莆田市建設工程施工招標評標管理規(guī)定

1、莆政綜2009114號 各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各單位、各直屬機構(gòu)、高等院校：莆田市建設工程施工招標評標管理規(guī)定已經(jīng)市政府第66次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二OO九九年十月月三十日日莆田市建建設工程程施工招招標評標標管理規(guī)規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范范建設工工程施工工招標評評標活動動，提高高招標效效率，促促進公平平公正，根據(jù)中華人人民共和和國招標標投標法法、福建省省招標投投標條例例等法法律法規(guī)規(guī)，結(jié)合合我市實實際，制制定本規(guī)規(guī)定。第二條 本市行行政轄區(qū)區(qū)內(nèi)的建建設工程程施工招招標評標標活動，適用本本規(guī)定。 本規(guī)規(guī)定所指指建設工工程，是是指各類類全部或或者部分

2、分使用國國有資金金投資或或者國家家融資，依法依依規(guī)必須須進行招招標的建建設工程程。第三條 依法依依規(guī)必須須招標的的工程建建設項目目，經(jīng)相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門核對對，具備備下列條條件后，可進入入招標程程序。（一一）招標標人已依依法設立立；（二二）初步步設計及及概算應應當履行行審批、核準、備案手手續(xù)的已已經(jīng)履行行；（三三）招標標范圍、招標方方式和招招標組織織形式等等應當履履行核準準手續(xù)的的已經(jīng)核核準；（四四）施工工圖設計計文件已已經(jīng)審查查單位或或行政監(jiān)監(jiān)督部門門審查通通過或施施工圖設設計文件件己滿足足施工需需要；（五五）有關(guān)關(guān)建設項項目土地地征收、臨時用用地和移移民搬遷遷的實施施、安置置工作已已經(jīng)

3、落實實或已有有明確安安排并取取得用地地批準手手續(xù)，房房建及市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設施等等工程還還應取得得建設工工程規(guī)劃劃許可證證；（六六）工程程量清單單應當審審核的已已審核，且工程程最高限限價或工工程發(fā)包包價不超超過概算算價。第四條 本規(guī)定定所指的的評標辦辦法包括括簡單低低價中標標法、合合理低價價中標法法、隨機機抽取法法和綜合合評分法法。部分分工程貨貨物招標標或其它它涉及工工程建設設招標項項目不適適宜采用用以上評評標辦法法的，可可參照政政府采購購或公共共資源市市場化配配置有關(guān)關(guān)規(guī)定。簡單低價價中標法法是指從從資格審審查合格格且滿足足招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求的投標標人中確確定最終終報價最最低的投投標人為為

4、中標人人的評標標辦法。合理低低價中標標法是指指通過加加權(quán)平均均投標人人報價和和評委期期望值設設定最低低限價，評標委委員會從從資格審審查合格格且滿足足招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求的投標標人中選選擇最終終報價不不低于最最低限價價且最接接近最低低限價的的投標人人為中標標人的評評標辦法法。隨機機抽取法法是指在在合理區(qū)區(qū)間內(nèi)確確定發(fā)包包價，并并從資格格審查合合格且滿滿足招標標文件實實質(zhì)性要要求的投投標人中中隨機抽抽取確定定中標人人的評標標辦法。綜合評評分法是是指評標標委員會會從投標標人中選選擇能最最大限度度滿足招招標文件件中規(guī)定定的各項項綜合評評價標準準且綜合合得分最最高的投投標人為為中標人人的評標標辦法。

5、第五條 評標辦辦法的適適用范圍圍:(一一)技術(shù)術(shù)性能沒沒有特殊殊要求且且施工技技術(shù)含量量較低的的工程招招標，應應當采取取簡單低低價中標標法。(二二)具有有通用技技術(shù)、性性能標準準或者招招標人對對其技術(shù)術(shù)、性能能沒有特特殊要求求的工程程招標，應當采采用合理理低價中中標法。(三三)招標標人對工工程技術(shù)術(shù)性能有有特殊要要求、施施工技術(shù)術(shù)含量較較高、工工藝較為為復雜的的工程招招標，經(jīng)經(jīng)市招投投標市場場管理委委員會會會議研究究批準,可以采采用綜合合評分法法。(四四)部分分造價較較小的工工程可采采用隨機機抽取法法確定中中標人。前款款規(guī)定的的范圍可可進行動動態(tài)調(diào)整整。有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門應根據(jù)據(jù)本條規(guī)規(guī)定

6、會同同市招投投標辦、發(fā)展改改革委等等部門另另行制定定具體的的范圍和和標準，報市政政府批準準后公布布實行。第二二章 招招投標文文件編制制與發(fā)布布第六條 除仙游游縣以外外，單項項合同估估算價330萬元元以上的的工程招招標應統(tǒng)統(tǒng)一在市市政府指指定的招招投標信信息網(wǎng)站站及其他他指定媒媒介發(fā)布布招標信信息。單單項合同同估算價價1000萬元以以上或招招標人屬屬市直單單位的項項目招標標，應進進入市級級建設工工程有形形市場進進行交易易。其他他單項合合同估算算價1000萬元元以下工工程招標標進入縣縣(區(qū))級政府府指定交交易場所所進行交交易。第七條 招標文文件應嚴嚴格按相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門頒布布的范本本進行編編

