廢舊地膜回收利用技術推廣項目建議書

1、一、項目摘要1、項目名稱：xxxx縣廢舊地膜回收利用技術推廣項目。2、建設單位：xxxx縣農牧機械管理局。3、項目期限：2010年11月2011年11月。4、實施地點：xxxx縣5、項目規(guī)模：實施面積14萬畝。二、項目建設的必要性和可行性地膜覆蓋技術自90年代開始在我縣大面積推廣使用，由于其技術 具有蓄水保墑、提高地溫、延長作物生長期、促進作物生長、增加產 量，同時可降低冰雹、干旱、風沙、及溫差等自然災害給作物生長帶 來的不利影響等顯著特點，給農業(yè)生產帶來巨大經濟效益，為推動農 村經濟的持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但農用地膜在自然條件下極難 降解，在土壤內可存在200-400年，存留的農用膜破壞

2、土壤的物理和 化學結構，可抑制土壤微生物的生長，最終導致作物難以發(fā)芽出苗， 作物減產，影響農產品的產量和質量，使農民的收入受到極大的影響。 目前，我縣地膜覆蓋栽培技術已從棉花發(fā)展到蔬菜、瓜類和特色作物。 現在地膜已經與種子、化肥、農藥一起成為不可缺少的農資。我縣地 膜使用面積已達到14萬畝，按現有耕地面積計算，我縣每年使用560 噸地膜。由于過量使用地膜，致使大量廢舊農膜不能及時收回，造成 土壤嚴重污染和作物減產，因而廢舊農膜回收清理已到了刻不容緩波 地步。三、市場供求分析及預測當前我縣廢舊農膜回收仍以人工回收為主，采用人工回收只能解 決地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農膜的勞動強

3、度 也大，全縣人工回收殘膜，要花費34萬個勞動日?；厥諝埬r正是 田間管理大忙李節(jié)，各種農活爭勞動力現象嚴重。推廣機械回收殘膜 技術完全解決以上問題和矛盾。機械回收殘膜作業(yè)效率是人工回收殘 膜的幾十倍，機械回收殘膜比人工回收殘膜收凈率高，傷苗率低，且 具有一定松土和除草功能，并大大降低了農民的勞動強度，同時機械 回收殘膜能將殘膜收集成卷，膜上雜草和碎土可基本清除，有利于運 輸，此外還有利于殘膜的再生利用，用于制作再生塑料，冶煉汽油等， 所得收入可再次沖減收膜費用?，F我縣殘膜市場價格每公斤1.20元一 1.50元，因此機械回收殘膜具有廣闊的推廣應用前景。四、項目承擔單位基本情況xxxx縣農牧機械

4、管理局是全額事業(yè)單位，xxxx縣農牧機械管理局 管轄：農機管理股、農機技術推廣站、農機安全監(jiān)理站、農機技術培 訓學校及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機管理服務站。xxxx縣農牧機械管理局是 職能業(yè)務范圍是農機行政管理、農機行政執(zhí)法、農機安全監(jiān)督、農機 技術推廣、農機技術培訓。xxxx縣農機化系統(tǒng)現有在職職工102人，其中：農機局機關10 人，農機監(jiān)理員29人，農機管理推廣人員57人，農機培訓教師6人。 技術人員有中級職稱的5人，初級職稱的30人（本科以上學歷12人、 大專13人，中專37人）。主要技術推廣設備有：東方紅一904型拖拉機1臺，東方紅一754 型拖拉機1臺，東方紅-602型推土機1臺，東方紅一4

5、04型拖拉機1 臺，東方紅一400型拖拉機1臺，時風一200型拖拉機1臺，SF180 型拖拉機1臺，配套農具共有26臺/架。LAC214型電子分析天平1臺, KDN-04A型凱氏定氮儀1臺，TNHY-4型農業(yè)環(huán)境監(jiān)測儀1臺，GPS面 積儀1臺，WYH-1型油耗儀1臺，WTC-1型踏板力計1臺，HT3200型 接觸式數字轉速表1臺。電教設備10套，多媒體培訓設備（投影儀、 音響設備）1套。五、項目技術路線分析1、秋后秸稈粉碎及殘膜回收技術針對當年鋪膜的作物（如棉花）秋季收獲后，進行作物秸稈粉碎 還田與收膜機械化聯合作業(yè)，殘膜回收率應達90%以上。采用棉秸稈還田及殘膜回收聯合作業(yè)機一次完成秸稈粉碎

