企業(yè)管理的概念與特性

1、第一章 企業(yè)與治理概述 企業(yè)是市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體，它是由各生產(chǎn)要素的投入者集合而成。要素投入者什么緣故要組合成企業(yè)，即企業(yè)產(chǎn)生的緣故是什么，看法不一，但有代表性的應(yīng)該是科斯（R.H.Coase）的交易費(fèi)用理論?？扑褂媒灰踪M(fèi)用理論較好地解釋了企業(yè)產(chǎn)生和擴(kuò)張的緣故。本章首先闡述了企業(yè)的概念、企業(yè)的一般特征和企業(yè)類型，然后用科斯理論討論企業(yè)產(chǎn)生的緣故，最后簡(jiǎn)要介紹企業(yè)治理的差不多理論。第一節(jié)企業(yè)及其一般特性 一、企業(yè)的概念 所謂企業(yè)，是指從事商品生產(chǎn)、商品流通或服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算，以營(yíng)利為目的，依法成立的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)并不是人類社會(huì)存在以來(lái)就有的，它是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)展到一定水平常產(chǎn)生的，是商品

2、經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。最早出現(xiàn)的是工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)的早期進(jìn)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，即資本主義手工業(yè)作坊、手工業(yè)工場(chǎng)和工廠企業(yè)。手工業(yè)作坊是一種簡(jiǎn)單協(xié)作勞動(dòng)的組織形式, 是工廠企業(yè)的萌芽。手工業(yè)工場(chǎng)是以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)形成的, 具有比手工業(yè)作坊規(guī)模更大的社會(huì)化大生產(chǎn)組織形式, 它是企業(yè)的初期形態(tài)，馬克思曾指出：“以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作,在工場(chǎng)手工業(yè)上取得了自己的典型形態(tài)。這種協(xié)作,作為資本主義生產(chǎn)過(guò)程的專門(mén)形式,在真正的工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期占統(tǒng)治地位。那個(gè)時(shí)期大約從16世紀(jì)中葉到18世紀(jì)末葉。” （馬克思：資本論第1卷,第827頁(yè)。）18世紀(jì)60年代開(kāi)始的資本主義“產(chǎn)業(yè)革命”產(chǎn)生了以機(jī)器為差不多生產(chǎn)手段的工廠。1769

3、年水力紡織機(jī)發(fā)明并使用以后,世界上出現(xiàn)了第一個(gè)棉紡廠,隨后資本主義手工業(yè)工場(chǎng)普遍向工廠這種生產(chǎn)組織形式過(guò)渡。這種工廠確實(shí)是工業(yè)企業(yè)的近代形式。在大量工廠的涌現(xiàn),并與社會(huì)各個(gè)方面建立了廣泛的聯(lián)系后,企業(yè)也就從早期的工業(yè)領(lǐng)域迅速擴(kuò)展到商業(yè)、建筑、金融、采掘、運(yùn)輸、郵電等各個(gè)領(lǐng)域如是。 二、企業(yè)的一般特征 不同類型的企業(yè)，都有反映它們各自專門(mén)性的某些特征。但凡企業(yè)，也都具有反映其共性的一般特征。 1.經(jīng)濟(jì)性 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，它在社會(huì)中所從事的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以謀求利潤(rùn)為目的。企業(yè)是市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體，它以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)，通過(guò)交換來(lái)滿足社會(huì)需要，并從中獲得利潤(rùn)。企業(yè)假如沒(méi)有盈利，就不能進(jìn)展，就會(huì)

4、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗。而且，假如沒(méi)有盈利，就沒(méi)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益，他們也就沒(méi)有搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，企業(yè)就會(huì)消亡。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性是它區(qū)不于從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府機(jī)關(guān)、政治組織、事業(yè)單位、群眾組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體等非經(jīng)濟(jì)組織的最本質(zhì)的特征。2.社會(huì)性企業(yè)是一個(gè)社會(huì)組織。從商品生產(chǎn)角度看，企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是社會(huì)化大生產(chǎn)的一個(gè)組成部分，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它與其它子系統(tǒng)發(fā)生著廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；從企業(yè)與社會(huì)其他各部門(mén)、各單位的非經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，它既依靠于社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的富強(qiáng)，也依靠于黨和政府對(duì)社會(huì)的治理，它從屬于一定的政治和社會(huì)體系，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。因此，它具有社會(huì)性。 3

5、.獨(dú)立自主性。企業(yè)是獨(dú)立自主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，在國(guó)愛(ài)法律、政策同意的范圍內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受其它主體的干預(yù)。法人企業(yè)的獨(dú)立自主性在法律上表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、核算獨(dú)立、經(jīng)營(yíng)自主，并以自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。4.能動(dòng)性企業(yè)是一個(gè)能動(dòng)的有機(jī)體。企業(yè)的能動(dòng)性表現(xiàn)在對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力、自我改造能力、自我約束能力和自我進(jìn)展能力。從系統(tǒng)論的角度講，企業(yè)是一個(gè)耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，它通過(guò)不斷地與外界進(jìn)行能量、物質(zhì)和信息的交換，調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，并進(jìn)展和壯大自己。5.競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)是市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)主體。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的差不多規(guī)律。企業(yè)要生存，要進(jìn)展，就

