決策與分析重點匯總

1、第一章概論1、項目目標（1）宏觀目標（2）具體目標：效益目標經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。規(guī)模目標；功能目標；市場目標。2、決策過程：信息收集方案設計方案評價方案抉擇決策分類：（1）按決策對象分：投資、融資、營銷決策（2）按決策目標的數(shù)量：單目標決策和多目標決策。（3）根據(jù)決策問題面臨條件的不同確定型、風險型和不確定型決策3、決策原則：科學、民主、多目標綜合、風險責任、可持續(xù)發(fā)展（基本原則、審批的前置條件）4、決策程序：（1）核準制項目：提交項目申請報告（作用：維護經(jīng)濟安全、合理工發(fā)資源、保護環(huán)境、優(yōu)化重大布）局、保障公共利益、防止壟斷，對外商投資，還需從市場準入、資本項目管理核準。（2）政府

2、投資審批項目：直接投資和資本金注入的審批項目建議書和可研。投資補助、轉貸和貸款貼息只審資金申請報告。5、決策與評價的基本要求（1）科學發(fā)展觀；（2）資料數(shù)據(jù)準確可靠；（3）方法科學，多方法驗證，以保證評價的準確性。經(jīng)驗判斷法；數(shù)學分析法；試驗法。（4）定量與定性相結合，以定量為主。（5）動態(tài)與靜態(tài)相結合，以動態(tài)為主。（6）多方案比較與優(yōu)化。6、投資機會研究內(nèi)容：市場調查、消費分析、投資政策、稅收政策研究等。重點是分析投資環(huán)境。7、初可研：從宏觀上分析項目建設的必要性和可能性，采用估算指標法。初可研與項目建議書：前者要詳盡一些。8、可研作用：（1）投資決策的依據(jù)；（2）籌措資金和申請貸款的依據(jù)；

3、（3）編制初步設計文件的依據(jù)。9、可研的基本要求：預見性、客觀公正性、可靠性、科學性。10、可研的側重點（1）水利水電項目：以經(jīng)濟分析為主，財務分析為輔。（2）交通運輸項目：以經(jīng)濟分析為主，財務分析為輔。（3）農(nóng)業(yè)開發(fā)項目：經(jīng)濟評價為項目與經(jīng)營層，項目層次以經(jīng)濟分析為主，財務分析為輔；經(jīng)營層次只財務分析。（4）文教衛(wèi)生：以經(jīng)濟分析為主。（5）資源開發(fā)項目：需要重點研究資源開發(fā)利用的條件。11、初可研與可研區(qū)別：（1）目的與作用不同；（2）論證的重點不同；（3）研究方法和深度要求不同。12、項目申請報告與可研的區(qū)別（1）適用范圍和作用不同；（2）目的不同；（3）內(nèi)容不同。13、初可研、可研的編制

4、與其評估的區(qū)別：（1）承擔的主體不同；（2）評估角度和任務不同；（3）決策時序和作用不同。第二章市場分析一、市場調查1、市場調查內(nèi)容：（1）市場需求調查：有效需求、潛在需求、需求的增長速度。（2）市場供應調查：供應現(xiàn)狀、供應潛力、正在或計劃建設相同產(chǎn)品項目的生產(chǎn)能力。（3）消費者調查：在細分市場中把握企業(yè)的目標市場。（4）競爭者調查：2、市場調查的程序：準備階段調查實施階段分析總結（資料的綜合分析是市場調查的核心）3、市場調查計劃：調查目的；調查內(nèi)容和范圍；調查方法；調查進度和費用預算等。4、市場調查類型：市場普查；重點調查；典型調查；抽樣調查。5、市場調查方法：方案調查法；實地調查法；問卷調

5、查法；實驗調查法（用于消費行為的調查）二、市場預測1、市場預測要解決的問題：投資方向、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模。2、內(nèi)容：市場需求預測、產(chǎn)品出口和進口替代分析、價格預測。（）3、預測方法：1）定性：直觀判斷法（類推預測法）和集合意見法（專家會議和德爾菲，核心專家預測。（2）定量：4、一元線性回歸：檢驗方法：方差分析、相關檢驗、t檢驗，效果是相同的。5、彈性系數(shù)分析：（1）彈性是一個相對量；（2）總是針對兩個變量而言的；（3）兩個變量之間的關系越密切，相應的彈性值越大。優(yōu)點：簡單易行、計算方便、成本低，需要數(shù)據(jù)少，應用靈活廣泛；缺點：有一定的局限性和片面性；分析結果較粗糙，彈性系數(shù)可隨時間推移而變化，

6、預測未來不準確。6、簡單移動平均法：以過去某一段時期的數(shù)據(jù)平均值用為將來某時期觀預測值的方法。n（3200）的選擇：水平型數(shù)據(jù)，n取值較隨意；具有趨勢性或階躍性特點的數(shù)據(jù)，n取小一點。歷史序列的基本發(fā)展趨勢變化不大，n取大一點。此方法應用范圍：用于以月或周為單位的短期預測，另一個用途是對原始數(shù)據(jù)進行預處理。7、指數(shù)平滑法：相較于簡單移動平均法，指數(shù)平滑法對先前觀測結果的誤差進行了修正。平滑系數(shù)：大的值導致較小的平滑效果，而較小的值會產(chǎn)生客觀的平滑效果。（1）觀測值呈較穩(wěn)定的水平發(fā)展，=0.10.3；（2）波動較大時，=0.30.5；（3）波動很大時，=0.50.8；8、類推預測法：適用于新產(chǎn)品

