長沙市工程建設項目施工招標評標辦法的通知

1、長住建發(fā)2011165號關(guān)于印發(fā)長沙市工程建設項目施工招標評標辦法的通知各有關(guān)單單位：為規(guī)范工工程建設設項目施施工招標標評標活活動，保保證評標標活動公公平、公公正，維維護招標標投標活活動當事事人的合合法權(quán)益益，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國招招標投標標法、湖南南省實施施中華華人民共共和國招招標投標標法辦辦法、工程程建設項項目施工工招標投投標辦法法、市市政府辦辦公廳關(guān)于規(guī)規(guī)范政府府投資項項目招標標投標行行為的實實施意見見(試行)等法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、文文件，結(jié)結(jié)合本市市實際、制定了了長沙沙市工程程建設項項目施工工招標評評標辦法法，現(xiàn)現(xiàn)印發(fā)給給你們，自二OO一一年年八月一一日起執(zhí)執(zhí)行。原原長沙市市建

2、設委委員會長長建發(fā)200052877號文長沙市市房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設施工工程施工工招標評評標辦法法和長長沙市建建設委員員會長建建發(fā)2000666號號文關(guān)關(guān)于修改改長沙沙市房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設施施工程施施工招標標評標辦辦法的的通知同時廢廢止。附：長長沙市工工程建設設項目施施工評標標辦法長沙市住住房和城城鄉(xiāng)建設設委員會會長沙市交交通運輸輸局 HYPERLINK /index.html 長沙市水水務局二一一一年六月月二十日日長沙市工工程建設設項目施施工招標標評標辦辦法第一章 總則第一條為規(guī)范范工程建建設項目目施工招招標評標標活動，保證評評標活動動的公平平、公正正，維護護招標投投標活動動當

3、事人人的合法法權(quán)益，根據(jù)中華人人民共和和國招標標投標法法、湖南省省實施中華人人民共和和國招標標投標法法辦法法、工程建建設項目目施工招招標投標標辦法、市政政府辦公公廳關(guān)關(guān)于規(guī)范范政府投投資項目目招標投投標行為為的實施施意見(試行)等法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、文文件，制制定本辦辦法。第二條在本市市行政區(qū)區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)區(qū)相關(guān)行行政監(jiān)管管部門監(jiān)監(jiān)管的政政府投資資工程建建設項目目施工招招標的評評標活動動適用本本規(guī)定。第三條 評標辦辦法是指指對投標標文件等等進行評評審和比比較、確確定投標標人的排排名順序序、推薦薦中標候候選人的的標準和和方法。評標是指指評標委委員會依依據(jù)招標標文件等等載明的的評標辦辦法對投投

4、標文件件等進行行評審和和比較、確定投投標人的的排名順順序、推推薦中標標候選人人的過程程。本規(guī)定所所稱的評評標活動動是指包包括確定定評標辦辦法、組組建評標標委員會會、評標標等全部部活動的的統(tǒng)稱。第四條評標活活動在嚴嚴格保密密的情況況下進行行，評標標活動及及其當事事人應當當接受相相關(guān)行業(yè)業(yè)主管部部門依法法實施的的監(jiān)督。所有評評委、監(jiān)監(jiān)管人員員、交易易中心工工作人員員均應保保守秘密密，不得得透露任任何評標標細節(jié)。任何單單位和個個人不得得非法干干預或影影響評標標過程和和結(jié)果。第二章 評標辦辦法分類類和采用用第五條評標辦辦法的分分類和采采用范圍圍及具體體內(nèi)容(包括技技術(shù)標、投標函函和商務務標評審審、綜合

5、合得分計計算、投投標人排排序、推推薦中標標候選人人等)按照本本規(guī)定附附表1執(zhí)執(zhí)行。招招標人應應當根據(jù)據(jù)招標項項目的具具體情況況按照附附表1的的規(guī)定確確定評標標辦法。選擇確確定綜合合評估法法的，招招標人還還應當選選用投標標報價評評審計分分方法(附表55(1)(3)和權(quán)權(quán)數(shù)取值值(附表66)；應當當按規(guī)定定設置啟啟動成本本評審工工作的警警戒線。上述評評標辦法法相關(guān)內(nèi)內(nèi)容應在在招標文文件中載載明。第六條投標文文件由技技術(shù)部分分、商務務部分及及投標函函部分構(gòu)構(gòu)成。技技術(shù)部分分為技術(shù)術(shù)標，其其內(nèi)容為為招標文文件要求求投標文文件提供供的施工工組織設設計部分分；商務部部分為商商務標，其內(nèi)容容為招標標文件要要

6、求投標標文件提提供的投投標報價價部分；投標函函部分為為招標文文件要求求投標文文件提供供的技術(shù)術(shù)標和商商務標以以外的其其它部分分。招標標人應當當按照本本規(guī)定及及招標項項目已確確定的評評標辦法法的具體體要求，在招標標文件中中對投標標文件的的構(gòu)成、內(nèi)容及及相關(guān)要要求作出出明確規(guī)規(guī)定。第七條招標控控制價、投標報報價應采采用工程程量清單單計價形形式。招標控制制價是招招標人根根據(jù)國家家、省級級行業(yè)主主管部門門頒發(fā)的的有關(guān)計計價依據(jù)據(jù)和辦法法，按設設計施工工圖紙計計算的，對招標標工程限限定的最最高工程程造價。招標人應應當設招招標控制制價。招招標控制制價應按按規(guī)定報報相應行行業(yè)造價價站和招招標投標標監(jiān)管機機構(gòu)

