對招標(biāo)人關(guān)注問題的響應(yīng)及合理化建議一案例

1、 對招標(biāo)人關(guān)注問題的響應(yīng)及合理化建議一、緬甸境內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況緬甸境內(nèi)長輸管道工程勘察測量監(jiān)理工作，因外部環(huán)境與國內(nèi)有很大的區(qū)別，決定了監(jiān)理工作的組織及管理思路必須與國內(nèi)監(jiān)理有很大區(qū)別，必須結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，進(jìn)行有針對性的組織策劃，結(jié)合中緬油氣管道工程緬甸境內(nèi)控制性工程監(jiān)理的經(jīng)驗，我們總結(jié)緬甸境內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況如下：1、道路等基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于緬甸經(jīng)濟(jì)比較落后，國家基礎(chǔ)設(shè)施不完備，交通極為不便。部分路段雨季過后經(jīng)常需要進(jìn)行維修維護(hù)，在此期間行駛線路常常會改道，致使車輛繞行，從而導(dǎo)致物資運送成本升高以及耗費時間較長。并且，雨季過后，沿途損毀比較嚴(yán)重的一些公路，車輛行駛不便，潛伏著安全隱

2、患。另外，部分橋梁限定載荷僅為3噸左右，常導(dǎo)致物資運送困難，尤其在受地質(zhì)影響較大地段（如卵礫石層；以及潮汐影響較大區(qū)域）勘察物資損耗嚴(yán)重，需求量較大，更突顯了上述客觀因素對勘察工作進(jìn)度造成的影響。2、社會依托條件差。大部分車船的租賃工作均依托當(dāng)?shù)貋喼薰巨k理，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，加之語言溝通困難、國情不熟悉，管理難度較大。且所發(fā)生的費用，價格透明度較小，極易造成工程造價失控。3、物資采購供應(yīng)困難。由于緬甸經(jīng)濟(jì)較為落后，物資匱乏，部分損耗嚴(yán)重的勘察物資在當(dāng)?shù)夭少徥植槐恪６鴱膰鴥?nèi)運送物資又存在通關(guān)困難的影響，運送周期較長（一般12個月），中間不確定因素較多，且費用較高，也不利于勘察工作的順利進(jìn)行

3、和成本控制。4、信息不暢由于網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，信息不暢，容易造成個工點間的溝通不便。一些指令和相關(guān)要求很難及時傳達(dá)到施工現(xiàn)場，各施工現(xiàn)場存在的問題也很難及時地予以暴露和消除。“政令不通”和“有令難行”，是境外施工的一個顯著特點。久而久之，就會導(dǎo)致工程管理方面的職能弱化，十分不利于對勘察工作，尤其是勘察質(zhì)量的有效控制。二、如何采取有效措施，保證勘察質(zhì)量和進(jìn)度要求。結(jié)合緬甸境內(nèi)控制性工程監(jiān)理的工作經(jīng)驗，我們認(rèn)為，要保證線路勘察測量的工作質(zhì)量和進(jìn)度要求，在國內(nèi)工程開工前做好線路勘察測量工程的總體進(jìn)度控制計劃，計劃的編制要充分考慮現(xiàn)場的實際情況，在滿足國內(nèi)常規(guī)監(jiān)理的工作程序和方法的基礎(chǔ)上（詳見投標(biāo)文件*部分

4、），結(jié)合現(xiàn)場實際情況應(yīng)做好以下幾方面的工作。1、明確項目管理的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)理人員的職能和地位。由于境外施工、社會依托條件較差，交通不便、信息不暢、再加上語言不通均給勘察工作，尤其是工程合同管理和信息管理方面帶來很大影響，十分不利于各參建單位彼此之間的溝通和聯(lián)系。因此首先要加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、勘察各參建單位之間的溝通，在業(yè)主組織召開的第一次工地會議上，明確各參建單位的隸屬關(guān)系，尤其要強(qiáng)化作為業(yè)主延伸的監(jiān)理工作人員的相關(guān)職能作用，明確監(jiān)理是業(yè)主在現(xiàn)場的唯一代表，做到組織明晰、責(zé)任到位。只有嚴(yán)密的項目管理組織機(jī)構(gòu)，才能保證工程建設(shè)實施過程中的有效管理。2、做好勘察測量委托交底工作在工程開工前做

