云南廣西現代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

1、 .DOC資料. 廣西現代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。廣西現代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃第一部分 物流業(yè)發(fā)展現狀及機遇一、物流業(yè)發(fā)展現狀經過多年的努力，我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，經濟持續(xù)快速增長，經濟結構和產業(yè)結構調整優(yōu)化，經濟增長方式進一步轉變，已初步建立起具有地方特色的三次產業(yè)共同發(fā)展的國民經濟體系。全區(qū)物流業(yè)總體規(guī)模擴大，物流基礎設施建設進一步加強，物流需求不斷增長，物流業(yè)總體運行質量和效益向好，物流業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇。（一）物流業(yè)規(guī)模不斷擴大。2005

2、年，我區(qū)實現生產總值4063.3億元，比上年增長12.7%，三次產業(yè)結構為22.2：37.0：40.8。完成社會消費品零售總額1397.02億元，增長14.3%。外貿進出口總額51.83億美元，增長20.9%。鐵路、公路、水路、民航各種運輸方式完成貨物周轉量1194.34億噸公里，增長9.2%，其中鐵路、公路、水路分別增長9.1%、4.7%和17.6%。完成貨物運輸量4.02億噸，增長8.8。全區(qū)港口貨物吞吐量6876萬噸，增長24.2%，其中外貿貨物吞吐量2700萬噸，增長24.1%。經測算，全區(qū)社會物流總額為8082億元，物流業(yè)增加值234億元，物流業(yè)增加值占GDP比重5.8%。（二）物流

3、通道進一步完善。2005年，全區(qū)公路通車里程達62003公里，其中高速路1411公里；廣西境內鐵路營運里程2751公里；全區(qū)沿海港口已建成大小泊位168個，其中萬噸級以上泊位26個；全區(qū)共有機場5個，航線里程13.7萬公里。此外，沿海港口、交通樞紐、商業(yè)系統、物資系統存儲等基礎設施也逐步整合并發(fā)揮作用。（三）物流企業(yè)逐步成長。第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類物流企業(yè)競爭的格局。一是如廣西外運、廣西物資集團等一批倉儲型物流企業(yè)加快發(fā)展；二是如廣西超大、廣西運德等一批運輸型物流企業(yè)不斷壯大；三是綜合型物流企業(yè)初現，如防港物流、玉柴物流、郵政物流等企業(yè)；四是商業(yè)連鎖配送發(fā)展加快，如北京華聯、南城百

4、貨、利客隆、沃爾瑪等連鎖配送業(yè)務發(fā)展較快。（四）現代物流的產業(yè)地位得到重視。“十五”期間，國家有關部門聯合制定下發(fā)了關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見，在已通過的國家國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中都提出要“大力發(fā)展現代物流業(yè)”，并明確了加快推進現代物流業(yè)發(fā)展的目標任務。同時國家正在編制全國“十一五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為各地發(fā)展物流業(yè)提供指導方向。目前我區(qū)南寧、柳州、桂林、防城港、崇左等市已開展現代物流規(guī)劃編制工作，采取了不少推進物流發(fā)展的政策措施，現代物流發(fā)展的政策環(huán)境逐步改善，發(fā)展現代物流業(yè)得到各方面的重視。二、存在的主要問題（

5、一）物流體系不適應社會化物流的需要。各物流環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，物流企業(yè)總體實力普遍不強，功能單一，物流服務的組織化水平和經營集約化程度不高，傳統物流企業(yè)改造提升較慢，現代物流比重小。（二）物流基礎設施配套性、兼容性差，物流組織和布局仍不合理。尤其是具有綜合功能和物流服務的物流園區(qū)、物流中心建設發(fā)展緩慢，部分物流基礎設施缺乏有效整合和充分利用，重要物流節(jié)點設施建設缺乏規(guī)劃統一指導。（三）物流技術裝備水平低，標準化、信息化水平不高。與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)大型物流企業(yè)少，物流專用裝備及物流信息網絡配套總體水平仍有很大差距。（四）現代物流業(yè)人才缺乏。我區(qū)地處西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，現代物流業(yè)人才缺乏，同時吸引人

6、才的經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，人才不足制約了物流發(fā)展。（五）推動物流加快發(fā)展的政策體系尚未建立。對物流企業(yè)的管理、稅收、土地使用、貨運代理、運輸配送等方面的扶持政策有待設立完善。有效的協調機制和物流產業(yè)政策支持體系尚未建立。三、物流業(yè)發(fā)展機遇（一）區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)具有沿海、沿邊、沿江三位一體的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢，面向東南亞，背靠國內廣闊腹地，南臨北部灣，東接粵港澳，處于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是西南地區(qū)與東盟和世界貿易的重要門戶，是我國唯一與東盟陸地接壤并具有海上通道的省區(qū)。我區(qū)擁有1020多公里的邊境線，海岸線1595公里，是我國西南最便捷的出海通道。（二）加入WTO后的機

7、遇。加入WTO對我國物流業(yè)的發(fā)展將帶來前所未有的巨大機遇。國際投資和貿易將大幅增長，更多的國外企業(yè)進入我區(qū)，我區(qū)也將有更多的企業(yè)走向世界，物流總量將隨之增加。根據入世承諾，我國道路運輸、倉儲、貨運代理、海上運輸、郵政服務及其他輔助服務將對外開放，在物流業(yè)的市場準入方面，承諾向外國公司提供貿易權（進出口權）和分銷權（批發(fā)、零售、維修、運輸等），這將有利于我區(qū)發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢，更大規(guī)模地引進外資或外方物流企業(yè)改造、嫁接、提升我區(qū)物流企業(yè)和物流服務水平，有利于引進物流先進技術和管理經驗，有利于推進物流業(yè)相關的體制改革，有利于提高物流業(yè)整體素質和競爭能力。（三）實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇。國家實施西部大

