關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的探討

1、關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視的討論建立工程質(zhì)量關(guān)系到工程工程的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的平安，影響國民經(jīng)濟(jì)的開展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建立參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建立中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要表達(dá)。因此，為了進(jìn)步建立工程質(zhì)量，必須積極探究政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國家和公眾的利益，建立以標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)視體系，圍繞工程工程和建立主體，多層次，全方位施行工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。政府對(duì)建立工程質(zhì)量階段監(jiān)視管理從整體上看，是從建立工程質(zhì)量形成的先后順序描繪政府對(duì)其形成

2、過程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)視管理，是以建立工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界限將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)視管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)視管理和開工后的質(zhì)量監(jiān)視管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)視管理思想的詳細(xì)表達(dá)。在詳細(xì)監(jiān)視過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)視相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)視相結(jié)合，以投入監(jiān)視和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)視為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，表達(dá)事前主動(dòng)控制的監(jiān)視思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)視和中間監(jiān)視。一、施工前的監(jiān)視管理對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)視管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)視管理。對(duì)設(shè)計(jì)、

3、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)視，重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)視把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處分和法律制裁，使直接責(zé)任主體承當(dāng)由其失誤忽略或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)視管理和依法處分，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信譽(yù)檔案，形成信譽(yù)約束力，促使建立主體改良質(zhì)量管理保證體系，有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)

4、監(jiān)視與質(zhì)量監(jiān)視的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)視審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)視的有效性；三是對(duì)合同文本的監(jiān)視，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)視，把質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建立主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建立工程質(zhì)量施行過程的預(yù)控監(jiān)視。施工前質(zhì)量監(jiān)視管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)視管理，因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者，這也是標(biāo)準(zhǔn)建立業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。二、施工中的監(jiān)視管理：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程質(zhì)量監(jiān)視管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建立工程質(zhì)量政府監(jiān)視管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)視機(jī)

5、構(gòu)是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)視執(zhí)法，對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，由委托機(jī)關(guān)承當(dāng)執(zhí)法的后果。建立工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)視工程師對(duì)監(jiān)視的工程質(zhì)量承當(dāng)監(jiān)視責(zé)任。建立工程質(zhì)量監(jiān)視是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建立工程進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)視管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)視管理，三大分部即地基基儲(chǔ)主體構(gòu)造工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)視檢查中，重點(diǎn)是地基基儲(chǔ)主體構(gòu)造等影響構(gòu)造平安的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)視檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)視抽查，保證強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法

6、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建立工程質(zhì)量和構(gòu)造使用平安。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比擬好。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn)：一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的檢查評(píng)價(jià)，二是對(duì)工程開工檢測(cè)結(jié)果的檢查評(píng)價(jià)，三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證資料的檢查評(píng)價(jià)，四是對(duì)工程實(shí)體的尺寸偏向的實(shí)測(cè)，五是對(duì)完工后的工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評(píng)價(jià)。監(jiān)視檢查的對(duì)象還包括監(jiān)理單位、建立單位業(yè)主在內(nèi)的所有參與工程建立的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位，通過加強(qiáng)對(duì)參與工程建立各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)視機(jī)制，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為，增強(qiáng)各行為主體的自律才能，進(jìn)步行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程

7、質(zhì)量。另外，質(zhì)量監(jiān)視管理還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)視站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件，是進(jìn)步監(jiān)視管理程度的管理效能的重要保證，也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.總的來說，施工過程中的監(jiān)視管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備消費(fèi)或供給主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)視管理，其方法主要是通過現(xiàn)場(chǎng)的地基根底質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)視、主體構(gòu)造的驗(yàn)收監(jiān)視和隨機(jī)抽查監(jiān)視為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)視的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視浸透于各個(gè)監(jiān)視全過程，也是質(zhì)量監(jiān)視中的重要組

8、成局部。通過施工中的監(jiān)視，保證各主體的質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建立工程質(zhì)量。三、開工后的監(jiān)視管理：開工后的質(zhì)量監(jiān)視管理是建立工程投入使用的把關(guān)監(jiān)視管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，防止低劣工程對(duì)國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)視納入建立工程全壽命質(zhì)量監(jiān)視管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對(duì)已有建立工程地基基儲(chǔ)主體構(gòu)造和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是防止由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的消費(fèi)生

9、活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)視應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對(duì)其開工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)視，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)視管理，使建立工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目的得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造平安、舒適、安康的消費(fèi)、生活環(huán)境，使建立工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。四、監(jiān)視工作中要注意的原那么和監(jiān)視方法的改良工程質(zhì)量監(jiān)視是政府職能而不是責(zé)任主體，在這方面不能代替、越位。工程質(zhì)量監(jiān)視是催促建立參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)視行為。監(jiān)視工作中應(yīng)注意原那么和監(jiān)視方法的改良要注意如下幾點(diǎn)：1、在日常監(jiān)視工作中要注意平等的原那么。2、監(jiān)視工作要堅(jiān)持公平、公開的原那么。3、要保護(hù)正當(dāng)權(quán)益者的利益。4、要發(fā)揮政府監(jiān)視的職能以權(quán)制權(quán)。5、全過程、全方位綜合治理和進(jìn)步工程質(zhì)量。6、監(jiān)視工作要把握?qǐng)?zhí)法為民、監(jiān)視與幫助相結(jié)合的原那么。7、要研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對(duì)性地制定監(jiān)視管理措施。8、研究監(jiān)視工作的有效性，始終抓住工程使用平安功能的重點(diǎn)。9、監(jiān)視方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查