shè)工程項目為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理為手段，以效益為目標(biāo)，集多學(xué)科知識于一體的一門綜合應(yīng)用性學(xué)科。1.1.1 建設(shè)工程造價管理的界定1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念61.1.1.1 工程與建設(shè)工程（1）工程 工程是將自然科學(xué)的原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學(xué)科的總稱，是應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)的原理，結(jié)合在生產(chǎn)實踐中所積累的技術(shù)經(jīng)驗而發(fā)展出來的。其目的是利用自然和改造自然來為人類服務(wù)，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機(jī)電工程、化學(xué)工程等。工程的主要內(nèi)容有勘察、設(shè)計、施工、材料及構(gòu)件的選擇，設(shè)備及產(chǎn)品的設(shè)計制造，工藝和施工方法的研究等。1.1

3、 建設(shè)工程造價管理的基本概念7（2）建設(shè)工程 建設(shè)工程即土木工程(也稱基本建設(shè)工程)，既指部件產(chǎn)品，即由建筑業(yè)承擔(dān)固定資產(chǎn)設(shè)計、建筑和安裝任務(wù)的成果，包括房屋建筑物和各類構(gòu)筑物，又指一個活動范疇，即包括從事整個建筑、市政、交通、水利等土木工程各相關(guān)活動的總稱。建設(shè)工程產(chǎn)品是由多種多樣的材料、半成品和成品，通過興工動料、施工裝配組合而成的綜合體，建設(shè)工程活動是由許多人員和單位分工協(xié)作，運(yùn)用各種不同機(jī)械、工具、材料、設(shè)備以及技術(shù)手段和管理方法圍繞某一特定目標(biāo)所進(jìn)行的共同勞動。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念81.1.1.2 建設(shè)工程項目分類（1）按照建設(shè)性質(zhì)分類 新建項目 指從無到有，“平地起家

4、”，新開始建設(shè)的項目。有的建設(shè)項目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上的，也算新建項目。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念10 遷建項目 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項目。遷建項目中符合新建、擴(kuò)建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分。 恢復(fù)項目 指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項目。在恢復(fù)的同時進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項目。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念12（3）按項目法人組建劃分 我國實行建設(shè)項目法人責(zé)任制

5、以后，為了進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)和權(quán)益以及風(fēng)險承擔(dān)方式，落實投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項目法人行為，提高投資效益，將投資項目按項目融資方式不同分新設(shè)項目法人項目（簡稱新設(shè)法人項目）和既有項目法人項目（簡稱既有法人項目），于是原來所稱的新建項目一般歸為新設(shè)法人項目，而依托現(xiàn)有法人進(jìn)行融資活動并承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險、項目建成后仍由現(xiàn)有企業(yè)管理的項目即為既有法人項目，包括改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項目和部分由現(xiàn)有企業(yè)發(fā)起的異地新建項目。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念141.1.1.3 工程造價一是指建設(shè)成本或稱投資額； 二是指承包價格或稱合同價。 1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念15（1）工程造價的

6、兩種含義 雙義之一的建設(shè)成本或稱投資額，是指建設(shè)項目(單項工程)的建設(shè)成本，即完成一個建設(shè)項目(單項工程)所需費(fèi)用的總和，它包括建設(shè)工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)成本是對投資方、業(yè)主、項目法人而言的。 雙義之二的承包價格或稱合同價，是指建設(shè)工程實施建造的承發(fā)包價格(或稱承包價格)。承包價格是對發(fā)包方、承包方雙方而言的。 1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念16區(qū)別分類工程投資工程價格性質(zhì)不同不屬于價格性質(zhì)為合同價屬于價格性質(zhì)要求不同 取決于項目決策的正確與否，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否適用以及設(shè)計方案是否優(yōu)化 在于是否反映其價值，是否符合價格形成機(jī)制的要求，是否具有合理的利稅率形成的機(jī)制不同 基礎(chǔ)是

