2022年計生局依法行政工作總結(jié)

1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年計生局依法行政工作總結(jié)_年我局繼續(xù)圍繞完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，實行陽光計生，強化執(zhí)法監(jiān)督開展計生執(zhí)法活動，取得了明顯成效?，F(xiàn)根據(jù)要求，就人口計生行政執(zhí)法匯報七個方面工作。依法行政的保障機制及存在的問題一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管副市長、市法院院長、司法局局長、人口計生局長等領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的司法與人口計生行政執(zhí)法良性互動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人口計生巡回法庭和計生家庭_服務(wù)中心。明確了工作職責(zé)，頒布人口計生執(zhí)法聯(lián)動機制，向社會公開了便民_服務(wù)事項和承諾。同時成立了人口工作依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組

2、長由羅祥華副市長擔(dān)任，副組長由李圻擔(dān)任。二是建立計生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官組成的人口計生巡回法庭，人口計生局也調(diào)派兩名干部充實到巡回法庭，與市法院聯(lián)合辦案。三是實施人口計生目標(biāo)責(zé)任管理、定期報告和考核評估。每年不定期向市委市政府報告依法行政內(nèi)容的人口計生工作，并在每年開展中期和年終人口計生責(zé)任目標(biāo)完成情況評估。_月_日向_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和_個部門單位頒發(fā)包含依法行政內(nèi)容要求的_年度人口計生目標(biāo)責(zé)任書。_月_日，召開全市人口計生工作推進會，分析形勢點評問題，促進依法行政。四是加大宣傳力度。在宣傳上力求家喻戶曉，_計生系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)解讀“單獨兩孩”政策，印制發(fā)放政策宣傳溫馨提示

3、折頁_萬份，發(fā)送政策短信_萬條，印制發(fā)放_份世界人口日紀(jì)念封，并不斷加大電視、廣播等媒體的宣傳力度，在永安電視臺、廣播電臺制作播放政策宣傳小貼士，我市燕南街道“單獨兩孩”符合條件對象從申請到辦證到送證服務(wù)上門全過程被三明新聞采編報道。加強了法制宣傳。五是開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。指導(dǎo)案件取證，規(guī)范執(zhí)法行為。每年舉辦人口計生法律培訓(xùn)班，通過典型案例講解行政案件合法性_，證據(jù)規(guī)則與調(diào)查取證相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識，指出查辦案件的存在問題。行政決策情況及存在的問題。市人口計生局制定了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對發(fā)現(xiàn)的重大和疑難執(zhí)法問題提交班子會議研究決定。對政策性強的無法本級決定的事項提請_市人口計生委批復(fù)。轉(zhuǎn)變政府職能、

4、創(chuàng)新管理方式情況及存在的問題。一是完善“一卡通”運行體系。投入_萬元研發(fā)_市誠信計生幸福家庭“一卡通”管理信息系統(tǒng)，在全省率先依托社會保障卡為誠信計生家庭享受獎勵優(yōu)惠的介質(zhì)，惠及_萬持有社會保障卡的對象，被三明推薦為省級創(chuàng)新工作項目。二是建立誠信計生網(wǎng)站平臺。適時更新公開國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺的計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，建立誠信計生家庭成員信息檔案，實現(xiàn)信息資源部門共享。三是實施“單獨兩孩”政策。在服務(wù)上力求便民快捷，簡化辦證程序材料，做到“三統(tǒng)一”，即實行由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送批、統(tǒng)一發(fā)證的全程免費委托代辦制度，并根據(jù)群眾需要送證上門，縮短辦證時限，審批時限縮短為_

5、天(省規(guī)定_天)，已審批、發(fā)放再生育服務(wù)證_本。四是整合計生服務(wù)資源。加大利益導(dǎo)向力度，梳理完善誠信計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，市委制定下發(fā)_落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策_，明確_個部門單位_項計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，全市_位處級領(lǐng)導(dǎo)和_個部門單位分別掛包二女困難戶或計生特殊家庭，全面實施健康促進、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、_服務(wù)、關(guān)愛奉獻、生育關(guān)懷六大行動，幫扶人數(shù)_人，幫扶資金_萬元。行政執(zhí)法情況及存在的問題。一是明確執(zhí)法主體。市人口計生局是全市人口計生行政執(zhí)法法定主體，全市通過考試具有行政執(zhí)法資格_人，市人口計生局公務(wù)員編制_人。政策法規(guī)科_人為事業(yè)單位干部和工人身份，從事行政審批、社會撫養(yǎng)費征收文書_、審批