6、還田、 地表殘膜撿拾入箱成包一一人工裝車拉運。2、作物苗期（頭水前）殘膜回收技術針對當年鋪膜的作物（如棉花）苗期澆頭水前進行殘膜回收機械 化作業(yè)，殘膜回收率應達90%以上。采用棉花苗期殘膜回收機在棉花苗期澆頭水前起出完整地膜成輥 一一人工卸膜輥一一裝車拉運。3、耕層內殘膜回收（清撿）技術針對歷年耕層內的殘碎膜，結合秋翻、春耕犁地作業(yè)（作物播前） 進行殘膜回收作業(yè)。主要采用摟膜機、配置有摟膜齒的犁和整地機等機型，可將地表及耕層10厘米內的殘碎膜摟起或撿拾，當年殘膜回收 率應達20% （指占耕地中歷年累計殘碎膜總量的比例）。采用配置有殘膜清撿機構的犁（或聯合整地機）在犁地（或整地） 作業(yè)時可摟起或

7、扎拾耕層內殘膜一一人工卸膜、拉運。六、項目建設目標圍繞發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè)的目標，從地膜的使用、 收回和再利用等環(huán)節(jié)入手，建立以企業(yè)為龍頭，農戶參與，市場化推 進，財政補助，縣、鄉(xiāng)政府監(jiān)管的廢舊地膜收回利用機制，總結一整 套綜合治理措施，地膜收回率達到90%以上，項目完成后，殘膜累計 不得超過國家規(guī)定標準。逐步形成地膜污染防治長效機制，促進廢舊 地膜的回收和再生利用，有效防治農業(yè)面源污染。七、項目建設內容機械化殘膜回收技術推廣實施面積14萬畝，其中：棉花12萬畝， 蔬菜等特色農作物2萬畝；在喀爾賽鄉(xiāng)、雅瓦鄉(xiāng)、闊其鄉(xiāng)、普恰克其 鄉(xiāng)、烏爾其鄉(xiāng)、英也爾鄉(xiāng)、喀瓦克鄉(xiāng)、扎瓦鄉(xiāng)、吐外特鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)

8、實 施。機械化殘膜回收技術推廣地點及規(guī)模情況表項目實施地點農作物規(guī)模（萬畝）棉花3蔬菜等特色農作物0.2棉花3蔬菜等特色農作物0.2棉花2蔬菜等特色農作物0.2棉花1蔬菜等特色農作物0.2棉花1蔬菜等特色農作物0.2棉花0.5蔬菜等特色農作物0.2棉花0.5蔬菜等特色農作物0.2棉花0.5蔬菜等特色農作物0.4棉花0.5蔬菜等特色農作物0.2合計14項目實施內容如下：1、對從事廢舊地膜回收加工利用的企業(yè)，根據收回加工 量給予補貼，每畝地的殘膜回收加工（4公斤）給予1元補貼， 扶持廢舊地膜回收加工企業(yè)。2、對農民使用厚度達于0.008皿的標準地膜給予每畝8 元補貼，調動農民使用標準厚度地膜的主動

9、性，為收膜作業(yè) 打下良好基礎。3、對廢舊地膜回收機械作業(yè)的農機手給予補貼，每畝作 業(yè)補貼10元。4、對購置廢舊地膜回收機具的農機手給予補貼，機具補 貼30% （加上國家農機購置補貼30%，共計補貼60% ）。5、對廣大農牧民進行技術培訓，提高技術水平及認識。 廣泛宣傳機械回收殘膜技術的重大意義。八、投資估算和資金使用本項目投資總額664萬元，其中：廢舊地膜回收示范技 術推廣項目資金440萬元，農民自籌128萬元，國家農機購 置補貼資金96萬元。項目資金使用計劃及項目投資明細如下：r購買標g地膜 獺二機晌補助三地膜收回加工 企補貼總 數T 12 T 40 T4項目資金使用計劃表（萬元） 殘膜回收