6、必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)在它所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)要有競(jìng)爭(zhēng)力，要在市場(chǎng)上同意用戶的評(píng)判和選擇，要得到社會(huì)的承認(rèn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰。企業(yè)通過(guò)自己有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存，求進(jìn)展。第二節(jié) 企業(yè)類型 從不同的角度，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可將企業(yè)劃分成不同的類型。 一、按企業(yè)資產(chǎn)的所有制性質(zhì)分類 這是我國(guó)過(guò)去常用的一種分類方法。按照企業(yè)資產(chǎn)的所有制性質(zhì)可將企業(yè)分成如下幾種類型： 1國(guó)有企業(yè) 也稱全民所有制企業(yè)。它的全部生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸全體勞動(dòng)者所有，或歸代表全體勞動(dòng)者利益的國(guó)家所有。在打算經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)全部由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)。由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企

7、業(yè)稱國(guó)營(yíng)企業(yè)。 2集體所有制企業(yè) 簡(jiǎn)稱集體企業(yè)。在集體企業(yè)里，企業(yè)的全部生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者共同所有。 3私營(yíng)企業(yè) 這是指企業(yè)的全部資產(chǎn)屬私人所有的企業(yè)。我國(guó)營(yíng)企業(yè)暫行條例規(guī)定：“私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織?！?4混合所有制企業(yè) 這是指具有兩種或兩種以上所有制經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，如中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)具有多種經(jīng)濟(jì)成分的股份制企業(yè)等。 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是由外國(guó)企業(yè)、個(gè)人或其它經(jīng)濟(jì)組織與我國(guó)企業(yè)共同投資開(kāi)辦、共同治理、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。它在法律上表現(xiàn)為股權(quán)式企業(yè)，即合資各方的各種投資或提供的合作條件必須以貨幣形式進(jìn)行估價(jià)

8、，按股本多少分配企業(yè)收益和承擔(dān)責(zé)任。它必須是中國(guó)法人。 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是由外國(guó)企業(yè)、個(gè)人或其它經(jīng)濟(jì)組織與我國(guó)企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同投資或提供合作條件在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦，以合同形式規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的企業(yè)。它能夠具備中國(guó)法人資格，也可不具備。合作各方依照合同的約定進(jìn)行收益或產(chǎn)品的分配，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損，并可依合同規(guī)定收回投資。 二、依照企業(yè)制度的形態(tài)構(gòu)成分類 這是國(guó)際上對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的一種常用方法。按此方法可將企業(yè)分成業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司制企業(yè)。企業(yè)制度是法律高速的結(jié)果，因此這種分類方法劃分而成的企業(yè)類型也稱法律形式。 1業(yè)主制企業(yè) 它是由一個(gè)人出資設(shè)立的企業(yè)，又稱個(gè)人企業(yè)。出資者確

9、實(shí)是企業(yè)主，企業(yè)主對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事等重大問(wèn)題有決定性的操縱權(quán)。他獨(dú)享企業(yè)的利潤(rùn)，獨(dú)自承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。從法律上看，業(yè)主制企業(yè)不是法人，是一個(gè)自然人。2合伙企業(yè) 它是由兩人或數(shù)人約定，共同出資或以技藝共集一處設(shè)立的企業(yè)。合伙企業(yè)的合伙人之間是一種契約關(guān)系,不具備法人的差不多條件，不是法人。但也有些國(guó)家的法典中，明確同意合伙企業(yè)采取法人的形式。依照合伙人在合伙企業(yè)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任不同，可將其分為一般合伙人和有限合伙人。一般合伙人擁有參與治理和操縱合伙企業(yè)的全部權(quán)利，對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任，其收益是不固定的。有限合伙人無(wú)參與企業(yè)治理和操縱合伙企業(yè)的權(quán)利，對(duì)企業(yè)債務(wù)

10、和民事侵權(quán)行為僅以出資額為限負(fù)有限責(zé)任，依照合伙契約中的規(guī)定分享企業(yè)收益。由一般合伙人組成的合伙企業(yè)為一般合伙企業(yè)，由一般合伙人與有限合伙人共同組成的企業(yè)為有限合伙企業(yè)。業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)統(tǒng)稱為古典企業(yè)。 3公司制企業(yè) 公司是指依公司法設(shè)立，具有資本聯(lián)合屬性的企業(yè)。國(guó)際上有關(guān)公司的概念，一般認(rèn)為：“公司是依法定程序設(shè)立，以營(yíng)利為目的的社團(tuán)法人?！币虼?，公司具有反映其專門(mén)性的兩個(gè)差不多特征：公司具有法人資格，公司資本具有聯(lián)合屬性。這是公司區(qū)不于其它非公司企業(yè)的本質(zhì)特征。依照我國(guó)公司法規(guī)定，我國(guó)將存在國(guó)有獨(dú)資公司，這是一種專門(mén)的公司形式。 對(duì)公司企業(yè)可進(jìn)一步按照其股東的責(zé)任范圍進(jìn)行分類，將公司

11、分為： （1）無(wú)限公司 是由兩個(gè)以上的股東出資設(shè)立，股東對(duì)公司債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任的公司。 （2）有限責(zé)任公司 是由一定數(shù)量(我國(guó)公司法規(guī)定為250個(gè))的股東出資設(shè)立，各股東僅以出資額為限對(duì)公司債務(wù)負(fù)清償責(zé)任的公司。有限責(zé)任公司不能對(duì)外發(fā)行股票，股東只有一份表示股份份額的股權(quán)證書(shū)，股份的轉(zhuǎn)讓受嚴(yán)格限制。 （3）兩合公司 是由一名以上的無(wú)限責(zé)任股東和一名以上的有限責(zé)任股東共同出資設(shè)立，無(wú)限責(zé)任股東對(duì)公司債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任，而有限責(zé)任股東僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任的公司。 （4）股份有限公司 是由一定數(shù)量(我國(guó)公司法規(guī)定為5個(gè))以上的股東出資設(shè)立，全部資本分為均等股份，股東以其所持股份為限對(duì)公司債務(wù)