8、開發(fā)戰(zhàn)略，為我區(qū)加快現代物流的發(fā)展提供了難得的機遇。我區(qū)作為西部十二個省區(qū)中唯一沿海的省區(qū)，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有很強的地緣和區(qū)位優(yōu)勢。國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中明確提出要依托交通樞紐和中心城市，堅持以線串點，以點帶面，實行重點開發(fā)，加快建立泛北部灣（廣西）等重點經濟區(qū)，鼓勵南貴昆等區(qū)域依托交通干線，加快形成有特色的城市帶。南北欽防作為南貴昆經濟區(qū)的重要核心區(qū)域，物流通道和物流基礎設施將得到進一步完善，將有利于其發(fā)揮對外開放前沿的作用，促進國內物流乃至國際物流大進大出、大流通局面的形成。（四）建立中國東盟自由貿易區(qū)和我區(qū)承辦中國東盟博覽會的發(fā)展機遇。2001年11月6日，中國與東盟達成

9、了在十年內建成中國東盟自由貿易區(qū)的協議。中國和東盟共有18億人口，3萬億美元的GDP，2萬多億美元的對外貿易額，中國東盟自由貿易區(qū)將成為發(fā)展中國家最大的自由貿易區(qū)。我區(qū)作為中國與東盟經濟聯系的重要便捷通道和前沿區(qū)域，將進一步擴大與東盟各國的雙邊貿易和投資。尤其是中國東盟博覽會落戶我區(qū)，使我區(qū)成為中國與東盟各國合作與發(fā)展的重要平臺。隨著中國東盟自由貿易區(qū)建設進程的加快，關稅和非關稅壁壘的不斷消除，經貿和投資便利化措施的實施，中國與東盟之間的貿易量必然大幅度增加，物流量也將迅速擴大，我區(qū)物流發(fā)展空間將進一步拓展，對發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展物流經濟將是一次很好的機遇。（五）南寧至新加坡經濟走廊和泛

10、北部灣經濟合作及大湄公河次區(qū)域合作的發(fā)展機遇。隨著構建南寧新加坡經濟走廊的逐步實施，我國泛珠三角地區(qū)與中南半島國家的通道建設將進一步加快，相關產業(yè)合作的進程也將逐步深化。泛北部灣經濟合作區(qū)包括越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓、文萊、印尼等國及我國沿海的廣東、廣西和海南等省區(qū)，該區(qū)域處于中國與東盟的結合部，具有成為“海上東盟”的大通道優(yōu)勢。大湄公河次區(qū)域涉及老撾、緬甸、泰國、越南、柬埔寨和我國的廣西、云南，是連接中國和東南亞的陸路橋梁，這一區(qū)域地理位置重要，資源豐富，市場廣闊。隨著大湄公河次區(qū)域經濟合作的加強，特別是北部灣（廣西）經濟區(qū)的開發(fā)建設提速，沿海重大項目布局的落實和沿海城市設施、物流設施

11、的完善，將為我區(qū)的物流業(yè)提供一個很好的發(fā)展平臺，將有利于物流業(yè)實現跨越式發(fā)展。（六）泛珠三角區(qū)域合作的機遇。泛珠三角涵蓋了廣東、廣西、福建、江西、海南、湖南、四川、云南、貴州9省區(qū)，以及香港、澳門2個特別行政區(qū)，陸地面積199.45萬平方公里，人口4.446億，經濟總量達4.45萬億元，在我國各經濟區(qū)域中名列首位。尤其CEPA的實施，香港、澳門與內地的物流業(yè)合作將加強。我區(qū)在地理位置上毗鄰粵港澳，必將給物流業(yè)的發(fā)展提供不可多得的機遇。（七）物流市場需求潛力巨大。預計“十一五”末，全區(qū)生產總值年均增長10%左右，按2005年價格計算，2010年預計生產總值達到6500億元，工業(yè)增加值占生產總值比

12、重達39%，城鎮(zhèn)化水平達40%。根據中國物流與采購聯合會物流信息中心測算，2005年我國物流成本占GDP的比重為18.6%，我區(qū)如按此估算，2010年物流成本將達到1200億元左右，物流市場空間巨大?？傊?，我區(qū)發(fā)展現代物流有許多優(yōu)勢和機遇，同時也存在著一定的問題和困難，對我區(qū)現代物流發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。因此，要保持清醒的頭腦，堅持發(fā)展是硬道理的方針，堅定信心，明確發(fā)展目標和任務，充分調動各方面的積極性，共同努力開創(chuàng)我區(qū)現代物流發(fā)展的新局面。第二部分 發(fā)展戰(zhàn)略目標和任務一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，適應構建由泛北部灣經濟合作，大湄公河次區(qū)域合作兩個板塊和南寧新加坡經濟走廊一個中軸組成的中國東盟“一軸

