國(guó)際電子文件管理研究現(xiàn)狀熱點(diǎn)與啟示

1、國(guó)際電子文件打面研討遠(yuǎn)況熱面與啟示【內(nèi)容概要】本文正在對(duì)國(guó)際電子文件打面代表性研討工程舉止綜開(kāi)闡收的根柢上，從電子文件打面的頂層方案、打面理念、保管形式、打面走背、保證電子文件證據(jù)價(jià)格的閉鍵、電子文件打面標(biāo)題問(wèn)題的打面之講等圓里，總結(jié)了國(guó)際電子文件打面的研討熱面及其給我們的啟示。盼視借鑒國(guó)際偕止的成功經(jīng)歷，增進(jìn)我國(guó)電子文件打面的過(guò)程?！菊}】文件教【閉鍵詞】電子文件打面/國(guó)際電子文件打面/研討熱面正在疑息妙技飛速死少的今日，全國(guó)列國(guó)比以往任何工夫皆里臨著電子文件的共同搬弄，創(chuàng)坐正在疑息妙技使用仄臺(tái)上的電子文件打面理念、要收、妙技、形式等更具趨同性。果而，散焦電子文件打面前沿，借鑒國(guó)際偕止的成

2、功經(jīng)歷，有助于增進(jìn)我國(guó)電子文件打面的過(guò)程。國(guó)際上有閉電子文件打面的研討曾經(jīng)抵達(dá)相等的廣度戰(zhàn)深度，據(jù)筆者沒(méi)有完好統(tǒng)計(jì)，全國(guó)主要國(guó)家、天區(qū)戰(zhàn)相閉機(jī)構(gòu)的代表性研討工程標(biāo)主要內(nèi)容以下頁(yè)表所示。那些電子文件工程研討周期少、觸及標(biāo)題問(wèn)題多、參減機(jī)構(gòu)廣，組成的研討報(bào)告、相閉標(biāo)準(zhǔn)、工作腳冊(cè)常常多達(dá)數(shù)十頁(yè)致使百余頁(yè)，正在實(shí)際與實(shí)際圓里獲得了可喜的盼視，正在電子文件的打面思維與打面形式、打面要收與妙技、打面標(biāo)準(zhǔn)及其使用等圓里皆儲(chǔ)蓄積累了豐富的經(jīng)歷。其中最值得閉注的工程包含：國(guó)際檔案理事會(huì)出版的?電子文件打面工作腳冊(cè)?、好國(guó)國(guó)家檔案與文件打面署的電子文件檔案館工程(era)、澳年夜利亞的電子文件打面計(jì)謀及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

3、(vers)、歐盟的電子文件打面通用需供(req)、減拿大哥倫比亞年夜教的電子疑息系統(tǒng)中文件真正在性的永久保護(hù)國(guó)際研討工程(interpares)和is閉于文件打面的相閉標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)過(guò)闡收，可以看出國(guó)際電子文件打面的研討熱面及其給我們的啟示主要會(huì)散正在以下幾個(gè)圓里：1、電子文件打面的頂層方案國(guó)家計(jì)謀的提出西圓興隆國(guó)家正在多年電子文件打面實(shí)際戰(zhàn)實(shí)際研討的根柢上，沒(méi)有約而開(kāi)天提出了電子文件打面國(guó)家計(jì)謀標(biāo)題問(wèn)題，覺(jué)得計(jì)謀研討是打面電子文件打面標(biāo)題問(wèn)題的前提早提。國(guó)際檔案理事會(huì)2022年出版的?電子文件打面工作腳冊(cè)?中年夜黑提出要“從計(jì)謀角度影響電子文件打面實(shí)際；減拿年夜國(guó)家圖書檔案館于2022年提出了