7、制,不不得設置置業(yè)績要要求等限限制公平平競爭的的傾向性性條款。招標人人不得隨隨意增加加或刪減減范本條條款，確確需增加加條款的的應經(jīng)相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門同意意。招標標文件應應明確合合同示范范文本格格式，其其中通用用條款不不得修改改或刪除除，協(xié)議議書和專專用條款款必須按按示范文文本格式式填寫，中標后后應按招招標文件件約定簽簽訂合同同。招標標文件應應當明確確材料、設備的的品牌、規(guī)格、型號、標準，應提出出不少于于3個質(zhì)質(zhì)量與價價位相當當?shù)钠放婆乒┩稑藰巳诉x擇擇報價，投標人人在報價價時可不不明確具具體品牌牌，不得得有暫定定材料或或暫定價價格，不不得有暫暫定分部部分項工工程和措措施項目目。招標標文件中中

8、未明確確或提供供候選品品牌的材材料（設設備），由投標標人自行行選定品品牌，并并在投標標文件中中注明。第八條 工程量量清單應應依據(jù)招招標文件件、施工工圖紙、施工現(xiàn)現(xiàn)場條件件，按照照建設設工程工工程量清清單計價價規(guī)范、國家家統(tǒng)一工工程量計計算規(guī)則則、分部部分項工工程項目目劃分、計量單單位及國國家和本本省有關(guān)關(guān)規(guī)定由由有相應應資質(zhì)的的中介機機構(gòu)進行行編制。工程量量清單作作為招標標文件的的組成部部分，招招標人應應對其準準確性和和完整性性負責。第九條 投標人人應認真真對照施施工圖設設計文件件核對招招標人提提供的工工程量清清單，發(fā)發(fā)現(xiàn)工程程量清單單存在差差錯、漏漏項的，應在規(guī)規(guī)定時間間內(nèi)向招招標人提提出，

9、招招標人經(jīng)經(jīng)核實確確認單項項子目工工程量誤誤差在1%（含1%）以內(nèi)、且造價價不超過過10000元的的，可不不予調(diào)整整工程量量，投標標人應將將其誤差差考慮在在綜合單單價內(nèi)；若單項項子目工工程量誤誤差在1%（含1%）以內(nèi)，但造價價超過110000元或有有遺漏項項目或單單項子目目工程量量誤差超超過1%的的，招標標人應當當進行修修正，并并將修正正后完整整的工程程量清單單作為答答疑內(nèi)容容的組成成部份在在市政府府指定的的招投標標信息網(wǎng)網(wǎng)上一并并公布。第十條 招標人人應當根根據(jù)工程程規(guī)模給給予投標標人適當當?shù)臅r間間核對工工程量。中標通通知書發(fā)發(fā)出后一一個月內(nèi)內(nèi)，招標標人或中中標人發(fā)發(fā)現(xiàn)工程程量清單單中仍存存

10、在重大大漏項（增項）或數(shù)量量偏差的的，可以以進行核核對，超超過一個個月的，招標人人不予核核對和調(diào)調(diào)整。經(jīng)經(jīng)核對，招標文文件工程程量清單單中的工工程量與與實際工工程量仍仍存在偏偏差，由由于工程程量偏差差造成總總造價偏偏差在3%以以內(nèi)（含含）的，不予調(diào)調(diào)整工程程量；由由于工程程量偏差差造成總總造價偏偏差在3%以以外的，其超出出3%部部分應相相應進行行減少或或增加工工程量。需要減減少或增增加工程程量的，由招標標人會同同投標人人向財政政部門提提出調(diào)整整，財政政部門受受理后，可征詢詢造價行行政主管管部門或或?qū)徲嫴坎块T意見見，造價價行政主主管部門門或?qū)徲嬘嫴块T應應出具建建議意見見函，作作為財政政部門審審核

11、、調(diào)調(diào)整的參參考。第十一條條 工程程預算價價由招標標人委托托的中介介機構(gòu)依依據(jù)工程程量清單單和相關(guān)關(guān)行政主主管部門門頒布的的消耗量量定額（預算定定額）、費用定定額、人人工單價價、機械械臺班單單價及材材料市場場價格或或參照工工程造價價管理機機構(gòu)發(fā)布布的材料料市場信信息價進進行編制制。工程程預算價價、工程程最高限限價、工工程管理理參考價價、工程程發(fā)包價價及相應應的工程程量清單單應送同同級財政政或?qū)徲嬘嫴块T審審核后按按招標文文件規(guī)定定時間在在開標前前公布。單項合合同估算算價300萬元以以下的工工程招標標,其預預算價、發(fā)包價價及工程程量清單單可由社社會中介介機構(gòu)編編制并審審核。工工程最高高限價和和工程