13、兩翼”區(qū)域經濟合作新格局，堅持“政府引導、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套環(huán)境”的發(fā)展方針，圍繞我區(qū)社會經濟發(fā)展總體目標，依托現代化交通網，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務質量為中心，從我區(qū)實際出發(fā)，更新現代物流理念，加強規(guī)劃引導，積極培育現代物流企業(yè)和物流需求市場，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展機制，不斷提高我區(qū)物流企業(yè)市場競爭力和綜合經濟實力，為建設富裕文明和諧新廣西提供有力支持。二、發(fā)展原則（一）堅持政府引導與市場運作相結合的原則?，F代物流業(yè)發(fā)展需要各級政府的正確引導和政策扶持，同時也要堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，統籌發(fā)展現代物流業(yè)。（二）

14、堅持統籌規(guī)劃與重點建設相結合的原則。現代物流的發(fā)展要與各地經濟發(fā)展要求相適應。各級政府要統籌規(guī)劃，突出重點，尤其是物流園區(qū)、物流中心等建設要符合物流發(fā)展規(guī)律，依托中心城市和產業(yè)發(fā)展的格局，合理布局，避免資源浪費和重復建設。（三）堅持發(fā)展現代物流與整合現有物流資源相結合的原則。充分發(fā)揮與物流活動相關的交通運輸、倉儲等現有基礎設施資源的作用，應用現代物流技術改造提升、提高效率，使之成為發(fā)展現代物流的切入點。從現代物流對設施的要求出發(fā)，按照規(guī)劃先行、合理布局、結構科學、功能完善、互相兼容、專業(yè)分工的要求，在布局和建設新物流基礎設施的同時，進一步合理整合和有效利用現有物流設施資源。（四）堅持發(fā)展現代物

15、流與降低物流成本相結合的原則。提高物流效益，降低物流成本是發(fā)展現代物流的核心要求，無論采取什么發(fā)展模式，都應將降低流通成本及社會生產成本，提高經濟效益作為發(fā)展現代物流的出發(fā)點和落腳點。（五）堅持現代物流發(fā)展與規(guī)范相結合的原則?，F代物流是多行業(yè)、多部門相互滲透、相互影響的復合型產業(yè)，發(fā)展現代物流必須打破地區(qū)分割、部門分割，跳出傳統物流領域，構建信息流、物流、商流相統一的系統，適應大流通、大市場的發(fā)展趨勢。同時要抓緊建立健全發(fā)展物流的法律、法規(guī)體系，大力推進物流信息化、標準化建設進程，采取各種積極措施，促進物流市場有序、快速發(fā)展。三、發(fā)展目標按照自治區(qū)經濟社會發(fā)展總體要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，

16、充分發(fā)揮我區(qū)沿海、沿邊、沿江和面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流布局，加快建設區(qū)域性物流中心和大型物流樞紐等物流基礎設施。積極引進資金和先進物流管理理念，推廣物流管理技術，加快培育物流服務品牌和有國際競爭力的物流產業(yè)。推進物流信息化，加大物流資源整合力度，促進物流體系向規(guī)范化、規(guī)模化、網絡化方向發(fā)展，形成與國際通行規(guī)則接軌的快捷、高效、環(huán)保、節(jié)約、用戶滿意的社會化、專業(yè)化現代物流網絡體系，逐步把我區(qū)建設成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地。到2010年，預期全區(qū)社會物流總額為17000億元，全區(qū)物流業(yè)增加值為520億元。物流業(yè)增加值占GDP比重為8%左右，比2005年提高約2.2個百分點。四、發(fā)展現代物

17、流的主要任務為實現我區(qū)現代物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標，從我區(qū)現有物流相關基礎設施、物流企業(yè)類型及服務能力、物流技術應用、區(qū)域經濟布局、城市發(fā)展水平等綜合因素考慮，我區(qū)發(fā)展現代物流的基本任務是：（一）積極培育物流市場，促進現代物流服務產業(yè)化。培育物流市場主要是促進形成成熟的市場主體和擴大需求。增強現代物流意識，鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲與產成品整理、配送等物流服務業(yè)務有效分離出來，按照現代物流管理模式進行調整和重組，以擴大全社會對物流服務的需求。積極發(fā)展社會化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，培育服務質量高、服務功能全、實力雄厚的物流市場主體，推進物流市場主體、服務方式等向多元化方向發(fā)展。構建支持

18、工業(yè)和提高工業(yè)化水平的物流服務系統，構建支持商業(yè)流通和大流通產業(yè)的物流服務系統，構建支持農產品流通和農業(yè)產業(yè)化的物流服務系統，進一步改善物流發(fā)展的環(huán)境，制定促進現代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。（二）加快建設符合現代物流要求的基礎設施，逐步構建現代物流通道體系。物流基礎設施建設的重點：一是繼續(xù)加速構建以高等級公路、鐵路、內河運輸、航空和沿海港口為骨干，以中心城市的物流存儲設施為節(jié)點的物流通道系統；二是加快規(guī)劃建設適應城市及產業(yè)需求和物流管理與運作需要的現代物流園區(qū)；三是進一步強化以鐵路、公路等貨運場站為主的運輸樞紐建設。（三）積極推廣和應用現代管理及信息技術，加快推進物流信息化進程。加快物流信息化進程

19、的重點是引導企業(yè)利用先進的信息技術和物流技術，加強條形碼（BC）、電子數據交換（EDI）、全面質量管理（TQM）、管理信息系統（MIS）、射頻技術（RF）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）和供應鏈管理（SCM）等技術在企業(yè)中的推廣與應用，推進網上物流信息和商務平臺建設，加強對物流信息資源的管理與建設，建立全區(qū)統一的物流信息平臺。（四）規(guī)范發(fā)展現代物流，推廣實施物流技術和管理標準化。標準化是發(fā)展現代物流的重要環(huán)節(jié)。要根據國家物流標準，開展物流標準化在我區(qū)應用的相關工作，逐步建立和完善物流技術標準化體系，加快制定物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡技術標準。積極推廣采用標準化、

