大宗商品行業(yè)數(shù)據(jù)分析項目工程組織與管理手冊

1、泓域/大宗商品行業(yè)數(shù)據(jù)分析項目工程組織與管理手冊大宗商品行業(yè)數(shù)據(jù)分析項目工程組織與管理手冊xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113028000 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113028000 h 3 HYPERLINK l _Toc113028001 二、 行業(yè)發(fā)展前景 PAGEREF _Toc113028001 h 3 HYPERLINK l _Toc113028002 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113028002 h 6 HYPERLINK l _Toc113028003 四、 試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容 PA

2、GEREF _Toc113028003 h 7 HYPERLINK l _Toc113028004 五、 試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113028004 h 8 HYPERLINK l _Toc113028005 六、 勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù) PAGEREF _Toc113028005 h 9 HYPERLINK l _Toc113028006 七、 設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113028006 h 10 HYPERLINK l _Toc113028007 八、 施工圖預(yù)算的編制與審查 PAGEREF _Toc113028007

3、h 14 HYPERLINK l _Toc113028008 九、 設(shè)計概算的編制與審查 PAGEREF _Toc113028008 h 28 HYPERLINK l _Toc113028009 十、 合同價款調(diào)整 PAGEREF _Toc113028009 h 42 HYPERLINK l _Toc113028010 十一、 投資偏差分析 PAGEREF _Toc113028010 h 57 HYPERLINK l _Toc113028011 十二、 進(jìn)度管理過程 PAGEREF _Toc113028011 h 62 HYPERLINK l _Toc113028012 十三、 工作定義 PA

4、GEREF _Toc113028012 h 64 HYPERLINK l _Toc113028013 十四、 工作資源估算 PAGEREF _Toc113028013 h 68 HYPERLINK l _Toc113028014 十五、 工作時間估算 PAGEREF _Toc113028014 h 74 HYPERLINK l _Toc113028015 十六、 進(jìn)度計劃優(yōu)化 PAGEREF _Toc113028015 h 80 HYPERLINK l _Toc113028016 十七、 制定進(jìn)度計劃的依據(jù) PAGEREF _Toc113028016 h 85 HYPERLINK l _Toc

5、113028017 十八、 公司簡介 PAGEREF _Toc113028017 h 86 HYPERLINK l _Toc113028018 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113028018 h 87 HYPERLINK l _Toc113028019 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113028019 h 88 HYPERLINK l _Toc113028020 十九、 項目經(jīng)濟(jì)效益評價 PAGEREF _Toc113028020 h 88 HYPERLINK l _Toc113028021 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc

6、113028021 h 88 HYPERLINK l _Toc113028022 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc113028022 h 90 HYPERLINK l _Toc113028023 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113028023 h 92 HYPERLINK l _Toc113028024 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113028024 h 94 HYPERLINK l _Toc113028025 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113028025 h 96 HYPERLINK l _Toc113028026 二十、 項目規(guī)

7、劃進(jìn)度 PAGEREF _Toc113028026 h 97 HYPERLINK l _Toc113028027 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113028027 h 98產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。“三大新興產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進(jìn)一步突出以人為本，

8、城市綜合功能進(jìn)一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。行業(yè)發(fā)展前景1、大宗商品信息服務(wù)市場潛力巨大我國為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)門類十分齊全。我國已成為大宗商品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易大國。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國原煤產(chǎn)量39.00億噸，進(jìn)口煤及褐煤3.04億噸；原油產(chǎn)量1.95億噸，進(jìn)口原油5.42億噸；粗鋼產(chǎn)量10.65億噸，鋼材產(chǎn)量13.25億噸，出口鋼材5,367萬噸；天然氣產(chǎn)量1,92

9、5.00億立方米，進(jìn)口天然氣10,166萬噸；進(jìn)口鐵礦砂及其精礦11.70億噸；進(jìn)口大豆10,033萬噸。由于大宗商品是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)原材料，因此我國與大宗商品生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)的企業(yè)數(shù)量十分龐大。以往，大宗商品相關(guān)企業(yè)多以了解自身產(chǎn)品及上下游行業(yè)有關(guān)信息為主，信息需求以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的縱向需求為主。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化，大宗商品相關(guān)企業(yè)對資訊的需求已逐步向跨行業(yè)、多維度發(fā)展。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營以及投資決策等方面不僅需要考慮本行業(yè)的發(fā)展變化情況，還要考慮與本行業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)甚至國內(nèi)外的變動因素，從而催生大量的資訊服務(wù)需求。此外，有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等機(jī)構(gòu)