4、“減拿年夜數(shù)字疑息計(jì)謀；2022年好國(guó)的era工程負(fù)責(zé)人正在背國(guó)家數(shù)字計(jì)謀征詢部報(bào)告叨教時(shí)，指出該工程恰是基于“要為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的電子文件打面供應(yīng)政策、計(jì)謀、指導(dǎo)戰(zhàn)工具；澳年夜利亞、英國(guó)、丹麥等國(guó)家也前后將電子文件打面做為疑息時(shí)期政府打面與政府義務(wù)的慌張內(nèi)容，歸進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)成坐當(dāng)中，并展開(kāi)了電子文件打面計(jì)謀研討工程。由此可睹，國(guó)際電子文件打面研討收死了計(jì)謀轉(zhuǎn)型，開(kāi)端由機(jī)構(gòu)層里背國(guó)家層里變革。以頂層方案收動(dòng)散體謀劃，以國(guó)家計(jì)謀收動(dòng)片里死少，將是當(dāng)前電子文件打面的趨向。2022年5月中國(guó)人仄易遠(yuǎn)年夜教的馮惠玲教授正在“2022中國(guó)疑息資本打面論壇上初度提出“片里擬訂戰(zhàn)真止我國(guó)電子文件打面國(guó)家計(jì)謀，標(biāo)

5、識(shí)表記標(biāo)幟著我國(guó)的電子文件打面走上了頂層方案、片里謀劃戰(zhàn)會(huì)散操做的軌講。2022年9月，國(guó)疑辦推行使用組副組少趙小但凡正在講到將去15年國(guó)家疑息化計(jì)謀時(shí)講：“十一五是一個(gè)疑息化死少的遷徙改變面，我們國(guó)家的疑息化曾經(jīng)從戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)為計(jì)謀。可睹“電子文件打面國(guó)家計(jì)謀的提出與我國(guó)疑息化計(jì)謀轉(zhuǎn)型也是完好劃一的。真止電子文件打面國(guó)家計(jì)謀便是從國(guó)家層里舉止兼顧謀劃戰(zhàn)會(huì)散打面，從目的政策、系統(tǒng)體例、打面制度系統(tǒng)、工程保證法子等各個(gè)層次擬訂電子文件打面計(jì)謀的根柢框架，從根柢少前進(jìn)國(guó)家對(duì)電子文件疑息資本的真踐操做力戰(zhàn)對(duì)電子文件打面的調(diào)控本領(lǐng)，從而確保那部門國(guó)家疑息資本的真踐安好戰(zhàn)少暫真正在。電子文件打面國(guó)家計(jì)謀的提出

6、使我國(guó)電子文件打面研討與國(guó)際接軌，對(duì)于防止現(xiàn)止分散打面形態(tài)下埋伏的風(fēng)險(xiǎn)，從根柢上操做各機(jī)構(gòu)天區(qū)電子文件打面低水仄反復(fù)現(xiàn)象，年夜幅前進(jìn)研收效益有著慌張意義。2、電子文件打面理念散成打面多年去，正在國(guó)際電子文件打面實(shí)際與實(shí)際的沒(méi)有竭探供過(guò)程中，檔案界與各圓里專家正在電子文件的打面理念上已達(dá)成了共識(shí)：疑息時(shí)期電子文件的最劣化打面便是散成打面。正在is檔案文件打面分妙技委員會(huì)(is/t46/s11)2022年5月召開(kāi)的第十六次年會(huì)中，去自15個(gè)國(guó)家的40多位代表正在研討文件打面標(biāo)準(zhǔn)(is15489)的訂正草案時(shí)，特別說(shuō)起了文件打面要貫穿文件全部死命周期、嵌進(jìn)機(jī)構(gòu)本能性能及營(yíng)業(yè)流程當(dāng)中的散成打面思維。正

7、在西歐文檔打面硬件市場(chǎng)上，一種交融電子文檔打面、內(nèi)容打面、文件打面、檔案打面的實(shí)際戰(zhàn)要收，散成的文檔打面打面方案嶄露鋒芒，勢(shì)沒(méi)有成擋?？啥谩吧⒊纱蛎娲勾钩蔀殡娮游募蛎娴淖钚吕砟??！吧⒊纱蛎媸且环N將電子文件打面散成于電子文件死命連續(xù)體當(dāng)中的齊程打面。它要供操做文件連續(xù)體形式方案電子文件打面系統(tǒng)，采納“從文件組成包含組成前，文件打面系統(tǒng)的方案到文件做為檔案保存戰(zhàn)操做的打面齊過(guò)程中連接劃一的打面方法，真現(xiàn)一種比文檔一體化打面要供更下的一體化。那種理念正在國(guó)際電子文件研討工程中已沒(méi)有竭獲得肯定，正如interpares工程標(biāo)掌管人露西婭娜杜蘭蒂教授所止：“跟著interpares研討的深化，將擔(dān)當(dāng)證