20、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送機器設施和條形碼、信息交換技術，為現代物流快速發(fā)展提供可靠的技術基礎。（五）大力培養(yǎng)和引進現代物流人才，建設一支高素質的現代物流管理人才隊伍?，F代物流人才隊伍建設的重點是采用多種形式加速人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)，通過長期培養(yǎng)與短期培訓、學校培養(yǎng)與在職培訓、區(qū)內培養(yǎng)與區(qū)外引進相結合等多種方式，造就一支熟悉物流業(yè)務、具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術人員隊伍，充分發(fā)揮人才推進現代物流業(yè)發(fā)展的重要作用。區(qū)內大專院校和相關研究咨詢機構，要適應現代物流發(fā)展趨勢與要求，切實做好有關咨詢、研究、培訓、服務等工作，多渠道、多途徑解決我區(qū)物流人才匱乏的問題。第三部

21、分 現代物流基礎設施建設物流基礎設施建設是發(fā)展現代物流業(yè)的基礎，主要包括通道網絡中的公路、鐵路、機場、港口、物流園區(qū)、物流節(jié)點站場群及物流信息平臺等基礎設施建設。一、物流通道體系建設完善的交通網絡設施是促進物流發(fā)展的基礎條件。在我區(qū)全力推進國際國內區(qū)域合作進程中，繼續(xù)加強區(qū)域交通網絡建設，加快建設形成東西貫通、北進南下的最為便捷和綜合效益最好的陸?？諊H物流大通道體系。（一）打造海上物流大通道現代組合港。沿海組合港發(fā)展以建設億噸級中國南方大港為目標，重點抓好深水航道和大能力泊位、集裝箱泊位建設，加大防城、欽州、北海三大港口的統一規(guī)劃和整合力度，加快建設步伐，使港口向大型化、深水化、專業(yè)化和現代

22、化方向發(fā)展，不斷滿足日益擴大的與東盟國家的海上物流需要。到2010年，沿海港口年吞吐能力由2005年的3456萬噸提高到10000萬噸左右。海洋運輸。鼓勵國內外客商和社會力量投資組建海洋運輸船隊，大力發(fā)展大噸位船舶、集裝箱及各類專用貨物船舶的海上遠洋貨物運輸，積極開拓國際航線?！笆晃濉逼陂g，適時增開防城、欽州、北海三大港口至我國東部沿海各港口以及連接東盟各國主要港口的班輪，并積極爭取開通連接部分發(fā)達國家主要港口的遠洋航線，不斷提高貨運的周轉頻率。（二）完善省際、國際陸路物流通道鐵路。加快建設高標準、大能力的鐵路網，提高技術裝備水平和運行速度，擴大運輸能力。2010年鐵路營運里程達3360公里

23、以上，路網復線率和電氣化率將得到大幅度提高。公路。重點做好出海、出邊、出省高等級公路建設，構筑連接西南、華中、華南各省市以及通向越南等東盟國家的高等級公路網。到2010年，全區(qū)公路總里程達80000公里，其中高速公路通車里程達3000公里。以南寧為中心樞紐，構建連通我區(qū)主要城市、通達鄰省及出海出邊的高等級公路主骨架，基本建成和完善全區(qū)市市通高速、縣縣通二級、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的公路運輸網絡。（三）構建空中物流通道。以提升空港規(guī)模和等級為目標，加強現有機場基礎設施和配套設施建設，完善服務功能，調整航線結構，逐步形成以南寧、桂林為樞紐中心，柳州、北海機場為主干線，梧州、河池、百色為支線的航空運輸體系。（四

24、）提高內河物流流通能力。進一步提高以西江航道為主干的內河航運能力，提高航道等級，加快內河重點港口建設，提高內河港口吞吐能力。2010年，內河港口吞吐能力達到5000萬噸以上。二、運輸樞紐體系建設（一）加快建設運輸場站。運輸場站是物流的重要載體，是商品集散以及為物流提供深層服務的重要環(huán)節(jié)。要根據建立中國東盟自由貿易區(qū)物流需求的新變化，統籌考慮并加快運輸樞紐建設?！笆晃濉逼陂g，通過加大運輸場站建設力度，裝備現代運輸工具，基本建成以南寧、柳州、桂林、梧州、沿海主要港口城市等為綜合性交通樞紐，并與其他各市和大部分縣城互相連接的綜合運輸樞紐網絡體系，形成設施配套完善，適應海運、水運、公路、鐵路、航空等

25、多種運輸方式有效銜接的聯運樞紐和貨物集散中心。（二）努力裝備現代運輸工具。引導運輸企業(yè)采用科技含量高、技術性能先進、高能低耗的廂式貨車、集裝箱、大噸位重型車以及冷藏、散裝、危險品等專用車。推進實施物流技術和管理標準化，大力發(fā)展快速貨運、集裝箱運輸，促進運輸逐步向專業(yè)化、規(guī)?；?、現代化方向發(fā)展。加強港口裝卸設備的現代化建設，提高裝卸效率。（三）加快建設倉儲配送設施。新型倉儲是現代物流發(fā)展的主要環(huán)節(jié)?！笆晃濉逼陂g要按照綜合物流需求，加快擴建、改建倉儲和整合現有倉儲資源，加快建設南寧沙井、防城港區(qū)、欽州港區(qū)、北海港區(qū)、梧州港區(qū)、貴港港區(qū)、河池水任、柳州鐵路樞紐站、南寧和桂林國際航空港、崇左和憑祥、

