日本教育體制多元決策

1、日本教育體制:多元決策,法制完善,構(gòu)造健全日本教育體制:多元決策,法制完善,構(gòu)造健全日本自從明治維新之后，推動(dòng)歐美式的近代化教育已經(jīng)一百多年了。其所獲得的教育成果，在最近二十年來(lái)，也是世人所共同肯定和贊揚(yáng)的。從教育開(kāi)展的角度來(lái)看，教育要良善開(kāi)展，必須先有完善的教育政策規(guī)劃，以及強(qiáng)有力的貫徹政策之機(jī)制。日本是一個(gè)自由民主且多元權(quán)力并存的社會(huì)，教育政策之決定，絕對(duì)不會(huì)是政府單一可主導(dǎo)的論文聯(lián)盟.Ll.，教育決策之影響力量是多元的。臺(tái)中教育大學(xué)教育系楊思偉日本現(xiàn)行教育行政制度的原那么和特點(diǎn)由憲法和?教育根本法?所決定。憲法聲稱(chēng)教育是人民的權(quán)利，規(guī)定根據(jù)民主政治的原那么和地方自治的原那么建構(gòu)教育行政制

2、度。日本的教育行政屬于中央權(quán)利與地方權(quán)利合作型，建立中央和地方兩級(jí)管理系統(tǒng)，在中央和地方的關(guān)系上，實(shí)行中央指導(dǎo)下的地方分權(quán)制。一、教育行政措施一中央教育行政日本現(xiàn)行的中央教育行政機(jī)構(gòu)是文部省，為日本內(nèi)閣的組成局部，其最高指導(dǎo)是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首長(zhǎng)和行政機(jī)關(guān)。法律規(guī)定文部省的職能權(quán)限，主要是：1.為開(kāi)展教育、學(xué)術(shù)和文化事業(yè)，進(jìn)展調(diào)查研究并制定規(guī)劃。2.就各級(jí)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配置、組織與教育內(nèi)容規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)地方教育委員會(huì)、地方行政機(jī)關(guān)，大學(xué)和其他教育、文化與科學(xué)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和建議。4.管理由文部省設(shè)立的大學(xué)和其他教育、科學(xué)與文化機(jī)構(gòu)，任命縣和重要市的

3、教育長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人，審定中小學(xué)教科書(shū)。5.對(duì)地方教育和其他教育、文化與科研機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二地方教育行政法律規(guī)定，地方教育由地方公共團(tuán)體實(shí)行自治。日本的地方公共團(tuán)體分為兩種：即都道府縣和市町村。教育的行政機(jī)關(guān)為教育委員會(huì)，行政主管為教育長(zhǎng)。地方設(shè)立的大學(xué)及其他高等教育機(jī)構(gòu)和私立學(xué)校由地方政府管理，教育委員會(huì)的主要職責(zé)是開(kāi)展根底教育，在人事、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)、課程內(nèi)容和老師進(jìn)修等方面對(duì)其所轄學(xué)校負(fù)責(zé)。市町村教育長(zhǎng)的任命須得到都道府縣教委的認(rèn)可，都道府縣教育長(zhǎng)的任命須得到文部大臣的認(rèn)可。二、學(xué)制構(gòu)造一學(xué)前教育日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有兩種：一種是幼兒園，屬于學(xué)校教育制度的組成局部，招收36歲幼兒，

4、由文部省指導(dǎo)；另一種是保育所，屬于福利機(jī)構(gòu)，招收從出生到6歲的幼兒，由厚生省指導(dǎo)。?學(xué)校教育法?規(guī)定，幼兒園的教育目的：1.培養(yǎng)安康、平安、幸福地生活所需要的日常習(xí)慣，并使其身體的各種機(jī)能得到和諧的開(kāi)展。2.讓幼兒在幼兒園內(nèi)體驗(yàn)集體生活，培養(yǎng)幼兒初步喜歡過(guò)集體生活和具有團(tuán)結(jié)互助、自主、自律的精神。3.培養(yǎng)幼兒正確理解和對(duì)待其周?chē)纳鐣?huì)生活現(xiàn)象的萌芽觀念。4.指導(dǎo)幼兒正確地使用語(yǔ)言，培養(yǎng)他們對(duì)童話、連環(huán)畫(huà)等的興趣。5.通過(guò)音樂(lè)、游戲、連環(huán)畫(huà)等方法，培養(yǎng)幼兒對(duì)創(chuàng)作表現(xiàn)發(fā)生興趣。幼兒園的教育內(nèi)容分為安康、人際關(guān)系、環(huán)境、語(yǔ)言和表現(xiàn)5個(gè)領(lǐng)域。二初等教育日本施行初等教育的機(jī)構(gòu)是單一的六年制小學(xué)，兒童滿(mǎn)6