10、在進(jìn)行宏觀調(diào)控、客戶服務(wù)、行業(yè)研究等方面也需要更全面，更多維度的資訊服務(wù)，為決策提供必要的數(shù)據(jù)支撐。2、大宗商品信息服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)地位不斷提升從國際角度看，伴隨發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程的發(fā)展，國外大宗商品信息服務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較為成熟，以普氏能源資訊、ICIS為代表的大宗商品信息服務(wù)企業(yè)逐步發(fā)展成為有國際影響力的具有獨立性、權(quán)威性的第三方價格評估機(jī)構(gòu)。國外大宗商品信息服務(wù)企業(yè)制定了獨立、嚴(yán)謹(jǐn)、透明的有關(guān)大宗商品現(xiàn)貨市場價格評估的方法論，并逐步得到國際大宗商品相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，根據(jù)該等價格評估方法論，逐步形成了能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等一系列價格標(biāo)桿體系，成為國際大宗商品定價的基準(zhǔn)。由于上述情況的存在，雖然

11、我國已成為原油、天然氣、鐵礦石、大豆等多種大宗商品的主要消費(fèi)國，但是該等大宗商品的價格話語權(quán)仍由國外大宗商品信息服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，并沒有充分體現(xiàn)中國市場對全球大宗商品價格的影響因素。大宗商品定價話語權(quán)的缺失使得我國企業(yè)在原油、鐵礦石、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品等原材料的國際貿(mào)易談判中處于十分不利的地位。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國大宗商品信息服務(wù)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，國內(nèi)大宗商品信息服務(wù)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，逐步完善價格評估方法論，推出符合中國市場特點的大宗商品評估報價，在部分品種的大宗商品領(lǐng)域已逐步具備形成價格標(biāo)桿的實力，行業(yè)地位不斷提升。例如卓創(chuàng)資訊在能源、化工和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，上海

12、鋼聯(lián)在鋼鐵領(lǐng)域具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。我國大宗商品信息服務(wù)企業(yè)行業(yè)地位的提升有利于我國企業(yè)在國際大宗商品貿(mào)易談判中爭取更多定價主動權(quán)，有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。3、大宗商品信息服務(wù)逐步向高端化邁進(jìn)從技術(shù)角度看，我國計算機(jī)技術(shù)不斷提高，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)和電信基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，以及智能手機(jī)性能不斷提高和迅速普及，為我國大宗商品信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，大宗商品信息服務(wù)逐步向高端化邁進(jìn)。例如大宗商品信息服務(wù)將能夠滿足客戶移動辦公的多場景應(yīng)用需求；整合了海量數(shù)據(jù)的可視化決策終端系統(tǒng)將逐步推出和完善；大宗商品相關(guān)指數(shù)的金融化趨勢也日趨明顯。必要性分析1、

13、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)

14、量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容試運(yùn)行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運(yùn)行工作由業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方職責(zé)在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運(yùn)行計劃、操作手冊、收集整理試運(yùn)行質(zhì)量記錄及編寫試運(yùn)行總結(jié)等。試運(yùn)行一般分為無負(fù)荷試車和投料試運(yùn)行兩個階段。無負(fù)荷試車必須在機(jī)械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱為竣工試驗。無負(fù)荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車條

15、件后方能進(jìn)入投料試車運(yùn)行階段。在各單項裝置試車合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計要求。投料試運(yùn)行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是對項目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗收。試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢單位在試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理工作主要包括：1.督促承包方編制試運(yùn)行管理計劃。試運(yùn)行管理計劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：試運(yùn)行的總說明、組織及人員、進(jìn)度計劃、費(fèi)用計劃、試運(yùn)行文件編制要求、試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求、培訓(xùn)計劃和業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工等內(nèi)容。試運(yùn)行管理計劃應(yīng)按項目特點，合理安排試運(yùn)行程序和周期，并與施工及

16、輔助配套設(shè)施試運(yùn)行相協(xié)調(diào)。2.督促承包方編制培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)合同約定和項目特點進(jìn)行編制。培訓(xùn)計劃一般包括：培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)的崗位和人員、時間安排、培訓(xùn)與考核方式培訓(xùn)地點、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)費(fèi)用以及培訓(xùn)教材等內(nèi)容。3.協(xié)助建設(shè)單位編制試運(yùn)行方案。試運(yùn)行方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、編制依據(jù)和原則、目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行應(yīng)具備的條件、組織指揮系統(tǒng)、試運(yùn)行進(jìn)度安排、試運(yùn)行資源配置、環(huán)境保護(hù)設(shè)施投運(yùn)安排、安全及職業(yè)健康要求、試運(yùn)行預(yù)計的技術(shù)難點和采取的應(yīng)對措施等。4.考核合同目標(biāo)。合同目標(biāo)考核的時間和周期應(yīng)按合同約定或商定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當(dāng)全部保證值達(dá)標(biāo)時，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)按規(guī)定簽署合同目標(biāo)