26、東興邊境口岸等倉儲設施。到2010年基本建成10個左右具有一定規(guī)模和輻射能力的大型倉儲區(qū)，逐步建設配送設施，增加功能，引導并支持向物流園區(qū)發(fā)展。三、物流園區(qū)建設物流園區(qū)和物流中心是物流業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。物流園區(qū)建設要依托我區(qū)出海、出邊、出省的交通運輸主通道和中心城市以及重要產業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮綜合交通樞紐的集疏運功能和龍頭作用，按照物流組織設施配套要求，重點建設南寧、柳州、沿海港口城市和邊境物流園區(qū)，建設桂林、梧州、玉林、百色、河池、貴港、賀州、來賓等城市物流中心，結合物流通道等物流體系支撐系統，共同構成我區(qū)現代物流基礎設施系統的基本布局框架。同時，物流園區(qū)（中心）建設要積極探索多元化的

27、投資體制，在統一規(guī)劃和統一指導下，鼓勵社會各方面參與物流園區(qū)（中心）的開發(fā)經營。（一）南寧物流園區(qū)。充分發(fā)揮南寧在廣西政治、經濟、文化、信息、商貿中心、西南出海通道重要樞紐以及作為中國東盟自由貿易區(qū)重要門戶的作用，按照統一規(guī)劃、科學布局、規(guī)模經營、資源互補、無縫鏈接、高效運作的要求，高起點、高標準地把南寧物流園區(qū)建設成為功能齊備的區(qū)域性綜合物流樞紐。（二）沿海港口物流園區(qū)。要充分發(fā)揮港口大宗貨物運輸優(yōu)勢，按區(qū)域性港口物流基地的要求建設沿海港口物流園區(qū)。根據構建中國東盟海上走廊的重要樞紐，泛北部灣地區(qū)重要航運中心的港口定位，把防城港、欽州港、北海港建設成為各具功能且分工合理的物流作業(yè)區(qū)。在沿海港

28、口物流園區(qū)的建設中，注重三港內部在規(guī)劃布局與功能設置上的協調與互補，加強與其他運輸方式特別是沿海鐵路的功能銜接。處理好分工與合作、分散與集中的關系，建設集倉儲、運輸、包裝、配送、流通加工、物流信息服務等功能及適應區(qū)內外相關產業(yè)對物流需求的物流基地。（三）柳州物流園區(qū)。柳州市是廣西重要的工業(yè)生產基地，也是廣西重要的交通樞紐，要以配套工業(yè)制造業(yè)為主的區(qū)域性物流中心的定位建設柳州物流園區(qū)。在物流園區(qū)規(guī)劃建設中應充分發(fā)揮柳州交通樞紐的功能，使其與柳州運輸樞紐在各類運輸方式上協調運作。物流園區(qū)的建設規(guī)模及功能定位應結合柳州工業(yè)基地的特點，既要注意整合現有物流設施，也要在新建園區(qū)充分考慮大規(guī)模工業(yè)生產和重

29、要的支柱產業(yè)對物流體系的需求。（四）邊境物流園區(qū)。崇左市是管轄5個邊境口岸的區(qū)域中心城市，要緊緊圍繞中國東盟自由貿易區(qū)建立對物流的國際需求，結合邊境經貿加工基地的建設，適時進行物流園區(qū)建設。憑祥市、東興市是我區(qū)和西南地區(qū)通往越南及東南亞地區(qū)重要的陸路口岸，是我區(qū)乃至我國發(fā)展面向東盟的國際物流重要的前沿基地。應以進出口貨物分裝、加工、配送服務為基礎，建設憑祥、東興物流園區(qū)。由于自由貿易區(qū)的建設對物流服務的需求潛力大，發(fā)展前景好，因此，貿易口岸的規(guī)劃發(fā)展應預留一定土地用于物流園區(qū)建設。（五）城市物流中心。各地要根據我區(qū)經濟社會的發(fā)展戰(zhàn)略，結合自身的區(qū)位條件、經濟發(fā)展水平、產業(yè)特色、物流市場需求的實

30、際情況，發(fā)揮優(yōu)勢，加快各地物流中心建設，構建適合本地經濟發(fā)展需要并具有當地特色的現代物流體系。桂林物流中心。桂林市是我區(qū)北部重要的商品集散地。要加快建設桂林物流中心，使之成為我區(qū)現代物流系統中區(qū)域性綜合物流運作與管理及對外經濟聯系的重要基地。梧州物流中心。梧州市是我區(qū)連接粵港澳的交通樞紐門戶，物流中心建設要注重發(fā)揮連接大西南與粵港澳的重要物流集散功能作用，并充分考慮梧州輕工業(yè)發(fā)展要求進行規(guī)劃建設。玉林物流中心。物流中心建設要注意發(fā)揮桂東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強與粵港澳的物流聯系并結合自身的支柱產業(yè)發(fā)展需要，注重與周邊交通樞紐功能的相互銜接。百色物流中心。要結合鋁工業(yè)基地、亞熱帶特色農業(yè)基地、西電東