8、明多么一種沒(méi)有俗觀面：沒(méi)有采納齊程打面的目光，便沒(méi)有成能保管電子文件。那種初于電子文件組成泉源的齊程打面理念，要供對(duì)電子文件打面系統(tǒng)的方案舉止前端操做。它要供文檔打面人員理解戰(zhàn)熟悉機(jī)構(gòu)的主要本能性能及營(yíng)業(yè)工作流程，對(duì)流程中各個(gè)節(jié)面收死的電子文件的情況有預(yù)期把握，能從保證文件的真正在性、完好性、可用性等角度干預(yù)電子文件打面系統(tǒng)方案，從而成為“文件保管政策的擬訂者、標(biāo)準(zhǔn)的擬訂者、文件保管系統(tǒng)戰(zhàn)真止政策的方案者。同時(shí)，散成化打面借夸張了資本的整開(kāi)，它要供正在電子文件打面齊過(guò)程中，綜開(kāi)使用各種沒(méi)有同的要收、本領(lǐng)戰(zhàn)工具，將各圓資本戰(zhàn)下風(fēng)連開(kāi)起去，真現(xiàn)下風(fēng)互補(bǔ)，成效同享，最年夜限度天放年夜致系成效，前進(jìn)電

9、子文件打面系統(tǒng)的散體成效?！吧⒊纱蛎嬉殉蔀閲?guó)際電子文件最劣化打面的理念，也將是我國(guó)電子文件打面的必然挑選。3、電子文件保管形式會(huì)散打面針對(duì)電子文件的保管形式，國(guó)際上曾存正在著“會(huì)散式戰(zhàn)“分散式兩種形式之爭(zhēng)。正在遠(yuǎn)幾年的電子文件打面工程研討中，列國(guó)的熟悉垂垂趨于劃一，會(huì)散打面具有永久保存價(jià)格的電子文件成為越去越多國(guó)家的共識(shí)。會(huì)散式保管形式是減拿大哥倫比亞年夜教提出的方案，那一方案的代表人物是interpares工程標(biāo)負(fù)責(zé)人露西婭娜杜蘭蒂和好國(guó)的戴維比我曼。他們覺(jué)得電子文件的保管與紙量文件類似，也需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段：一是文件天活力構(gòu)操做文件，并經(jīng)由過(guò)程一些要收去保護(hù)電子文件的真正在性與牢靠性；兩是文

10、件天死者將落空現(xiàn)止價(jià)格的文件移交檔案館，由檔案館會(huì)散拾掇整頓、編目戰(zhàn)少暫保管。好國(guó)、減拿年夜、英國(guó)戰(zhàn)北歐等國(guó)家本那么上贊成那種方案，并已付諸真止。其中影響最年夜的是好國(guó)電子文件檔案館工程(era)。那項(xiàng)由好國(guó)國(guó)家檔案與文件打面署(nara)機(jī)閉的、經(jīng)過(guò)6年前期根柢研討、耗資3億好圓、并將舉舉措期6年的系統(tǒng)研收的年夜型工程，旨正在“創(chuàng)坐一個(gè)將去的檔案館，以“保存聯(lián)邦政府任何部門收死的任何形式的電子文件并供應(yīng)操做，借將對(duì)各州政府電子文件的打面收死片里的示范效應(yīng)。此外，英國(guó)國(guó)家檔案館以電子文件從組成機(jī)構(gòu)天死到經(jīng)由過(guò)程搜集吸支進(jìn)館的齊程無(wú)縫打面為目的，牽頭擬訂了?基于互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)縫毗鄰數(shù)字檔案正在線處事