12、管管理參考考價按以以下公式式計算（采用隨隨機抽取取法的工工程，不不設工程程最高限限價和工工程管理理參考價價）。工程程最高限限價=工工程預算算價（1-下浮率率），工工程管理理參考價價=工程程最高限限價(1-5%）其中中，下浮浮率由相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門另行行制定并并報市政政府常務務會議研研究通過過后實行行。第十二條條 招標標人編制制工程預預算價時時，應根根據(jù)工程程大小、技術(shù)復復雜程度度、施工工難易程程度、施施工自然然條件、工期長長短，按按2%-4%的的風險包包干系數(shù)數(shù)計入工工程預算算價，風風險因素素包括下下列范圍圍：（一一）工程程量清單單核對澄澄清之后后，仍有有錯、漏漏，導致致工程預預算價不不準

13、確的的；（二二）市場場變化、政策性性調(diào)整導導致主要要材料（設備）價格與與編制預預算價時時采用的的信息價價相比，上漲或或下跌幅幅度在110%以以內(nèi)（含含10%）的；（三三）施工工期間除除主要材材料以外外的其他他材料價價格變化化的;（四四）天氣氣、地形形、地質(zhì)質(zhì)等自然然條件變變化而采采取臨時時措施的的；（五五）人工工、機械械費價格格變化的的。第十三條條 招標標文件應應對標后后工程合合同價調(diào)調(diào)整作出出明確規(guī)規(guī)定。（一一）有下下列情形形之一的的,可以以調(diào)整合合同價:按規(guī)定定需要調(diào)調(diào)整勞保保費用的的;地質(zhì)變變化、非非中標人人原因的的設計變變更引起起工程量量增減的的；市場變變化、政政策性調(diào)調(diào)整導致致主要材

14、材料價格格漲跌超超過100%的；非中標標人原因因造成工工期拖延延,期間間主要材材料價格格及相關(guān)關(guān)措施費費用上漲漲的。（二二）鋼材材、水泥泥等主要要材料（主要材材料在招招標文件件另行列列明）價價格大幅幅度波動動，施工工期當月月相關(guān)部部門造價價管理機機構(gòu)發(fā)布布的信息息價與編編制預算算價時采采用的材材料信息息價相比比，上漲漲或下跌跌幅度在在10%以內(nèi)（含100%）的的，其價價差由中中標人承承擔或受受益。上上漲或下下跌幅度度在100%以外外的，超超過100%部分分的價差差由招標標人承擔擔或受益益。發(fā)生生的價差差只計取取價差和和稅金，不計取取其他費費用。（三三）由于于設計變變更等原原因發(fā)生生的工程程量增

15、減減，按下下列辦法法計算相相關(guān)費用用：增減工工程量的的單價確確定在工程程量清單單內(nèi)的項項目發(fā)生生工程量量增加，其增加加部分工工程量的的綜合單單價招招標人工工程預算算價中的的相應項項目綜合合單價（1中標價價降幅系系數(shù)）在工程程量清單單內(nèi)的項項目發(fā)生生工程量量減少，其減少少部分工工程量的的綜合單單價招招標人工工程預算算價中的的相應項項目綜合合單價（1中標價價降幅系系數(shù)）不在工工程量清清單內(nèi)的的項目綜綜合單價價，按照照市相關(guān)關(guān)部門造造價管理理機構(gòu)頒頒布的施施工期間間的消耗耗量定額額、費用用定額、材料（設備）信息價價或市場場價及中中標價降降幅系數(shù)數(shù)計算。不在在工程量量清單內(nèi)內(nèi)的項目目綜合單單價按按本項

16、規(guī)規(guī)定計算算的綜合合單價(1-中標價價降幅系系數(shù))若定額額缺項的的，由中中標人提提出適當當?shù)膯蝺r價，經(jīng)招招標人會會同工程程預（決決）算審審核單位位審核確確定，報報市相關(guān)關(guān)部門造造價管理理機構(gòu)備備案。定額額缺項單單價（或或議價）經(jīng)雙雙方確認認的單價價(1-中標價價降幅系系數(shù))如雙雙方不能能達成一一致的，雙方可可提請工工程所在在地工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)進行咨咨詢或按按合同約約定的爭爭議或糾糾紛解決決程序辦辦理。中標價價降幅系系數(shù)=（工程預預算價中標價價）/工工程預算算價1000%。材料（設備）變更的的價格確確定擬變更更使用的的材料（設備）屬招標標人材料料（設備備）價格格明細表表已有的的，根據(jù)據(jù)招標

17、人人材料（設備）價格明明細表所所列的材材料（設設備）單單價與中中標價降降幅系數(shù)數(shù)的乘積積計算。擬變變更使用用的材料料（設備備）價格格招標標人材料料（設備備）價格格明細表表所列的的材料（設備）單價(1-中標價價降幅系系數(shù))擬變更更使用的的材料（設備）屬招標標人材料料價格明明細表中中沒有的的，其價價格按照照相關(guān)行行政主管管部門指指定的信信息發(fā)布布媒介公公布的建建設工程程施工期期間材料料（設備備）單價價與中標標價降幅幅系數(shù)的的乘積計計算。擬變變更使用用的材料料（設備備）價格格信息息價(1-中標價價降幅系系數(shù))擬變更更不用的的材料（設備），其價價格按招招標人材材料（設設備）價價格明細細表所列列的材料料