7、備案案。第八條采采用綜合合評估法法()的，其技術(shù)術(shù)標應當當實行暗暗標，并并遵守下下列規(guī)定定：(一)統(tǒng)統(tǒng)一使用用技術(shù)標標的專用用封面、封底、裝訂、規(guī)定的的紙張和和內(nèi)層密密封袋等等；技術(shù)標標的表格格外文字字采用33號仿宋宋字體，表格內(nèi)內(nèi)文字采采用5號號仿宋字字體，CCAD繪繪圖按制制圖規(guī)范范，不設設圖簽；技術(shù)標標頁碼號號采用55號仿宋宋字體，統(tǒng)一編編在該頁頁正中下下方；(二)投投標人只只能在技技術(shù)標封封底規(guī)定定之處(密封線線內(nèi))填寫投投標人名名稱并加加蓋法人人公章、法定代代表人簽簽名(或蓋章章)，且必必須按密密封線將將其封貼貼嚴實；(三)不不得在技技術(shù)標內(nèi)內(nèi)出現(xiàn)投投標人名名稱，不不得在技技術(shù)標內(nèi)內(nèi)

8、出現(xiàn)任任何可能能導致判判斷出投投標人名名稱的內(nèi)內(nèi)容。采用綜合合評估法法()的，招招標人應應當在招招標文件件中按照照本規(guī)定定對技術(shù)術(shù)標的格格式、裝裝訂、密密封、禁禁止內(nèi)容容等作出出詳細規(guī)規(guī)定。未未按照招招標文件件規(guī)定提提供的技技術(shù)標，由評標標委員會會集體評評議后對對其酌情情扣分，但在技技術(shù)標內(nèi)內(nèi)出現(xiàn)投投標人名名稱或者者出現(xiàn)任任何可能能導致判判斷出投投標人名名稱內(nèi)容容的技術(shù)術(shù)標計零零分。技術(shù)標封封底應當當在其他他評審結(jié)結(jié)束之后后綜合得得分計算算之前打打開。第三章 評標委委員會組組建第九條招標人人應當依依法組建建評標委委員會，評標委委員會一一般由559人人的單數(shù)數(shù)組成并并應當滿滿足招標標項目的的評標

9、要要求。采用綜合合評估法法()的，評標標委員會會成員為為5人以以上(含5人人)單數(shù)，編制技技術(shù)標的的，工程程技術(shù)類類評標專專家不少少于500%；采采用綜合合評估法法()的，評標標委員會會成員為為7人以以上(含7人人)單數(shù)，其中工工程技術(shù)術(shù)類評標標專家不不少于550%；采用經(jīng)經(jīng)評審的的最低投投標價法法的，評評標委員員會成員員為7人人以上(含7人人)單數(shù)，其中工工程經(jīng)濟濟類評標標專家不不少于550%。第十條評標委委員會主主任委員員為評標標委員會會負責人人，主任任委員由由評委推推舉產(chǎn)生生，評標標由評標委委員會主主任委員員主持。第十一條條評標過過程中，評標委委員會對對評委提提交討論論的問題題，應當當按

10、照以以下原則則及時處處理：(一)屬屬于招標標文件明明確規(guī)定定的問題題，按照照招標文文件執(zhí)行行，但違違背法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策的除外外；(二)屬屬于對法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策的理理解不一一致或不不熟悉的的問題，應當提提請行業(yè)業(yè)主管部部門或其其工程招招標投標標監(jiān)管機機構(gòu)作出出解釋；屬于對對招標文文件存在在不同理理解的問問題，應應當提請請招標人人作出解解釋；(三)屬屬于投標標文件中中存在重重大偏差差的問題題，且屬屬于法律律法規(guī)、招標文文件明確確規(guī)定的的廢標情情形，應當作作廢標處處理；屬屬于投標標文件中中存在細細微偏差差的問題題，應當當書面要要求投標標人作出出澄清、說明和和補正；屬于投投

11、標報價價中存在在算術(shù)錯錯誤的問問題，應應當修正正結(jié)果并并書面要要求投標標人確認認；(四)對對上述情情形以外外的問題題，由評評標委員員會集體體討論決決定；意意見不一一致時，評標委委員會按按照少數(shù)數(shù)服從多多數(shù)原則則進行表表決并記記錄在案案。第四章 評標準準備與初初步評審審第十二條條評標準準備工作作包括評評標委員員會成員員簽到、評標委委員會分分工、熟熟悉文件件資料等等。在評評標準備備中，評評標委員員會成員員應當認認真研究究招標文文件，至至少應了了解和熟熟悉以下下內(nèi)容：(一)招招標的目目標；(二)招招標項目目的范圍圍；(三)招招標文件件中規(guī)定定的主要要技術(shù)要要求、標標準和商商務條款款；(四)招招標文件

12、件中規(guī)定定的評標標辦法和和在評標標中應當當考慮的的相關(guān)因因素。第十三條條初步評評審的程程序：(一)根根據(jù)招標標文件逐逐項審查查投標文文件，進進行形式式評審、資格評評審、響響應性評評審等，判斷投投標是否否為廢標標(或不合合格投標標人)；(二)檢檢查投標標報價是是否存在在算術(shù)錯錯誤，對對投標報報價中存存在的算算術(shù)錯誤誤進行修修正，書書面要求求其投標標人書面面確認修修正結(jié)果果；(三)檢檢查投標標人最終終投標價價的組成成情況；(四)書書面要求求投標人人對投標標文件中中的內(nèi)容容作必要要的澄清清、說明明或者補補正，書書面要求求投標文文件中存存在細微微偏差的的投標人人在評標標結(jié)束前前予以補補正；(五)確確定