12、承擔(dān)責(zé)任的公司。股份有限公司的財(cái)務(wù)公開(kāi)，股份在法律和公司章程規(guī)定的范圍內(nèi)能夠自由轉(zhuǎn)讓。 三、按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)分類 這種分類方法也是我國(guó)常用的企業(yè)分類方法。而且，我國(guó)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)也是按這一分類來(lái)設(shè)置治理機(jī)構(gòu)的。按這種分類方法分成的要緊企業(yè)類型有： 1工業(yè)企業(yè) 它是從事工業(yè)品生產(chǎn)的企業(yè)，為社會(huì)提供工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)性服務(wù)。 2農(nóng)業(yè)企業(yè) 它是從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，為社會(huì)提供農(nóng)副產(chǎn)品。 3商業(yè)企業(yè) 它是從事生活資料流通和流通服務(wù)的企業(yè)。4物資企業(yè) 它是從事工業(yè)品生產(chǎn)資料流通或流通服務(wù)的企業(yè)。5交通運(yùn)輸企業(yè) 它是為社會(huì)提供交通運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)。6金融企業(yè) 它是專門(mén)經(jīng)營(yíng)貨幣或信用業(yè)務(wù)

13、的企業(yè)。除上述要緊類型外，還有郵電、旅游企業(yè)等。上述企業(yè)中的商業(yè)企業(yè)和物資企業(yè)統(tǒng)稱為商品流通企業(yè)，簡(jiǎn)稱流通企業(yè)。將生活資料和生產(chǎn)資料分開(kāi)是我國(guó)打算經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。生活資料和生產(chǎn)資料在生產(chǎn)和消費(fèi)方面雖有各自的特點(diǎn)，因而組織流通的活動(dòng)也會(huì)有所不同，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，它們差不多上商品，沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)不。第三節(jié) 企業(yè)產(chǎn)生與交易費(fèi)用理論一、馬克思關(guān)于企業(yè)形成觀點(diǎn) 依照馬克思的理論，協(xié)作是古典企業(yè)產(chǎn)生的緣故。馬克思認(rèn)為，同一資本雇傭較多的工人協(xié)作勞動(dòng)“這在歷史上和邏輯上是資本主義產(chǎn)生的起點(diǎn)” 馬克思：資本論第1卷358頁(yè)。協(xié)作較之與個(gè)體生產(chǎn)的優(yōu)越性，概括起來(lái)確實(shí)是：“和同樣數(shù)量的單個(gè)的個(gè)人工作日的總和比

14、較起來(lái)，結(jié)合工作日能夠產(chǎn)生更多的使用價(jià)值，因而能夠減少生產(chǎn)一定效用所必要的勞動(dòng)時(shí)刻。” 馬克思：資本論？第1卷365頁(yè)。二、科斯的交易費(fèi)用理論交易費(fèi)用理論代表人物之一的科斯（R.H.Coase），他在1937年發(fā)表的企業(yè)的性質(zhì)一文中提出了“交易費(fèi)用”的概念，并依靠交易費(fèi)用講明了企業(yè)存在的緣故。所謂交易費(fèi)用，是指通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制組織交易所支付的成本，包括收集交易信息，談判、簽約和履行合約的監(jiān)督費(fèi)用。依照科斯的觀點(diǎn)，市場(chǎng)和企業(yè)是招待相同職能因而能夠相互替代的兩種機(jī)制；不管運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依舊運(yùn)用企業(yè)行政協(xié)調(diào)，差不多上有成本的；當(dāng)一筆交易的企業(yè)行政協(xié)調(diào)的成本低于市場(chǎng)機(jī)制的成本時(shí)，這筆交易將趨向采納企業(yè)行政協(xié)

15、調(diào)進(jìn)行，即企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的替代。科斯的這一思想為產(chǎn)權(quán)理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但科斯的思想在專門(mén)長(zhǎng)時(shí)刻內(nèi)一直被理論界所忽視，直到60年代才引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛重視。第二節(jié) 治理的概念與特性一、治理的概念什么是治理，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義，但人們對(duì)治理本質(zhì)的認(rèn)識(shí)依舊一致的。廣義地講，治理是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而有效利用資源的過(guò)程。依照這一認(rèn)識(shí)，治理的內(nèi)容是廣泛的，一個(gè)人有效地利用時(shí)刻是治理，合理地安排自己的工資收入也是治理。但我們那個(gè)地點(diǎn)討論的治理是對(duì)一個(gè)社會(huì)組織而言的。組織具有綜合效應(yīng)。綜合效應(yīng)是組織中各要素之間有效協(xié)調(diào)的結(jié)果，它使組織的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也滿足了組織中的成員實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的愿望。顯然，組織綜