10、項目資金11214014農機 購置補 貼資金以購置機具補貼3209696128對農民使用厚度達于0.008a的標 準地膜給瑚占 14萬泌8丞 . 對機械倒農機手給予補占14萬 畝X10元一對 一萬畝X1元購1MSMH3棉花苗期（頭水前） 殘膜回收機100臺（每臺作業(yè)量800 畝 每購置價格12000元）， 4JSM-1800!棉葡還田及殘膜回收 聯合倒機50臺（每臺作業(yè)量1200 畝 每臺購置價格40000元）。地膜收回加咬業(yè)昴貼14五宣傳培訓費1、現場會費用T2、廣播電視宣傳 費3、培訓材費4、培訓組織穴六技術指導費52293r030T52丁31030109個鄉(xiāng)每鄉(xiāng)3次她次HW會 3次每次7

11、天。對300名農機科3萬名農進2次 培訓，培期為1天_ 對300名農3萬名農進2次 培訓，培醐間為 1天機具配備及補貼列表九、建設期限和實施的進度安排本項目建設期限為2010年11月一2011年11月。1、2010年11月2011年1月，項目前期準備工作。2、2011年1月2011年2月，示范區(qū)舉辦技術培訓，并進行廣 泛宣傳。3、2011年2月2011年3月，組織殘膜回收機具的選型、引進， 落實機具購置補貼。4、2011年3月2011年4月，耕層內殘膜回收（清撿）作業(yè)， 落實對農民使用標準厚度地膜補貼。5、2011年4月2011年5月，示范區(qū)舉辦技術培訓，并進行廣 泛宣傳。6、2011年5月2

12、011年6月，作物苗期（頭水前）殘膜回收作業(yè)。7、2011年6月2011年7月，階段總結，機具性能評價與反饋。8、2011年7月2011年10月，示范區(qū)舉辦技術培訓，并進行廣 泛宣傳。9、2011年10月2011年11月，作物秋季收獲后，秸稈粉碎及 殘膜回收聯合作業(yè)，落實對機械作業(yè)農機手補貼及對地膜回收加工企 業(yè)補貼。10、2011年11月2011年12月，項目示范區(qū)建設情況總結，分 析整理數據，準備驗收。十、項目的經濟、社會、生態(tài)效益分析1、經濟效益： （1）節(jié)本效益分析人工回收殘膜成本費用:人工日平均功效：4畝/天 人工日平均工資：30元/天 人工每畝成本費：30元/天：4畝/天=7.5元

13、/畝。機械回收殘膜成本費用:機械回收殘膜作業(yè)生產率：80畝/天（最低計算）拖拉機回收殘膜作業(yè)耗油量:0.2公斤/畝拖拉機耗油成本費：02公斤/畝X 6元/公斤=1.2元/畝機組日折舊費：20元/天（折舊率10%計算）每畝機組折舊費：20元/天：80畝/天=0.25元/畝農機手工資：30元/天每畝農機手工資費用：30元/天！80畝/天=0.38元/畝機械回收殘膜總成本：1.2元/畝+0.25元/畝+0.38元/畝= 1.83 元/畝。機械回收殘膜比人工回收殘膜節(jié)省成本費用：每畝7.5元/畝 1.83 元/畝=5.67 元/畝。項目區(qū)一年節(jié)省成本費用：14萬畝X5.67元/畝=79.38萬元。（2