7、、新行業(yè)和新市場的需求預測，分產(chǎn)品、行業(yè)、地區(qū)類推。9、專家會議法：分頭腦風暴法（非交鋒式會議）交鋒式會議法、混合式會議法（質疑式頭腦風暴法）10、德爾菲法：用于市場觀測、技術預測、方案比選、社會評價等領域。優(yōu)點：便于獨立思考和判斷（專家背靠背）；低成本實現(xiàn)集思廣益；有利于探索性解決問題；應用范圍廣泛。缺點：缺少思想溝通交流；易忽視少數(shù)人意見；存在組織者主觀影響。三、市場戰(zhàn)略分析1、產(chǎn)品生命周期：（1）導入期：企業(yè)少、需求少、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定、成本高。（2）成長期：產(chǎn)品需求急劇膨脹、企業(yè)數(shù)量迅速增加，產(chǎn)品質量提高，是企業(yè)進入的理想電動機。（3）成熟期：企業(yè)進入門檻很高，除非有強大的資金和技術實力

8、。（4）衰退期：不宜進入。2、企業(yè)競爭能力分析：競爭態(tài)勢矩陣、核心競爭能力分析。核心競爭力表現(xiàn)在：獨特的企業(yè)文化；生產(chǎn)高質量產(chǎn)品的技能；創(chuàng)建和操作客戶訂單系統(tǒng)的訣竅；新產(chǎn)品的開發(fā)；良好的售后；在重要技術上的特有知識等。3、SWOT分析：優(yōu)劣勢著眼于企業(yè)自身的實力及其與競爭對手的比較；機會與威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上。優(yōu)劣勢表現(xiàn)在：研發(fā)能力、資金實力、生產(chǎn)設備、工藝水平、產(chǎn)品性能和質量、銷售網(wǎng)絡、管理能力。4、投資組合分析（1）波士頓矩陣：明星業(yè)務：處于周期中的成長期，應采取追加投資、擴大業(yè)務策略。金牛業(yè)務：處于成熟期，策略是維持穩(wěn)定生產(chǎn)，不再追加投資。瘦狗業(yè)務：處于

9、成熟期或衰退期，如果業(yè)務能經(jīng)營并維持，則縮小經(jīng)營范圍，如虧損則退出。問題業(yè)務：有發(fā)展?jié)摿Γ钊敕治銎髽I(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿?，決定是否追加投資。戰(zhàn)略應用：發(fā)展戰(zhàn)略問題業(yè)務（特別適用）、也適用明星業(yè)務穩(wěn)定策略金牛業(yè)務，也適用問題業(yè)務和瘦狗業(yè)務。撤退策略適用瘦狗和問題業(yè)務。（2）通用矩陣：分為3部分9個方格，右下角3格的產(chǎn)品吸引力低，采取利用或退出戰(zhàn)略；右上角至左下角對角線3格的吸引力中等，可采取區(qū)別對待、適當盈利策略；左上角3格的產(chǎn)品最具有發(fā)展前途，應采取積極的投資發(fā)展戰(zhàn)略。5、營銷策略研究：（1）消費行為研究的主要內(nèi)容：消費習慣和偏好；消費行為的變化；影響消費的因素。（2）影響消費行為的主要因素

10、：消費者自身條件；消費環(huán)境；企業(yè)形象；客觀因素。6、市場營銷策略（1）內(nèi)容：分析產(chǎn)品的銷售方式、渠道、網(wǎng)點、價格定位、宣傳手段、結算方式、售后服務等。（2）4P組合理論：產(chǎn)品（Product）、價格（Price）、渠道（Place）、促銷（Promotion）。（3）4C理論：消費者需求與欲望、成本、便利、溝通。（4）4R理論：關聯(lián)、反應、關系、回報。營銷策略研究必須以市場為導向，以消費者為中心，為顧客及股東創(chuàng)造價值。第三章建設方案研究一、建設方案1、建設方案比選指標（1）公共產(chǎn)品類：偏重社會層面；（2）競爭類項目：經(jīng)濟層面和技術層面。2、基礎資料及數(shù)據(jù)（1）地區(qū)資料；（2）工程規(guī)范資料；（3

11、）市場調研資料3、整體方案比選：主要是經(jīng)濟比選方法，如效益比選法、費用比選法；不能完全用技術經(jīng)濟比選的，用專家評議法。專項方案比選：可用技術經(jīng)濟指標來表達。4、專業(yè)工程方案比選范圍：公用工程配套設施方案及主要設備選擇方案。5、建設方案比選步驟：命題、準備選組織形式初審確定比較方法開展工作二、產(chǎn)品方案與建設規(guī)模1、產(chǎn)品方案研究應考慮的因素市場需求；產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；專業(yè)化協(xié)作；資源綜合利用；環(huán)境制約；原燃料供應；技術裝備；運輸與儲存條件。2、建設規(guī)模應考慮的因素：（1）合理經(jīng)濟規(guī)模衡量指標：單位產(chǎn)品投資；單位產(chǎn)品成本；勞動生產(chǎn)率；單位投資利潤。（2）市場需求：當市場需求變化快、產(chǎn)品規(guī)格多時

12、，用中、小規(guī)模戰(zhàn)略；當產(chǎn)品適應性強、需求量大、規(guī)格變化小，用大、中規(guī)模戰(zhàn)略。（3）資源供應及其它外部建設條件。（4）生產(chǎn)技術和設備的先進性及其來源。（5）資金的可供應量；（6）環(huán)境容量；（7）社會因素和政策法規(guī)；（8）行業(yè)因素；（9）改擴建項目。3、建設規(guī)模的合理性分析：（1）符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和準入條件。（2）收益的合理性；（3）資源利用的合理性；（4）外部條件的適應性與匹配性；（5）改擴建項目。三、生產(chǎn)工藝技術方案研究1、生產(chǎn)工藝技術選擇原則：（1）先進性和前瞻性；（2）適用性：與生產(chǎn)規(guī)模匹配；與原燃料匹配；與設備匹配；與資源條件、環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展水平；員工素質和管理水平匹配。（3）可靠性（