5、周歲入學(xué)，12周歲畢業(yè)，屬于義務(wù)教育階段。新學(xué)年從4月份開(kāi)學(xué)，多數(shù)小學(xué)采用三學(xué)期體制，三學(xué)期之間分別為暑假、寒假和春假。日本小學(xué)的教育目的是適應(yīng)兒童的身心開(kāi)展，施行初等普通教育。教育目的：1.以學(xué)校內(nèi)外的社會(huì)生活經(jīng)歷為根底，使學(xué)生正確理解人與人之間的互相關(guān)系，養(yǎng)成合作、自主和自律的精神。2.引導(dǎo)學(xué)生正確理解鄉(xiāng)土和國(guó)家的現(xiàn)狀與傳統(tǒng)，并進(jìn)而培養(yǎng)國(guó)際協(xié)作精神。3.使學(xué)生具有日常生活所必需的衣、食、住和產(chǎn)業(yè)等方面的根底知識(shí)，并掌握根本技能。4.使學(xué)生能正確理解日常生活所必需的國(guó)語(yǔ)，并形成使用國(guó)語(yǔ)的才能。5.使學(xué)生能正確理解日常生活所必需的數(shù)量關(guān)系，并形成處理數(shù)量關(guān)系的才能。6.培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)地觀察和處理

6、日常生活中自然現(xiàn)象的才能。7.培養(yǎng)學(xué)生安康、平安和幸福生活所必需的習(xí)慣，并力求使學(xué)生的身心得到和諧開(kāi)展。8.使學(xué)生根本理解可以使生活明朗，豐富的音樂(lè)、美術(shù)和文藝等，并形成相應(yīng)的技能。小學(xué)的教育課程由各學(xué)科、道德和特別活動(dòng)三局部組成。教學(xué)科目包括國(guó)語(yǔ)、社會(huì)、算數(shù)、理科、音樂(lè)、圖畫(huà)、家政、體育，文部省對(duì)這些科目都有詳細(xì)詳細(xì)的規(guī)定。小學(xué)道德教育的內(nèi)容包括：1.自己本身。2.理解別人。3.理解自然，具有高尚的情操。4.自己與團(tuán)體、社會(huì)的關(guān)系。道德教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生尊重別人，重視生命，為創(chuàng)造民主社會(huì)和國(guó)家的開(kāi)展而努力，為促進(jìn)國(guó)際和平做奉獻(xiàn)。特別活動(dòng)是指班級(jí)、年級(jí)和學(xué)校組織的各種活動(dòng)。三中等教育日本的

7、中等教育分初中和高中兩個(gè)階段，初中屬于義務(wù)教育的完成階段。教育內(nèi)容由各學(xué)科課程、道德和特別活動(dòng)構(gòu)成。教學(xué)內(nèi)容包括必修課和選修課。必修課包括國(guó)語(yǔ)、社會(huì)、數(shù)學(xué)、理科、音樂(lè)、美術(shù)、保健體育、技術(shù)與家庭八門(mén)。選修課的種類(lèi)在第一學(xué)年主要是外語(yǔ)；第二學(xué)年為音樂(lè)、美術(shù)、保健體育、技術(shù)與家庭以及外語(yǔ)；第三學(xué)年除在必修的八門(mén)課程中選擇外，還有外語(yǔ)等。高中學(xué)制三年，種類(lèi)較多，通常按學(xué)科劃分為普通、職業(yè)和綜合三類(lèi)，按授課方式分為全日制、定時(shí)制和函授制三種形式。高中教育內(nèi)容同樣由各學(xué)科、道德和特別活動(dòng)構(gòu)成，設(shè)必修課和選修課，實(shí)行學(xué)分制，畢業(yè)需要修滿(mǎn)80學(xué)分。一般學(xué)科課程為國(guó)語(yǔ)、地理、公民、數(shù)學(xué)、理科、保健體育、藝術(shù)、