16、合效應(yīng)的發(fā)揮，需要一種協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)這種機(jī)制的人為活動(dòng)，這確實(shí)是治理。因此，一般治理的定義應(yīng)該是：治理是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而有效利用人力、物力、財(cái)力等資源的過(guò)程。企業(yè)協(xié)作勞動(dòng)的場(chǎng)所，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)治理是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而有效利用資源的過(guò)程。 治理工作不同于作業(yè)工作，它盡管與作業(yè)工作同處于一個(gè)組織之中，但它是獨(dú)立進(jìn)行的，是為作業(yè)工作提供服務(wù)的活動(dòng)。作業(yè)工作直接把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品或服務(wù)，直接為企業(yè)制造價(jià)值，治理工作則是通過(guò)打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、操縱等治理職能使作業(yè)工作更加有效。 二、治理科學(xué)的特性1.治理的二重性。治理具有二重性，即治理的自然屬性和社會(huì)屬性。治理的自然屬性，指治理

17、是與生產(chǎn)力相聯(lián)系的，是由生產(chǎn)力的進(jìn)展引起和決定的，是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要；治理的社會(huì)屬性，指治理是與生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的，是一定生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，治理必須維護(hù)資產(chǎn)所有者的利益，實(shí)現(xiàn)所有者的意志。治理的二重性是馬克思在分析資本主義企業(yè)治理時(shí)揭示出來(lái)的。他指出：“凡是直接生產(chǎn)過(guò)程具有社會(huì)結(jié)合過(guò)程的形態(tài)，而不是表現(xiàn)為獨(dú)立生產(chǎn)者的孤立勞動(dòng)的地點(diǎn)，都必定會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督勞動(dòng)和指揮勞動(dòng)。只是它具有二重性。”馬克思：資本論第3卷，第431頁(yè)。馬克思關(guān)于治理的二重性告訴我們，任何社會(huì)制度中的企業(yè)為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為了維護(hù)所有者的利益，都需要治理。反映自然屬性的治理理論和治理方法在不同社會(huì)制度下能夠共用，這些治理理論和治理

18、方法是為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率服務(wù)的；但在不同的社會(huì)制度下，反映社會(huì)屬性的治理理論和治理方法是不能共用的，因?yàn)檫@些理論和方法是要實(shí)現(xiàn)所有者的意志，為維護(hù)它所存在的社會(huì)制度服務(wù)的。2.綜合性。治理科學(xué)是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉，具有綜合性。治理的客體是人、財(cái)、物等差不多要素，治理確實(shí)是通過(guò)有效利用這些要素以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。作為治理行為主體的治理者，他不僅要熟悉治理的對(duì)象及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，還必須掌握治理理論、方法和手段，并運(yùn)用這些去進(jìn)行治理的實(shí)踐活動(dòng)。治理首先是對(duì)人的治理，要選好人、用好人、培養(yǎng)好人，這就有賴于社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)的理論和方法；其次是對(duì)鈔票和物的治理，這就少不了要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)。治理

19、是通過(guò)信息的傳遞來(lái)實(shí)現(xiàn)的，計(jì)算機(jī)是信息處理的現(xiàn)代化手段，因而信息學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)在治理科學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，等等。治理科學(xué)實(shí)際確實(shí)是在上述學(xué)科的基礎(chǔ)上綜合進(jìn)展而成的。不僅如此，為了使治理有效，對(duì)一些專業(yè)化的治理，治理者還必須熟悉相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，如產(chǎn)品知識(shí)、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)策略等，通過(guò)打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和操縱使各種要素和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)更好地發(fā)揮作用，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。3.藝術(shù)性。治理是一門(mén)科學(xué)，因?yàn)樗c其它科學(xué)一樣，具有客觀性、實(shí)踐性、理論系統(tǒng)性和真理性。然而治理科學(xué)又與其它科學(xué)不同，它具有專門(mén)強(qiáng)的藝術(shù)性。治理的許多內(nèi)容不能以邏輯思維的一般形式表達(dá)出來(lái)，更不能用定量的數(shù)學(xué)模型來(lái)表示，只

20、能以形象思維的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這確實(shí)是藝術(shù)的差不多特征。人們從事治理活動(dòng)需要熟練地運(yùn)用知識(shí)并通過(guò)巧妙的技能來(lái)達(dá)到某種效果，這種技能包括經(jīng)驗(yàn)、才識(shí)、思維力和制造力，這些確實(shí)是藝術(shù)。治理的重心在于“人”，而人是靠思想、感情支配的，因此治理工作必定帶有濃厚的藝術(shù)色彩?，F(xiàn)代治理藝術(shù)要緊表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是統(tǒng)籌藝術(shù)，即善于從全局考慮問(wèn)題，能綜合運(yùn)用主客觀條件和各種內(nèi)外部的關(guān)系去實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)；二是決斷藝術(shù)，即善辨是非曲直、權(quán)衡利弊得失、區(qū)不輕重緩急，且能果斷決策；三是用人藝術(shù)，即要知人善任、用人唯賢、講究為人正道，做到得其心而致其力；四是應(yīng)變藝術(shù)。即處變不驚、因勢(shì)利導(dǎo)，能積極主動(dòng)地處理問(wèn)題，變不利為有利。

21、 三、企業(yè)治理的任務(wù)依照一般治理的定義，企業(yè)治理是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而有效地利用人力、物力、財(cái)力等資源的過(guò)程。顯然，企業(yè)治理的目的確實(shí)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)的目標(biāo)是多方面的。不同類型的企業(yè)在不同的時(shí)期、不同的環(huán)境條件下都會(huì)有各種不同的具體目標(biāo)，如生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)服務(wù)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)、企業(yè)進(jìn)展目標(biāo)等。然而，企業(yè)最全然的目標(biāo)只有兩個(gè)，一是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，二是社會(huì)效益目標(biāo)。企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，它的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)；企業(yè)又是一個(gè)社會(huì)組織，它要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，包括以產(chǎn)品或服務(wù)滿足社會(huì)需求、為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)等，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益目標(biāo)。企業(yè)的其