17、考核合格證書?？辈煸O(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù)國家法律法規(guī)對工程項目勘察設(shè)計文件的編制依據(jù)有明確要求。國務(wù)院2015年6月修訂發(fā)布的建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例第二十五條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：1.項目批準(zhǔn)文件；2.城鄉(xiāng)規(guī)劃；3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4.國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)?！蓖瑫r，對勘察設(shè)計文件的階段性成果提出了明確要求。該條例第二十六條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編

18、制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限?！背鲜龇ㄒ?guī)要求外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對勘察設(shè)計質(zhì)量還有其特殊的要求。例如，若土工程勘察規(guī)范（GB500212001）對巖土工程勘察質(zhì)量作出規(guī)定：房屋建筑的巖土工程勘察工作應(yīng)提供滿足設(shè)計、施工所需的巖土參數(shù)，并提出對建筑物有影響的不良地質(zhì)作用的防治方案建議等。設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量的管理工作分階段進(jìn)行。國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項目管理規(guī)范根據(jù)項目實施過程，將設(shè)計管理工作劃分為六個階段，即：項目方案設(shè)計、項

19、目初步設(shè)計、項目施工圖設(shè)計、項目施工、項目竣工驗收與竣工圖和項目后評價階段。其中，項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計和項目施工圖設(shè)計屬于設(shè)計階段的工作內(nèi)容。（一）設(shè)計階段質(zhì)量管理方法工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量管理的方法主要有：1.加強(qiáng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是對設(shè)計中的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管部門批準(zhǔn)，通過制定、發(fā)布和實施，為設(shè)計提供共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計質(zhì)量方面起著重要作用。2.加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量流程管理。建設(shè)工程項目管理規(guī)范對設(shè)計質(zhì)量控制規(guī)定了5個具體流程，包括：按照設(shè)計合同要求進(jìn)行設(shè)計策劃、根據(jù)設(shè)計需求確定設(shè)計輸

20、入、實施設(shè)計活動并進(jìn)行設(shè)計評審、驗證和確認(rèn)設(shè)計輸出和實施設(shè)計變更控制。其中，設(shè)計策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量控制要求、安排開展各項設(shè)計活動的計劃；設(shè)計評審是指對設(shè)計能力和結(jié)果的充分性和適宜性進(jìn)行評價的活動；設(shè)計驗證是指為確保設(shè)計輸出滿足輸入的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進(jìn)行的認(rèn)可活動；設(shè)計確認(rèn)是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進(jìn)行的認(rèn)可活動；設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行的修改、完善和優(yōu)化。3.加強(qiáng)設(shè)計接口管理。設(shè)計接口是為了使設(shè)計過程中設(shè)計部門以及設(shè)計各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實做好設(shè)計部門與

21、其他部門的設(shè)計接口。設(shè)計的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評審后實施。設(shè)計過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計接口管理，以保證設(shè)計的質(zhì)量。4.加強(qiáng)設(shè)計文件會簽管理。設(shè)計文件的會簽是保證各專業(yè)設(shè)計相互正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設(shè)計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。5.加強(qiáng)設(shè)計文件報批管理。工程咨詢單位應(yīng)組織設(shè)計單位在各設(shè)計階段申報相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過審查并取得政府許可。（二）設(shè)計階段質(zhì)量管理工作建設(shè)工程項目管理規(guī)范對各階段設(shè)計質(zhì)量管理工作提出了具體要求。1.項目方案設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計范

22、圍、劃分設(shè)計界面、設(shè)計招標(biāo)工作，確定項目設(shè)計方案，做出投資估算，完成項目方案設(shè)計任務(wù)。具體工作有：（1）根據(jù)建設(shè)單位確定的項目定位、投資規(guī)模等，組織進(jìn)行項目概念設(shè)計方案比選或招標(biāo)，并組織對概念設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。（2）組織設(shè)計單位完成項目設(shè)計范圍、主要設(shè)計參數(shù)及指標(biāo)、使用功能的方案設(shè)計，并組織設(shè)計方案審查和報批。（3）根據(jù)建設(shè)單位需求，組織編制詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書，明確涉及范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與功能等要求。根據(jù)設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)工作，完成項目設(shè)計方案的比選，確定設(shè)計承包人，起草設(shè)計合同，組織合同談判直至合同簽訂。（4）按照確定的設(shè)計方案，針對項目設(shè)計內(nèi)容和參數(shù)，編制整體項目設(shè)計管理規(guī)