31、送基地的規(guī)劃建設構建物流中心。貴港物流中心。貴港市依托郁江，是廣西內陸地區(qū)重要的煤炭、建材等大宗物資的水陸中轉基地，物流中心要逐步建設成為我區(qū)及西南地區(qū)東下粵港澳的最重要的內河港口物流樞紐。賀州物流中心。賀州市地處桂湘粵三省（區(qū)）結合部，是桂湘粵等?。▍^(qū)）商品流通的重要集散地，物流中心建設要注意充分發(fā)揮其交通樞紐和貨物集散功能。河池物流中心。要根據礦業(yè)、礦產加工業(yè)、能源、農產品加工業(yè)發(fā)展對物流的需求，適時興建符合當地實際的物流中心。來賓物流中心。重點圍繞冶煉、電力、制糖三大支柱產業(yè)建設發(fā)展需要，利用靠近柳州工業(yè)中心的優(yōu)勢，加快建設為生產服務的物流中心。四、物流“大通關”體系建設加快我區(qū)口岸基礎

32、設施建設和提高口岸通關效率，是進一步加快我區(qū)口岸物流發(fā)展的重要措施之一。要以實現便利、快捷、有序的“大通關”為目標，高起點、高標準、高要求建設海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、外事等口岸基礎配套設施，加快建設廣西電子口岸平臺，進一步完善口岸功能。“十一五”期間，在完善現有通關設施基礎上，逐步建設和改造一批重點口岸通關設施，改善口岸物流運作環(huán)境，增強口岸物流處理能力。（一）邊境口岸建設?！笆晃濉逼陂g，重點支持東興、友誼關、水口、龍邦4個陸路一類口岸和憑祥鐵路一類口岸設施建設，積極建設完善峒中、愛店、平而、科甲、碩龍、岳圩、平孟二類口岸設施。重點抓好憑祥、東興口岸設施和物流設施建設。（二）沿?？诎?/p>

33、建設?！笆晃濉逼陂g，按照港口總體發(fā)展規(guī)劃逐步建設防城港、北海港、欽州港三個一類海港口岸，結合港口物流的特點建設聯檢樓、驗貨場及完善相關配套設施，適時建設電子通關等設施。（三）空港、內河口岸建設。重點支持南寧、桂林、北海三個一類空港口岸，為逐步發(fā)展空港物流提供支持。結合內河港口功能定位，抓好梧州、柳州、貴港等內河重要口岸規(guī)劃建設。五、物流信息平臺建設構建公共物流信息平臺對促進物流業(yè)發(fā)展起著重要作用?，F代物流最主要的標志之一就是應用信息技術和相關的現代管理手段或技術，要依托專業(yè)信息人才和信息技術，圍繞整個物流產業(yè)鏈，通過綜合性物流信息管理系統與管理模式的建設與運行，充分優(yōu)化和有效利用市場信息資源

34、，實現物流運作全過程的有效動態(tài)控制，從而提高物流服務系統的整體效率與效益。要以計算機及其技術和通信網絡設施為基礎，以系統思想為主導，構建物流信息平臺和物流信息系統。（一）公益物流信息平臺。構建物流信息平臺要充分利用各級政府的電子政務系統以及公共信息系統，整合有關的物流信息，逐步探索建立統一標準，征信真實準確，為物流企業(yè)服務的，依托于電子信息平臺的開放性的公益物流信息平臺?！笆晃濉背跗?，初步完成南寧、沿海港口、柳州、桂林等城市的公益物流信息平臺建設，到2010年將全面展開我區(qū)所有城市的公益物流信息平臺建設。（二）專業(yè)物流信息系統。根據我區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃建設情況和重要物流節(jié)點發(fā)展趨勢，逐步建立專業(yè)

35、物流信息系統，完成現有主要企業(yè)的物流信息系統建設。到2010年，全面實現我區(qū)各地主要物流園區(qū)與中心城市物流信息網絡的互連互通。（三）引導和鼓勵物流信息公共商業(yè)性平臺建設。結合物流企業(yè)經營發(fā)展的需要，在符合有關規(guī)定的前提下，鼓勵由社會投資具有互相協作性質的物流信息平臺建設。第四部分 積極發(fā)展現代物流企業(yè)一、構建物流企業(yè)發(fā)展體系按照現有物流服務企業(yè)的現狀及其物流服務內容和市場定位，我區(qū)現代物流服務企業(yè)體系將由傳統物流（運輸與運輸代理）企業(yè)、傳統倉儲業(yè)、現代物流企業(yè)、物流中介組織構成企業(yè)類型主體，以專業(yè)化經營的第三方物流企業(yè)為核心，共同構成涵蓋多種物流服務模式與組織運作體系的區(qū)域性物流企業(yè)體系?！笆?/p>

36、一五”期間，我區(qū)將推進現代物流體系建設，制定促進物流企業(yè)發(fā)展的相關政策措施，創(chuàng)造良好的物流企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。推動傳統物流企業(yè)轉型，積極培育具有現代物流要素的專業(yè)化物流企業(yè)。物流企業(yè)要按物流市場內在要求更新發(fā)展觀念，充分運用現代物流信息技術平臺，建立網絡化物流新型組織，創(chuàng)新物流服務，建立符合我區(qū)實際，完善合理的物流企業(yè)發(fā)展體系。“十一五”期間，通過規(guī)劃和政策引導，重點支持發(fā)展為工業(yè)、農業(yè)、商貿服務為主的物流企業(yè)發(fā)展系統。加快建立適應工業(yè)發(fā)展的物流企業(yè)系統。以桂中海迅、玉柴物流等類專業(yè)物流為依托，通過強化對工業(yè)企業(yè)物流資源的整合，推進工業(yè)企業(yè)對現代物流供應鏈管理的應用，逐步建立起核心工業(yè)與相關企