18、（設備備）單價價與中標標價降幅幅系數(shù)的的乘積計計算。擬變變更不用用的材料料（設備備）價格格招標標人材料料（設備備）價格格明細表表所列的的材料（設備）單價(1-中標價價降幅系系數(shù))上述發(fā)發(fā)布媒介介沒有公公布的材材料（設設備）單單價，按按招標人人、中標標人、監(jiān)監(jiān)理單位位三家共共同詢價價并報同同級財政政部門和和建設工工程造價價管理站站備案后后的價格格乘以中中標價降降幅系數(shù)數(shù)計算。第十四條條 招標標人應當當在招標標文件中中明確工工程預付付款和工工程進度度款支付付方式。要求中中標人提提交履約約保證金金的，應應同時在在招標文文件中規(guī)規(guī)定向中中標人支支付工程程預付款款，工程程預付款款為合同同價的88%。合合

19、同生效效后招標標人支付付工程預預付款，當工程程款支付付到合同同價款的的50%（含工工程預付付款）時時，工程程預付款款在以后后月份應應付工程程款中按按合同約約定扣除除。第十五條條 投標標人應當當根據(jù)自自身實力力、施工工經(jīng)驗、現(xiàn)場環(huán)環(huán)境以及及招標文文件的要要求進行行投標報報價。工工程量清清單內(nèi)的的費用、招標文文件中合合同條款款的其它它費用、風險包包干費用用、招標標文件要要求的優(yōu)優(yōu)良工程程增加費費和趕工工措施費費等，應應體現(xiàn)在在投標報報價中。投標人人沒有就就上述費費用報價價的，視視為費用用已包括括在其他他有價款款項目的的綜合單單價內(nèi)。招標文文件另有有規(guī)定的的除外。第十六條條 招標標文件及及招標文文件

20、的澄澄清答疑疑內(nèi)容應應當經(jīng)相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案后發(fā)布布。行政政監(jiān)督部部門應當當在5個個工作日日內(nèi)完成成備案，特殊項項目可在在備案的的同時發(fā)發(fā)布招標標信息。招標人人提供的的書面招招標文件件應與網(wǎng)網(wǎng)上招標標文件內(nèi)內(nèi)容一致致。書面面招標文文件與網(wǎng)網(wǎng)上下載載文件不不一致的的，以網(wǎng)網(wǎng)上下載載的為準準。投標標人可從從網(wǎng)上下下載招標標文件，需要書書面招標標文件或或圖紙的的，可在在招標公公告規(guī)定定的時間間和地點點向招標標人購買買，投標標人購買買招標文文件或圖圖紙時不不記名，也不必必提交任任何證明明。招標標文件和和施工圖圖設計文文件按成成本價收收費。第十七條條 投標標人對招招標文件件內(nèi)容有有疑問的的，可

21、按按招標文文件規(guī)定定時間登登錄市政政府指定定的招投投標信息息網(wǎng)向招招標人提提出。招招標人應應按規(guī)定定時間予予以答疑疑并公布布在市政政府指定定的招投投標信息息網(wǎng)站。第三三章 投投標、開開標第十八條條 招標標人應在在招標文文件中要要求投標標人提交交投標保保證金。投標保保證金為為預算價價的百分分之二，但最高高不得超超過八十十萬元人人民幣。投標保保證金須須在截標標前匯到到指定賬賬戶并寫寫明招標標項目編編號。繳繳交時間間確認以以招標文文件指定定銀行在在截標時時出具的的對帳單單為準。投標標人在繳繳納投標標保證金金后，必必須按時時遞交投投標文件件。招標標人只對對截標前前己遞交交投標文文件的投投標人的的投標保

22、保證金到到帳情況況進行查查詢。投標標人的投投標保證證金應退退還至投投標人的的開戶行行基本帳帳戶。評評標完成成后次日日，招標標人應當當向除中中標人外外的其余余投標人人退還投投標保證證金。中中標人的的投標保保證金應應在施工工合同備備案后退退還。第十九條條 采取取合理低低價中標標法、綜綜合評分分法的工工程，其其招標信信息發(fā)布布之日至至提交投投標文件件截止日日止，原原則上不不得少于于20日日，較為為簡單的的項目在在不影響響投標人人編制投投標文件件的前提提下，可可適當壓壓縮信息息發(fā)布時時間；采采取簡單單低價中中標法、隨機抽抽取法的的工程，其招標標信息發(fā)發(fā)布之日日至提交交投標文文件截止止日止，最短不不得少