23、劃，初步劃分各設(shè)計承包人或部門工作界面和分類，制定相應(yīng)管理工作制度。（5）與設(shè)計單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地確認(rèn)和傳遞。2.項目初步設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)組織完成項目初步設(shè)計任務(wù)，做出設(shè)計概算，對初步設(shè)計內(nèi)容組織實施評審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報告申報管理工作。具體工作有：（1）根據(jù)立項批復(fù)文件及項目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實項目主要設(shè)計參數(shù)與項目使用功能的實現(xiàn)，達(dá)到相應(yīng)設(shè)計深度，確保項目設(shè)計符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對項目初步設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。（2）實施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標(biāo)工作，根據(jù)初步設(shè)計內(nèi)容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導(dǎo)勘察單位或部門完成項目的

24、初勘與詳勘工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報告，并負(fù)責(zé)地勘報告的申報管理工作。3.項目施工圖設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計要求，組織完成施工圖設(shè)計或?qū)彶楣ぷ?，確定施工圖預(yù)算，并建立設(shè)計文件收發(fā)管理制度和流程。具體工作有：（1）實施項目設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量管理工作，開展限額設(shè)計。（2）組織協(xié)調(diào)外部配套報建與設(shè)計接口及各獨立設(shè)計承包人間的設(shè)計界面銜接和接口吻合，對設(shè)計成果進(jìn)行初步設(shè)計審查。（3）組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計承包人按照審查意見修改完善設(shè)計文件。（4）制定設(shè)計文件（圖紙）收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計圖紙的及時性、有效性，宜將設(shè)計文件（圖紙）的原件和電子版分別標(biāo)識并保存，防止丟

25、失或損毀。（5）組織施工圖設(shè)計交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計文件交付施工時，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件特點、難點、疑點的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對提交的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說明，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)交底。施工圖預(yù)算的編制與審查施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測與計算。施工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書，簡稱施工圖預(yù)算，它是在施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較精確計算的設(shè)計文件。（一）施工圖預(yù)算的編制內(nèi)容1.

26、施工圖預(yù)算文件的組成施工圖預(yù)算由工程項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。工程項目總預(yù)算由單項工程綜合預(yù)算匯總而成，單項工程綜合預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程預(yù)算匯總而成，單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)工程項目實際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。當(dāng)工程項目有多個單項工程時，應(yīng)采用三級預(yù)算編制形式，三級預(yù)算編制形式由工程項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算、單位工程預(yù)算組成。當(dāng)工程項目只有一個單項工程時，應(yīng)采用二級預(yù)算編制形式，二級預(yù)算編制形式由工程項目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。采用三級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，

27、總預(yù)算表、綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。采用二級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。2施工圖預(yù)其的內(nèi)容按照預(yù)算文件的不同，施工圖預(yù)算的內(nèi)容有所不同。工程項目總預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段工程項目投資總額的造價文件，是施工圖預(yù)算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預(yù)算和相關(guān)費(fèi)用組成。具體包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)及鋪底流動資金。施工圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計總概算投資范圍以內(nèi)。單項工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段一個單項工程（設(shè)計單元）造價的文件，是總預(yù)算

28、的組成部分，由構(gòu)成該單項工程的各個單位工程施工圖預(yù)算組成。其編制的費(fèi)用項目是各單項工程的建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購置費(fèi)總和。單位工程預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以及人工、材料和施工機(jī)械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單位建筑工程預(yù)算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總稱，按其工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖通風(fēng)工程預(yù)算，煤氣工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物如煙窗、水塔等工程預(yù)算以及工業(yè)管道工程預(yù)算等。安裝工程預(yù)算是安裝工程各專業(yè)單位工程預(yù)算的總稱，安裝工程預(yù)算按其工程性

29、質(zhì)分為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。（二）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)施工圖預(yù)算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；2.相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額；3.施工圖設(shè)計文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；4.項目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；5.工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械市場價格；6.施工組織設(shè)計和施工方案；7.項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；8.其他應(yīng)提供的資料。（三）施工圖預(yù)算的編制方法主要介紹單位工程預(yù)算的編制方法。單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單位工程預(yù)算的編制方法主要有定額單價法和工程量清單單價

30、法。定額單價法定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價來編制施工圖預(yù)算的方法。根據(jù)施工圖設(shè)計文件和預(yù)算定額，按分部分項工程順序先計算出分項工程量，然后乘以對應(yīng)的定額單價，求出分項工程人、料、機(jī)費(fèi)用；將分項工程人、料、機(jī)費(fèi)用匯總為單位工程人、料、機(jī)費(fèi)用；匯總后另加企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金生成單位工程的施工圖預(yù)算。定額單價法編制施工圖預(yù)算的基本步驟如下。(1)準(zhǔn)備資料,熟悉施工圖紙準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格等各種資料。在此基礎(chǔ)上詳細(xì)了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設(shè)計和施工方案，注意影響費(fèi)