8、外語(yǔ)及家庭。為了適應(yīng)科技和社會(huì)的變化，各科開(kāi)設(shè)了與之有關(guān)的課題研究課，以進(jìn)步學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的才能。四職業(yè)技術(shù)教育1951年，日本制定?產(chǎn)業(yè)教育振興法?規(guī)定，產(chǎn)業(yè)教育是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及進(jìn)步國(guó)民生活的根底，通過(guò)產(chǎn)業(yè)教育在確立對(duì)勞動(dòng)的正確信念、傳授產(chǎn)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，培養(yǎng)具有才能、進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)自立做出奉獻(xiàn)的有為的國(guó)民。鼓勵(lì)地方公共團(tuán)體和企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，并規(guī)定國(guó)家在該方面采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。在日本，除了幼兒園和小學(xué)以外，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都設(shè)置職業(yè)技術(shù)學(xué)科，對(duì)學(xué)生進(jìn)展職業(yè)技術(shù)方面的教育。日本已經(jīng)形成多層次、論文聯(lián)盟.Ll.多類(lèi)型的比擬完好的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)，有學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)辦的幾大類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育；有職前教育、

9、在職教育、轉(zhuǎn)業(yè)教育，程度上下不同、時(shí)間長(zhǎng)短不一，靈敏多樣、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)。在日本，進(jìn)展職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)校主要有初中、高中、各種學(xué)校、專(zhuān)修學(xué)校、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校和短期大學(xué)等。初中階段職業(yè)技術(shù)教育目的是培養(yǎng)學(xué)生具有某種社會(huì)職業(yè)人的根底知識(shí)和根本技能，良好的勞動(dòng)態(tài)度，以及根據(jù)自己的個(gè)性選擇將來(lái)道路的才能；高中階段職業(yè)技術(shù)教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生具有一種必須完成社會(huì)使命的覺(jué)悟，使之可以根據(jù)自己的個(gè)性決定將來(lái)的道路，進(jìn)步一般教養(yǎng)程度，掌握某種專(zhuān)門(mén)技能。各種學(xué)校，是施行類(lèi)似學(xué)校教育的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校的總稱(chēng)，主要招收高中畢業(yè)生，但也招收其他學(xué)校在校生和社會(huì)人士。專(zhuān)修學(xué)校是1976年開(kāi)場(chǎng)設(shè)立的新型職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，大

10、都是私立的，是由各種學(xué)校升格改組而來(lái)的，開(kāi)展迅速。專(zhuān)修學(xué)?？煞譃槿N類(lèi)型：設(shè)高中課程的高等專(zhuān)修學(xué)校屬高中程度，可授予畢業(yè)生高中畢業(yè)資格，招收高中畢業(yè)生而設(shè)專(zhuān)門(mén)課程的專(zhuān)門(mén)學(xué)校屬于高等教育，在專(zhuān)修學(xué)校中占主要地位，可授予短期大學(xué)畢業(yè)生同等的資格，設(shè)一般課程的一般專(zhuān)修學(xué)校自由入學(xué)，是終身教育的典型場(chǎng)所。在日本施行高等職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)是高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校和短期大學(xué)。此外，在日本職業(yè)技術(shù)教育中，企業(yè)內(nèi)職工教育具有重要地位。所謂企業(yè)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育，是指企業(yè)對(duì)其職工進(jìn)展的從錄用到退休為止的長(zhǎng)期的教育訓(xùn)練。其內(nèi)容除了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)教育、技能訓(xùn)練外，還包括經(jīng)營(yíng)教育、進(jìn)步辦事才能的教育以及作為企業(yè)職工的品質(zhì)教育等。