23、于于7日。第二十條條 投標標文件應應在投標標截止前前（含投投標截止止時）送送達招標標文件指指定地點點并交招招標人簽簽收。投投標人應應對所遞遞交的投投標文件件外包封封的完整整性負責責,招標標人或代代理機構(gòu)構(gòu)在開標標會上不不再對文文件包裝裝的完整整性進行行查驗。第二十一一條 開開標應當當于投標標截止時時間在招招標文件件指定的的地點進進行,由由招標代代理機構(gòu)構(gòu)主持并并邀請相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門參加加，投標標人自行行決定是是否參加加。開標標的程序序為：（一一）招標標代理機機構(gòu)介紹紹參加開開標會的的單位及及人員。（二二）公布布投標保保證金到到賬情況況和投標標文件遞遞交情況況；公布布工程預預算價、工程最最

24、高限價價、工程程管理參參考價；（三三）存在在以下情情形之一一的投標標人，將將被視為為未繳交交投標保保證金，招標人人不予開開啟其投投標文件件并予以以退還：截標時時，投標標保證金金未到指指定賬戶戶的（以以銀行提提供的對對賬單為為準）；銀行對對帳單和和投標人人匯款憑憑證上均均沒有體體現(xiàn)招標標項目編編號的。（四四）采取取隨機抽抽取評標標法以外外的工程程招標，存在下下列情形形之一的的，由招招標人（招標代代理機構(gòu)構(gòu)）宣布布招標活活動失敗?。哼f交投投標文件件的投標標人少于于3家的的；已遞交交投標保保證金的的投標人人少于33家的；（五五）招標標人及招招標代理理機構(gòu)在在福建建建設信息息網(wǎng)和市市政府指指定的招招投

25、標信信息網(wǎng)查查詢投標標人的信信用記錄錄，當場場通報并并按本規(guī)規(guī)定第四四十九條條處理。（六六）主持持人宣布布唱標人人、監(jiān)標標人。（七七）唱標標并作相相應記錄錄。唱標標內(nèi)容為為：投標標人名稱稱、投標標報價、工程質(zhì)質(zhì)量承諾諾、工期期承諾、注冊建建造師姓姓名及其其它必要要的內(nèi)容容。第四四章 評評標的基基本原則則第二十二二條 招招標人在在截標后后組建評評標委員員會。評評標委員員會由55人及以以上單數(shù)數(shù)專家組組成，同同時負責責資格標標和商務務標評審審。招標標人代表表不參與與評標和和資格審審查。一般般工程不不對技術(shù)術(shù)標進行行評審。需要技技術(shù)標評評審的，同時設設立技術(shù)術(shù)標評標標委員會會，由55人及以以上單數(shù)數(shù)

26、技術(shù)標標專家組組成。評標標專家按按相關(guān)專專業(yè)從市市評標專專家?guī)熘兄谐槿?；福建省省綜合評評標專家家?guī)斐闪⒘⒑?，應應嚴格按按專業(yè)從從省綜合合評標專專家?guī)熘兄谐槿?。技術(shù)術(shù)特別復復雜、專專業(yè)性要要求特別別高或者者國家有有特殊要要求的招招標項目目，采取取隨機抽抽取方式式確定的的專家難難以勝任任的，報報市發(fā)展展改革委委批準后后，可以以由招標標人組建建特別專專家?guī)觳⒉㈦S機抽抽取確定定。第二十三三條 評評標委員員會可通通過網(wǎng)上上下載招招標文件件進行評評標。評評標采取取先資格格審查再再商務標標審查（技術(shù)標標審查）的方式式進行，評標委委員會只只對資格格審查合合格的投投標人的的商務標標或技術(shù)術(shù)標進行行評審。資格格審

27、查一一律采用用資格后后審，由由評標委委員會對對招標代代理機構(gòu)構(gòu)提交的的投標人人資格審審查文件件進行審審查。符符合資資格后審審必要條條件標準準、各各種承諾諾書、資資格申請請書及附附表要求求的，即即為合格格投標人人，否則則為不合合格。第二十四四條 評評標委員員會應當當根據(jù)招招標文件件規(guī)定的的評標標標準和方方法對投投標文件件進行系系統(tǒng)評審審和比較較。招標標文件中中沒有規(guī)規(guī)定的評評標標準準和方法法不得作作為評標標的依據(jù)據(jù)。除招招標文件件明確規(guī)規(guī)定應作作廢標處處理的情情況外，評標專專家不得得作出廢廢標結(jié)論論。 招標標文件條條款含義義不清或或者相互互矛盾的的，評標標委員會會應當針針對相應應條款作作出有利利

28、于投標標人的結(jié)結(jié)論。第二十五五條 評評標委員員會應當當根據(jù)具具體情況況正確區(qū)區(qū)分投標標文件的的重大偏偏差與細細微偏差差，其核核心就是是判斷投投標文件件是否對對招標文文件作出出了實質(zhì)質(zhì)性響應應。重大大偏差與與細微偏偏差的具具體情形形由相關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門在招標標文件范范本中明明確。第二十六六條 評評標委員員會應當當書面要要求存在在細微偏偏差的投投標人書書面澄清清。拒不不澄清的的，評標標委員會會可以作作出不利利于投標標人的認認定。招招標文件件中明確確規(guī)定屬屬于重大大偏差、不響應應招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求的情況況，不應應向投標標人進行行質(zhì)詢，也不允允許投標標人修正正，但評評標委員員會一致致認為屬屬