31、用的關(guān)鍵因素。（2）計算工程量工程量計算一般按如下步驟進(jìn)行：1）根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程；2）根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算式；3）根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計算式進(jìn)行數(shù)值計算；4）對計算結(jié)果的計量單位進(jìn)行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分項工程的計量單位保持一致。（3）套用定額單價，計算人、料、機(jī)費(fèi)用核對工程量計算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項工程定額單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程人、料、機(jī)費(fèi)用。計算人、料、機(jī)費(fèi)用時需注意以下幾項內(nèi)容：1）分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與定額單價中所列內(nèi)容完全一致時，可以直接套用定額單

32、價；2）分項工程的主要材料品種與定額單價中規(guī)定材料不一致時，不可以直接套用定額單價，需要按實際使用材料價格換算定額單價；3）分項工程施工工藝條件與定額單價或單位估價表不一致而造成人工、機(jī)械的數(shù)量增減時，一般調(diào)量不換價；4）分項工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時，應(yīng)編制補(bǔ)充定額單價。（4）編制工料分析表根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預(yù)算定額項目中所列的用工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。（5）按計價程序計取其他費(fèi)用，并匯總造價根據(jù)規(guī)定的稅率、費(fèi)率和相應(yīng)的計取基礎(chǔ)，分別計算企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金。將上述費(fèi)用累計后與人、料

33、、機(jī)費(fèi)用進(jìn)行匯總，求出單位工程預(yù)算造價。企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金的計取程序見第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費(fèi)用計算。（6）復(fù)核對項目填列、工程量計算公式、計算結(jié)果、套用的單價、采用的取費(fèi)費(fèi)率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核，以便及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。（7）編制說明、填寫封面編制說明主要應(yīng)寫明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編號、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價文件號、套用單價需要補(bǔ)充說明的問題及其他需說明的問題等。封面應(yīng)寫明工程編號、工程名稱、預(yù)算總造價和單方造價、編制單位名稱、負(fù)責(zé)人和編制日期以及審核單位的名稱、負(fù)責(zé)人和審核日期等。2工程量清單單價法工程量清單單價法是

34、根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指分部分項工程單價綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用及其以外的多項費(fèi)用內(nèi)容。按照單價綜合內(nèi)容的不同，綜合單價可分為全費(fèi)用綜合單價和部分費(fèi)用綜合單價。（1）全費(fèi)用綜合單價全費(fèi)用綜合單價即單價中綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)，規(guī)費(fèi)，利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，就生成工程承發(fā)包價。（2）部分費(fèi)用綜合單價我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費(fèi)用綜合單價，分部分項工程、措施項目、其他項目單價中綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用，單價中未包括規(guī)費(fèi)和稅金，是不完全費(fèi)用綜

35、合單價。以各分項工程量乘以部分費(fèi)用綜合單價的合價匯總，再加上項目措施費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后，生成工程承發(fā)包價。（四）施工圖預(yù)算案例某住宅樓項目主體設(shè)計采用七層輕型框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋混凝土筏式基礎(chǔ)。1.施工圖預(yù)算審查的內(nèi)容施工圖預(yù)算審查的重點是工程量計算是否準(zhǔn)確，定額套用、各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。審查的主要內(nèi)容如下：（1）審查施工圖預(yù)算的編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。（2）審查工程量計算的準(zhǔn)確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性。（3）審查在施工圖預(yù)算的編制過程中，各種計價依據(jù)使用是否恰當(dāng)，各項費(fèi)率計取是否正

36、確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計資料、有關(guān)定額、施工組織設(shè)計、有關(guān)造價文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。（4）審查各種要素市場價格選用是否合理。（5）審查施工圖預(yù)算是否超過設(shè)計概算以及進(jìn)行偏差分析。2.施工圖預(yù)算審查的步驟（1）審查前準(zhǔn)備工作1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制與審查預(yù)算的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解。2）根據(jù)預(yù)算編制說明，了解預(yù)算包括的工程范圍。如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。3）弄清所用單位估價表的適用范圍，搜集并熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。（2）選擇審查方法、審查相應(yīng)內(nèi)容工程規(guī)模、繁筒程度不同，編制施工圖預(yù)算的繁簡和質(zhì)量就不同，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。（3）整理