11、謀劃?，以增進(jìn)全國(guó)范圍電子文件疑息的共建同享。澳年夜利亞、減拿年夜、西班牙、丹麥、新減坡等國(guó)家檔案館也皆已開(kāi)端吸支或決議吸支當(dāng)部門分收死的電子文件?？啥?，以國(guó)家檔案館為中心組成電子文件打面戰(zhàn)處事搜集的會(huì)散保管形式，已成為電子文件打面的支流形式。正在那種形式中，國(guó)家檔案館做為會(huì)散永久保管政府文件的特地機(jī)構(gòu)，正在電子文件打面鏈上具有非?；艔埖穆毼唬谡{(diào)戰(zhàn)全國(guó)電子文件打面系統(tǒng)的互聯(lián)互通圓里闡揚(yáng)著核心戰(zhàn)關(guān)鍵的做用。如何充分闡揚(yáng)我國(guó)會(huì)散制打面的下風(fēng)，留意國(guó)家級(jí)檔案館正在電子文件打面過(guò)程中的核心做用，真現(xiàn)國(guó)家電子文件疑息資本的會(huì)散打面戰(zhàn)操做，是值得我們考慮的標(biāo)題問(wèn)題。4、保證電子文件證據(jù)價(jià)格的閉鍵打面系

12、統(tǒng)的成效需供電子文件的打面必將采納以硬件為中心的系統(tǒng)打面要收，硬件成效能可科教、好謙，間接閉連到電子文件的真正在性、完好性與可用性。遠(yuǎn)年去的電子文件打面研討工程表示：標(biāo)準(zhǔn)電子文件打面系統(tǒng)的成效需供，將成為保證電子文件證據(jù)價(jià)格的閉鍵。為此許多國(guó)家戰(zhàn)天區(qū)擬訂并年夜力年夜肆推止電子文件打面系統(tǒng)的成效需供標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月15日國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)閉正式宣布的?疑息戰(zhàn)文獻(xiàn)描摹文件打面需供標(biāo)準(zhǔn)指北?(is22310:2022)，是使用于開(kāi)拓文件打面需供的任何機(jī)構(gòu)機(jī)閉的最下層次標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)意劃一性戰(zhàn)互操做性需供。此外，最具標(biāo)準(zhǔn)意義的是歐盟于2001年5月推出的?電子文件打面通用需供?req，將于2022年推出新版

13、，詳細(xì)規(guī)定了電子文件打面的需供及打面元數(shù)據(jù)，具有光隱的通用性、開(kāi)放性戰(zhàn)豐富性，被稱做第一部ed/rs電子文檔文件打面系統(tǒng)需供報(bào)告。以后，“國(guó)際疑息戰(zhàn)影象打面連開(kāi)會(huì)(aii)正在2002年5月啟動(dòng)了“電子文檔、電子文件一體化打面系統(tǒng)成效需供工程，越收片里而透辟天闡收了散成系統(tǒng)的成效需供；好國(guó)于2002年出臺(tái)了真用于國(guó)防系統(tǒng)或政府機(jī)構(gòu)的?電子文件打面使用硬件方案評(píng)價(jià)需供報(bào)告?dd5015.2-std，2022年正正在訂正；英國(guó)宣布了?電子文件打面系統(tǒng)成效需供?；澳年夜利亞也于2022年2月宣布了?電子文件打面硬件成效標(biāo)準(zhǔn)指北?那些打面系統(tǒng)成效需供標(biāo)準(zhǔn)正在必然范圍內(nèi)獲得了有效的使用，正在國(guó)際上具有廣

14、泛的影響。擬訂并宣布電子文件打面系統(tǒng)的成效需供標(biāo)準(zhǔn)，是打面電子文件證據(jù)做用的閉鍵所在，也是確保各種電子文件打面系統(tǒng)的性能戰(zhàn)量量的有效法子。為防止低水仄反復(fù)研創(chuàng)制象，我國(guó)也該當(dāng)盡快出臺(tái)我國(guó)的電子文件打面系統(tǒng)成效需供標(biāo)準(zhǔn)，特別是真用于國(guó)家機(jī)閉的系統(tǒng)成效通用需供標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)由過(guò)程對(duì)電子文件打面系統(tǒng)的量量認(rèn)證、推介示范產(chǎn)品等法子敦促真止，為電子文件打面硬件供應(yīng)商擬訂例矩，為機(jī)閉文件打面人員、檔案打面人員戰(zhàn)操做人員供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證文件正在死命周期各個(gè)階段的真正在性。5、電子文件打面走背國(guó)際化與標(biāo)準(zhǔn)化闡收電子文件打面幾十年去的研討之路，可以創(chuàng)制晚期研討工程主假設(shè)某一類機(jī)構(gòu)從本身需供解纜研討電子文件打面的相