22、它各種具體目標(biāo)，實(shí)際上差不多上這兩個(gè)目標(biāo)分解而成的分目標(biāo)。企業(yè)治理的目的既然是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，因此也就包括了全然目標(biāo)和保證全然目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種分目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)有時(shí)是互相矛盾的，協(xié)調(diào)這種矛盾，處理好企業(yè)與國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系，也是企業(yè)治理的內(nèi)容和目的之一。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)治理應(yīng)該完成如下幾項(xiàng)工作任務(wù)：第一，合理地組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是企業(yè)活動(dòng)的中心，治理是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的。為保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，企業(yè)必須建立高效的組織機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的治理制度，使上下級(jí)之間、各部門(mén)之間、各環(huán)節(jié)之間職責(zé)分明、責(zé)權(quán)一致、信息暢通、協(xié)調(diào)配合。第二，有效地利用人力、物

23、力、財(cái)力等各種資源。人、財(cái)、物是企業(yè)構(gòu)成的差不多要素，也是企業(yè)治理的差不多對(duì)象，只有有效地利用這些資源，才能降低成本，節(jié)約費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益提高了，才能為社會(huì)提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)，才能更好地滿足社會(huì)需求。第三，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。企業(yè)治理應(yīng)不斷地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，盡快地把科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的新成果轉(zhuǎn)換成企業(yè)的直接生產(chǎn)力，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)展新市場(chǎng)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第四，加強(qiáng)職工教育，開(kāi)發(fā)人力資源。企業(yè)治理的核心是對(duì)人的治理。人的力量是無(wú)窮的，人力資源是企業(yè)財(cái)寶的源泉。加強(qiáng)職工教育，不斷地提高職工的科技知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，不僅是開(kāi)發(fā)企業(yè)

24、人力資源的有效途徑，而且是企業(yè)進(jìn)展的全然戰(zhàn)略。第五，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，企業(yè)外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等環(huán)境因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的生存和進(jìn)展產(chǎn)生極大的阻礙。而且，企業(yè)是一個(gè)開(kāi)放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它與外部環(huán)境之間進(jìn)行著廣泛的物質(zhì)、能量和信息的交換。在這些阻礙和交換中，必定會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，這就需要通過(guò)企業(yè)的治理活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)，并不斷調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化。第五節(jié) 企業(yè)治理者與企業(yè)家一、治理人員的類不與技能要求組織中從事治理工作的人稱為治理者或治理人員。從本質(zhì)上講，治理人員是通過(guò)他人并同他人一道實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。一般情況下，治理人員

25、不直接從事具體工作，他要緊是對(duì)作業(yè)人員的工作進(jìn)行打算安排、組織落實(shí)、指導(dǎo)激勵(lì)和檢查操縱等活動(dòng)，促成作業(yè)人員努力工作，并對(duì)他們的工作好壞負(fù)最終責(zé)任。治理人員按其在組織中所處的層次可分為高層治理人員、中層治理人員和基層治理人員。高層治理人員處于組織的最上層，他們的要緊任務(wù)是制定組織的總體目標(biāo)和進(jìn)展戰(zhàn)略，把握組織的大政方針，對(duì)整個(gè)組織的治理負(fù)有全面責(zé)任。中層治理人員處在組織中間層次上。他們的職責(zé)是貫徹高層治理人員作出的決策，監(jiān)督和協(xié)調(diào)基層治理人員的治理工作?；鶎又卫砣藛T也稱一線治理人員，他們處于組織中的最低層?；鶎又卫砣藛T的要緊職責(zé)是直接指揮作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。治理人員應(yīng)具備的治理技能，總的來(lái)講

26、，包括概念技能、人際技能和技術(shù)技能，但對(duì)不同層次的治理人員，由于他們的職責(zé)不同，對(duì)他們的技能要求也就不一樣。 1概念技能。概念技能是指善于綜合分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件，綜觀全局，發(fā)覺(jué)機(jī)會(huì)和威脅。這對(duì)高層治理人員來(lái)講是最為重要的。2人際技能。指處理人際關(guān)系的技能，即理解人，激勵(lì)人，善于在人際之間進(jìn)行溝通的能力。人際能對(duì)高層、中層和基層治理人員都十分重要。3技術(shù)技能。是指用某與專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)知識(shí)和方法完成組織任務(wù)的能力。關(guān)于治理者來(lái)講，盡管他們不直接從事具體的作業(yè)工作，因此沒(méi)有必要精通某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。但他們要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要與他們進(jìn)行溝通，假如治理人員對(duì)所管轄領(lǐng)域的有關(guān)技能完全

27、不了解，他將無(wú)法從事該領(lǐng)域里的治理工作。因此，治理人員應(yīng)具備一定的技術(shù)技能。特不是基層治理人員，由于他們是在一線直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此他們需要更多的技術(shù)技能。二、有效的治理者與成功的治理者略。三、企業(yè)家關(guān)于企業(yè)家的概念，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的講法?？扑拐J(rèn)為，企業(yè)家是在企業(yè)內(nèi)部配置資源的主體。鈔票德勒從企業(yè)進(jìn)展史的角度來(lái)考查企業(yè)家，認(rèn)為由個(gè)人擁有和經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)的企業(yè)的業(yè)主，屬于傳統(tǒng)的企業(yè)家，而在以多層次、多單位為特征的現(xiàn)代工商企業(yè)中以經(jīng)營(yíng)治理能力取得操縱權(quán)的支薪的“中、高層經(jīng)理乃形成一個(gè)完全新的企業(yè)家階層”。北京大學(xué)厲以寧教授認(rèn)為，實(shí)際上企業(yè)家是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，他講明一種素養(yǎng)，而不是一種職務(wù)。企業(yè)家