37、審查資料并調(diào)整定案綜合整理審查資料，同編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預(yù)算。經(jīng)審查若發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后進(jìn)行相應(yīng)增加或核減的修正。3.施工圖預(yù)算審查的方法施工圖預(yù)算的審查可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等。（1）全面審查法全面審查法又稱逐項審查法，即按定額順序或施工順序，對各項工程細(xì)目逐項全面詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點是全面、細(xì)致，審查質(zhì)量高、效果好。缺點是工作量大，時間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝比較簡單的工程。（2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法就是對利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量

38、編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)來審查工程預(yù)算的一種方法。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同，僅對基礎(chǔ)部分做局部改變。凡這樣的工程，以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對局部修改部分單獨審查即可，不需逐一詳細(xì)審查。該方法的優(yōu)點是時間短、效果好、易定案。其缺點是適用范圍小，僅適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。（3）分組計算審查法分組計算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。這種方法首先將若干分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組，利用同組分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)據(jù)，由此判斷同組中其他幾個分

39、項工程的準(zhǔn)確程度。如一般的建筑工程中將底層建筑面積可編為一組。先計算底層建筑面積或樓（地）面面積，從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點是審查速度快、工作量小。（4）對比審查法對比審查法是當(dāng)工程條件相同時，用已完工程的預(yù)算或未完但已經(jīng)過審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建工程的同類工程預(yù)算的一種方法。采用該方法一般須符合下列條件：1）擬建工程與已完或在建工程預(yù)算采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場施工條件不同，則相同部分可采用對比審查法。2）工程設(shè)計相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比與兩工程各分部分項工程量之比大體一致。此時可按分項工程量的比例，審查擬建工程各分部分項工程的

40、工程量，或用兩工程每平方米建筑面積造價、每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進(jìn)行審查。3）兩工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同，則相同的部分，如廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進(jìn)行工程量的對照審查。對不能對比的分部分項工程可按圖紙計算。（5）篩選審查法“篩選”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣的分部分項工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標(biāo)，并注明基本指標(biāo)的適用范圍。這些基本指標(biāo)用來篩選各分部分項工程，對不符合條件的應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查，若審查對象的預(yù)

41、算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不符，就應(yīng)對其進(jìn)行調(diào)整?！昂Y選法”的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)現(xiàn)問題。但問題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工程或不具備全面審查條件的工程。（6）重點審查法重點審查法就是抓住施工圖預(yù)算中的重點進(jìn)行審核的方法。審查的重點一般是工程量大或者造價較高的各種工程、補(bǔ)充定額、計取的各項費(fèi)用（計費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）等。重點審查法的優(yōu)點是突出重點，審查時間短、效果好。財政部對預(yù)算評審的要求根據(jù)財政部辦公廳財辦建2002619號文件財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）的規(guī)定，對工程項目預(yù)算的評審包括以下內(nèi)容：（1）項目預(yù)算評審包括對項目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、

42、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評審。（2）項目預(yù)算應(yīng)由項目建設(shè)單位提供，項目建設(shè)單位委托其他單位編制項目預(yù)算的，由項目單位確認(rèn)后報送評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。項目建設(shè)單位沒有編制項目預(yù)算的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項目建設(shè)單位盡快編制。（3）項目建設(shè)程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準(zhǔn)文件的程序性評審。（4）建筑安裝工程預(yù)算評審包括對工程量計算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)及材料價格等進(jìn)行評審。1）工程量計算的評審包括：審查工程量計算規(guī)則的選用是否正確；審查工程量的計算是否存在重復(fù)計算現(xiàn)象；審查工程量匯總計算是否正確；審查施工圖設(shè)計中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)

43、規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。2）定額套用、取費(fèi)和材料價格的評審包括：審查是否存在高套、錯套定額現(xiàn)象；審查是否按照有關(guān)規(guī)定計取企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金；審查材料價格的計取是否正確。（5）設(shè)備投資預(yù)算評審，主要對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進(jìn)行評審。（6）待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評審，主要對項目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項目預(yù)算投資進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括：1）建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)算，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評審；對土地使用權(quán)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行評審時，應(yīng)在核定用地數(shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評審。2）其他投資的

44、評審，主要評審項目建設(shè)單位按預(yù)算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。（7）部分項目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見進(jìn)行評審。（8）對已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項目進(jìn)行預(yù)算評審時，應(yīng)對招投標(biāo)文件、過程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評審，并據(jù)此核定項目預(yù)算。對已開工的項目進(jìn)行預(yù)算評審時，應(yīng)對截至評審日的項目建設(shè)實施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評審。（9）預(yù)算評審時需要對項目投資細(xì)化、分類的，按財政細(xì)化基本建設(shè)投資項目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。設(shè)計概算的編制與審查設(shè)計概算是以初步設(shè)計文件為依