14、）增收效益分析本項目建設實施后，由于清除了殘膜，由殘膜污染引起的5%的作 物減產不再會產生，這相當于使作物增產5 %以上，僅以棉花生產為 例，按項目區(qū)14萬畝棉花平均畝產籽棉200公斤，8元/公斤計算，可實現：年增加產量=200公斤X14萬畝X5% = 140萬公斤年增加產值=8元X140萬公斤=1120萬元。2、社會效益：大量殘膜遺留在土地中不能及時回收，可抑制土壤微生物的生長， 影響農產品的質量。殘膜破壞土壤的物理和化學結構，使土壤的透氣 性，蓄水性變差，作物吸收水份，養(yǎng)分的能力降低，最終導致作物難 以發(fā)芽出苗，根系難以下扎，同時土壤中的殘膜也會影響機械作業(yè)。 清除這些殘留膜已到了刻不容緩

15、的地步。隨著農業(yè)生產的不斷發(fā)展， 這種“白色污染，已引起我縣各級黨政部門的高度重視。當前我縣殘 膜回收仍以人工為主，收膜生產率很低，而且勞動強度大，費時。由 于機器收膜的生產率是人工收膜的10倍以上，可大大減輕農民的勞動 強度，勞動力去從事其它更具經濟價值作物的田間管理工作。機械化 殘膜回收作業(yè)，不僅減輕了農民的勞動強度，還可極大的緩解殘膜回 收期勞動力緊張的局面，這無疑是解決殘膜污染的最有效途徑。本項目的建設圍繞推廣先進的殘膜回收機械化技術，建立新的機械化配套 作業(yè)模式，配套相應的作業(yè)機具，改善土地結構和生態(tài)環(huán)境，為農業(yè) 可持續(xù)發(fā)展提供技術保障，以滿足農業(yè)生產發(fā)展的需要。本項目的成 功實施將

16、帶動我縣生產力水平的提高，推動我縣殘膜回收機械化技術 的推廣應用，加快我縣農業(yè)發(fā)展進程。3、生態(tài)效益:由于秋后秸稈粉碎及殘膜回收技術同時將棉花等作物秸稈粉碎還 田，犁翻后埋入土壤，有利于提高土壤的有機質和養(yǎng)分含量，改善土 壤物理性狀，提高土壤的生物活性，有明顯的增產效果。據有關資料 表明，按新疆平均種植水平，棉秸稈320kg。如果這些秸稈還田，相 當于歸還土壤尿素57kg，三料磷肥2.3kg，硫酸鉀38kg。項目實施后， 大面積推廣機械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有 效降低土壤白色污染，提高農作物產量，對保護耕地及實現我縣農業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的社會和生態(tài)效益。十一、項目組

17、織管理與運行為了確保本項目的順利開展，xxxx縣成立以縣政府副縣長馮武年 同志為組長，農機、農業(yè)、環(huán)保、財政、紀檢部門的主要領導為成員 的項目領導小組和實施組。項目管理組織一覽表項目組織姓名單位/職務組長副組長成員成立由鄉(xiāng)農機站為主的農業(yè)機械化作業(yè)服務隊，按照農機田間作 業(yè)質量標準，統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理。項目資金必須?？顚Ｓ?，實施全面預算管理，加強資金的預算、 控制、分析和檢查工作，做好項目財務管理基礎工作。項目建設的保障措施：1、殘膜機械回收工作綜合性強，涉及面廣，是改善土壤生態(tài)環(huán)境， 促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。要積極宣傳，促進各級政府高 度重視，列入政府工作的重要議事日程，切實加強領導，采取有效措 施，真抓實干；要在政策和投入上進行必要的支持，結合當地農業(yè)和 農村經濟發(fā)展的目標，通過項目的帶動分步確立階段實施目標，推進 機械化殘膜回收技術的大面積應用。2、嚴格執(zhí)行國家重點項目工程管理的有關規(guī)定，對項目的實施進 行動態(tài)管理。按照項目建設進度安排資金并進行考核，確保按期完成 建設任務和實施質量。3、搞好宣傳培訓工作。利用現場會、技術資料等各種形式，教育、 宣傳實施機械化殘膜回收的重要意義和典型應用效果，形成有利于機 械化殘膜回收技術順利推廣的社會氛圍，促進機械化殘膜回收技術的 大面積推廣。4、利用研討班