13、成熟程度）；（4）安全性：核電站、地下礦、水利、高鐵、地鐵、隧道等應注重技術的本質安全性研究。（5）經(jīng)濟合理性：工藝流程短、設備配置好、自動化高、物流輸送距離短、投資少等。（6）技術來源可靠性。（7）符合清潔生產(chǎn)工藝要求。2、生產(chǎn)工藝技術比選的指標（1）技術指標：物耗指標、能耗、產(chǎn)品收率、原料損失率、產(chǎn)品質量。（2）綜合指標：占地面積、定員。（3）經(jīng)濟指標：單位產(chǎn)品成本、單位產(chǎn)品投資、技術使用權費用等到。（4）新技術：工業(yè)化技術鑒定和技術許可證。，3、引進技術：方針“引進改造發(fā)展”走“吸收綜合創(chuàng)新”道路。技術轉讓類型軟技術轉讓、貿(mào)易和投資轉讓。4、高新技術要符合“先進性、創(chuàng)新性、成熟性和實用性

14、”要求。四、場址選擇1、影響選址的區(qū)域因素：自然因素；交通運輸；市場；勞動力；社會和政策；集聚因素。2、場址比選（1）建設條件：地理位置、土地資源、地勢、地質、土石方工程量、動力供應、資源及燃料供應、交通運輸、生活設施。（2）投資費用比較：場地開拓工程、基礎工程、運輸工程、動力供應等工程費用。（3）運營費用：不同場址帶來的原、燃、動力費、排污費用等運營方面的判別。（4）環(huán)境保護條件：場址與城鎮(zhèn)規(guī)劃關系、與風向關系、與公眾利益關系等。（5）場址安全條件論證比較：在可研階段形成“安全條件論證報告”3、地質災害危險性評估（可研組成部分）內(nèi)容：（1）工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；（2）工程建

15、設本身可能遭受地質災害的危險性。（3）擬采取的防治措施等。五、原、燃料供應1、原料供應分析：（1）根據(jù)產(chǎn)品方案和工藝技術方案，確定原料品種規(guī)格等；（2）根據(jù)生產(chǎn)周期、生產(chǎn)批量、運輸條件等，計算出物料的經(jīng)常儲備量、保險儲備量、季節(jié)儲備量和物料總儲備量，作為生產(chǎn)物流方案的依據(jù)。2、燃料：生產(chǎn)工藝、公用和輔助設施、其它設施所用。燃料品種應滿足環(huán)境保護的要求。研究燃料來源、價格、運輸條件，進行方案比選。（3、原燃料供應方案比選：1）采購的可靠性、穩(wěn)定性、安全性；2）價格的經(jīng)濟性及可能的風險。六、總圖運輸1、總體布置：分期建設時，正確處理近期與遠期的關系。分期征地。2、總平面布置：3、豎向布置：（1）注

16、意標高，減少土石方工程量；（2）保證排水通暢；（3）滿足管道敷設、裝卸對坡向、坡度及高程的要求。4、運輸：企業(yè)物流系統(tǒng)由供應物流、生產(chǎn)物流和銷售物流組成。5、廠區(qū)道路：（1）運輸量少的可設盡頭式道路，盡頭處設回車場。（2）道路方案設計內(nèi)容包括道路形式、路面寬度、縱坡及道路凈空等，其深度應滿足總平面布置、土石方計算和投資估算的要求。（7、總圖運輸方案比選：1）技術經(jīng)濟指標；2）總圖布置費用；3）其它：功能、拆遷方案、運輸。七、工程方案1、工程方案在項目建設規(guī)模、技術方案和設備方案的基礎，研究建筑物、構筑物的建造方案；2、工程方案研究內(nèi)容（1）一般項目：研究建筑特征、建構筑物的結構形式、特殊建筑要

17、求、抗震設防措施等。（2）礦產(chǎn)開發(fā)項目：主要研究開拓形式。這類項目的工程方案將直接轉為生產(chǎn)方案。露天開采，應根據(jù)開采邊坡角參數(shù)和采剝比，研究提出開采礦段、擴幫開采的工程方案。（3）鐵路項目：主要包括線路、路基、軌道、隧道、信號等方案。（4）水利水電項目：防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等。3、地震安全性評價報告：（1）工程概況和評價的技術要求；（2）地震活動環(huán)境評價；（3）地震地質構造評價（4）設防烈度或設計地震動參數(shù)。4、配套工程（公用工程、輔助工程、廠外配套工程）（1）給排水工程：水源自來水、地表水、地下水，滿足生產(chǎn)、生活、消防及冷卻用水要求。排水系統(tǒng)清凈廢水、生活污水、生產(chǎn)污水、雨水排水系統(tǒng)

18、。高用水企業(yè)，水的回收率保持在80%左右。（2）供電工程：電源包括當?shù)仉娋W(wǎng)、自備電源、電網(wǎng)與自備電源相結合。電壓110kV的，應提供電源接入系統(tǒng)設計。（3）供熱工程熱源余熱回收；集中熱源；企業(yè)自備熱源。（4）維修設施（5）倉儲設施儲存方式：根據(jù)物料的特性工存放要求、貯存期的長短、當?shù)貧庀髼l件定。貯存期：據(jù)生產(chǎn)要求、物料特性、年耗量、供應方式、供應地點、運輸方式、運距和風險定。5、廠外配套工程（與場址選擇相關）內(nèi)容：運輸配套項目、公用工程配套、環(huán)保配套項目。八、環(huán)境保護1、環(huán)境污染防治措施方案比較（1）技術水平比較；（2）治理效果比較；（3）管理及監(jiān)測方式比較；（4）污染治理效益比較。九、安全職