28、應(yīng)符合三個(gè)條件：一是有眼光，能發(fā)覺(jué)不人不容易發(fā)覺(jué)的賺鈔票機(jī)會(huì)；二是有膽識(shí)，敢于拍板，不敢冒險(xiǎn)不行；三是有組織能力，把各種生產(chǎn)要素組織在一起產(chǎn)生高效率的綜合能力。厲以寧教授還強(qiáng)調(diào)，對(duì)我們社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)家還應(yīng)加一條，確實(shí)是有社會(huì)責(zé)任感。第六節(jié) 企業(yè)治理理論的起源與進(jìn)展一、早期的治理思想。治理科學(xué)是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)展而逐漸進(jìn)展起來(lái)的。奴隸社會(huì)的生產(chǎn)力水平低，治理也就相應(yīng)的落后。封建社會(huì)中的差不多生產(chǎn)單位是家庭，也不需多少治理活動(dòng)。資本主義社會(huì)初期，生產(chǎn)的組織形式是手工作坊，是一種簡(jiǎn)單協(xié)作勞動(dòng)，需要一些治理，但仍比較簡(jiǎn)單，而且不需要專門(mén)從事治理的人員。我國(guó)古代社會(huì)中的治理思想要緊體現(xiàn)在政治、軍事

29、、教育和大的土建工程方面。例如，誕生于2200多年前戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的周禮一書(shū)，是一部論述國(guó)家政權(quán)職能的專著；杰出的軍事家孫武所著孫子兵法精辟地闡述了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)中的預(yù)測(cè)決策思想；馳名中外的都江堰水利工程和萬(wàn)里長(zhǎng)城是我國(guó)古代系統(tǒng)思想應(yīng)用的結(jié)晶。早期治理思想有比較大的進(jìn)展依舊資本主義的產(chǎn)業(yè)革命以后十八世紀(jì)六十年代開(kāi)始的資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生了以機(jī)器為差不多生產(chǎn)手段的工廠代替了手工業(yè)工場(chǎng)，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、專業(yè)化程度高、產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，因而要求有高水平的治理和專門(mén)從事治理事務(wù)的人員。因此，以現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)為背景的治理思想和治理理論相繼出現(xiàn)。資本主義社會(huì)中早期治理思想的代表人物是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密(Adam S

30、mith,1723-1970年)和數(shù)學(xué)查爾斯巴貝奇(Charles Babbage,1792-1871年)。亞當(dāng)斯密在他1776年發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作國(guó)富論中，以制針業(yè)為例講明了勞動(dòng)分工理論，分析了勞動(dòng)分工能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的緣故有三個(gè)方面：勞動(dòng)分工能夠使工人重復(fù)完成單項(xiàng)操作，從而提高勞動(dòng)熟練程度，因而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；勞動(dòng)分工能夠減少由于轉(zhuǎn)換工作而損失的時(shí)刻；勞動(dòng)分工可使勞動(dòng)者的注意力集中在一種特定的對(duì)象上，有利于制造新工具和改進(jìn)設(shè)備。亞當(dāng)斯密的勞動(dòng)分工理論成了以后企業(yè)治理理論中的一條重要原理。查爾斯巴貝奇在亞當(dāng)斯密勞動(dòng)分工理論的基礎(chǔ)上對(duì)專業(yè)化分工問(wèn)題作了進(jìn)一步深入的研究，在他1832年發(fā)表的論機(jī)器

31、和制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)一書(shū)中，更深入、更細(xì)致地分析了勞動(dòng)分工提高工作效率的問(wèn)題。二、古典治理理論古典治理理論形成于二十世紀(jì)初到該世紀(jì)中葉。時(shí)刻盡管不長(zhǎng)，但理論進(jìn)展較快，而且形成了一定的理論體系和流派。這一時(shí)期治理理論進(jìn)展較快的緣故有三個(gè)方面：一是社會(huì)方面，資本主義社會(huì)中勞資矛盾激化,急需通過(guò)治理來(lái)緩解勞資對(duì)立，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，需要一套系統(tǒng)的治理理論和科學(xué)的治理方法與之相適應(yīng)；三是生產(chǎn)技術(shù)方面，生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得復(fù)雜，需要進(jìn)行科學(xué)的治理以提高生產(chǎn)效率和合理利用資源。古典治理理論的要緊內(nèi)容包括科學(xué)治理理論、組織治理理論和人際關(guān)系理論。1.