29、明顯筆筆誤的除除外。第二十七七條 評評標委員員會在評評標過程程中無法法達成一一致意見見的，按按少數(shù)服服從多數(shù)數(shù)的原則則進行記記名投票票。第二十八八條 評評標委員員會完成成評標后后，應當當向招標標人提出出書面評評標報告告。評標標報告中中詳細寫寫明廢標標的理由由、依據(jù)據(jù)、說明明的情況況和集體體表決的的情況（同意廢廢標和不不同意廢廢標的評評標委員員會成員員均應當當注明）。招標標人應于于評標結(jié)結(jié)束后的的第一個個工作日日將評標標報告送送相關(guān)行行政監(jiān)督督部門備備案。第五五章 評評標辦法法第一節(jié) 簡單低低價中標標法第二十九九條 采采取簡單單低價中中標法的的工程，招標代代理機構(gòu)構(gòu)應在開開標后按按照投標標報價由

30、由低到高高的順序序選擇55名報價價低于或或等于最最高限價價的投標標人的投投標文件件交給評評標委員員會評審審，不足足5名的的全部選選取。若若該5名名投標人人的投標標文件全全部被廢廢標，則則依報價價從低到到高順序序再選擇擇5個投投標文件件進入評評標程序序，直至至評標結(jié)結(jié)束。第三十條條 評標標委員會會對投標標人的資資格后審審文件進進行資格格審查。資格審審查合格格的投標標文件，進入商商務標評評審。評標標委員會會完成評評審后對對各投標標文件的的評審結(jié)結(jié)果進行行匯總，對資格格審查合合格且滿滿足招標標文件實實質(zhì)性要要求的投投標人，推薦一一名最終終投標報報價最低低的投標標人為中中標候選選人；經(jīng)經(jīng)評審合合格投標

31、標人少于于3家，評委無無充分理理由認定定該投標標明顯缺缺乏競爭爭的，仍仍然推薦薦中標候候選人。第二節(jié) 合理低低價中標標法第三十一一條 采采取合理理低價中中標法的的工程，招標代代理機構(gòu)構(gòu)應在開開標會上上完成以以下程序序：（一一）計算算投標人人報價平平均值TT。由參參與唱標標的投標標人報價價中去掉掉一個最最低價后后（當有有2家或或2家以以上投標標人的報報價相等等并且同同為最低低報價時時，應一一并去掉掉），對對低于或或等于工工程最高高限價的的所有投投標報價價進行算算術(shù)平均均而得；（二二）確定定評委期期望值ZZ。評委委期望值值=工程程預算價價（1-評委期期望下浮浮率）。評委期期望下浮浮率從評評委預先先

32、確定的的區(qū)間中中抽取。隨機抽抽取樣本本個數(shù)不不少于440個。該區(qū)間間由市招招投標辦辦會同相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門召集集各類專專家根據(jù)據(jù)各類工工程建設設實際情情況和市市場行情情進行確確定并公公布。（三三）隨機機抽取確確定評委委權(quán)重系系數(shù)K（0.22K0.44）,KK的樣本本取值間間距為00.5%，個數(shù)數(shù)為411；（四四）計算算工程最最低限價價D,DD=ZK+TT(1-K)，工程最最低限價價在開標標會上公公布；（五五）招標標代理機機構(gòu)由低低到高選選擇報價價不低于于工程最最低限價價D且不不高于最最高限價價的7個個投標文文件提供供給評標標委員會會進行評評審（不不足7個個的全部部選?。?，投標標報價低低于工

33、程程最低限限價的投投標文件件不進入入評審。若該77名投標標人的投投標文件件全部被被廢標，則依報報價從低低到高順順序再選選擇符合合條件的的7個投投標文件件進入評評標程序序，直至至評標結(jié)結(jié)束。（六六）投標標人的報報價明顯顯低于其其他投標標人的報報價的，招標代代理機構(gòu)構(gòu)應及時時向行政政監(jiān)督部部門報告告，由行行政監(jiān)督督部門組組織人員員調(diào)查其其是否存存在圍標標串標行行為，調(diào)調(diào)查期間間其投標標保證金金暫緩退退還。第三十二二條 評評標委員員會按照照招標文文件規(guī)定定對進入入評標程程序的投投標文件件進行資資格審查查和商務務標評審審（技術(shù)術(shù)標評審審），對對資格審審查合格格且滿足足招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求的投標標人

34、，推推薦一名名最終投投標報價價最低的的為中標標候選人人（最終終投標報報價相等等的，抽抽取確定定）；經(jīng)經(jīng)評審合合格的投投標人少少于3家家，評委委無充分分理由認認定該投投標明顯顯缺乏競競爭的，仍然推推薦中標標候選人人。第三節(jié) 綜合評評分法第三十三三條 采采取綜合合評分法法的工程程，招標標代理機機構(gòu)（招招標人）應在招招標文件件中明確確以下內(nèi)內(nèi)容：（一一）評分分項目，即哪些些指標采采取此法法進行評評價。（二二）評分分等級和和標準。即明確確各項評評分指標標統(tǒng)一的的評分等等級或分分值范圍圍及每項項評分指指標每個個等級的的標準，以便打打分時掌掌握。（三三）評分分表。內(nèi)內(nèi)容包括括所有的的評價指指標及其其等級區(qū)