5、好線路勘察測量工程的總體質(zhì)量及進(jìn)度控制計劃，要求設(shè)計院將設(shè)計要求以及業(yè)主的建設(shè)意圖，通過有效溝通，更好的貫徹給各參建單位；同時，也將工程本身所隱含的巨大風(fēng)險和諸多困難予以充分考慮，綜合各方意見，結(jié)合工程實際，制定出切實可行的質(zhì)量進(jìn)度計劃。只有計劃合理和可行，才能在計劃的實施過程中真正地減少偏差，并且對有可能發(fā)生的進(jìn)度偏差提前預(yù)控?？傊?，要想對工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效控制，就必須制定明確、合理的質(zhì)量進(jìn)度目標(biāo)（總目標(biāo)和分目標(biāo)），否則在施工作業(yè)現(xiàn)場就可能失去控制。3、建立有效的工程進(jìn)度報告制度和質(zhì)量信息溝通制度在勘察測量工作的實施過程中，建立有效的工程進(jìn)度報告制度和質(zhì)量信息溝通制度，是本工程保持

6、受控的必要條件。境外施工，作業(yè)環(huán)境較差，更應(yīng)該完善和確保各參建單位之間的信息溝通，以便國內(nèi)的業(yè)主及時了解作業(yè)現(xiàn)場實際勘察測量進(jìn)展以及所存在的其他問題，更好地對工程建設(shè)予以及時到位地管理，從而保證勘察測量工作按計劃順利進(jìn)行。這就要求參建單位完善相關(guān)的通信軟硬件配置，確保個與業(yè)主的信息暢通，溝通及時。（參建單位信息溝通框圖詳見*頁相關(guān)內(nèi)容）4、編制好物資供應(yīng)計劃并保證其有效實施鑒于前一階段勘察工作中出現(xiàn)的一些問題,如因鋼絲繩、粘土粉、厚壁套管等部分勘察物資準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)受地質(zhì)條件和氣候等自然條件因素的影響，塌孔、“走錨”、套管斷裂等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，產(chǎn)生多次的重復(fù)作業(yè)，致使勘察工作效率低下,嚴(yán)

7、重影響了工程的順利進(jìn)展和工期的保證。建議在線路勘察測量工作中，依據(jù)相應(yīng)的工作內(nèi)容及設(shè)計要求，結(jié)合勘察測量沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制條件，同時考慮物資采購、設(shè)備租賃、運送周期等工作的難易情況，科學(xué)合理地編制物資供應(yīng)計劃，確保物資供應(yīng)，尤其是物資儲備的充足，這樣才能避免因上述情況導(dǎo)致的窩工及工期滯后的現(xiàn)象產(chǎn)生。5、合理安排人員進(jìn)出場時間在安排人員進(jìn)場時間時，應(yīng)考慮天氣原因或人員數(shù)量導(dǎo)致的航班班次的延誤和行駛路線的更改等因素，結(jié)合工程實際進(jìn)展情況及境外施工的種種不確定因素，合理安排有關(guān)的工作人員（如：測量、物探、勘察等工作人員）的數(shù)量及出入境日期和進(jìn)出場時間，避免因人員到位不及時，導(dǎo)致工