37、業(yè)之間的聯系，加快與我區(qū)工業(yè)化進程相適應的現代化物流企業(yè)系統建設，大力支持為工業(yè)配套服務的第三方物流企業(yè)的發(fā)展。建立適應農業(yè)產業(yè)化需要的物流服務企業(yè)。結合我區(qū)農業(yè)生產資源豐富，特色農產品在國內外具有一定比較優(yōu)勢的特點，圍繞建立和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)鏈，積極支持農產品冷鏈物流服務企業(yè)發(fā)展。加快建立適應農產品物流鏈，具有收儲、加工、保鮮、包裝、條碼印貼、配送、信息等功能的現代農產品物流企業(yè)系統。建立適應商貿流通業(yè)發(fā)展的物流企業(yè)系統。適應我區(qū)大流通、大市場格局的形成對商貿流通的需求以及日益擴大的對東盟貿易發(fā)展的新形勢，積極發(fā)展為商貿流通服務的專業(yè)化物流服務企業(yè)。加快建立服務方式多樣，功能齊全，服務業(yè)態(tài)先進，

38、具有為商貿流通業(yè)進行物流管理提供支持的物流管理與運作技能的并與工業(yè)、農業(yè)物流企業(yè)系統相連接的網絡化物流企業(yè)系統。物流企業(yè)要在我區(qū)物流總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，借助產權、契約、物流聯盟和組建服務協會等形式，加強物流企業(yè)之間互相合作，盡快形成互聯、互動、互促機制，逐步形成較為完整的物流企業(yè)運作網絡，并通過國家綜合運輸網絡、企業(yè)業(yè)務網絡與華南、華中、西南地區(qū)物流網絡順利銜接，增強輻射東盟的功能，將我區(qū)物流企業(yè)的服務范圍向更大領域拓展。二、推進傳統物流企業(yè)發(fā)展傳統物流企業(yè)是指長期從事運輸倉儲等單一物流服務的企業(yè)。這類企業(yè)在現代物流發(fā)展的大背景下，關鍵要適應現代物流在效率、成本等方面的需要，通過在組織管理、

39、經營方式等方面的轉型，提供低成本、高效率運作的條件。傳統物流企業(yè)轉型要抓住更新管理理念，通過兼并、重組等措施，進一步增強物流要素的整合功能，實現優(yōu)勢互補，擴大服務范圍，優(yōu)化組織形式，同時通過采用先進物流技術，提高裝備水平等重要措施，努力促進傳統物流從簡單移位服務向提供增值服務，被動服務向主動服務，人工控制向信息管理，無序服務向標準服務，由點到點服務向供應鏈綜合服務等方面轉變，進一步提高企業(yè)的競爭和發(fā)展能力。傳統運輸（場站）企業(yè)轉型，要樹立主動服務于工商企業(yè)的觀念，以深化企業(yè)體制改革為突破口，利用本土優(yōu)勢和人力成本低優(yōu)勢，通過合資、合作、參股、互為代理等方式與國內外大型物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯盟，在合

40、作實踐中學習先進的物流管理理念和管理技術，共享物流資源，完善物流服務的網絡系統，逐步實現組織再造、流程再造和網絡再造，實現從單純運輸到綜合物流服務的轉變。傳統倉儲企業(yè)轉型，要依托大型倉儲企業(yè)，通過資產重組和經營聯合等方式，擴大企業(yè)之間的合作，在戰(zhàn)略聯盟、信息共享的基礎上，實現各企業(yè)之間的優(yōu)勢互補和集成化合作。要以現有倉儲群等設施為基礎，整合社會倉儲資源，不斷擴大和完善倉儲系統。要努力提高倉儲自動化、網絡化水平，積極拓展服務功能，提供延伸服務，由“點”向“鏈”擴展，逐漸由功能單一的倉儲企業(yè)發(fā)展為集運輸、包裝、加工、配送、信息等多種服務為一體的第三方物流企業(yè)。三、加快重點物流企業(yè)發(fā)展重點領域的重點

41、物流企業(yè)發(fā)展，對于實現物流服務低成本和高效率，提高我區(qū)現代物流水平起著舉足輕重的作用。在現代物流發(fā)展過程中，應特別重視在重要領域、重要環(huán)節(jié)中具有綜合服務能力，對我區(qū)現代物流發(fā)展具有服務支持及產業(yè)布局引導能力的重點企業(yè)的發(fā)展。（一）扶持發(fā)展物流園區(qū)經營企業(yè)。物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設與發(fā)展，并具有物流產業(yè)及經濟開發(fā)性質的城市功能區(qū)域，是物流發(fā)展體系的重要節(jié)點和現代物流發(fā)展的制高點。物流園區(qū)的建設經營堅持“政府引導、市場運作為主”的原則，在政府優(yōu)惠政策的扶持下，實現物流園區(qū)的多元化投資和多種形式的開發(fā)建設。鼓勵大型物流企業(yè)聯合開發(fā)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、交通運輸企業(yè)強強聯合入駐