45、據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程項目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計算。具體而言，設(shè)計概算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)預(yù)算定額、各項費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，按照設(shè)計要求，對工程項目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的概略計算。設(shè)計概算的成果文件稱作設(shè)計概算書，也簡稱設(shè)計概算。設(shè)計概算書是初步設(shè)計文件的重要組成部分，其特點是編制工作相對簡略，無需達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計的工程項目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的，擴(kuò)大

46、初步設(shè)計階段必須編制修正概算。（一）設(shè)計概算的內(nèi)容設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料或參照類似工程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概算三級組成。1.單位工程概算單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場價格信息等資料編制而成的。對于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安

47、裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算、電氣設(shè)備及安裝工程概算、熱力設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算等。單位工程概算只包括單位工程的工程費(fèi)用，由人、料、機(jī)費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)利潤、規(guī)費(fèi)、稅金組成。2.單項工程綜合概算單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，是由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項目總概算的組成部分。3.工程項目總概算工程項目總概算是確定整個工程項目從籌建開始到竣工驗收、交付使用所需的全部費(fèi)用的文

48、件，它由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)概算和經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算等匯總編制而成。（二）設(shè)計概算的編制依據(jù)設(shè)計概算編制依據(jù)主要包括以下方面：1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；2.相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）；3.工程勘察與設(shè)計文件；4.擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計和施工方案；5.工程項目資金籌措方案；6.工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺班市場價格，以及設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價格；7.工程項目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利使用情況等；8.工程項目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；9.政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率以

49、及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。（三）設(shè)計概算的編制方法設(shè)計概算包括單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概算三級。首先編制單位工程概算，然后逐級匯總編制綜合概算和總概算。1.單位工程概算的編制方法單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價法、擴(kuò)大單價法、設(shè)備價值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。（1）建筑工程單位工程概算編制方法1）概算定額法概算定額法又叫擴(kuò)大單價法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預(yù)算定額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在

50、于編制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計算規(guī)則是概算工程量計算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計達(dá)到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確時方可采用。利用概算定額法編制設(shè)計概算的具體步驟如下。按照概算定額分部分項順序，列出各分項工程的名稱。工程量計算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行，并將計算所得各分項工程量按概算定額編號順序，填入工程概算表內(nèi)。確定各分部分項工程項目的概算定額單價（基價）。工程量計算完畢后，逐項套用相應(yīng)概算定額單價和人工、材料消耗指標(biāo)，然后分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計圖中的分項工程項目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊中相應(yīng)的項目有某些不相符時，則按規(guī)定對定額進(jìn)行換算后方

51、可套用。有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價水平和概算定額編制了與概算定額配合使用的擴(kuò)大單位估價表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分部分項工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)之和，即概算定額單價。在采用概算定額法編制概算時，可以將計算出的擴(kuò)大分部分項工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價表中的概算定額單價進(jìn)行人、料、機(jī)費(fèi)用的計算。計算單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用。將已算出的各分部分項工程項目的工程量分別乘以概算定額單價、單位人工、材料消耗指標(biāo)，即可得出各分項工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和人工、材料消耗量。再匯總各分項工程的人、料、機(jī)費(fèi)用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和工料總消耗

52、量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價差調(diào)整指標(biāo)，計算人、料、機(jī)費(fèi)用時，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整計算。根據(jù)人、料、機(jī)費(fèi)用，結(jié)合其他各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計算企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金。2）概算指標(biāo)法當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，不能準(zhǔn)確地計算工程量，但工程設(shè)計采用的技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時，可以采用概算指標(biāo)法編制工程概算。概算指標(biāo)法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出人、料、機(jī)費(fèi)用，然后按規(guī)定計算出企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等概算指標(biāo)法計算精度較低，但由于其編制速度快，因此對一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資

53、比較小、比較簡單的工程項目投資概算有一定實用價值。（2）設(shè)備及安裝工程概算編制方法設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用由設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成1）設(shè)備購置費(fèi)概算設(shè)備購置費(fèi)是指為項目建設(shè)而購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運(yùn)雜費(fèi)用。設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價和運(yùn)雜費(fèi)兩項組成。設(shè)備購置費(fèi)是根據(jù)初步設(shè)計的設(shè)備清單計算出設(shè)備原價，并匯總求出設(shè)備總價，然后按有關(guān)規(guī)定的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率乘以設(shè)備總價，兩項相加即為設(shè)備購置費(fèi)概算。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價可根據(jù)設(shè)備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價或向設(shè)備、材料信息部門查詢或按主管部門規(guī)定的現(xiàn)行價格逐項計算。國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原