11、五高等教育日本的高等教育已經(jīng)形成多層次、多類(lèi)型的構(gòu)造。按照資金來(lái)源的不同可分為國(guó)立、公立和私立三大類(lèi)，從學(xué)術(shù)程度上看，日本的高等教育是三級(jí)構(gòu)造：第一級(jí)構(gòu)造是短期大學(xué)和高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校。以開(kāi)展高等職業(yè)教育和培養(yǎng)實(shí)際生活才能為目的。第二級(jí)構(gòu)造是四年制大學(xué)，包括綜合大學(xué)、多科大學(xué)和單科大學(xué)。第三級(jí)構(gòu)造是研究生院，包括設(shè)置在學(xué)部的研究科和研究生院大學(xué)，旨在教授和研究學(xué)術(shù)理論及應(yīng)用，深究其奧義和促進(jìn)文化開(kāi)展。日本大學(xué)的教學(xué)采取學(xué)科目制和講座制兩種形式。所謂學(xué)科目制就是按照必要的科目設(shè)置課程和安排老師上課；講座制那么是根據(jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置在同專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)一定的專(zhuān)業(yè)講座，并根據(jù)講座安排老師。日本大學(xué)有科研的傳統(tǒng)，主要任務(wù)

12、是從事根底理論研究。重視科研盡可能與教學(xué)結(jié)合，注重協(xié)作和開(kāi)展共同研究，特別強(qiáng)調(diào)為產(chǎn)業(yè)效勞，試圖建立官、產(chǎn)、學(xué)三位一體的科研體制，集中政府、企業(yè)和大學(xué)的科研力量結(jié)合攻關(guān)，開(kāi)展創(chuàng)造性的研究和培養(yǎng)高程度的開(kāi)拓人才，推動(dòng)大學(xué)由模擬型科研向創(chuàng)造型科研方向轉(zhuǎn)變。六師范教育二戰(zhàn)后，日本把封閉式師范教育改為開(kāi)放型的老師養(yǎng)成教育。根據(jù)?教育職員答應(yīng)法?的規(guī)定，一般大學(xué)畢業(yè)生假如修得所規(guī)定的學(xué)分，可獲得老師答應(yīng)證。日本老師養(yǎng)成教育課程有國(guó)家基準(zhǔn)，一般是通過(guò)國(guó)家的法律及文部省令和通知等來(lái)規(guī)定。1985年新改定的教育職員答應(yīng)法規(guī)定，老師養(yǎng)成教育課程要設(shè)有一般教育科目、專(zhuān)門(mén)科目和教育專(zhuān)業(yè)科目。在日本，成為中小學(xué)老師一共

13、要經(jīng)過(guò)三次審查與考試：第一次是在大學(xué)畢業(yè)時(shí)提交畢業(yè)論文，第二次是符合規(guī)定者領(lǐng)取都道府縣教育委員會(huì)公布的老師答應(yīng)證，第三次是參加都道府縣教育委員會(huì)舉辦的老師任用考試。公立學(xué)校老師的任用主要由各都道府縣教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。各都道府縣舉行的老師任用選拔考試，除了教養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)方面的筆試之外，還采用面試、技能測(cè)驗(yàn)和體力測(cè)驗(yàn)、作文與論文、適應(yīng)性檢查以及興趣小組活動(dòng)、社會(huì)效勞活動(dòng)的經(jīng)歷和教育實(shí)習(xí)的成績(jī)等多種方法。三、老師定期流動(dòng)制日本老師的定期流動(dòng)制主要在公立根底學(xué)校，包括小學(xué)、初中、高中及特殊學(xué)校范圍內(nèi)施行。日本老師的定期流動(dòng)，從地域看論文聯(lián)盟.Ll.可分為兩種情況，一是同一市、街區(qū)、村之間流動(dòng)，二是跨縣一級(jí)相

14、當(dāng)于我國(guó)省一級(jí)行政區(qū)域間流動(dòng)。老師流動(dòng)的地域以就近為主。日本老師定期流動(dòng)制目的主要為了不斷進(jìn)步老師的工作熱情和創(chuàng)新才能，增加老師多種經(jīng)歷積累；合理配置人才資源，保持學(xué)校之間教育程度的平衡；打破教育的封閉狀態(tài)，使學(xué)校辦學(xué)始終充滿(mǎn)活力。從流動(dòng)的對(duì)象看，既有老師也有校長(zhǎng)。日本文部省根據(jù)近年來(lái)老師的平均流動(dòng)率推算，全國(guó)公立根底學(xué)校的老師平均每6年流動(dòng)一次；多數(shù)的中小學(xué)校長(zhǎng)一般35年就要換一所學(xué)校，每一名校長(zhǎng)從上任到退休，一般要流動(dòng)兩次以上。為了配合老師的定期流動(dòng)，日本還在老師待遇方面，特別是進(jìn)步偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)老師待遇方面有相應(yīng)的配套措施。日本老師定期流動(dòng)制很有成效，它為日本在實(shí)現(xiàn)根底教育的公平、穩(wěn)定教育