42、開發(fā)，特別對保稅物流園區(qū)的開發(fā)建設，鼓勵通過招商引資，引進高質量、高水平的國內外著名企業(yè)進行開發(fā)經營。（二）積極發(fā)展第三方物流企業(yè)。第三方物流是社會化大生產分工的結果，代表了現代物流發(fā)展的主要方向，應積極培育和加快發(fā)展第三方物流企業(yè)。支持農工商企業(yè)與物流企業(yè)，第三方物流企業(yè)與運輸、倉儲、貨運、聯運、集裝箱運輸服務企業(yè)結成合作聯盟，將物流服務與農工商企業(yè)的生產和營銷連為一體，拉長產業(yè)鏈和供應鏈，促進社會化大生產發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，進一步加快汽車、鋼鐵、有色金屬、石化等重點產業(yè)主輔分離步伐，結合生產組織和企業(yè)規(guī)模生產發(fā)展的需要，引導企業(yè)逐步實現物流業(yè)務外包，加快制造業(yè)企業(yè)流程再造和新型供應鏈的構

43、建。第三方物流企業(yè)要充分發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化和社會化的優(yōu)勢，強化服務意識，完善服務功能，拓展服務領域，積極采用先進物流技術，提高物流設計，組織運籌，加工配送，咨詢分析等綜合服務水平，為用戶提供多層次、多方位的優(yōu)質服務，促進多贏局面的形成。（三）加快發(fā)展路港一體化經營企業(yè)。依托我區(qū)出海出邊國際大通道發(fā)展現代物流業(yè)，對于物流通道的形成和保持區(qū)域物流競爭優(yōu)勢具有極重要的作用和意義。要采取積極措施進一步整合沿海港口、鐵路、公路、內河航運等現有物流企業(yè)，加快培育規(guī)模大、運營網絡覆蓋面廣的龍頭物流企業(yè)，依托路港通道設施開展物流服務，逐步實現路港一體化經營，形成既有競爭又有合作的多種運輸方式有效銜接的局面。（

44、四）培育一批重點物流經營企業(yè)。在現有倉儲、交通運輸、商貿及其他具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)中有重點地引導扶持一批有實力的企業(yè)率先發(fā)展，做大做強，樹立品牌，在全區(qū)物流企業(yè)中起示范和帶動作用。重點扶持廣西物資集團、廣西超大、廣西萬通、柳州桂中海迅、防港物流、玉柴物流、北流三環(huán)物流、翁氏八達、廣西外運、廣西郵政公司、廣西新華書店集團等物流企業(yè)，使之發(fā)展成為全區(qū)乃至全國一流的現代物流企業(yè)。“十一五”期間，通過政府資金補助、貸款貼息等方式，著力抓好10家左右現代物流發(fā)展重點示范企業(yè)。第五部分 發(fā)展措施一、加強組織協調和規(guī)劃管理現代物流是一個新興的復合性產業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等相關行

45、業(yè)，政策上關聯許多部門。為合理發(fā)揮政府在我區(qū)物流發(fā)展中的作用，協調運用各行業(yè)主管部門的職能，依照國家部際物流發(fā)展協調工作形式，在我區(qū)建立由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，有關部門和協會參加的全區(qū)現代物流部門聯席會議制度。成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、經委、柳州鐵路局、交通廳、信息產業(yè)局、民航監(jiān)管辦、公安廳、財政廳、工商局、稅務局、南寧海關、質檢局等部門及有關協會組成。主要職能是貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)的部署，提出現代物流發(fā)展的政策措施，協調研究解決現代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織推動現代物流業(yè)發(fā)展等。各級政府和有關部門要從實際出發(fā)，研究制定本地區(qū)和本部門現代物流發(fā)展規(guī)劃或專項規(guī)劃，并與全區(qū)及周邊地區(qū)規(guī)劃進

46、行銜接。城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理等規(guī)劃的制定和修編，要充分考慮現代物流發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關設施。強化規(guī)劃實施的嚴肅性，重大物流設施項目布局必須符合規(guī)劃要求，充分論證，避免重復建設和資源浪費。二、加快區(qū)域性物流園區(qū)建設和物流資源整合為了構建區(qū)域性國際物流基地，在南寧或沿海沿邊地區(qū)綜合考慮選擇建設區(qū)域性綜合物流樞紐。從適應中國東盟自由貿易區(qū)及泛珠三角區(qū)域開發(fā)合作和中國東盟“一軸兩翼”區(qū)域經濟合作的需要出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，爭取設立具有保稅物流、國內外商貿物流及口岸物流等功能的物流園區(qū)（中心）。在保稅物流園區(qū)實行“境內關外

47、”運作方式，享受“免證、免稅、保稅”政策。重點園區(qū)以發(fā)展“大進大出、快進快出”的國際物流為目標，引進跨國公司、知名企業(yè)和大型項目，有效整合物流資源，進一步擴展和完善園區(qū)功能，提高區(qū)域性物流園區(qū)的競爭力、影響力和輻射力，帶動我區(qū)物流業(yè)又好又快發(fā)展。采取必要的調控措施，推動各地工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設區(qū)域物流中心。支持依托我區(qū)出海、出邊、出省主通道及綜合運輸樞紐、中心城市、沿海沿邊城市和重要產業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃建設區(qū)域性物流園區(qū)（中心），開展社會化、專業(yè)化的公共物流服務。對符合條件的此類項目，各級政府要在土地、資金、稅費、投融資等方面給予重點支持。三、進一步加快專業(yè)物流發(fā)展鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯運企業(yè)通過參股、兼并、聯合、合資等多種形式進行資產重組，充分運用現代物流技術，降低物流成本，提高服務水平，擴大經營規(guī)模，逐步培育一批競爭力強的大型專業(yè)物流企業(yè)。根據我區(qū)重點產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展趨勢，按照供應鏈管理要求，大力推進汽車、鋼鐵、