8、序銜接不緊湊，從而影響了總體工期計劃。6、勘察測量工作期間，監(jiān)理工程師將重點檢查以下幾個方面的工作，以確?？辈鞙y量工作質(zhì)量我公司現(xiàn)場監(jiān)理組在滿足常規(guī)監(jiān)理工作的基本要求的基礎(chǔ)上（詳見投標(biāo)文件*部分），將在現(xiàn)場重點做好以下工作：1）現(xiàn)場作業(yè)人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度，是否切實做好技術(shù)交底工作；2）作業(yè)是否規(guī)范以及是否滿足設(shè)計要求，重點控制點位測放、鉆探、標(biāo)貫、動探及巖心采集等等，包括相關(guān)試驗項目是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保原始資料來源的真實可靠；3）督促項目負(fù)責(zé)人始終在現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。并對各項作業(yè)資料檢查，工程量進(jìn)行計量，并要求有關(guān)人員簽署；4）對工程勘察報告的內(nèi)容和深度進(jìn)行詳細(xì)審查，確保滿足勘

9、察任務(wù)和相應(yīng)的設(shè)計要求。5）做好Lidar航測監(jiān)理工作：嚴(yán)格執(zhí)行測繪資質(zhì)審查制度，做好對航測單位的測繪資質(zhì)取得和航攝準(zhǔn)入手續(xù)辦理的審查工作，以及從事作業(yè)的測繪專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格檢查，嚴(yán)禁無資質(zhì)、超資質(zhì)從事測繪航空攝影活動。檢查航測單位的質(zhì)量保證體系，航測部門必須要有健全的質(zhì)量管理規(guī)章制度，設(shè)有專門的質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)；項目負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，質(zhì)量主管是主要責(zé)任人；并有專門的質(zhì)量管理人員對生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。審查航測單位的施工方案，堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)。另外，應(yīng)按照業(yè)主要求和相關(guān)的進(jìn)度計劃，合理安排工期。測繪任務(wù)實施前，組織有關(guān)人員的進(jìn)

10、行技術(shù)交底，熟悉工作內(nèi)容及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。測繪任務(wù)實施前，必須對需用的儀器、設(shè)備、工具進(jìn)行檢驗和校正；在生產(chǎn)中應(yīng)用的計算機(jī)軟件及需用的各種物資（高性能穩(wěn)定計算機(jī)、后備電源等設(shè)備），須能保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量及連續(xù)作業(yè)的要求，不合格的不準(zhǔn)投入使用。同時要求航測單位對從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，要求航測單位對發(fā)現(xiàn)的不合格品，必須及時進(jìn)行跟蹤處理，作出質(zhì)量記錄，采取糾正措施。不合格品經(jīng)返工修正后，重新進(jìn)行質(zhì)量檢查。生產(chǎn)作業(yè)過程中，要求制定有完整可行的工序管理流程表，加強(qiáng)工序管理的各項基礎(chǔ)工作，有效控制影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種不利因素。工序產(chǎn)品必須達(dá)到規(guī)定的

11、質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質(zhì)量記錄，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)入下工序。下工序有權(quán)退回不符合質(zhì)量要求的上工序產(chǎn)品，上工序應(yīng)及時進(jìn)行修正、處理。退回及修正的過程，都必須如實填寫質(zhì)量記錄。注重過程監(jiān)理，在進(jìn)行航測過程中，重點檢查地面GPS基站的布設(shè)選址是否合適，坐標(biāo)是否精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)采集過程中，作業(yè)是否規(guī)范，數(shù)據(jù)下載、轉(zhuǎn)換是否及時，并隨時予以檢查和修側(cè)。做好有關(guān)的飛行記錄和GPS點之記、觀測手簿等相關(guān)記錄，記錄要客觀真實。6）做好勘察成果資料的審核工作，工程結(jié)束后對工程勘察報告的內(nèi)容和深度進(jìn)行詳細(xì)審查，看其是否滿足勘察任務(wù)和相應(yīng)的設(shè)計要求。7）依據(jù)相關(guān)合同，參照施工進(jìn)度計劃以及結(jié)合境外施工的實