6、，計生協(xié)審，信訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員多數(shù)為工人編制。從事一孩生育服務(wù)證登記發(fā)放、二孩生育服務(wù)證申請受理、審核、報送、發(fā)證；社會撫養(yǎng)費立案、調(diào)查取證、送達法律文書、申請強制執(zhí)行、征收執(zhí)行等工作。二是加大經(jīng)費投入。為進一步規(guī)范人口計生依法行政行為，執(zhí)法文書、征收程序，投入_萬元為_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備_臺計生執(zhí)法記錄儀，購置照相機一臺，對計生執(zhí)法全過程進行全面、準(zhǔn)確、及時的記錄，監(jiān)督計生執(zhí)法行為，保護群眾的合法權(quán)益。其他執(zhí)法經(jīng)費實報實銷。三是規(guī)范自由裁量。制定并公開_制定社會撫養(yǎng)費征收自由載量權(quán)適用細則_等配套制度和程序流程圖，依據(jù)認錯態(tài)度、落實長效節(jié)育措施、繳款進度具體情節(jié)，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到

7、征收有據(jù)可依、公平公正。四是每年開展一次案卷評查，并評出名次作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終人口計生_考核內(nèi)容。五是根據(jù)市行政中心安排，已安要求開展行政執(zhí)法網(wǎng)上運行平臺應(yīng)用。存在問題。信息共享機制未完善，存在“三難”問題。公安、衛(wèi)生、民政等部門信息沒有聯(lián)網(wǎng)共享，不能及時定期相互通報出生落戶登記、人口自然變動和遷移變動、流動人口居住登記和婚育情況、疫苗接種登記、終止妊娠手術(shù)、節(jié)育手術(shù)服務(wù)以及婚姻、殯葬、收養(yǎng)登記等信息；醫(yī)療機構(gòu)沒有認真落實_登記住院分娩出生人口，醫(yī)療機構(gòu)持國家_部和中醫(yī)管理局規(guī)章，拒絕向人口計生行政執(zhí)法人口提供住院分娩人員出生情況資料，戶籍部門也以省廳規(guī)定拒絕復(fù)印戶籍證明。因此造成調(diào)查取證難。由于違

8、法人員流動性大，對計劃生育政策認識存在問題，沒有強制手段，一些對象拒絕配合調(diào)查，有的拒絕簽收送達文書，造成送達難。一些違法生育對象認為違法生育又沒有犯罪，所生孩子不會給國家造成負擔(dān)，加上近幾年媒體等炒作和生育政策的微調(diào)，認為先交會吃虧，賴幾年后有可能就不要交了，對不交的人也沒有有效的措施，因此造成了執(zhí)行難的現(xiàn)象。建議成立由公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門組成的計生案件工作小組，查處人口計生兩非、非法復(fù)通輸軟管、非法取環(huán)、重大疑難違法生育案件，解決辦案手段和合力的問題。行政執(zhí)法監(jiān)督情況及存在的問題。一是梳理法定職權(quán)、清理規(guī)范性文件。將各項法定職權(quán)和工作標(biāo)準(zhǔn)選編裝訂成_市人口計生依法行政工作手冊

9、，清理規(guī)范性文件，修訂并執(zhí)行_制定社會撫養(yǎng)費征收自由載量權(quán)適用細則_、行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究等制度，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。編制人口計生局行政職權(quán)目錄，理清市級法定職權(quán)_項、鄉(xiāng)級_項，并編制行政執(zhí)法信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，建立網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺。二是依法標(biāo)準(zhǔn)公開。根據(jù)省、_市政務(wù)(村務(wù))公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，全市_個村(社區(qū))統(tǒng)一制作規(guī)范計劃生育公開欄，將政策法規(guī)、辦事程序、辦事結(jié)果、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾編成優(yōu)質(zhì)服務(wù)篇、政策法規(guī)篇、便民服務(wù)篇、法律_篇、利益導(dǎo)向篇、誠信幸福篇服務(wù)指南彩頁及通過led電子屏、政務(wù)村務(wù)公開欄向群眾公開，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是暢通信訪渠道。建立123