13、不合合格投標標人和進進入詳細細評審比比較階段段的投標標人名單單。第十四條條形式式評審是是評標委委員會根根據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章及招標標文件規(guī)規(guī)定，對對投標文文件的形形式進行行檢查和和評價。有下述情情況之一一的，評評標委員員會應當當認定其其為不合合格投標標人：(一)投投標文件件無企業(yè)業(yè)法人公公章的，無企業(yè)業(yè)法定代代表人(或法定定代表人人授權(quán)的的代理人人)簽字或或蓋章的的；(二)投投標文件件未按規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫的，內(nèi)內(nèi)容不全全或關(guān)鍵鍵字跡模模糊、無無法辨認認的；(三)投投標人遞遞交兩份份或多份份內(nèi)容不不同的投投標文件件的；在在一份投投標文件件中對招招標項目目有兩個個或多個個投標報報價，且且未

14、在投投標文件件中聲明明哪一個個有效的的(按招標標文件規(guī)規(guī)定提交交備選投投標方案案的除外外)； (四)聯(lián)聯(lián)合體投投標未附附有效的的聯(lián)合體體各方共共同投標標協(xié)議的的；(五)其其它不符符合法律律法規(guī)和和招標文文件相關(guān)關(guān)形式規(guī)規(guī)定的。第十五條條 資資格評審審是評標標委員會會根據(jù)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章及招招標文件件和資格格審查文文件等規(guī)規(guī)定，對對投標文文件的證證明文件件、資格格文件、投標擔擔保等進進行檢查查和評價價。有下述情情況之一一的，評評標委員員會應當當認定其其為不合合格投標標人：(一)評評標委員員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標人人以他人人的名義義投標的的；串通通投標的的；以行行賄手段段謀取中中標或者者不如實實提供有

15、有關(guān)情況況、文件件、證明明等資料料及以其其他弄虛虛作假方方式投標標的；(二)投投標人拒拒不按照照要求對對投標文文件進行行澄清、說明或或者補正正的；(三)沒沒有按照照招標文文件的規(guī)規(guī)定提供供投標擔擔?；蛘哒咚峁┕┑耐稑藰藫Ｓ杏需Υ玫牡?；投標標人不能能提供合合法的、真實的的材料證證明其投投標文件件的真實實性或證證明其為為合格投投標人的的；(四)投投標人資資格條件件不符合合國家有有關(guān)規(guī)定定，不符符合招標標文件和和資格審審查文件件要求的的；(五)其其它不符符合法律律法規(guī)資資格規(guī)定定的。對串通投投標行為為的認定定和處理理，按法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章規(guī)定定執(zhí)行。第十六條條響應應性評審審是評標標委員會會審

16、查每每一投標標文件是是否對招招標文件件提出的的所有實實質(zhì)性要要求和條條件作出出響應。有下述情情況之一一的，評評標委員員會應當當認定其其為不合合格投標標人：(一)投投標文件件載明的的投標范范圍小于于招標文文件規(guī)定定的招標標范圍的的；(二)投投標報價價超過招招標文件件規(guī)定的的招標控控制價的的；(三)投投標報價價措施項項目清單單中的安安全文明明施工措措施費低低于規(guī)定定標準(交通、水利建建設項目目不評審審)，規(guī)費費和稅金金沒有按按照國家家和省有有關(guān)規(guī)定定計價的的；(四)投投標報價價中最終終體現(xiàn)的的人工工工資單價價低于湖湖南省住住房和城城鄉(xiāng)建設設廳發(fā)布布的最低低人工工工資單價價的(交通、水利建建設項目目

17、不評審審)；(五)投投標文件件載明的的工期超超過招標標文件規(guī)規(guī)定且無無正當理理由說明明的；(六)投投標文件件載明的的質(zhì)量標標準低于于招標文文件規(guī)定定的，投投標文件件載明的的檢驗標標準和方方法不符符合招標標文件規(guī)規(guī)定的，投標文文件載明明的保修修承諾不不符合招招標文件件要求的的；(七)施施工項目目部關(guān)鍵鍵崗位人人員沒有有按規(guī)定定配備的的；(八)其其他未能能實質(zhì)響響應招標標文件提提出的實實質(zhì)性要要求和條條件的。第十七條條采用用綜合評評估法()的，評評標委員員會應當當根據(jù)本本規(guī)定(附表22)，對投投標人的的技術(shù)標標進行評評審。技技術(shù)標評評審不合合格的投投標人，視為不不合格投投標人。第十八條條 投標文文

18、件實質(zhì)質(zhì)響應招招標文件件提出的的實質(zhì)性性要求和和條件，但投標標報價存存在算術(shù)術(shù)錯誤，評標委委員會應應當按照照下述原原則修正正：投標標文件中中的大寫寫金額和和小寫金金額不一一致的，以大寫寫金額為為準；總總價金額額與單價價金額不不一致的的，以單單價金額額為準，但單價價金額小小數(shù)點有有明顯錯錯誤的除除外；對對不同文文字文本本投標文文件的解解釋發(fā)生生異議的的，以中中文文本本為準。評標委員員會對算算術(shù)錯誤誤的修正正應當向向投標人人作書面面澄清。投標人人對修正正結(jié)果應應當書面面確認。投標人人對修正正結(jié)果有有不同意意見或未未作書面面確認的的，評標標委員會會應當重重新復核核修正結(jié)結(jié)果。再再次按上上述程序序分別