7、項目決策、工程設(shè)計、材料、設(shè)備的采購并進(jìn)行建筑安裝，從而形成工程投資 基礎(chǔ)是價值，它的形成受市場價值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律的支配和影響存在的問題及原因不同 工程決策失誤，盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)脫離實情 價格偏離價值，利益主體的利益訴求不同（2）工程造價不同含義的區(qū)別1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念171.1.1.4 造價管理管理，是為完成一項任務(wù)或?qū)嵤┮粋€過程所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、處理的工作總和，是人類組織社會生產(chǎn)活動的一個最基本的手段。可以認(rèn)為，管理是一種特定的生產(chǎn)力。（1）工程造價管理的內(nèi)涵 工程造價管理由于工程造價含義的雙重性，因而對工程投資的管理（即具體項目

8、的建設(shè)成本管理）與對工程價格的管理（即承發(fā)包價格管理）有顯著的不同，工程造價管理內(nèi)涵在管理性質(zhì)、管理目的與涉及到的范圍等方面的不同，見表1.2。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念18分類工程投資管理工程價格管理性質(zhì)不同屬于微觀投資管理的范疇屬于價格管理的范疇目的不同目的在于提高投資效益，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上使實際投資額不超過投資限額目的在于要求工程價格要反映價值與供求關(guān)系，以保證合同雙方合理合法的經(jīng)濟(jì)利益。涉及到的范圍不同貫穿于從項目決策、工程設(shè)計、施工過程及竣工驗收的全過程；由于投資主體不同，資金的來源渠道不同，涉及到的單位也不同，不論投資主體是誰，資金來源渠道如何，只是涉及到工程發(fā)包方（甲方

9、）承包方（乙方）雙方之間的關(guān)系表1.2 工程造價管理兩種內(nèi)涵對比表1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念201.1.2.1 工程造價計價特點(diǎn)價格是價值的貨幣表現(xiàn)形式。工程造價的計價特點(diǎn)為單價性、多次性、假定產(chǎn)品。 （1）單件性計價（2）多階段計價 過程與基本建設(shè)程序各階段對應(yīng)關(guān)系如圖1.1所示。 （3）分解組合計價工程建設(shè)項目的類型繁多且有大、中、小型之分，對其進(jìn)行造價計算需按圖1.2所示的劃分進(jìn)行分解然后再進(jìn)行組合。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念1.1.2 建設(shè)工程造價計價的特點(diǎn)與影響造價的因素21圖1.1 多階段計價與工程建設(shè)程序1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念231.1.2.2 影響工

10、程造價的因素工程造價具有各種商品價格的共性，它的運(yùn)動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。（1）價值規(guī)律對工程造價的影響（2）貨幣流通規(guī)律對工程造價的影響（3）供求規(guī)律對工程造價的影響1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念24工程造價管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中造價的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)與服務(wù)、管理與監(jiān)督等實際問題，從而提高投資經(jīng)濟(jì)效益。1.1.2 建設(shè)工程造價計價的特點(diǎn)與影響造價的因素1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念26（2）工程造價管理的對象工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是工程建設(shè)項目，而主體是業(yè)主或投資人(建設(shè)單位)、承包商或承建商(設(shè)

11、計單位、施工企業(yè))以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。具體的工程造價管理工作，其管理的范圍、內(nèi)容以及作用各不相同。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念272工程造價管理的工作要素工程造價管理決定著建設(shè)項目的投資效益，它所要達(dá)到的目標(biāo)一是造價本身(投入產(chǎn)出比)合理，二是實際造價不超概算。（1）可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風(fēng)險，打足投資。（2）從優(yōu)選擇建設(shè)項目的設(shè)計單位、承建單位、監(jiān)理（咨詢)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。（3）合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家建設(shè)方針。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念28（4）按估算對初步設(shè)計(含應(yīng)有的施工組織設(shè)計)進(jìn)行控制，積極、合

12、理采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計方案，編制合理的設(shè)計概算。（5）對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購及相應(yīng)的招標(biāo)。（6）擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位單位。（7）認(rèn)真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計”。（8）協(xié)調(diào)好與有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理好配套工作(包括征地、拆遷、城建規(guī)劃等)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（9）嚴(yán)格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念30（15）社會咨詢(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)要為項目法人積極開展工程造價全過程、全方位的咨詢服務(wù)，堅持職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。（16）各造價管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價格、工程量、造價等信息資料)的建設(shè)，為建設(shè)工程造價的