32、科學(xué)治理理論?？茖W(xué)治理理論的創(chuàng)始人是美國(guó)的弗雷德里克泰羅(Frederick Winslow Taylor,1856-1915年)。他的代表作是1911年出版的科學(xué)治理原理一書(shū)。由于泰羅在科學(xué)治理理論和實(shí)踐方面的成就，被美國(guó)人稱之為“科學(xué)治理之父”。泰羅治理理論的差不多觀點(diǎn)是：（1）科學(xué)治理的全然目的是謀求最高工作效率；（2）達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的治理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)治理；（3）實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，要求治理人員和工人雙方在精神上和思想上進(jìn)行友好合作。他認(rèn)為，治理人員和工人都應(yīng)把注意力從盈利分配轉(zhuǎn)移到增加盈利總量上來(lái)，從而使工人增加工資，業(yè)主增大利潤(rùn)。依據(jù)上述觀點(diǎn)，泰羅提出了如下的治理

33、制度（稱泰羅制）：（1）對(duì)工人制定科學(xué)的操作方法和工作定額，實(shí)行工具和機(jī)器標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)動(dòng)作和時(shí)刻研究，選用標(biāo)準(zhǔn)工具和機(jī)器，制定出科學(xué)的操作方法和工作定額。（2）實(shí)行差不計(jì)件工資制，鼓舞工人完成或超額完成工作定額。這是基于人是“經(jīng)濟(jì)人”的認(rèn)識(shí)而提出來(lái)的。差不計(jì)件工資制對(duì)未完成定額的工人按低于正常單價(jià)的工資率計(jì)算工資，對(duì)超額完成定額的按高于正常單價(jià)的工資率計(jì)算工資（包括定額內(nèi)的部分）。（3）對(duì)工人進(jìn)行選擇、培訓(xùn)，依照能力分配工作崗位。（4）制定科學(xué)的工藝規(guī)程。（5）實(shí)行打算職能與操作職能相分離。泰羅科學(xué)治理理論的局限性要緊表現(xiàn)在：第一，認(rèn)為人是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，工人最關(guān)懷的是自己的金鈔票收入；第二

34、，偏重治理技術(shù)因素，忽視人的社會(huì)因素；第三，只注重工作現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)效率的提高，未能從企業(yè)整體上考慮如何解決好經(jīng)營(yíng)治理問(wèn)題。2.一般治理理論。 組織治理理論以法國(guó)的亨利法約爾(Henry Fayol,1841-1925年)為代表。組織治理理論是從企業(yè)整體上研究治理職能和一般治理原則的。法約爾的代表作是1925年出版的工業(yè)治理與一般治理一書(shū)。 組織治理理論包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是將企業(yè)的全部活動(dòng)概括為六大類不，治理是其中的一類；二是把治理的要素看成是治理的職能，即打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)與操縱；三是提出了治理工作的十四原則。法約爾認(rèn)為，企業(yè)不管大小，其全部活動(dòng)可概括為六種類型：技術(shù)工作設(shè)計(jì)、制造；商業(yè)工

35、作采購(gòu)、銷售；財(cái)務(wù)工作資金的籌集和使用；會(huì)計(jì)工作記帳、算帳、統(tǒng)計(jì)；安全工作商品、設(shè)備及人身安全；治理工作打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和操縱。法約爾認(rèn)為，治理是由打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和操縱五大要素構(gòu)成，稱其為五大職能，并體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)和整個(gè)組織成員的治理活動(dòng)之中。法約爾在工業(yè)治理與一般治理一書(shū)中依照自己的經(jīng)驗(yàn)提了一般治理十四條原則，人們稱法約爾法則。勞動(dòng)分工。各項(xiàng)治理和技術(shù)工作必須實(shí)行專業(yè)化分工。權(quán)力與責(zé)任。職權(quán)與職責(zé)應(yīng)對(duì)應(yīng)。紀(jì)律。遵守協(xié)議，以達(dá)到服從、用心、盡力。統(tǒng)一命令。雇員只同意一個(gè)上級(jí)的命令。統(tǒng)一治理。一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)只有一打算，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)人利益服從集體利益。合理酬勞。酬勞公平、合理。集中。權(quán)力集中

36、是一種趨勢(shì)。等級(jí)系鏈。從高到低有合理的主管人員系列。秩序。人或事各有其位。平等。上級(jí)對(duì)下屬一視同仁。人員穩(wěn)定。保持人員穩(wěn)定。首創(chuàng)精神。集體精神原則。職工之間和諧與團(tuán)結(jié)。法約爾由于較長(zhǎng)時(shí)刻擔(dān)任企業(yè)中的上層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此他是站在企業(yè)全局的高度來(lái)研究治理問(wèn)題的。他的治理思想的系統(tǒng)性和理論性比較強(qiáng)。他對(duì)治理的五大要素的分析為治理科學(xué)提供了一套科學(xué)的理論框架，提出的治理原則具有普遍的意義。3. 霍桑試驗(yàn)與人群關(guān)系論。 泰羅的科學(xué)治理理論和法約爾的組織治理理論要緊是從金鈔票刺激和嚴(yán)格的操縱來(lái)討論治理問(wèn)題的。人群關(guān)系論則是研究組織中人的行為因素以達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的一種治理理論。人群關(guān)系論是澳大利亞人埃爾頓

37、.梅奧(Elton Mayo,1880-1949年)等人在聞名的霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)建立起來(lái)的治理理論。人群關(guān)系論為后來(lái)建立行為科學(xué)理論奠定了基礎(chǔ)。 霍桑試驗(yàn)是從1924年到1932年在美國(guó)芝加哥西方電氣公司的霍桑工廠中進(jìn)行的。梅奧從1927年起參加這一試驗(yàn)。試驗(yàn)分四個(gè)時(shí)期進(jìn)行。第一時(shí)期：進(jìn)行照明試驗(yàn)，研究環(huán)境對(duì)生產(chǎn)效率的阻礙。第二時(shí)期：進(jìn)行繼電器裝配工人小組工作條件試驗(yàn)，包括增加工間休息、供應(yīng)午餐和茶點(diǎn)、縮短工作時(shí)刻等；第三時(shí)期：進(jìn)行大規(guī)模訪問(wèn)交談試驗(yàn)，與工人進(jìn)行廣泛的自由交談；第四時(shí)期：對(duì)接線板接線工作室進(jìn)行觀看試驗(yàn)。梅奧等人在分析了上述試驗(yàn)結(jié)果之后提出人際關(guān)系理論如下：人是“社會(huì)人”。阻