19、進進行確認認、復核核。投標標人2次次對修正正結(jié)果有有不同意意見或未未作書面面確認，但評標標委員會會認為確確認修正正無誤，應當對對該投標標文件作作不合格格處理。第十九條條 在在初步評評審和詳詳細評審審中，評評標委員員會應當當就投標標文件中中存在不不明確或或細微偏偏差的內(nèi)內(nèi)容，要要求投標標人予以以澄清、說明或或者補正正。澄清清、說明明或者補補正應在在評標結(jié)結(jié)束前以以書面方方式提交交，并不不得超出出投標文文件范圍圍或者改改變投標標文件的的實質(zhì)性性內(nèi)容，澄清、說明或或者補正正的書面面材料應應當由投投標人的的法定代代表人或或其授權(quán)權(quán)的委托托代理人人簽字或或蓋章。評標委委員會不不得接受受投標人人主動提提出

20、的澄澄清、說說明或補補正。技技術(shù)標實實行暗標標的，對對技術(shù)標標不予澄澄清、說說明或者者補正。第二十條條評標標委員會會完成初初步評審審所有內(nèi)內(nèi)容后，應當作作出初步步評審結(jié)結(jié)論，分分別確定定不合格格投標人人和進入入詳細評評審階段段的投標標人。第五章詳細評評審及推推薦中標標候選人人第二十一一條詳詳細評審審應當按按照以下下程序進進行：(一)采采用經(jīng)評評審的最最低投標標價法的的：1按照照招標文文件規(guī)定定的價格格折算方方法，以以及算術(shù)術(shù)錯誤修修正結(jié)果果，對投投標報價價進行價價格折算算，計算算出評標標價；2判斷斷投標報報價是否否低于投投標人企企業(yè)成本本，不低低于其成成本的為為有效投投標報價價；當投投標報價價

21、過低，有可能能低于其其企業(yè)成成本的，評標委委員會應應對投標標人進行行詢價；對評標標委員會會的質(zhì)詢詢，投標標人應當當進行說說明并提提供相應應證明材材料，但但書面說說明和提提供的相相關(guān)材料料不得超超出投標標文件的的范圍或或者改變變投標文文件的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。出現(xiàn)下列列情形之之一的，評標委委員會應應當否決決其投標標：(1)投投標人拒拒絕說明明理由的的；(2)不不能合理理說明理理由；(3)未未提供相相應證明明材料；(4)所所提供的的證明材材料不能能說明其其理由；(5)說說明理由由成立但但不作出出承諾；(6)未未按建設設工程工工程量清清單計價價規(guī)范規(guī)規(guī)定的格格式編制制；(7)投投標總報報價、主主要工程程

22、量清單單綜合單單價、措措施項目目費、主主要材料料報價高高于招標標控制價價的；(8)未未按招標標文件提提供的分分部分項項工程量量清單逐逐項報價價，修改改工程量量清單的的，減少少工程量量的；(9)安安全防護護、文明明施工措措施增加加費，規(guī)規(guī)費(工程排排污費、職工教教育經(jīng)費費、基本本養(yǎng)老保保險費、職工失失業(yè)保險險費、職職工醫(yī)療療保險費費、工傷傷保險費費、危險險作業(yè)意意外傷害害保險、住房公公積金、工會經(jīng)經(jīng)費)，稅金金未按規(guī)規(guī)定標準準計取或或未計取取，暫估估價、暫暫列金額額未按招招標文件件指定金金額報價價；(10)人工工工日、主主要材料料、主要要機械臺臺班消耗耗量明顯顯偏低，不能保保證工程程需要的的；(

23、11)人工工工資單價價低于造造價管理理部門發(fā)發(fā)布的最最低標準準的，主主要材料料價格、主要機機械臺班班單價明明顯低于于市場實實際價格格的；(12)措施項項目費，投標人人在技術(shù)術(shù)標書中中提出的的施工組組織設計計或保證證施工方方案實施施必然發(fā)發(fā)生措施施費用，而投標標報價未未計算措措施項目目費的。(13)投標人人以周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材料料已攤銷銷完畢為為由降低低周轉(zhuǎn)性性材料的的消耗量量標準，以機械械閑置或或機械已已折舊完完畢為由由施工機機械臺班班單價的的報價低低于實際際市場價價的；(14)投標人人以庫存存材料、構(gòu)件、成品、半成品品、設備備、元器器件、器器材為由由降低工工程造價價的；(15)經(jīng)評標標委員會會詢價、

24、論證，認定該該投標人人的報價價低于其其企業(yè)成成本的。(16)依法應應當否決決投標的的其它情情形。3對有有效投標標報價從從低至高高依次進進行評審審，直至至確定出出3個有有效投標標報價或或3個中中標候選選人；4澄清清、說明明或補正正；5對有有效投標標報價從從低至高高排序并并據(jù)此確確定投標標人的排排序。(二)采采用綜合合評估法法()的：1對信信譽(附表44)評審計計分；2對投投標報價價(附表55)評審計計分，并并判斷投投標報價價是否低低于成本本；3澄清清、說明明或補正正；4計算算各投標標人的綜綜合得分分(附表66、附表表7)；5按綜綜合得分分從高至至低確定定投標人人的排序序。(三)采采用綜合合評估法

25、法()的：1對技技術(shù)標(附表33)評審計計分；2對信信譽(附表44)評審計計分；3對投投標報價價(附表55)評審計計分，并并判斷投投標報價價是否低低于成本本；4澄清清、說明明或補正正；5打開開技術(shù)標標封底確確定各投投標人技技術(shù)標得得分；6計算算各投標標人的綜綜合得分分(附表66、附表表7)；7按綜綜合得分分從高至至低確定定投標人人的排序序。第二十二二條一般將將低于招招標控制制價8%或投標標人有效效報價的的投標報報價算術(shù)術(shù)平均值值5%作作為啟動動成本評評審工作作的警戒戒線。對對低于招招標控制制價8%或投標標人有效效報價的的投標報報價算術(shù)術(shù)平均值值5%的的投標報報價，除除招標文文件另有有規(guī)定外外，