19、業(yè)衛(wèi)生與消防1、職業(yè)衛(wèi)生對策：粉塵高毒物品等危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上；標識設置率90%以上。2、消防設施頒現(xiàn)狀（1）項目所在地區(qū)消防設施分布。（2）周邊工礦企業(yè)消防站分布。（3）依托企業(yè)的消防現(xiàn)況。3、項目的火災危險性分析：主要物料及倉儲過程和生產(chǎn)過程中火災危險性分析第四章資源評價1、國土空間陸地、陸上水域、內(nèi)水、領海、領空。2、全國主體功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類國土空間。3、土地資源調查內(nèi)容（1）擬選廠址地區(qū)分類和市縣類別（2）城市總體規(guī)劃中土地功能劃分。（3）農(nóng)用地、建設用地和未利用地規(guī)劃（4）調查建設用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、周邊環(huán)境、土地所有

20、制和權屬等。4、項目用地預審原則（1）符合土地利用總體規(guī)劃；（2）保護耕地、特別是基本農(nóng)田。（3）節(jié)約和集約利用土地；（4）符合國家供地政策5、項目用地預審內(nèi)容（1）選址是否合規(guī)劃、法規(guī)等（2）用地規(guī)模是否合指標（3）占用耕地的，補充耕地的初步方案（4）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的安排（5）規(guī)劃的修改方案是否合規(guī)6、礦產(chǎn)資源開發(fā)的基本要求（1）符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求（2）符合準入條件：鉛鋅、鎢、銻、銅、電解錳、多晶硅、稀土（意見稿）（3）符合資源綜合利用的要求：方案設計中就應考慮，對共生礦、伴生礦和伴生氣綜合利用。（4）符合可持續(xù)發(fā)展的要求。（5）符合區(qū)域主體功能定位的要求（6）符

21、合對資源儲量和品質勘探深度的要求。7、資源條件評價（1）評價目的資源開發(fā)項目基礎是礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源，各種資源在可得性、可靠性和可獲效益方面不同。評價目的是為項目建設規(guī)模、方案設計和效益評價奠基礎。（2）評價方面資源開發(fā)的合理性、可利用量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值。（3）分析研究工作內(nèi)容礦產(chǎn)儲量和礦床地質條件：是可研基礎，是決定生產(chǎn)規(guī)模的依據(jù)。礦產(chǎn)地質特征：外部特征、內(nèi)部結構要素、其它標志變化規(guī)律。地礦工作：勘探方法、手段、工程量、礦體控制程度。礦產(chǎn)儲量計算分析：礦體圈定原則、圈定辦法、儲量計算參數(shù)的確定和儲量計算方法。8、能源資源（1）到2015年，非化石能源占比達11.4

22、%，“十二五”時形成3億噸標煤的節(jié)能能力。到2015年，全國萬元GDP能耗降到0.869噸標煤，比2010年下降16%。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能為重點。節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用及新能源和可再生能源的開發(fā)。9、節(jié)能評估（1）分類：節(jié)能評估報告書節(jié)能評估報告表標煤（噸）300010003000電力（萬千瓦時）500500石油（噸）10005001000天然氣（萬立方）10050100節(jié)能登記表（2）節(jié)能審查發(fā)改委10、節(jié)水（1）三結合：工程措施與非工程措施結合；先進技術與常規(guī)技術；強制節(jié)水與效益引導。（2）利用非傳統(tǒng)水源海水、苦咸水、再生水。（3）三同時節(jié)水措施與主體工程同設計、同

23、施工、同投入使用四到位用水計劃、節(jié)水目標、節(jié)水措施、管水制度。（4）水耗分析計算單位產(chǎn)品耗水量；水的重復利用率；新水利用率。11、循環(huán)經(jīng)濟（1）五環(huán)節(jié)資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費。（2）3R原則減量化、再利用、資源化12、資源綜合利用的重點領域（1）礦產(chǎn)資源領域：重點是大宗、短缺、稀貴金屬等（2）三廢中：產(chǎn)生量大、存放量大、資源化潛力大的廢物資源化利用。（3）再生資源回收利用中：完善體系、規(guī)范秩序，加強資源利用產(chǎn)業(yè)化。（4）農(nóng)林廢棄物中：資源化利用。（5）多金屬、多用途化學共生礦綜合利用方案：資源品種、數(shù)量和來源，提出合理的資源供應方案。共生礦等的資源綜合利用方案。通過

24、單位生產(chǎn)能力資源消耗量、再生利用效率等指標對比，評價資源利用的先進性。分析資源利用是否有不利影響。13、資源綜合利用技術政策大綱內(nèi)容（1）礦產(chǎn)資源開采過程中對共生礦、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用的技術。（2）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物等進行回收和合理利用的技術。（3）對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進行回收和再利用的技術。14、循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系（1）分宏觀層面（18個）和工業(yè)園區(qū)（14）兩套指標。（2）指標構成資源產(chǎn)出指標資源消耗指標資源綜合利用指標廢棄物排放（處置）指標第五章環(huán)境影響評價1、環(huán)境標準分類（1）按類型分：環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、檢測方法標準、樣品標準