12、際情況，編制相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃，對勘察監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)。同時做好現(xiàn)場監(jiān)理工作記錄，以及相關(guān)資料的收集整理工作，并對監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)。三、本項目的監(jiān)理人力資源分配計劃和組織機(jī)構(gòu)模式。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本次勘察測量工作2009年1月2月，完成線路詳細(xì)勘察（中間成果）和站場初步勘察，成果用于初步設(shè)計；2009年3月4月，完成全部勘察任務(wù)。主要工作量：工藝站場7座（每座站場810個孔位，約70個孔位）；閥室44座（每個閥室2個孔位，約88孔位）；沿線河流、海溝大型穿跨越工程5次，共計4.32km（平均每100m布一孔，就是43個孔）；河流、海溝中型穿越15次，共計5.3km（平均每200m布一孔，也得2

13、6個）；山體隧道5次，共計2.5km，全算成地面調(diào)繪，得另多加3-5個地質(zhì)技術(shù)人員。這其中不算44座閥室的工作量，粗略估計總鉆探孔約200余個。按3個月計算（考慮不確定因素），每月必須完成近80個孔，平均每天需完成3個孔，除去勘探點挪移設(shè)備倒運物資的時間，至少應(yīng)上6臺鉆機(jī)。測量方面，測量人員數(shù)量配齊要足夠，野外至少應(yīng)上4個測量小組。綜上所述，第一標(biāo)段主要工作量大致如下：皎漂南唐河（總長587Km）段，工作量約占此次勘察任務(wù)的三分之二,沿途經(jīng)過站場5座，約50余個勘探點；大、中型的河流、海溝穿越也多發(fā)生在該段，約70余個勘探點；其余線路上的勘探點約50余個，總計勘探點近200個左右。其中皎漂馬圭

14、段（總長約220Km）屬于此次勘察工作受雨季影響較大地區(qū)，馬圭南唐河（總長約360Km）段受雨季影響相對較小。建議勘察單位將主要設(shè)備和人員投入到該施工區(qū)段，按3個月計算（考慮不確定因素，同時去除1個月的內(nèi)業(yè)作業(yè)時間。，每月必須完成近60余個勘探點，平均每天需完成2個左右的勘探點，除去孔位挪移設(shè)備倒運的時間，至少應(yīng)上4臺鉆機(jī)，以便實現(xiàn)連續(xù)作業(yè)，保證勘察進(jìn)度。第二標(biāo)段工作量大致如下：南唐河瑞麗（總長290Km）段，工作量約占此次勘察任務(wù)的三分之一,沿途經(jīng)過站場2座，約20余個勘探點；大、中型的河流、海溝穿越在該段發(fā)生較少，約30余個勘探點；其余線路上的勘探點約30余個，總計勘探點近100個左右。按

15、3個月計算（考慮不確定因素，同時去除1個月的內(nèi)業(yè)作業(yè)時間。），每月必須完成近30余個勘探點，平均每天需確保至少完成1個勘探點，除去孔位挪移設(shè)備倒運的時間，至少應(yīng)上2臺鉆機(jī)，以便實現(xiàn)連續(xù)作業(yè)，保證勘察進(jìn)度。依據(jù)上述分析，結(jié)合控制性工程現(xiàn)場監(jiān)理情況，本標(biāo)段監(jiān)理人員組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：監(jiān)理人員組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖信息文控監(jiān)理工程師項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）項目綜合協(xié)調(diào)管理（總監(jiān)代表）r*1勘察監(jiān)理工程師”1測量監(jiān)理工程師LJ配備總監(jiān)理工程師1人，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作的綜合協(xié)調(diào)管理；國內(nèi)配備專職內(nèi)業(yè)監(jiān)理工程師1人，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)以及同業(yè)主、承包商之間的溝通；現(xiàn)場配備勘察監(jiān)理工程師4（2）人，測量監(jiān)理工程師2（1