26、評標標委員會會應對其其進行重重點評審審：(一)評評標委員員會認為為投標報報價低于于其企業(yè)業(yè)成本的的，應作作廢標處處理(評標委委員會應應當提供供書面理理由)；(二)評評標委員員會認為為投標報報價有可可能低于于其企業(yè)業(yè)成本的的，應對對其投標標人進行行詢價，要求該該投標人人作出書書面說明明并提供供相關(guān)證證明材料料；投標標人拒絕絕提交說說明和證證明材料料的，應應當直接接作出其其投標報報價低于于其企業(yè)業(yè)成本的的評審結(jié)結(jié)論。第二十三三條 評標委委員會應應當根據(jù)據(jù)詳細評評審的結(jié)結(jié)果對投投標人進進行排序序，2個個及以上上投標人人綜合得得分相同同時，按按照其投投標報價價由低至至高的順順序進行行排序。由評標標委員

27、會會推薦中中標候選選人的，評標委委員會應應當按照照投標人人排序推推薦13個中中標候選選人。第二十四四條評評標委員員會完成成所有評評標工作作后，應應當向招招標人提提交書面面評標報報告，招招標人應應當將評評標報告告按規(guī)定定報送相相關(guān)行政政主管部部門備案案。評標報告告應當包包括以下下內(nèi)容：(一)基基本情況況和數(shù)據(jù)據(jù)表；(二)評評標委員員會成員員名單；(三)開開標記錄錄；(四)符符合要求求的投標標一覽表表；(五)廢廢標情況況說明；(六)評評標標準準、評標標方法或或者評標標因素一一覽表；(七)經(jīng)經(jīng)評審的的價格一一覽表(包括評評標委員員會在評評標過程程中所形形成的所所有記載載評標結(jié)結(jié)果、結(jié)結(jié)論的表表格、說

28、說明、記記錄等文文件)；(八)經(jīng)經(jīng)評審的的投標人人排序；(九)推推薦的中中標候選選人名單單與簽訂訂合同前前要處理理的事宜宜；(十)澄澄清、說說明或補補正事項項紀要。評標報告告由評標標委員會會全體成成員簽字字。對評評標結(jié)論論持有異異議的評評標委員員會成員員可以書書面方式式闡述其其不同意意見和理理由。評評標委員員會成員員拒絕在在評標報報告上簽簽字且不不陳述其其不同意意見和理理由的，視為同同意評標標結(jié)論，評標委委員會其其他人員員應當對對此作出出書面說說明并記記錄在案案。第六章其他第二十五五條本本規(guī)定適適用范圍圍以外依依法必須須招標的的建設工工程施工工招標的的評標辦辦法，可可以參照照本規(guī)定定執(zhí)行。建設

29、工工程監(jiān)理理招標評評標辦法法，按湖南省省建設工工程監(jiān)理理招標投投標管理理辦法(湘建建建【20008】1599號)執(zhí)行。第二十六六條本本辦法由由長沙市市住房和和城鄉(xiāng)建建設委員員會會同同有關(guān)行行業(yè)主管管部門負負責解釋釋。附表1：評標辦法法分類表表采用范圍圍技術(shù)標類類型和評評審投標函和和商務標標評審綜合得分分計算投標人排排序中標候選選人類型評審方法法評審內(nèi)容容、標準準評審方法信譽評審審內(nèi)容、標標準投標報價價評審內(nèi)容、標標準經(jīng)評審的的最低投投標價法法具有通用用技術(shù)的的一般性性工程不做技術(shù)術(shù)標評標委員員會集體體評議對合格投投標人的的投標報報價從低低至高依依次評審審并判斷斷投標報報價是否否低于成成本將有效

30、投投標報價價(不低于于投標人人企業(yè)成成本)由低至至高進行行排序推薦13個中中標候選選人并予予排序綜合評估估法()所有工程程明標(如如編制)評標委員員會成員員分別自自主作合合格性評評審評審內(nèi)容容、標準準見附表表2評標委員員會集體體評議評審內(nèi)容容、標準準見附表表4評審內(nèi)容容、標準準見附表55各單項得得分的權(quán)權(quán)數(shù)取定定見附表表6，綜綜合計算算見附表表7按綜合得得分由高高至低進進行排序序推薦13個中中標候選選人并予予排序綜合評估估法()工程復雜雜、技術(shù)術(shù)難度大大和專業(yè)業(yè)性較強強的工程程，經(jīng)招招標人申申請，按按程序報報批暗標評標委員員會成員員分別自自主作計計分評審審評審內(nèi)容容、標準準見附表表3評標委員員

31、會集體體評議評審內(nèi)容容、標準準見附表表4評審內(nèi)容容、標準準見附表55各單項得得分的權(quán)權(quán)數(shù)取定定見附表表6，綜綜合計算算見附表表7按綜合得得分由高高至低進進行排序序推薦13個中中標候選選人并予予排序備注：招招標人應應當根據(jù)據(jù)所采用用評標辦辦法的具具體內(nèi)容容和要求求，在招招標文件件中對投投標文件件的編制制作出具具體規(guī)定定。采用用綜合評評估法()的項目目，一級級及以上上企業(yè)承承包范圍圍的項目目，應編編制技術(shù)術(shù)標；二二級企業(yè)業(yè)承包范范圍的項項目，招招標人在在招標文文件中明明確是否否編制技技術(shù)標；三級企企業(yè)承包包范圍的的項目，不編制制技術(shù)標標。附表2：技術(shù)標評評審表序號項 目評審標準準評審結(jié)果果1施工方