10、56陽光熱線，及時處理群眾信訪問題。今年信訪件_件，求決類_件，_類_件.咨詢類_件；12356電話咨詢_件，_件，全部經(jīng)過核實，全面及時反饋，及時解決訴求，對不能解決的問題說明了原因。四行政復(fù)議、行政訴訟等。今年發(fā)生行政復(fù)議_件，市政府法制科維持我局原征收決定。沒有發(fā)生行政訴訟等情況。法制機構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題。我局根據(jù)“三定方案”，設(shè)立了政策法規(guī)科室，目前從事行政審批、社會撫養(yǎng)費征收工作人員_人，從事信訪、協(xié)審_人，_名工作人員分別從計生服務(wù)站和流動人口計生管理站借用，市局執(zhí)法人員嚴重不足。推進市政府依法行政的建議。建議市政府加大協(xié)調(diào)力度，切實解決“三難”問題。嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)住院分娩_

11、制，實行醫(yī)療、戶籍信息共享，向計生行政執(zhí)法人員提供有關(guān)生育信息資料，著力解決調(diào)查取證難；在各大銀行建立征信系統(tǒng)，實行違法失信黑_制度，在市法院設(shè)立計生巡回法庭，著力解決執(zhí)行難的問題。2022年計生局依法行政工作總結(jié)（二）信訪工作是發(fā)現(xiàn)問題和得到信息的重要途徑，也是檢驗工作成效的重要途徑之一。要抓好人口和計劃生育工作必須堅持不懈地抓好計劃生育系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，通過信訪工作的開展，密切聯(lián)系廣大群眾，踐行_，全心全意為人民服務(wù)，為構(gòu)建和諧做貢獻。一、廣納群眾意見，提高工作質(zhì)量一年來，我區(qū)計劃生育紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作共收到求決類2(次)，_類(次)，咨詢類8(次)。問題相對集中反映的是獨生子女父母獎

12、勵金落實、群眾超生、放松管理、基層干部違規(guī)等方面。咨詢中主要反映出來的是對政策不清楚和節(jié)育措施優(yōu)劣情況的不了解。為此，我局紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作為廣開言路，盡心服務(wù)，讓群眾滿意，首先對工作網(wǎng)絡(luò)進行夯實建全，規(guī)定了各基層計生辦由主任兼管信訪工作，各村(居)專干為信訪信息員，其次建立和完善了全區(qū)信訪工作制度，回復(fù)制度，接待制度等，并要求各計生辦充分利用各種形式宣傳人口和計劃生育，在節(jié)假日和上街宣傳時均設(shè)有信訪咨詢內(nèi)容，力求通過不同工作形式宣傳群眾，教育群眾，爭取群眾的理解和認同。二、嚴格依法辦事，熱情服務(wù)群眾在今年的人口和計劃生育紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作中，我們嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，堅持依法行政，照章辦事，

13、維護信訪工作的正常秩序。對_的問題做到了一是對當(dāng)事人信息保密和對信訪人回復(fù);二是及時調(diào)查核實;三是積極提出處理意見，督促及時處理。這樣，使信訪_人感受到黨和政府的嚴肅認真、辦事公道，又從中發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，指導(dǎo)工作方法的改進，讓違規(guī)觸法人員受到應(yīng)有處理，達到教育本人和宣傳群眾的目的。同時，我們還十分注意對信訪_人講策略、好態(tài)度、盡耐心、求和諧?；咀龅搅藖碛行δ槪哂兴吐?。凡到局機關(guān)_的人都會被遞上一杯茶、讓給一張凳、促使傾述意見徹底反映問題客觀，使信訪質(zhì)量逐步提高。局信訪室還專門備有雨傘供來訪者取用，通過這些細微做法溫暖來訪者和_人的心。一年來，沒有一個來訪者怒氣而走，沒有一起處置不當(dāng)誘發(fā)的信訪事故。三、突出重點，加強學(xué)習(xí)，保證工作程序元旦春節(jié)，_和國慶及_召開的時候，我局都根據(jù)全區(qū)人口和計劃生育工作的形勢及信訪工作的特點專門制發(fā)了文件，提出要求，強化措施，杜絕事故，保證正常工作秩序。全區(qū)還利用計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作專題講座，提高計生系統(tǒng)人員對工作的認識，并提倡撰寫信訪工作調(diào)研文章，作為業(yè)務(wù)考核加分