15、質(zhì)量、進(jìn)步師資素質(zhì)以及改善事實(shí)上存在的薄弱學(xué)校狀況等方面都起到了重要的作用，對(duì)日本師資隊(duì)伍建立，尤其是平衡校際間的師資差異發(fā)揮了宏大的作用。如老師在不同崗位和學(xué)校間的流動(dòng)，使優(yōu)秀的老師獲得選擇權(quán)利而無(wú)職業(yè)危機(jī)感的壓迫；使后進(jìn)的老師在流動(dòng)中獲得鼓勵(lì)和更多時(shí)機(jī)；使少數(shù)不合格又不思改良者淘汰出老師隊(duì)伍。這既平衡了各地各校的師資，又整體提升了老師隊(duì)伍的素質(zhì)。相關(guān)鏈接日本為何沒(méi)有擇校熱？胡忠英一、政府提供充足的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)日本的公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民總收入的比率居于世界前列，近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響有所下降，但也保持在4%左右，人均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)1203美元，仍是世界上最高的。校舍的建立費(fèi)用由國(guó)家、都道府縣

16、、町村三三開(kāi)，即使在遙遠(yuǎn)地區(qū)、落后的鄉(xiāng)村，各校教育條件、教育設(shè)施都到達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)化。只要是一所學(xué)校，無(wú)論這所學(xué)校規(guī)模大小，在校學(xué)生人數(shù)多少，學(xué)校都必須具備辦學(xué)的必備條件和設(shè)施。例如，東京都立品川聾啞學(xué)校，該?，F(xiàn)有從小學(xué)一年級(jí)到初中三年級(jí)共10個(gè)班46名學(xué)生，教職工不過(guò)30人，但學(xué)校仍建有一座可包容上千人的室內(nèi)體育館以及游泳池和音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)課等理論活動(dòng)室，器材齊全。二、執(zhí)行統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)要求日本實(shí)行中央高度集權(quán)的教學(xué)管理形式，各學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容都根據(jù)文部省制定的學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要決定。每個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)都依此為基準(zhǔn)，由教學(xué)科目、道德教育及特別活動(dòng)三方面構(gòu)成特別活動(dòng)相當(dāng)于我國(guó)學(xué)校中的第二課堂。教

17、學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求的標(biāo)準(zhǔn)化，既實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各校之間教育教學(xué)的均等，也為良好的教育質(zhì)量提供了保障。日本的中小學(xué)非常重視學(xué)生綜合素質(zhì)的平衡開(kāi)展，強(qiáng)調(diào)生存教育和協(xié)調(diào)性教育，推行德、智、體、美、勞素質(zhì)教育。學(xué)校除開(kāi)設(shè)必需的根底知識(shí)課程外，還開(kāi)設(shè)了社會(huì)學(xué)、道德學(xué)、勞動(dòng)技術(shù)、家庭保健等課程，并從初二年級(jí)起，在學(xué)習(xí)必修課程根底上，學(xué)生可以自由選讀規(guī)定學(xué)時(shí)的選修課。一些學(xué)校還根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)開(kāi)展特別創(chuàng)意活動(dòng)，如搞環(huán)境保護(hù)調(diào)研、職業(yè)調(diào)查、職業(yè)講座、社會(huì)調(diào)查、文化周活動(dòng)、曲藝欣賞、修學(xué)旅行、插秧耕種、學(xué)習(xí)染織工藝、書(shū)法繪圖、手工制作、服裝制作等活動(dòng)。各類(lèi)校外的活動(dòng)也很豐富。如利用雙休日組織進(jìn)展棒球、乒乓球、論文聯(lián)盟.Ll.籃球比賽，還有音樂(lè)會(huì)、樂(lè)器演奏會(huì)、野外寫(xiě)生等。這些活動(dòng)使學(xué)生在智力開(kāi)展的同時(shí)，體力、團(tuán)隊(duì)精神等也得到平衡開(kāi)展。日本學(xué)校里沒(méi)有各種奧林匹克班，2002年卻有2人分別獲得諾貝爾化學(xué)和物理獎(jiǎng)，可見(jiàn)教育平衡化的深遠(yuǎn)影響。三、保證各校師資