32、案案與技術(shù)術(shù)措施合格不合格2質(zhì)量管理理體系與與措施合格不合格3安全管理理體系與與措施合格不合格4環(huán)保管理理體系與與措施合格不合格5工程進度度計劃與與措施合格不合格6資源配備備計劃合格不合格7施工設備備合格不合格8評審結(jié)論論備注：11評標標委員會會對技術(shù)術(shù)標書獨獨立進行行評審；2.序號號中有缺缺項的，該項為為不合格格； 3序序號6、7為一一般項，其余為為保證項項，保證證項一項項不合格格或一般般項兩項項不合格格的，技技術(shù)標為為不合格格；4三分分之二的的評標專專家認定定合格的的技術(shù)標標為合格格；5技術(shù)術(shù)標評審審不合格格的投標標人，視視為不合合格投標標人。附表3：技術(shù)標標評審計計分表序號項目評 審審標

33、 準評審計分分1內(nèi)容完整整性和編編制水平平完整、水水平高5欠完整、水平一一般3-42施工方案案與技術(shù)術(shù)措施先進、可可靠30可行25-228欠合理21-2233質(zhì)量管理理體系與與措施完善、可可靠15欠完善、欠合理理10-1134安全管理理體系與與措施完善、可可靠15欠完善、欠合理理10-1135環(huán)境保護護管理體體系與措措施完善、可可靠10欠完善、欠合理理6-86工程進度度計劃與與保證措措施計劃合理理、措施施可行15欠合理10-1137資源配備備計劃合 理10欠 合 理6-88合計備注：11實行行暗標時時技術(shù)標標內(nèi)出現(xiàn)現(xiàn)投標人人名稱或或者出現(xiàn)現(xiàn)任何能能引起判判斷出投投標人名名稱的內(nèi)內(nèi)容的，技術(shù)標標

34、計零分分。2技術(shù)術(shù)標中應應當具備備的項目目缺項的的，該項項目計零零分。3有下下列情況況之一者者，該評評標委員員會成員員的所有有單項評評審計分分為無效效分：(1)單項評評審計分分高出規(guī)規(guī)定最高高分或低低于規(guī)定定最低分分的；(2)同一項項目有22個或22個以上上評審計計分的。4格式式在內(nèi)容容完整性性和編制制水平中中評審計計分，每每出現(xiàn)一一類格式式錯誤扣扣1分，最多扣扣5分。附表4：信譽評審審計分表表 序號項目評 審審標 準評審計分分1類似項目目經(jīng)歷企業(yè)每項項省內(nèi)工工程加33分，每每項省外外工程加加2分，最多加加兩項工工程；擬擬任項目目負責人人每項工工程加33分，最最多加一一項工程程2工程獲獎獎情況

35、企業(yè)、擬擬任項目目負責人人每項省省優(yōu)質(zhì)工工程或省省安全質(zhì)質(zhì)量標準準化示范范工程1企業(yè)、擬擬任項目目負責人人每項AAAA級級安全文文明標準準化誠信信工地或或全國建建筑工程程裝飾獎獎或全國國金杯示示范工程程或芙蓉蓉獎工程程等3企業(yè)、擬擬任項目目負責人人每項魯魯班獎53企業(yè)信用用加分投標人建建筑施工工企業(yè)信信用等級級為AAAA的6投標人建建筑施工工企業(yè)信信用等級級為AAA的44搶險救災災優(yōu)秀企企業(yè)由市級相相關(guān)行政政主管部部門認定定的每次次1受到市政政府或省省級相關(guān)關(guān)行政主主管部門門表彰的的每次1.5受到省政政府或國國家部委委表彰的的每次2受到國務務院表彰彰的每次次35企業(yè)通過過安全認認證省級優(yōu)秀6合

36、格4市級優(yōu)秀3合格26不良行為為記錄情情況擬任項目目負責人人沒有不良良行為記記錄25每發(fā)生一一次一般般不良行行為記錄錄扣3分分每發(fā)生一一次嚴重重不良行行為記錄錄扣5分分投標人沒有不良良行為記記錄75每發(fā)生一一次一般般不良行行為記錄錄扣分分每發(fā)生一一次嚴重重不良行行為記錄錄扣分分7合計備注：(一)加分和和扣分的的有效期期，以提提交投標標文件截截止時間間為準。有效期期限按下下列規(guī)定定執(zhí)行：1企業(yè)業(yè)通過安安全認證證以證書書注明的的有效期期為準；2企業(yè)業(yè)及其擬擬任項目目負責人人所承擔擔工程獲獲獎加分分，魯班班獎以提提交投標標文件截截止時間間前2個個年度為為準，其其他獎項項以上年年度情況況為準，凡上年年

37、度上述述獎項尚尚未正式式發(fā)文宣宣布的，以再上上1個年年度情況況為準，發(fā)布表表彰文件件的按文文件發(fā)布布時間計計算，沒沒有發(fā)布布表彰文文件的按按證書注注明時間間計算；3企業(yè)業(yè)信用等等級加分分以開標標之日最最近一次次的長沙沙市住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設委委員會建建筑施工工企業(yè)信信用信息息為依據(jù)據(jù)。4“搶搶險救災災優(yōu)秀企企業(yè)”加加分以表表彰或認認定文件件從發(fā)文文之日至至開標之之日122個月內(nèi)內(nèi)有效。5企業(yè)業(yè)不良行行為記錄錄扣分有有效期為為6個月月，擬任任項目負負責人不不良行為為記錄扣扣分有效效期為224個月月，按不不良行為為記錄的的相關(guān)規(guī)規(guī)定計算算；6企業(yè)業(yè)及其擬擬任項目目負責人人類似項項目經(jīng)歷歷加分有有效期