35、區(qū)分和打打分。第三十四四條 招招標代理理機構(gòu)應應在開標標后將符符合條件件的投標標人的投投標文件件全部提提交評標標委員會會進行評評審。評評標委員員會根據(jù)據(jù)招標文文件規(guī)定定對投標標人的資資格后審審文件進進行審查查，資格格審查合合格的，則對其其符合招招標文件件實質(zhì)要要求情況況進行審審查，并并根據(jù)指指標和等等級進行行評分。評分分的方法法，一般般是先對對某項指指標達到到的成績績做出等等級判斷斷，然后后進一步步細化，在這個個等級的的分數(shù)范范圍內(nèi)打打上一個個具體分分。（一一） 確確定各單單項評價價指標得得分。（二二） 計計算各組組的綜合合評分和和投標人人的總評評分。第三十五五條 評評標委員員會根據(jù)據(jù)招標文文

36、件規(guī)定定推薦一一名資格格審查合合格且綜綜合評分分得分最最高的投投標人為為中標候候選人。經(jīng)評審審合格的的投標人人少于33家，評評委無充充分理由由認定該該投標明明顯缺乏乏競爭的的，仍然然推薦中中標候選選人。第四節(jié) 隨機抽抽取法第三十六六條 采采取隨機機抽取法法的工程程，招標標代理機機構(gòu)（招招標人）應在招招標文件件中明確確工程的的發(fā)包價價，工程程的發(fā)包包價=工工程預算算價（1-下浮率率），該該下浮率率根據(jù)工工程行業(yè)業(yè)和工程程建設實實際情況況，由相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門會同同市招投投標辦、市發(fā)展展改革委委適時進進行調(diào)整整，報市市政府批批準后實實行。第三十七七條 招招標人可可以不組組建評標標委員會會,由招

37、招標人代代表、招招標代理理機構(gòu)代代表等33人以上上組成資資格審查查小組，在開標標會上對對投標人人的資格格及是否否符合招招標文件件實質(zhì)性性要求情情況進行行審查，合格的的方可進進入隨機機抽取程程序。隨機機抽取按按以下程程序進行行：招標人人或招標標代理機機構(gòu)宣布布抽取規(guī)規(guī)則。若若參加抽抽取的投投標人多多于155家，在在資格審審查前隨隨機抽取取10家家進入資資格審查查程序，未抽中中的，退退出資格格審查和和下輪抽抽取程序序。招標人人（招標標代理機機構(gòu)）對對進入資資格審查查程序的的投標人人進行資資格審查查，并當當眾公布布資格審審查結(jié)果果。由每個個審查合合格的投投標人公公開抽取取、登記記代表該該投標人人號碼

38、，并當眾眾公布每每個號碼碼所對應應的投標標人；招標人人公開隨隨機抽取取其中一一個號碼碼，該號號碼所對對應的投投標人即即為中標標人。工工程發(fā)包包價即為為投標人人的中標標價。第三十八八條 經(jīng)經(jīng)過審查查，只有有一家合合格投標標人的，招標人人可以直直接指定定為中標標人。第六六章 評評標結(jié)果果公示及及合同簽簽訂第三十九九條 評評標工作作結(jié)束后后，招標標人應將將相關(guān)評評標資料料封存在在市建設設工程有有形市場場。招標標人應當當在收到到評標報報告后向向中標候候選人發(fā)發(fā)出中標標通知書書確定中中標人。招標人人應當自自發(fā)出中中標通知知書之日日起3日日內(nèi)，將將有關(guān)中中標結(jié)果果的事項項在市政政府指定定的招投投標標信信息

39、網(wǎng)站站及有權(quán)權(quán)機關(guān)指指定的其其他信息息媒介上上公示，公示期期原則上上不少于于10日日。部分分情況特特殊的工工程，招招標人可可將公示示時間壓壓縮至55日以上上。采取取隨機抽抽取中標標法和簡簡單低價價中標法法的，公公示期不不少于33日。公公示內(nèi)容容至少應應包括：招標人人的名稱稱、地址址和聯(lián)系系方式、招標項項目名稱稱、中標標人名稱稱及其中中標金額額、被確確定為廢廢標及無無效標的的投標人人及原因因、評標標委員會會成員（資格審審查小組組）名單單。工程程流標的的，需在在市政府府指定的的招投標標信息網(wǎng)網(wǎng)上公示示流標原原因，公公示時間間不少于于3日。第四十條條 中標標通知書書發(fā)出后后，中標標人因非非不可抗抗力