13、合理計定提供動態(tài)的可靠依據(jù)。（17）各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，加快人員素質(zhì)和工作水平的提高。1.1 建設(shè)工程造價管理的基本概念311.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度321.2.1.1 咨詢及工程造價咨詢所謂咨詢，是利用科學(xué)技術(shù)和管理人才已有的專門知識技能和經(jīng)驗，根據(jù)政府、企業(yè)以至個人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動過程。它以智力勞動為特點(diǎn)，以特定問題為目標(biāo)，以委托人為服務(wù)對象，按合同規(guī)定條件進(jìn)行有償?shù)慕?jīng)營活動。1.2.1 工程造價咨詢業(yè)1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度33工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承

14、擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究投資估算，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、招標(biāo)控制價，投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度341.2.1.2 我國工程造價咨詢業(yè)概述咨詢業(yè)已成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。從事建設(shè)工程造價咨詢活動的主體為造價工程師、造價員、工程造價咨詢?nèi)?，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002008對此作了界定：造價工程師是指取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員；造價員是指取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人

15、員；工程造價咨詢?nèi)耸侵溉〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托并從事建設(shè)工程造價活動的企業(yè)。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度35在我國，造價工程師是經(jīng)全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊取得中華人民共和國造價工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。造價員也實行全國建設(shè)工程造價員資格證書制度。1.2.2 造價工程師、造價員及其執(zhí)業(yè)資格1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度361.2.2.1 造價工程師的素質(zhì)要求我國對造價工程師的素質(zhì)有特殊要求，包括思想品德方面的素質(zhì)、專業(yè)方面的素質(zhì)和身體方面的素質(zhì)三個方面。其中專業(yè)方面的素質(zhì)集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)的工程造價管理方面的實際工作能力

16、。其專業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）造價工程師應(yīng)是復(fù)合型的專業(yè)管理人才。 （2）造價工程師應(yīng)具備技術(shù)技能。 （3）造價工程師應(yīng)具備人文技能。 （4）造價工程師應(yīng)具備觀念技能。 1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度371.2.2.2 造價工程師的職業(yè)道德與法律責(zé)任（1）造價工程師職業(yè)道德中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會在2002年正式頒布了關(guān)于造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，有關(guān)要求如下： 遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家和社會公共利益。 遵守“誠信、公正、精業(yè)、進(jìn)取”的原則，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶對造價工程師職業(yè)的尊重。 勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正、正

17、確地出具工程造價成果文件，使客戶滿意。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度38 誠實守信，盡職盡責(zé)，不得有欺詐、偽造、作假等行為。 尊重同行，公平競爭，搞好同行之間的關(guān)系，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益。 廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?造價工程師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，委托方有權(quán)要求其回避。 知悉客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。 接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度39（2）法律責(zé)任法律責(zé)任主要涉及到對擅自從事造價業(yè)務(wù)的處罰、對注冊違規(guī)的處罰以及對執(zhí)業(yè)活動違規(guī)的處罰。如對擅

18、自從事造價業(yè)務(wù)的處罰是指未經(jīng)注冊，以注冊造價工程師的名義從事工程造價業(yè)務(wù)活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，并將受到相應(yīng)在的處罰；如對注冊違規(guī)的處罰，包括隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料中請造價工程師注冊的，聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價工程師注冊的，未按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，分別給予相應(yīng)的處罰；1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度401.2.2.3 造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與教育培養(yǎng)（1）考試工程造價人員通過資格考試取得執(zhí)業(yè)資格。 報考條件凡中華人民共和國公民，符合一定的學(xué)歷要求和專業(yè)年限的，均可申請參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后，從

19、事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6年；工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3年；獲得上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年。 1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度41 考試科目造價工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。造價工程師的考試分為四個科目：a. 工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)，主要內(nèi)容包括：投資經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)法與合同管理，項目管理等；b. 工程造價計