38、為為36個個月，按按工程竣竣工驗收收文件中中建設單單位簽字字的時間間計算。(二)所所稱“類類似項目目”(含類似似以上工工程)，房屋屋建筑工工程指結(jié)結(jié)構(gòu)、規(guī)規(guī)模、面面積、層層次、跨跨度、工工程地點點等相近近；道路路、公路路工程指指道路等等級、路路面類型型、工程程地點等等相近；橋梁工工程指結(jié)結(jié)構(gòu)類型型、橋跨跨、工程程地點等等相近；水利工工程是指指水庫、堤防、泵站、水閘等等水利項項目分類類分型、標準、等級相相同相近近，或標標準、等等級不同同但造價價相近；其它市市政工程程指專業(yè)業(yè)、規(guī)模模、工程程地點等等相近；工程地地點統(tǒng)一一按本省省行政區(qū)區(qū)域內(nèi)與與本省行行政區(qū)域域外分類類。(三)“搶險救救災優(yōu)秀秀企業(yè)

39、”加分以以國家、湖南省省、長沙沙市政府府或國家家、湖南南省、長長沙市相相關(guān)行政政主管部部門的表表彰或認認定文件件為依據(jù)據(jù)，該項項加分累累計不超超過3分分。同一一搶險救救災事件件受到各各級表彰彰的按最最高表彰彰實行加加分。加加分限于于財政投投資或財財政投資資占主導導地位的的項目，非財政政投資或或財政投投資不占占主導地地位的項項目如果果設此獎獎項，應應在招標標文件中中明確。(四)如如果招標標項目的的工程類類型與獲獲獎工程程的工程程類型不不一致，則該獲獲獎工程程不能加加分(如房建建獲獎工工程不能能加到市市政工程程、交通通工程或或水利工工程，反反之亦然然)；招標標項目的的工程規(guī)規(guī)模及面面積沒有有達到相

40、相應獎項項所要求求的規(guī)模模及面積積時，該該獎項不不能加分分；其中中外省(市)的獎項項以本省省相應獎獎項的規(guī)規(guī)模及面面積要求求為準，AAAA級安全全文明標標準化誠誠信工地地、全國國建筑工工程裝飾飾獎、全全國金杯杯示范工工程以芙芙蓉獎的的規(guī)模及及面積要要求為準準；外省省(市)由省級級建設行行政主管管部門或或省級建建筑業(yè)協(xié)協(xié)會評定定的綜合合工程質(zhì)質(zhì)量獎項項按省優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程程獎加分分，投標標人如能能提供每每年該獎獎項工程程數(shù)量控控制在550項以以內(nèi)的有有效證明明文件，則該獲獲獎工程程按芙蓉蓉獎加分分；同一一工程獲獲多項獎獎項、或或企業(yè)同同時通過過省、市市安全認認證計分分，只能能按最高高獎項(級)加(計)

41、分，不不得重復復加(計)分。企企業(yè)獲魯魯班獎、AAAA級安全全文明標標準化誠誠信工地地、全國國建筑工工程裝飾飾獎、全全國金杯杯示范工工程累計計加分不不超過33項，芙芙蓉獎、省優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程、省安全全質(zhì)量標標準化示示范工程程等累計計加分不不超過77項。擬擬任項目目負責人人獲上述述獎項加加分的工工程項目目合計不不得超過過1項。(五)不不良行為為記錄包包括工程程質(zhì)量、安全生生產(chǎn)、市市場行為為等方面面的情況況。省住住房和城城鄉(xiāng)建設設廳發(fā)布布的湖湖南省建建筑市場場責任主主體不良良行為記記錄是是確認本本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)不良行行為記錄錄的依據(jù)據(jù)；本省省行政區(qū)區(qū)域外的的縣級及及以上建建設行政政主管部部門(包括其其

42、建設工工程質(zhì)量量和安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu))或安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門作作出的行行政處罰罰決定，以及通通過網(wǎng)上上公布或或文件錄錄入違法法違規(guī)或或不良行行為提示示系統(tǒng)、發(fā)布違違法違規(guī)規(guī)或不良良行為記記錄等形形式，均均為確認認本省行行政區(qū)域域外不良良行為記記錄的依依據(jù)，當當相關(guān)部部門或機機構(gòu)沒有有同時確確定其程程度為一一般或是是嚴重時時應當按按照嚴重重不良行行為記錄錄扣分；本省行行政區(qū)域域外的同同一不良良行為記記錄的有有效期限限應當按按照以下下順序計計算：行行政處罰罰決定書書下達的的時間文件件發(fā)布的的時間網(wǎng)上上公布的的時間；有權(quán)部部門公布布的拖欠欠克扣農(nóng)農(nóng)民工工工資行為為為確定定嚴重不不良行為為記

43、錄的的依據(jù)。省外企業(yè)業(yè)應當在在投標文文件中如如實反映映和提供供企業(yè)及及其擬任任項目負負責人有有效期限限內(nèi)的不不良行為為記錄，并附企企業(yè)注冊冊所在地地省級建建設行政政主管部部門的證證明文件件原件以以及相關(guān)關(guān)行政處處罰決定定書、文文件或網(wǎng)網(wǎng)上下載載資料的的復印件件。當投投標人未未按招標標文件要要求提供供相應的的情況、證明、文件等等資料，其擬任任的項目目負責人人、投標標人的不不良行為為記錄情情況單個個子項得得分分別別為100、500分；當當投標人人提供的的證明文文件與經(jīng)經(jīng)查實的的事實不不相符合合，且對對投標人人有利時時，應當當按照弄弄虛作假假處理并并認定其其為不合合格投標標人。(六)以以聯(lián)合體體形式