16、）人，現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)總監(jiān)代表1人，項目監(jiān)理部總計9（6）人。項目具體實施時，監(jiān)理公司將根據(jù)現(xiàn)場的需要對人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。具體人員派遣計劃詳見下圖：中緬天然氣管道工程勘察監(jiān)理人員派遣計劃第一標(biāo)段：序號崗位名稱人員數(shù)量人工日數(shù)2009年1月2月3月4月5月6月1總監(jiān)理工程師1150111112綜合協(xié)調(diào)1150111113副總監(jiān)理工程師112011114第一監(jiān)理組測量監(jiān)理工程師11201111勘察監(jiān)理工程師112011115第二監(jiān)理組測量監(jiān)理工程師11201111勘察監(jiān)理工程師112011116小計790077772第二標(biāo)段：序號崗位名稱人員數(shù)量人工日數(shù)2009年1月2月3月4月5月6月1總監(jiān)理工程

17、師1150111112綜合協(xié)調(diào)1150111113副總監(jiān)理工程師112011114測量監(jiān)理工程師11201111勘察監(jiān)理工程師212011115小計666066662四、對于中緬油氣管道工程范圍管理和風(fēng)險管理的建議。此次勘察工作地處國外異地，社會依托條件較差，線路又長，路況較差。再加上緬甸國情同我國又不同，屬軍管國家，沿途環(huán)境不熟悉，語言又不通，極易出現(xiàn)不可預(yù)見的突發(fā)事件，工程在安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面存在較大的風(fēng)險，針對本工程范圍管理和風(fēng)險管理的建議如下1、建議加大工程信息管理方面的投入，規(guī)避溝通不暢的風(fēng)險據(jù)國際有關(guān)文獻(xiàn)資料介紹，建設(shè)工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中三分之二與信息交流（信

18、息溝通）的問題有關(guān)；建設(shè)工程項目1033的費用增加與信息交流存在的問題有關(guān)；在大型建設(shè)工程項目中，信息交流的問題導(dǎo)致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的35。由此可見信息管理的重要性?；诖舜慰辈旃ぷ鞯膽?zhàn)略性意義，建議對于合同信息方面的風(fēng)險予以多加考慮。另外，以及考慮到緬甸境內(nèi)的資訊不發(fā)達(dá)等因素，亦不利于工程合同信息的管理，建議加大參建各方在工程信息管理方面的軟硬件投入，確保各參建單位相互之間，以及國內(nèi)外之間溝通順暢，相關(guān)問題處理及時有效。我們建議的本項目應(yīng)結(jié)合此次勘察工作的實際情況，建立完善的信息溝通組織機(jī)構(gòu)。本項目的信息溝通框圖首先，應(yīng)督促各參建單位圍繞著工程的開展，建立嚴(yán)密的信息管理

19、組織機(jī)構(gòu)，以便于信息管理工作在勘察作業(yè)過程中的有效控制，以及最大作用的發(fā)揮。同時建立層層把關(guān)制度，嚴(yán)防信息處理中的遺失和泄露情況的發(fā)生，減少不必要的業(yè)主風(fēng)險。另外，對于來源于現(xiàn)場的種種涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價以及協(xié)調(diào)和合同管理等更方面的信息源，也逐級予以分析和判斷，并及時匯總報告和正確處理，反饋給有關(guān)參建各方，保證作業(yè)現(xiàn)場的勘察工作的順利開展和整體進(jìn)度計劃的有效實施。由于此次勘察工作的作業(yè)環(huán)境分為國外作業(yè)環(huán)境和國內(nèi)作業(yè)環(huán)境，所以，各參建單位的信息管理組織機(jī)構(gòu)亦應(yīng)針對上述情況，分別建立相應(yīng)的部門，建議業(yè)主在工程開展前后，監(jiān)督此項工作的落實情況，同時對其職能作用的發(fā)揮，予以嚴(yán)格的監(jiān)督，確保兩個