54、價在編制設(shè)計概算時可以根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺設(shè)備規(guī)定的估價指標(biāo)計算原價，也可以某類設(shè)備所規(guī)定噸重估價指標(biāo)計算。工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)一般以設(shè)備購置費(fèi)為計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計算。2）設(shè)備安裝工程單位工程概算的編制方法設(shè)備安裝工程費(fèi)包括用于設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費(fèi)用。預(yù)算單價法。當(dāng)初步設(shè)計有詳細(xì)設(shè)備清單時，可直接按預(yù)算單價（預(yù)算定額單價）編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價，經(jīng)匯總求得用預(yù)算單價法編制概算，計算比較具體，精確性較高。擴(kuò)大單價法

55、。當(dāng)初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價編制概算。概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價及擴(kuò)大綜合單價不全，無法采用預(yù)算單價法和擴(kuò)大單價法時，可采用概算指標(biāo)編制概算。單項工程綜合概算的編制方法單項工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設(shè)備及安裝工程概算表為基礎(chǔ)匯總編制的。當(dāng)工程項目只有一個單項工程時，單項工程綜合概算（實為總概算）還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用概算（含資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。單項工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算表兩部分。（1）編制說明主要包括編制依據(jù)、編制方法、主要設(shè)備和材料的數(shù)量及其他有關(guān)問

56、題。(2)綜合概算表綜合概算表是根據(jù)單項工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎(chǔ)資料，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。3.工程項目總概算的編制方法總概算是以整個工程項目為對象，確定項目從立項開始，到竣工交付使用整個過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。（1）總概算書的內(nèi)容工程項目總概算是設(shè)計文件的重要組成部分。它由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和經(jīng)營性項目的鋪底流動資金組成，并按主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。設(shè)計概算文件一般應(yīng)包括以下七部分：1）封面、簽署頁及目錄2）編制說明編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程概況。簡述工程項目性質(zhì)、特點、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)地點等主要情況。對于引進(jìn)項

57、目要說明引進(jìn)內(nèi)容及與國內(nèi)配套工程等主要情況。資金來源及投資方式。編制依據(jù)及編制原則。編制方法。說明設(shè)計概算是采用概算定額法，還是采用概算指標(biāo)法等。投資分析。主要分析各項投資的比重、各專業(yè)投資的比重等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其他需要說明的問題。3）總概算表總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩個部分。靜態(tài)投資是按設(shè)計概算編制期價格、費(fèi)率、利率、匯率等因素確定的投資；動態(tài)投資則是指概算編制期到竣工驗收前的工程和價格變化等多種因素所需的投資。4）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表工程建設(shè)其他費(fèi)用概算按國家或地區(qū)或部委所規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)確定，并按統(tǒng)一表式編制。5）單項工程綜合概算表6）單位工程概算表（2）總概算表的編制方法將各單項

58、工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項目總概算。總概算由以下四部分組成：1）工程費(fèi)用；2）其他費(fèi)用；3）預(yù)備費(fèi)；4）應(yīng)列入項目概算總投資的其他費(fèi)用，包括資金籌措費(fèi)和鋪底流動資金。（四）設(shè)計概算的審查1.設(shè)計概算編制依據(jù)的審查（1）合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家的編制規(guī)定。未經(jīng)過批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特殊理由擅自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（2）時效性審查。對定額、指標(biāo)、價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對頒發(fā)時間較長、已不能全部適用的應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。（3）適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均

59、有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預(yù)算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應(yīng)給予高度重視。2建筑工程概算的審查（1）工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則的要求進(jìn)行審查。（2）采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定額基價、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的定額或指標(biāo)時，其項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致（3）材料預(yù)算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。（4）各項費(fèi)用的審查。審查各項費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計算或遺漏取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)

60、準(zhǔn)。3.設(shè)備及安裝工程概算的審查設(shè)備及安裝工程概算審查的重點是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計算（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價，應(yīng)根據(jù)設(shè)備被管轄的范圍，審查各級規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)。（2）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價，除審查價格的估算依據(jù)、估算方法外還要分析研究非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價準(zhǔn)確度的有關(guān)因素及價格變動規(guī)律。（3）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查，需注意：1）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率應(yīng)按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2）若設(shè)備價格中已包括包裝費(fèi)和供銷部門手續(xù)費(fèi)時不應(yīng)重復(fù)計算，應(yīng)相應(yīng)降低設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率。（4）進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審查，應(yīng)根據(jù)設(shè)備費(fèi)用各組成部分及國家設(shè)備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門不同時期的規(guī)定進(jìn)行。（5）設(shè)備安裝工程概算的審查，除編制方法