44、投投標的，信譽評評審計分分以聯(lián)合合體牽頭頭人的為為準，但但不良行行為記錄錄扣分以以聯(lián)合體體各方的的不良行行為記錄錄為準。(七)交交通、水水利項目目信譽評評審具體體內(nèi)容在在招標文文件中明明確。附表5(1)：投標報價價評審計計分表序號項 目評分標準準備 注1最終投標標價基基準價 從0開始始每升11%減22分，即即1000-2*1000XX為最終終投標價價升、降降率百分分點數(shù)的的絕對值值，即最終投標標價 基準價價 1000% 基準價價2最終投標標價=基基準價100分分3最終投標標價基基準價從0開始始每降11%加11分，即即10001000X備注：11投標標報價評評分的組組成：基基準分1100分分。投

45、標標總報價價基準分分80分分；主要要工程量量清單綜綜合單價價基準分分10分分，每項項的基準準分按所所取的項項目個數(shù)數(shù)平均分分配；主主要材料料基準分分6分，每項的的基準分分按所取取的項目目個數(shù)平平均分配配；措施施項目清清單總報報價基準準分4分分。2除經(jīng)經(jīng)初步評評審為不不合格投投標人(包括投投標報價價文件無無效)的和被被認定為為最終投投標報價價低于其其企業(yè)成成本的外外，其他他的最終終投標報報價均應應按規(guī)定定進入最最終投標標價的算算術(shù)平均均。3符合合招標控控制價最終投投標價0.99最終終投標價價的算術(shù)術(shù)平均值值的最終終投標價價進入基基準價計計算。4基準準價公式式： A1+AA2+AAi+AAn基準價

46、= N i=1inn; AAi為進進入基準準價計算算的最終終投標價價; NN為進入入基準價價計算的的最終投投標價的的個數(shù)。5投標標報價加加分最多多加3分分，投標標總報價價最高得得分為1103分分。6 最最終投標標價以人人民幣萬萬元為單單位，計計算保留留至小數(shù)數(shù)點后22位(百分比比亦然)，小數(shù)數(shù)點后第第3位采采取4舍舍5入。7單項項評分項項目組成成：主要要工程量量清單綜綜合單價價報價取取5項，主要材材料報價價取3項項，(有招標標控制價價的原則則上按造造價大小小分別從從公布的的招標控控制價中中主要工工程量清清單綜合合單價和和主要材材料取前前5項和和3項，并在公公示招標標控制價價時注明明該5項項工程

47、量量清單和和3項材材料，無無招標控控制價的的在招標標文件中中確定)另加措措施項目目清單總總報價作作為單項項評分項項目。公公布的主主要工程程量清單單綜合單單價、主主要材料料價格和和措施項項目費作作為招標標控制價價，投標標人不得得超過，否則視視為報價價無效。8單項項評分計計分規(guī)則則與投標標總報價價評分規(guī)規(guī)則相同同，每一一單項評評分最低低得分為為零分。9.交通通、水利利項目只只對總報報價進行行計分評評審。附表5(2)：投標報價價評審計計分表序號項 目評分標準準備 注1最終投標標價基基準價從0開始始每升11%減22分，即即1000-2*1000XX為最終終投標價價升、降降率百分分點數(shù)的的絕對值值，即最

48、終投標標價 基準價價 1000% 基準價價2最終投標標價=基基準價100分分3 最終投標標價基基準價從0開始始每降11%減11分，即即1000-1000X備注：11投標標報價評評分的組組成：基基準分1100分分。投標標總報價價基準分分80分分；主要要工程量量清單綜綜合單價價基準分分10分分，每項項的基準準分按所所取的項項目個數(shù)數(shù)平均分分配；主主要材料料基準分分6分，每項的的基準分分按所取取的項目目個數(shù)平平均分配配；措施施項目清清單總報報價基準準分4分分。2除經(jīng)經(jīng)初步評評審為不不合格投投標人(包括投投標報價價文件無無效)的和被被認定為為最終投投標報價價低于其其企業(yè)成成本的外外，其他他的最終終投標

49、報報價均應應按規(guī)定定進入最最終投標標價的算算術(shù)平均均。3符合合招標控控制價最終投投標價0.99最終終投標價價的算術(shù)術(shù)平均值值的最終終投標價價進入基基準價計計算。4基準準價公式式： A1+AA2+AAi+AAn基準價= N X(1)i=1inn; AAi為進進入基準準價計算算的最終終投標價價; NN為進入入基準價價計算的的最終投投標價的的個數(shù)；為下下浮點數(shù)數(shù)，下浮浮點數(shù)為為0.55%、11、11.5、2、2.5%、3%，由招標標人在開開標現(xiàn)場場隨機抽抽取確定定。5 最最終投標標價以人人民幣萬萬元為單單位，計計算保留留至小數(shù)數(shù)點后22位(百分比比亦然)，小數(shù)數(shù)點后第第3位采采取4舍舍5入。6單項項評分項項目組成成：主要要工程量量清單綜綜合單價價報價取取5項，主要材材料報價價取3項項，(有招標標控制價價的原則則上按造造價大小小分別從從公布的的招標控控制價中中主要工工程量清清單綜合合單價和和主要材材料取前前5項和和3項，并在公公示招標標控制價價時注明明該5項項工程量量清單和和3項材材料，無無招標控控制價的的在招標標文件中中確定)另加措措施項目目清單總總報價作作為單項項評分項項目。公公布的主主要工程程量清單單綜合單單價、主主要材料料價格和和措施項項目費作作