25、。（2）按發(fā)布權限分：國家、地方、行業(yè)（3）按行業(yè)分：跨行業(yè)綜合性排放標準和行業(yè)性排放標準。（4）按執(zhí)行性質分：強制性和推薦性32、應用環(huán)境質量標準時，應結合環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護目標進行分級?？諝赓|量（級）、地表水（5級）。3、環(huán)評機構：分甲乙兩級，乙級承擔省級以下環(huán)保行政部門審批的報告書與報告表。環(huán)評證書全國使用，有效期4年。評價范圍：環(huán)境影響報告書11小類，報告表2小類。環(huán)評師：16類別，每名類別2類4、環(huán)評工程師工作范圍：規(guī)劃與建設項目環(huán)評；環(huán)境影響后評價；技術評估；環(huán)保驗收。5、環(huán)境影響評價應按環(huán)境要素分別劃分工作等級，應包括1個以上的單項影響評價（3級），每個工作等級不定相同。一級：

26、全面詳評，進行現(xiàn)狀調查、影響預測、評價影響和提出措施，需用定量化計算描述。二級：較詳細，要對重點環(huán)境影響評價，定量化計算和定性描述。三級：較簡略，只進行環(huán)境影響分析，定性。6、環(huán)評文件批準之日起超過5年方開工的，重新審核。7、綜合性規(guī)劃編環(huán)境影響篇章或說明專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書專項規(guī)劃中指導性規(guī)劃編環(huán)境影響篇章或說明8、項目建設費用生產(chǎn)成本、社會代價、環(huán)境損害項目建設效果經(jīng)濟、社會和環(huán)境效果9、環(huán)境影響分類：剔除的、定性說明的、能量化和貨幣化的。10、安全評價原理相關性原理；類推原理；慣性原理；量變到質變原理?；驹瓌t具資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全評價。11、與項目安全評價

27、相關的有地質災害危險性評估、地震安全性評價、職業(yè)病危害預評價12、安全預評價可研階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前。13、安全預評價的結論主要危險、有害因素評價結果；應重點防范的重大危險因素；安全對策措施建議；采取對策措施后，能否受控；合規(guī)性第六章投資估算1、采用分項詳細估算法估算流動資金時，運營期各年的流動資金數(shù)額應依據(jù)公式分年進行估算，不能簡單地按100%運營負荷下的流動資金乘以投產(chǎn)期運營負荷計算。2、分年投資計劃表：估算出建設投資、建設期利息流動資金后，應根據(jù)項目計劃進度的安排，編制分年投資計劃表。此表中的建設投資可作為安排融資計劃、估算建設期利息的基礎。將項目總投資估算表

28、、分年投資計劃表和資金籌措表合成“項目總投資使用計劃與資金籌措第七章融資方案研究1、融資環(huán)境：（1）法律法規(guī)；（2）經(jīng)濟環(huán)境；（3）融資渠道；（4）稅務條件；（5）投資政策。2、投資產(chǎn)權結構：（1）股權式合資結構：分為有限責任公司、股分有限公司，股東對公司承擔的責任以注冊資本額為限。全體股東的貨幣出資額30%公司注冊資本。（2）契約式合資結構：投資各方的權利和義務依據(jù)合作契約約定，在石油天然氣勘探開發(fā)等使用較多。（3）合伙制結構普通合伙企業(yè)：每個合伙人對企業(yè)的債務均承擔無限連帶經(jīng)濟責任，只適用于一些小項目。有限合伙企業(yè)：合伙人中至少有一個普通合伙人和一個有限合伙人，可用在一些大型基礎設施及高風

29、險投資項目中。3、項目融資相比于公司融資特點：（1）項目導向：（2）有限追索：（3）風險分擔；（4）非公司負債型融資；（5）信用結構多樣化；（6）融資成本較高。4、資金來源：（1）內(nèi)源融資：貨幣資金、資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)產(chǎn)權轉讓、直接使用非現(xiàn)金資產(chǎn)。（2）外源融資：財政性資金、信貸資金、證券等。；（3）融資方式：直接融資（發(fā)行股票、企業(yè)債券）間接融資：商貸、證券融資。5、既有法人項目資本金籌措：（1）內(nèi)部資金：企業(yè)現(xiàn)金；未來生產(chǎn)經(jīng)營中可獲得的可用于項目的資金；企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)；企業(yè)產(chǎn)權轉讓。（2）外部資金：企業(yè)增資擴股；優(yōu)先股。6、新設法人資本金籌措：（1）在資本市場募集股本資金；（2）合資合作。7、債

30、務資金籌措（1）籌措應考慮的因素：債務期限、債務償還、債務序列、債權保證、違約風險、利率結構、貨幣結構與國家風險。（2）債務資金的基本要素：時間與數(shù)量、融資成本、建設期利息支付、附加條件、債權保證、利用外債的責任。（3）債務資金的來源：信貸方式：商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際金融機構貸款、銀團貸款、股東貸款。信貸方式特點：籌資速度快、借款彈性較大、融資成本適中、限制嚴格、來源可靠、主渠道。債券方式：企業(yè)債券、可轉換債券。租賃方式：主要針對融資租賃。8、融資信用保證結構（1）融資信用保證結構設計應考慮每種保證方式的必要性、作用及成本，并需考慮保證措施的執(zhí)行。（2）保證

31、措施的作用（對債權人來說）是控制債務人必須履行償債責任；債務人不履行責任時，采取行動依法強制取得補償；取得第二還款來源。9、資金結構分析：資金結構的合理性和優(yōu)化由各方利益平衡、風險性、資金成本等因素決定。（1）項目資本金與債務資金比例；（2）項目資本金結構：包含兩方面內(nèi)容投資產(chǎn)權結構和資本金比例結構。（3）債務資金結構債務期限配比：債務期限應與項目的經(jīng)營期限相協(xié)調。境內(nèi)外借貸占比；外匯幣種選擇：選擇幣值較為軟弱的幣種作為還款幣種。償債順序安排：有匯率風險的應當先還硬貨幣債務，后還軟貨幣的債務。（4）融資結構方案比選：在適度的財務風險下，預期的加權平均資金成本率最低，同時收益及項目價值最大。比較