20、作業(yè)環(huán)境信息溝通工作的順暢，判斷準(zhǔn)確，處理及時。綜上所述，此次勘察工作的信息溝通組織機(jī)構(gòu)圖示如下： 否差有關(guān)部門資料存檔作業(yè)現(xiàn)場國外作業(yè)環(huán)境國內(nèi)作業(yè)環(huán)境外部信息（勘察設(shè)計主管部門）內(nèi)部信息（現(xiàn)場監(jiān)理工作人員） 2、建議設(shè)立專門的對外協(xié)調(diào)部門，加強(qiáng)與緬方政府職能部門的協(xié)調(diào)工作力度，規(guī)避進(jìn)度及造價控制風(fēng)險由于國家管理制度不同，管道在緬甸境內(nèi)若開山脈部分區(qū)段穿越軍事管理區(qū)，部分管道還要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐墓?、鐵路，需有關(guān)方面提前做好同緬方政府職能部門的協(xié)調(diào)工作，避免對后期勘察測量工作的開展造成影響，產(chǎn)生窩工、停工的現(xiàn)象，致使工程成本升高。建議設(shè)立專門的對外協(xié)調(diào)部門，以便更好地同緬甸各地方政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作

21、，亦可依托當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行該項工作，一定要明確其工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，最好實施合同化管理，簽訂相關(guān)的合同文件，這樣現(xiàn)場監(jiān)理作為業(yè)主的延伸在開展工作時也有具可依，可以更好的開展工作。3、明確承包商工作范圍，投資控制風(fēng)險沿途經(jīng)過許多山林農(nóng)田，部分地區(qū)植被茂盛，需要征用當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行砍伐工作，開辟施工道路，這其中夾雜大量的當(dāng)?shù)卮迕穹N植的經(jīng)濟(jì)作物，所以在進(jìn)行砍伐過程中，應(yīng)注意避免對其造成損壞。另外，在農(nóng)田里展開施工作業(yè)時，亦要加強(qiáng)現(xiàn)場的HSE管理工作，保護(hù)好周邊環(huán)境，以防經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生，導(dǎo)致工程造價的不合理升高。針對工程造價，一方面客觀存在部分路段交通不便，橋梁承載力不足現(xiàn)象，需要對其予以修繕和建造；另一

22、方面，又必須依托亞洲公司同當(dāng)?shù)卣鞴懿块T進(jìn)行交涉辦理諸類事宜，不得貿(mào)然行事。這就牽扯到所依托亞洲公司的職能作用和辦事效率問題。此次線路勘察測量工作所涉及的相關(guān)單位較多，關(guān)系錯綜復(fù)雜，務(wù)必要處理好相互之間的隸屬關(guān)系，處理不好或稍有閃失，都有可能給勘察測量工作帶來不必要的影響，比如人為地繁瑣簽證和一些手續(xù)辦理、審批的程序，延長經(jīng)辦時間等。另外，發(fā)生的一些費用，如食宿、車船租賃方面的相關(guān)取費亦情況不明，難于管理。這就需要各參建單位做大量的協(xié)調(diào)工作，尤其是需要突出和強(qiáng)化監(jiān)理單位的職能作用，加強(qiáng)工程管理，為業(yè)主做好服務(wù)，很好地規(guī)避的業(yè)主風(fēng)險發(fā)生。4、根據(jù)季節(jié)合理安排勘察測量工作，規(guī)避雨季施工作業(yè)風(fēng)險按

23、招標(biāo)文件要求，正?？辈鞙y量施工作業(yè)安排在2009年14月，由于緬甸境內(nèi)氣候的特殊性，暑期、雨季以及涼季對勘察工作的影響各有側(cè)重，再加上地質(zhì)的特殊行，各作業(yè)區(qū)域受氣候的影響又有所不同，建議實際勘察工作進(jìn)行中，參照計劃進(jìn)度安排，結(jié)合工程實際，劃分不同區(qū)域，實行交叉作業(yè)，合理排布作業(yè)時間，減小特殊氣候（主要是雨季）對勘察工作的影響，從而促進(jìn)勘察工作的順利實施，確?？偣て谟媱?。比如：伊洛瓦底江平原段（帕丹-薩古-皎勃東-曼德勒，線路長度約299km）和撣邦高原段（曼德勒-瑞麗邊境，線路長度約392km）作業(yè)環(huán)境較好，基本為平原，管道沿線均有公路穿插或伴行，且分布較多的村鎮(zhèn)社會依托條件較好，受雨季的影響