40、事由由放棄中中標的、在簽訂訂合同時時向招標標人提出出附加條條件或者者更改合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的，或或者拒不不提交履履約保證證金和低低價風險險保證金金的，招招標人可可取消其其中標資資格，不不予退還還其投標標保證金金并重新新招標。本次招招標和重重新招標標所發(fā)生生的費用用及中標標差價等等損失由由放棄中中標的中中標人負負責賠償償。第四十一一條 招招標人應應在發(fā)出出中標通通知書后后15日日內(nèi)向相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門提交交招投標標情況書書面報告告,在發(fā)發(fā)出中標標通知書書后200日內(nèi)與與中標人人簽訂施施工合同同。第四十二二條 中中標人在在簽訂施施工合同同時，應應向招標標人提交交履約保保證金，履約保保證金數(shù)數(shù)

41、額為合合同金額額的100%。若若中標價價低于工工程管理理參考價價，應提提交低價價風險保保證金。低價風風險保證證金數(shù)額額為工程程管理參參考價與與中標價價的差額額。低價價風險保保證金和和履約保保證金可可以用現(xiàn)現(xiàn)金或銀銀行保函函方式提提交。履約約保證金金和低價價風險保保證金的的有效期期應當截截止到工工程承包包合同規(guī)規(guī)定的工工程竣工工（交工工、完工工）驗收收合格之之日。中中標人完完成施工工合同約約定的施施工項目目并通過過竣工（交工、完工）質(zhì)量驗驗收后，憑工程程質(zhì)量驗驗收合格格證明申申請返回回履約保保證金。低價風風險保證證金在工工程款支支付到合合同價款款的500%（含含預付款款）時返返回500%給中中標

42、人，余下的的待工程程竣工（交工、完工）驗收合合格后返返回。第七七章 監(jiān)監(jiān)督與投投訴第四十三三條 市市招投標標辦和各各相關(guān)行行政監(jiān)督督部門按按以下職職責分工工，加強強對各類類建設工工程招投投標活動動的監(jiān)管管：（一一）市招招投標辦辦按照市市委、市市政府賦賦予的指指導、協(xié)協(xié)調(diào)、管管理和監(jiān)監(jiān)督職能能，采用用抽查備備案、現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督、受理理投訴等等方式對對全市招招投標交交易活動動進行監(jiān)監(jiān)督。（二二）發(fā)改改部門依依照有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)規(guī)定定核準招招標項目目的招標標方案，指定發(fā)發(fā)布招標標公告的的報刊、信息網(wǎng)網(wǎng)絡或其其他媒介介；對規(guī)規(guī)避招標標和不按按照核準準事項進進行招標標的違法法行為實實施監(jiān)督督，并受受理相關(guān)

43、關(guān)投訴；組織對對重點建建設項目目和其他他項目建建設過程程中的工工程招投投標進行行監(jiān)督檢檢查。（三三）建設設行政監(jiān)監(jiān)督部門門負責各各類房屋屋建筑及及其附屬屬設施的的建造和和與其配配套的線線路、管管道、設設備的安安裝項目目和市政政工程項項目的招招投標活活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法，接受受相關(guān)項項目招投投標招標標文件備備案，受受理投標標人和其其他利害害關(guān)系人人的投訴訴并作出出處理決決定，定定期不定定期開展展工程標標后檢查查。水利利、交通通、國土土等行政政監(jiān)督部部門分別別負責水水利工程程、交通通工程、土地整整理工程程招投標標活動的的監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法，接接受相關(guān)關(guān)項目招招投標文文件備案案，受理理投標人人和其他他利害關(guān)關(guān)

44、系人的的投訴并并作出處處理決定定，定期期不定期期開展工工程標后后檢查。（四四）財政政、審計計部門依依法對全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的工工程資金金使用情情況進行行財政、審計監(jiān)監(jiān)督，特特別是加加強對重重點工程程項目資資金使用用的監(jiān)督督，及時時發(fā)現(xiàn)和和糾正建建設工程程標后超超規(guī)模變變更和超超預算決決算等行行為。(五五)工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)負責定定期發(fā)布布相關(guān)部部門工程程建設的的主要材材料信息息價格，受理相相關(guān)部門門招標工工程預算算造價、合同造造價的備備案。（六六）監(jiān)察察部門依依法對參參與招標標投標活活動的國國家機關(guān)關(guān)、國有有企業(yè)事事業(yè)單位位及其工工作人員員實施監(jiān)監(jiān)察，對對有關(guān)行行政監(jiān)督督部門及及其工作作人員履履行職責責情況進進行檢查查，并依依法調(diào)查查處理違違法違紀紀行為。第四十四四條 投投標人對對評標結(jié)結(jié)果有異異議的，應當在在評標結(jié)結(jié)果公示示期內(nèi)以以書面形形式向相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門投訴訴。投訴訴書應當當包括法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的必要內(nèi)內(nèi)容。有有以下情情形之一一的，相相關(guān)行政政監(jiān)督部部門不予予受理。（一一）投訴訴書采用用郵寄，而不是是從投標標人企業(yè)業(yè)所在地地寄出的的，或采采取專人人遞送，而遞送送人不是是投標人人授權(quán)委委托人的的（需持持投標人人授權(quán)委委托書及及有效身身份證件件復印件件）；（二二）法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定其他他不予受受理的情情形的。第四十五五條 投投訴