20、價與控制，除掌握造價基本概念外，主要體現(xiàn)全過程造價確定與控制思想，以及對工程造價管理信息系統(tǒng)的了解；1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度42c. 建設(shè)工程技術(shù)與計量（分土建和安裝兩個專業(yè)），要求掌握各專業(yè)基本技術(shù)知識與計量經(jīng)驗；d.工程造價案例分析，要求能計算、審查專業(yè)單位工程量計算；編制和審查專業(yè)工程投資估算、概、預(yù)算、招標(biāo)控制價、結(jié)（決）算、投標(biāo)報價的評價分析以及方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、編制補(bǔ)充定額技能。造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試按科目分別單獨(dú)進(jìn)行、單獨(dú)計分，但參考人員須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度43證書的取得通過造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部

21、門頒發(fā)由國家人事部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一用印的“造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書”，該證書作為持證者注冊的的憑證，按規(guī)定經(jīng)注冊后其資格全國范圍內(nèi)有效。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度44（2）教育教育方式主要有兩類：一是普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的系統(tǒng)教育，也稱為職前教育；一是專業(yè)繼續(xù)教育，也稱為職后教育。其中繼續(xù)教育按中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會2007年修訂的注冊造價工程師繼續(xù)教育實施暫行辦法執(zhí)行，即在一個注冊有效期（4年）內(nèi)，共完成60學(xué)時的必修課和選修課的學(xué)習(xí)，其內(nèi)容主要是與工程造價有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價的新理論、新方法、新技術(shù)等。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度451.2.2.4 造

22、價工程師的注冊與執(zhí)業(yè)（1）注冊注冊分初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、以及撤銷注冊與注銷注冊，其中初始注冊的條件為：取得造價工程師的執(zhí)業(yè)資格；受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或工程建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位。申請者按規(guī)定的時限與程序，提交相應(yīng)有材料即可注冊。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度46（2）執(zhí)業(yè) 注冊造價工程師的業(yè)務(wù)范圍：建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核,項目經(jīng)濟(jì)評價,工程概算、預(yù)算、結(jié)算,竣工結(jié)(決)算的編制和審核；工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制和審核,工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整,工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計算；建設(shè)項目管理過程中設(shè)

23、計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制,工程保險理賠的核查；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度47 注冊造價工程師的權(quán)利：使用注冊造價工程師名稱；依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)；在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；參加繼續(xù)教育。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度48 注冊造價工程師的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德；保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平；執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。1.

24、2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度495造價員建設(shè)工程造價員（簡稱造價員）是指通過考試，取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員。造價員資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、通用專業(yè)和考試科目，各地區(qū)造價管理協(xié)會或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織命題和考試。其中通用專業(yè)分為土建工程和安裝工程，考試科目為工程造價基礎(chǔ)知識、土建工程或安裝工程（可任選一門）。全國建設(shè)工程造價員資格考試大綱和工程造價基礎(chǔ)知識考試教材由中價協(xié)負(fù)責(zé)組織編寫，各管理機(jī)構(gòu)按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業(yè)科目考試教材，并負(fù)責(zé)組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)資格證書、制作專用章等工作。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度50工

25、程造價咨詢?nèi)耍侵附邮芪?，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。且應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價咨詢活動。1.2.3 工程造價咨詢?nèi)速Y質(zhì)及管理1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度511.2.3.1 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)?/p>

26、數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度52（4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；1.2 現(xiàn)行工程造價

27、咨詢制度53（7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；（8）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元； （9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；（11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（12）無相關(guān)禁止的行為。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度541.2.3.2 資質(zhì)許可申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，

28、申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度55（1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書；專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的憑證；企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度56企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢

29、營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度57（2）資質(zhì)許可的有關(guān)規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。對于新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。有效期屆

30、滿30日前可提出資質(zhì)延續(xù)申請，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度581.2.3.3 工程造價咨詢管理工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。（1）工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍。（2）工程造價咨詢企業(yè)不得有的行為。（3）可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的情形。（4）注銷工