32、資本成本法：、初始融資的資金結構決策；、追加融資的資金結構決策：一種是直接測算各備選方案追加融資方案的邊際資金成本率；另一種是測算比較各個追加融資方案下匯總資金結構的加權資金成本率。息稅前利潤每股利潤分析法：也稱無股利潤無差別點法所謂每股利潤無差別點是指兩種以上融資方案下普通股每股利潤相等時的息稅前利潤點。當息稅前利潤每股利潤無差別點時，增加長期債務比增發(fā)普通股的方案有利。當息稅前利潤每股利潤無差別點時，增加長期債務則不利。10、融資風險分析（1）資金運用風險；（2）項目控制風險；（3）資金供應風險；（4）資金追加風險（5）利率及匯率風險。第九章財務分析1、財務分析的步驟：投資估算和融資方案是

33、財務的基礎。（1）融資前分析：項目投資現(xiàn)金流量分析。（2）融資后分析：項目資本金流量分析、償債能力分析、財務生存能力分析。2、財務分析的基本原則：（1）費用與效益計算范圍的一致性原則；（2）費用與效益識別的有無對比原則；（3）動態(tài)與靜態(tài)分析相結合、以動態(tài)為主；（4）基礎數(shù)據(jù)穩(wěn)妥原則。3、影響價格變動的因素（1）相對價格：供應量的變化；價格政策的變化；勞動生產(chǎn)率變化；消費水平變化；消費習慣改變；可替代產(chǎn)品的出現(xiàn)。（2）絕對價格：貨幣貶值或貨幣升值。4、財務分析的取價原則：（1）財務分析采用預測價格；（2）現(xiàn)金流量分析原則上應采用實價體系；（3）償債能力分析和財務能力分析應采用時價體系；（4）價格

34、體系的簡化：建設期既要考慮通脹因素，又要考慮相對價格變化；運營期內(nèi)，贏利與償債能力分析采用同一套價格；運營期，可根據(jù)產(chǎn)出的具體情況，選用固定價格或實價，即考慮相對價格變化的變動價格。當有要求時，要采用時價體系。5、運營期的確定：根據(jù)多因素確定，包括行業(yè)特點、主要裝置的經(jīng)濟壽命期（考慮主要產(chǎn)出物的生命周期、主要裝置物壽命、綜合折舊年限）。6、營業(yè)收入（1）營業(yè)收入估算的基本要求：合理確定運營負荷：它與項目復雜程度、產(chǎn)品生命周期、技術成熟程度、市場開發(fā)程度、原材料供應、配套條件、管理因素等相關。a運營負荷的確定法：、經(jīng)驗設定法設定一段低負荷的投產(chǎn)期，以后各年均按達產(chǎn)能力計算。b、營銷計劃法制訂詳細

35、的分年營銷計劃。合理確定產(chǎn)品或服務的價格；多種產(chǎn)品分別估算或合理折算；編制營業(yè)收入估算表。7、補貼收入：企業(yè)取得的補助，按是否形成長期資產(chǎn)區(qū)分為與資產(chǎn)相關的和與收益相關的政府補助。為運營期財務效益核算的是與收益相關的補助，這些補助在取得時應確認為遞延收益，在確認費用時計入當期損益。8、相關稅費（1）流轉稅金：主要指營業(yè)稅、增值稅、消費稅及營業(yè)稅附加。（2）營業(yè)稅金及附加：營業(yè)稅、消費稅、資源稅、土地增值稅、城建稅和教育費附加。（3）增值稅：銷售貨物或提供勞務、修理勞務及進口貨物的單位或個人繳納的稅。（4）不得抵扣的進項稅：非增值稅應稅項目；免征增值稅項目；集體福利或個人消費的購進貨物或應稅勞務

36、。注：非增值稅應稅項目，指提供非增值稅應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)和在建不動產(chǎn)。（5）可抵扣的固定資產(chǎn)增值稅僅包括設備、主要安裝材料的進項稅額。（6）資源稅：從價定率原油和天然氣開采（銷售額5%10%）；從量計征鹽、其它礦產(chǎn)品。9、改、擴建項目的特點（1）利用了原有的資產(chǎn)和資源，以增量調動存量，以較少的投入取得較大的效益。（2）項目效益與費用識別與計算較新項目復雜。（3）建設期內(nèi)建設與生產(chǎn)可能同步進行。（4）項目與企業(yè)既有聯(lián)系，又有聯(lián)系。（5）項目的效益和費用可隨項目的目標不同而有很大判別。（6）費用多樣，包括新增投資、新增成本費用、停減產(chǎn)損失。10、項目范圍的界定（1）宜采取最小化原則

37、，易于采集數(shù)據(jù)，減少工作量。（2）項目與企業(yè)的效益和費用難以分開的，應將項目范圍界定為企業(yè)整體；（3）若企業(yè)局部改造的且項目范圍可明確為企業(yè)的一個組成部分，可將項目直接相關的界定為項目范圍，成為“項目范圍內(nèi)”，其余為“項目范圍外”，“范圍內(nèi)”數(shù)據(jù)需詳細了解和分項估算，“范圍外”數(shù)據(jù)可歸集在一起。11、計算期的確定：（1）有無項目效益與費用的計算范圍和計算期應一致，一般應以“有項目”的計算期進行調整。（2）方法：通過追加投資，也可以加大各年修理費使無項目與有項目的計算期相同。12、沉沒成本與機會成本：沉沒成本不能作為增量費用，而機會成本則作為無項目時的效益計算。13、財務盈利能力分析（1）項目投