38、礙人的工作積極性的因素，除物質(zhì)方面的外，還有社會(huì)和心理方面的。 企業(yè)中存在非正式組織。非正式組織是阻礙人們生產(chǎn)積極性的重要因素。非正式組織形成的緣故有地理位置、興趣愛(ài)好、親戚朋友、工作關(guān)系等。正式組織以效率邏輯為其行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，非正式組織則以感情邏輯為其行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)講治理人員以效率邏輯考慮問(wèn)題，工人則以感情邏輯考慮問(wèn)題。滿足工人的欲望，提高工人的士氣，是提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵。人群關(guān)系論的最大貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了對(duì)組織中人的因素的研究，為現(xiàn)代行為科學(xué)理論的建立奠定了基礎(chǔ)。三、現(xiàn)代治理理論 二次世界大戰(zhàn)后，世界上許多國(guó)家都致力于進(jìn)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)技術(shù)迅速進(jìn)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高，生產(chǎn)力進(jìn)展加快。隨著生產(chǎn)力

39、的快速進(jìn)展，對(duì)治理提出了更高的要求。因此，第二次世界大戰(zhàn)以后，特不是二十世紀(jì)五十年代至七十年代，治理科學(xué)有了飛速的進(jìn)展，各種治理理論不斷涌現(xiàn)，并形成不同的派不。 1治理程序?qū)W派。治理程序?qū)W派是在法約爾治理思想的基礎(chǔ)上進(jìn)展起來(lái)的，它的代表人物是美國(guó)的哈羅德孔茨(Harold Koontz)和西里爾奧唐奈(Cycil ODonnell)，其代表作是他們二人合著的治理學(xué)。該學(xué)派的差不多觀點(diǎn)是將治理視為一套程序，并由許多職能要素構(gòu)成，其中公認(rèn)的是打算、組織、指揮、操縱、協(xié)調(diào)職能；依照這些職能可歸納出若干指導(dǎo)原則，按照這些原則進(jìn)行指導(dǎo)，能夠提高組織效力，達(dá)到組織目標(biāo)。2行為科學(xué)學(xué)派。行為科學(xué)學(xué)派是在人群

40、關(guān)系論的基礎(chǔ)上進(jìn)展起來(lái)的，其代表人物是美國(guó)的馬斯洛(Abraham HMaslow)和赫茲伯格(Frederick Herzberg),馬的代表作是激勵(lì)與個(gè)人，赫的代表作是工作的推動(dòng)力。他們認(rèn)為，治理中最重要的是對(duì)人的治理。要研究人、尊重人、關(guān)懷人。人是有需要的，需要是多方面的，需要引起動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，滿足人的需要能夠激勵(lì)人的行為。 3決策理論學(xué)派。決策理論學(xué)派是從社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派進(jìn)展起來(lái)的。它的代表人物是美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)教授伯特西蒙(HASimon)，其代表作是治理決策新科學(xué)。他認(rèn)為，治理的關(guān)鍵是決策。他把決策分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策是對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的治理問(wèn)題事先制訂有一

41、套例行程序，人們依照?qǐng)?zhí)行。非程序化決策是對(duì)一次性出現(xiàn)或其性質(zhì)或結(jié)構(gòu)尚不確定的比較復(fù)雜的問(wèn)題，無(wú)例行程序可循，需要決策者依照具體情況具體分析。 4系統(tǒng)治理學(xué)派。系統(tǒng)治理學(xué)派是將自然科學(xué)中的系統(tǒng)理論和操縱論引入治理科學(xué)中來(lái)。代表人物是卡斯特(FEKast)等人，其代表作是系統(tǒng)理論和治理。系統(tǒng)治理學(xué)派把組織看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互作用的子系統(tǒng)構(gòu)成。5權(quán)變理論學(xué)派。權(quán)變理論是一種較新的治理思想，代表人物是英國(guó)的伍德沃德(Jown Woodkward)等人。該理論認(rèn)為，組織和組織成員的行為是復(fù)雜的，而環(huán)境也是復(fù)雜的,沒(méi)有一種治理理論和治理方法適于所有情況。因此，治理方式或方法應(yīng)隨情況而變。依照不同情況建立不同的治理模式。建立模式時(shí)應(yīng)考慮以下因素：組織的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；工藝技術(shù)的復(fù)雜性；治理者的位置與權(quán)力；人員的素養(yǎng)；環(huán)境的不確定性。6治理科學(xué)學(xué)派。又稱數(shù)理學(xué)派，是泰羅科學(xué)治理理論的接著和進(jìn)展。代表人物是美國(guó)的伯法(ESBoffa)，他的代表作是現(xiàn)代生產(chǎn)治理。該學(xué)派的差不多觀點(diǎn)是：采納數(shù)學(xué)模型進(jìn)行科學(xué)決策，減少?zèng)Q策的個(gè)人藝術(shù)成份，以經(jīng)濟(jì)效果作為評(píng)價(jià)可行方案的依據(jù)，廣泛使用電子計(jì)算機(jī)。7經(jīng)驗(yàn)主