31、程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的情形。（5）信用檔案信息。1.2 現(xiàn)行工程造價咨詢制度591.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢601.3.1.1 歷史沿革及現(xiàn)狀（1）歷史沿革（2）工程造價管理改革歷程 1.3.1 我國工程造價管理現(xiàn)狀及發(fā)展1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢611.3.1.2 工程造價管理體制分析及改革的主要任務(wù)（1）工程造價管理體制分析從我國工程造價管理的改革可以看出，以往的工程造價既不反映建筑產(chǎn)品的價值，也不反映建設(shè)領(lǐng)域的供求關(guān)系，主要表現(xiàn)為如下幾個方面： 未能把建筑產(chǎn)品作為商品，因而工程造價的構(gòu)成沒有體現(xiàn)社會必要勞動消耗，工程造價水平

32、沒有體現(xiàn)社會必要勞動水平。1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢62 由于以辦理工程價款結(jié)算為主要目的，因而注重工程建設(shè)實施階段，特別是施工階段的工程造價管理，忽視了設(shè)計階段，沒有能在設(shè)計階段通過工程造價管理影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，未能有效地控制工程造價。 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價、竣工決算分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位和施工企業(yè)管理，“階段割裂、各管一段”，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。 工程造價管理體制過于集中，使工程造價長期偏離價值，不能體現(xiàn)供求關(guān)系，沒有建立起一套有效的工程造價控制制度。 1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢63（2）工程造價管

33、理改革的主要任務(wù)與目標(biāo) 建立健全工程造價管理計價依據(jù)，創(chuàng)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價格機(jī)制。 健全法規(guī)體系，實行法制化、規(guī)范化管理。 健全工程造價管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)職能。 嚴(yán)格工程造價管理人員的資格準(zhǔn)入與考核認(rèn)證，加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。 建立并完善工程造價管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)手段實施高效的動態(tài)管理。 1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢641.3.2.1 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價管理（1）國際造價工程師聯(lián)合會國際造價工程師聯(lián)合會International Cost Engineering Council(簡稱ICEC)，它是一個旨在推動國際造價工程活動和發(fā)展的協(xié)調(diào)組織，

34、為各國造價工作協(xié)會的利益而促進(jìn)相互間的合作，其會員組織通過代表來管理ICEC的活動。 1.3.2 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價管理及特點(diǎn)1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢65（2）美、英、法工程造價管理 美國工程造價管理 英國工程造價管理 法國工程造價管理1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢66（3）香港地區(qū)工程造價管理 香港地區(qū)工程造價的分類與計算規(guī)則。 工程計價文件類型。 工程計價方法。 1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢67在投標(biāo)時，對于基本項目(實質(zhì)就是工程開辦費(fèi)或工程預(yù)備費(fèi))，主要有：保證金、承包商臨時設(shè)施費(fèi)、施工現(xiàn)場水電費(fèi)、腳手架費(fèi)、工地保安措施及保衛(wèi)人員費(fèi)、地盤測量費(fèi)、

35、承包商職工交通費(fèi)、試驗費(fèi)、圖紙及文件紙張辦公費(fèi)、施工中照相費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)設(shè)備費(fèi)、顧問公司駐現(xiàn)場工程師辦公室和實驗室費(fèi)、樣板房費(fèi)、現(xiàn)場招牌費(fèi)、工作訓(xùn)練和防塵費(fèi)、現(xiàn)場邊界圍板費(fèi)等。 1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢681.3.2.2 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價管理的特點(diǎn)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價管理的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）行之有效的政府間接調(diào)控。（2）有章可循的計價依據(jù)。（3）多渠道的工程造價信息。（4）貼近市場實際的動態(tài)估價。（5）通用的合同文本。（6）項目實施過程中造價的動態(tài)控制。1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢691.3.3.1 建設(shè)項目工程造價管理模式演變進(jìn)程上世紀(jì)30