38、資現(xiàn)金流量（自由現(xiàn)金流量）分析：考察項目對財務主體和投資者總體的價值貢獻。、現(xiàn)金流入：營業(yè)收入（還可包括補貼收入）回收資產(chǎn)余值及回收流動資金。現(xiàn)金流出：建設投資、流動資金、經(jīng)營成本、營業(yè)稅及附加。所得稅后分析時，調整所得稅（=息稅前利潤所得稅率）作為現(xiàn)金流出。所得稅前與所得稅后分析的作用：所得稅前指標，可以作為初步投資決策的主要指標，適用于建設方案比選，政府投資和政府關注項目必須進行所得稅前分析。所得稅后分析，有助于在不考慮融資方案的條件下項目投資對企業(yè)價值的貢獻。（2）項目資本金現(xiàn)金流量分析：從項目權益投資者角度考察盈利能力?，F(xiàn)金流入：營業(yè)收入（還可包括補貼收入）、回收資產(chǎn)余值及回收流動資金

39、?，F(xiàn)金流出：建設投資和流動資金中資本金、經(jīng)營成本、營業(yè)稅及附加、還本付息和所得稅。該表的凈現(xiàn)金流量包括了項目在繳稅和還本付息后所剩余的收益，也即企業(yè)的凈利益?？梢灾挥嬎阗Y本金財務內(nèi)部收益率，項目資本金財務基準收益率應體現(xiàn)項目發(fā)起人對投資獲利的最低期望值。（3）投資各方現(xiàn)金流量分析：主要計算投資各方的內(nèi)部收益率。在僅按股本比例分配利潤和分擔風險的情況上，投資各方的利益是均等的，可不進行投資各方現(xiàn)金流量分析。14、財務基準收益率的確定（1）要與指標的內(nèi)涵相對應：不應該總是用同個財務基準收益率作判別基準，要有針對性；（2）要與所采用的價格體系相協(xié)調；（3）要考慮資本成本，常把資本成本作為財務基準收認

40、益率的確定基礎。（4）要考慮資金機會成本。（5）項目投資財務內(nèi)部收益率的基準參數(shù)可采用統(tǒng)一發(fā)布的，或由評價者根據(jù)投資方的要求設定。一般可在加權資金成本的基礎上再加上調控意愿等因素來確定。（6）項目資本金財務內(nèi)部收益率的判別基準：為資本所有者整體的最低可接受收益率，其數(shù)值取決于資金成本、資本收益水平、風險及項目資本金所有者對權益資金收益的要求。（7）投資各方財務內(nèi)部收益率的判別基準：為投資各方對投資收益水平的最低期望值，由投資各方者自行決定。15、報表。（1）改擴建項目盈利能力分析報表：項目投資現(xiàn)金流量表（增量）和利潤表（有項目）（2）償債能力和財務生存能力分析報表：借款還本付息計劃表、財務計劃

41、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表。：16、財務生存能力分析（主要是財務計劃現(xiàn)金流量表）（1）分析是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運營計算各年的投資、融資和經(jīng)營活動所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量，分析項目是否有足夠凈現(xiàn)金維持運營。擁有足夠的經(jīng)營凈現(xiàn)金流量是財務上可持續(xù)的基本條件。運營期前期的還本付息負擔較重，故應特別注重運營期前期的財務生存能力分析。還與利潤分配的合理性有關。（2）各年累計盈余資金不出現(xiàn)負值是財務上可持續(xù)的必要條件。17、非經(jīng)營性項目財務分析（1）沒有營業(yè)收入的項目，不需進行盈利能力分析，財務分析重在考察財務可持續(xù)性。（2）有營業(yè)收入的，營業(yè)收入的補償順序：支付運營成本、繳納流轉稅、償還利息、提折舊和還

42、本。第十章經(jīng)濟分析1、經(jīng)濟分析作用。（1）、正確反映項目對社會福利的凈貢獻，評價其經(jīng)濟合理性。項目的財務盈利性在以下幾方面難以全面反映項目的經(jīng)濟合理性：國家給予的補貼；企業(yè)繳稅；貨物市場價格扭曲的；項目的外部效果。（2）、為政府合理配置資源提供依據(jù)；（3）、政府審批或核準項目的依據(jù)；（4）、為市場化運作的基礎設施提供財務方案的制定依據(jù)；（5）、比選和優(yōu)化項目的作用；（6）、有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益和全社會利益有機地結合和平衡。2、經(jīng)濟分析的方法（1）有無對比原則；（2）采用影子價格估算效益和費用；（3）采用費用效益分析和費用效果分析方法；3、經(jīng)濟分析與財務分析的區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別：（1）分析角

43、度和出發(fā)點不同；（2）效益和費用的含義及范圍劃分不同；（3）采用的價格體系不同；（4）分析內(nèi)容不同；（5）基準參數(shù)不同；（6）計算期可能不同。相同處：（1）都采用效益和費用比較的方法；（2）都遵循有無對比原則；（3）都根據(jù)資金時間價值原理進行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標。4、經(jīng)濟與費用識別的基本要求：（1）全面識別；（2）遵循有無對比原則；（3）遵循效益費用識別和計算囗徑對應一致原則；（4）合理確定識別的時間跨度；（5）正確處理轉移支付；（6）以本國社會成員為分析對象。5、直接效益（1）國內(nèi)新增需求的支付意愿；（2）產(chǎn)出用于替代產(chǎn)品時項目效益表現(xiàn)為社會資源的節(jié)??；（3）產(chǎn)出用于出口或