24、相對較小，比較利于施工。而緬甸西海岸段（首站-安，線路長度約105km）和若開山脈段（安-帕丹，線路長度約74km）沿線路況較差，中間需穿越較多海溝和若開山脈，地形復(fù)雜，需要對道路進(jìn)行整修后才能滿足施工需要。另外，一些地方由于沒有可供作業(yè)使用的道路和橋梁，還需要新建一部分道路和橋梁。同時沿線沒有村鎮(zhèn)分布，社會依托條件較差，且受雨季影響較大，不利于施工，建議勘察單位在編制進(jìn)度計劃和安排作業(yè)流程時對上述情況予以考慮，以緬甸西海岸段和若開山脈段的勘察工作為此次勘察任務(wù)的工作重點，盡量爭取在雨季來臨前完成上述勘察任務(wù)。待雨季來臨時，隨后再完成伊洛瓦底江平原段和撣邦高原段的勘察工作，這樣一來，通過合理劃

25、分施工區(qū)域，既避開了雨季對施工的影響，又推進(jìn)了勘察工作的整體進(jìn)程，便于確?？偣て谶M(jìn)度目標(biāo)的更好實現(xiàn)。否則，一旦進(jìn)入610月份的雨季，降水量充沛，持續(xù)時間長，是對勘察工作帶來影響最大的一個階段。如果工期安排不合理，或者由于人員、機(jī)具無法按時到位，錯過最好的施工季節(jié)，而大量的人員、設(shè)備又滯留在緬甸境內(nèi)，加上車船等租賃設(shè)備的費用，那么帶來的損失無法估量。五、如何采取有效措施，防止HSE事故發(fā)生。1、緬方境內(nèi)自然條件惡劣，作業(yè)場所蚊蟲滋生，且攜帶一定數(shù)量的病菌，前期大多數(shù)作業(yè)人員被蚊蟲叮咬后，出現(xiàn)大量的皮膚過敏和局部潰爛現(xiàn)象，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療設(shè)施又不完善，治愈較為困難。且35月份為暑季，將近40C的高溫，極易

26、出現(xiàn)中暑現(xiàn)象和食品衛(wèi)生問題，對作業(yè)人員人身安全和健康造成影響，致使工程遭受不可預(yù)見的風(fēng)險。建議“以人為本”，切實做好工作現(xiàn)場和生活區(qū)域的HSE工作，出國人員提前進(jìn)行身體檢查，并注射相應(yīng)的防疫疫苗，攜帶大量有針對性的藥品，同時在工作生活場所定期噴灑驅(qū)蚊蟲藥，暑期做好防暑降溫工作確保作業(yè)人員的身心健康以及勘察工作的順利進(jìn)行。2、勘察工作沿途經(jīng)過的河流較多，水域作業(yè)范圍也不少，施工過程中，往往要乘坐交通船只往來作業(yè)平臺和河岸。此次勘察工作作業(yè)人員數(shù)量眾多，所需救生防護(hù)用品數(shù)量也較龐大，建議勘察單位務(wù)必配備足夠數(shù)量的救生防護(hù)用品，落實好安全預(yù)防工作，確保施工安全。另外，部分水域往來的船只較多，晝夜行駛，極易被施工現(xiàn)場的錨繩所阻絆，給自身以及勘察施工都帶來極大地安全隱患，建議勘察單位同時攜帶足夠的夜間施工照明及警示用品，避免意外發(fā)生，給勘察工作造成損失。3、此次勘察工作勘探點數(shù)量較多，按照設(shè)計要求每個勘探點現(xiàn)場勘察工作結(jié)束后，均要予以封孔，避免對水土及地質(zhì)造成破壞