36、年代，一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的原理被應(yīng)用到了建設(shè)項目工程造價管理的領(lǐng)域，建設(shè)項目工程造價管理從簡單的工程造價確定與控制開始向重視項目價值和投資效益評估以及項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析的方向發(fā)展。特別是項目凈現(xiàn)值（Net Present Value）和項目內(nèi)部收益率（Internal Rate of Return）等項目評估技術(shù)方法被應(yīng)用到建設(shè)項目造價管理中之后，在創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論和方法同時，大大提高了建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益，而且使得建設(shè)項目工程造價管理也有了很大的發(fā)展。1.3.2 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價管理及特點(diǎn)1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢70二戰(zhàn)之后，全球大量建設(shè)項目的重建實踐，使建設(shè)項

37、目工程造價管理的理論和方法取得了長足的發(fā)展。當(dāng)時各國紛紛成立建設(shè)項目工程造價管理的協(xié)會組織，如1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會（AIQS）成立，1956年美國造價工程師協(xié)會（AACE）成立和1959年加拿大工料測量師協(xié)會（CIQS）等宣告成立。這些組織的專業(yè)人士開展了全面而深入的研究，創(chuàng)立了被稱為傳統(tǒng)建設(shè)項目工程造價管理的理論和技術(shù)方法。1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢71從20世紀(jì)80年代初開始，人們開始了對于建設(shè)項目工程造價管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門從1967年開始探索“造價與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范”（Cost/Schedule Control Syste

38、m Criterion-C/SCSC），后經(jīng)反復(fù)修訂而成為項目掙值管理（Earned Value Management）的技術(shù)方法，這是一種建設(shè)項目造價和工期集成管理的理論與方法。另外，1976年成立的國際造價工程聯(lián)合會（ICEC）聯(lián)合了全世界26個國家的造價管理協(xié)會和工料測量師協(xié)會為推進(jìn)建設(shè)項目工程造價管理理論與方法的研究與實踐做了大量的工作。從而使建設(shè)項目工程造價管理進(jìn)入新的起點(diǎn)。1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢721.3.3.2 建設(shè)項目造價管理模式類型及其核心思想經(jīng)過長期發(fā)展與探索，建設(shè)項目造價管理的理論和方法得到了極大的豐富與完善，現(xiàn)在國際上存在著的基本模式可以歸納為以下三個

39、：一是以英國建設(shè)項目工程造價管理界為主提出的全生命周期造價管理（Life Cycle Cost Management）的理論與方法，二是以中國建設(shè)項目工程造價管理界為主推出的全過程造價管理（Whole Process Cost Management）的思想和方法，三是以美國建設(shè)項目工程造價管理界為主推出的全面造價管理（Total Cost Management）的理論和方法。1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢73（1）建設(shè)項目全生命周期造價管理建設(shè)項目全生命周期造價管理的核心概念為：其一，它是用于建設(shè)項目投資分析和決策的一種工具，是一種用來選擇項目備選方案的數(shù)學(xué)決策方法，但是它不能用來做

40、建設(shè)項目全過程的成本管理與控制。其核心思想是要在建設(shè)項目投資決策和建設(shè)項目備選方案評選中要遵循工程項目建造和運(yùn)營維護(hù)兩個方面成本最優(yōu)的原則。其二，它是建筑設(shè)計中的一種指導(dǎo)思想和手段，用它可以計算一個建設(shè)項目整個生命周期（包括建設(shè)期和運(yùn)營期）的全部成本以及相應(yīng)的社會與環(huán)境成本等。它是用來確定建設(shè)項目設(shè)計方案的一種技術(shù)方法，因為它能夠幫助人們從項目成本和價值兩個方面去安排建設(shè)項目的建筑設(shè)計方案。其三，它是一種實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期（包括建設(shè)項目前期、建設(shè)期、運(yùn)營期和拆除期）造價最小化的一種計劃方法，是一種追求項目全生命周期造價最小化和項目價值最大化的計劃技術(shù)。1.3 國內(nèi)外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢74（2）建設(shè)項目全過程造價管理建設(shè)項目全過程造價管理的核心概念為：其一，它是一種基于活動和過程的建設(shè)項目造價管理模式，是一種用來確定和控制建設(shè)項目全過程造價的方法。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項目是由一系列活動所構(gòu)成的過程，所以其造價的確定與控制應(yīng)該使