44、替代進口時，表現(xiàn)為國家外匯增加或支出的減少。（4）用于社會服務的行業(yè)項目，效益與營業(yè)收入無關。6、直接費用（1）擴大生產(chǎn)所增加耗用的社會資源。（2）社會不能增加供給時，表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄這些資源而損失的效益。（3）國家支出的增加或外匯收入的減少。7、效益與費用的估算原則（1）支付意愿原則；（2）受償意愿原則；（3）機會成本原則；（4）實際價值原則。8、影子價格（1）反映投入和產(chǎn)出真實經(jīng)濟價值；（2）反映市場供求關系；（3）反映資源稀缺程度；（4）反映資源合理配置的要求9、項目產(chǎn)出與投入是否含稅（1）項目產(chǎn)出若項目產(chǎn)出需求空間大，對市場價格影響不大，影子價格按消費者支付意愿定，即采用含稅

45、價。若項目產(chǎn)出用于頂替原有市場供應的，應用節(jié)約的社會成本作為影子價格，即采用不含稅價。若導致其他企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)的，可按被替企業(yè)的分解可變成本定價。（2）項目投入若該投入的生產(chǎn)力較富裕且較易擴容，采用社會成本作為影子價格。市場定價的，其不含稅價可看作其社會成本；價格受管制的貨物，其社會成本通過分解成本法確定；通過新增投資增加供應的按全部成本分解，而通過挖潛增加供應的，按可變成本分解。若該投入供應緊張，只能排擠原有用戶來滿足需求的，按支付意愿定，即用含稅價。（3）或簡化為產(chǎn)出的影子價格采用含稅價，投入的影子采用不含稅的市場價格。10、政府調控產(chǎn)品的影子價格（1）電價作為投入時，可按成本分解法測定，

46、一般按電力供應的完全成本口徑分解；若存在階段性的電力過剩，可按可變成本分解。作為產(chǎn)出時，應體現(xiàn)消費者支付意愿，可電力對當?shù)亟?jīng)濟的邊際貢獻測定，無法測定時可參照火電的分解成本。（2）交通運輸項目：作為投入時，可按完全成本分解法測定。作為產(chǎn)出時，效益計算不考慮服務收費收入，按時間節(jié)約、運輸成本節(jié)約、交通事故減少及誘增運輸量的效益測算。（3）水價作為投入時，可按后備水源成本分解測定。作為產(chǎn)出時，按消費者支付意愿或消費者承受能力加政府補貼測定。11、費用效果分析備選方案應具備的條件：（1）應是互斥方案或可轉為互斥方案的，且2個。（2）方案目標相同，且均能滿足最低效果標準要求。（3）方案的費用可以貨幣量

47、化，且資金用量不突破預算限額。（4）方案的效果應采用同一非貨幣單位度量。（5）應具有可比的壽命周期。12、費用效果分析方法（1）最小費用法；（2）最大效果法；（3）增量分析法。13、經(jīng)濟分析參數(shù)：通用參數(shù)社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等。第十一章經(jīng)濟影響分析1、項目的經(jīng)濟影響主要通過個人、社會組織、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟4個層次體現(xiàn)出來。2、經(jīng)濟影響分析的任務（1）分析經(jīng)濟影響的范圍、途徑及影響程度；（2）分析項目對當?shù)睾秃暧^經(jīng)濟的適應性；（3）研究制訂適合經(jīng)濟發(fā)展的對策措施。3、經(jīng)濟影響的種類：（1）對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響；（2）對優(yōu)化經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)布局的影響；（3）對財政收支平衡的

48、影響；（4）對市場競爭結構的影響；（5）對外匯收支的影響；（6）對就業(yè)和收入分配的影響。4、分析原則及方法原則系統(tǒng)性原則、綜合性原則、定性與定量相結合原則。方法客觀評價法、主觀評價法。5、國家經(jīng)濟安全影響評價（1）產(chǎn)業(yè)技術安全評價（2）資源供應安全（3）資本控制安全（4）產(chǎn)業(yè)成長安全（5）市場環(huán)境安全（6）產(chǎn)業(yè)競爭力安全：6、經(jīng)濟影響分析模型（一）定量分析模型（1）宏觀經(jīng)濟計量模型：建立經(jīng)濟變量間的關系式，利用變量的歷史序列數(shù)據(jù)進行回歸分析計算。模型包括生產(chǎn)、收入、投資、消費、勞動力、財政、金融、價格、貿(mào)易等。（2）宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型：在國力約束和供需平衡條件下，以年度國民收入為最大化作業(yè)目

49、標函數(shù)的模型，具體約束條件還有產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出均衡、年度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、消費年增長水平、積累率下下限、非生產(chǎn)性和更新改造投資比例、外匯平衡能力、進口需要量等。（3）投入產(chǎn)出模型：利用投入產(chǎn)出表計算投入系數(shù)和完全消耗系數(shù)，進一步計算各部門的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)，應用此模型可分析重大項目對國民經(jīng)濟各部門增長和結構的影響。（4）系統(tǒng)動力學模型：不是建立純數(shù)學符號的數(shù)學模型，用來分析國家財力對重大項目的承受能力。（5）動態(tài)系統(tǒng)計量模型：用來模擬長遠發(fā)展態(tài)勢的一種模型，模型由主導結構、時變參數(shù)和決策結構的方程及控制系統(tǒng)組成，用來分析評價重大項目對國民經(jīng)濟的長期影響。（二）多目標綜合評價分析模型：評價項目滿足環(huán)境質量、經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目