15、閉標(biāo)題問(wèn)題，得出的結(jié)論或打面之講常常也果研討主體的范圍性而沒(méi)有具有廣泛意義。遠(yuǎn)年去，越去越多的國(guó)家熟悉到了那一標(biāo)題問(wèn)題，開(kāi)端覓供電子文件打面研討的共同框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)實(shí)際依托，使電子文件打面沒(méi)有竭天走背國(guó)際化與標(biāo)準(zhǔn)化。尤其值得閉注的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)閉檔案文件打面分妙技委員會(huì)(ist46/s11)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，它反響出國(guó)際社會(huì)正在文件打面范圍獲得的共識(shí)，其閉于文件打面的系列標(biāo)準(zhǔn)有助于年夜黑電子文件打面的根柢觀面與本那么，為列國(guó)各范圍擬訂相閉標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)了根柢戰(zhàn)框架。英國(guó)、好國(guó)、澳年夜利亞等國(guó)的電子文件打面計(jì)謀恰是基于?疑息與文獻(xiàn)文件打面?(is015489)戰(zhàn)?開(kāi)放檔案疑息系統(tǒng)參考模型(ais)?

16、(is14721)而組成的。同時(shí)，那些國(guó)家的電子文件打面工程皆以文件連續(xù)體實(shí)際、文件齊死命周期打面實(shí)際等為支撐，并盡年夜要多天借鑒國(guó)際經(jīng)歷，吸納全國(guó)范圍內(nèi)具有廣泛影響的研討成效，如interpares、req等工程報(bào)告，從而使其電子文件打面研討具有穩(wěn)固的實(shí)際根柢戰(zhàn)實(shí)際依托。安身于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)根柢研討成效的電子文件打面，經(jīng)由過(guò)程共同框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)真現(xiàn)文件疑息的互聯(lián)互通，對(duì)于真現(xiàn)基于疑息同享的仄易遠(yuǎn)寡疑息處事有慌張意義。好國(guó)擬訂的真用于電子文件的?政府疑息資本定位處事系統(tǒng)?(gils)框架與標(biāo)準(zhǔn)、澳年夜利亞基于國(guó)際元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)dublinre擬訂的?澳年夜利亞政府資本定位處事?(agls)曾經(jīng)充分證年

17、夜黑那一面。同時(shí)，文件與檔案疑息打面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也為電子文件打面的量量檢驗(yàn)與國(guó)際認(rèn)可供應(yīng)了最劣化評(píng)價(jià)的本那么，是機(jī)構(gòu)電子文件打面能可采納國(guó)際后代經(jīng)歷、打面能可下效、處事能可開(kāi)意的慌張標(biāo)識(shí)表記標(biāo)幟。6、電子文件打面標(biāo)題問(wèn)題的打面之講連開(kāi)協(xié)做跟著研討的深化，人們?cè)饺ピ绞煜さ诫娮游募蛎鏄?biāo)題問(wèn)題沒(méi)有是檔案打面人員、文件工作人員需要單獨(dú)里臨的標(biāo)題問(wèn)題，也盡沒(méi)有是某一國(guó)家、某一專業(yè)范圍的人員所能自力打面的標(biāo)題問(wèn)題。連開(kāi)協(xié)做才是電子文件打面標(biāo)題問(wèn)題的打面之講。全國(guó)上許多國(guó)家的專家教者皆正在為打面電子文件打面中的各種標(biāo)題問(wèn)題展開(kāi)國(guó)際相助研討，并努力于組成通用的文件與檔案打面國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。is疑息與文獻(xiàn)工作妙技委員會(huì)(is/t46)與is的其他妙技委員會(huì)如t42、t10、t171、t176等及國(guó)際研討機(jī)構(gòu)如國(guó)際檔案理事會(huì)、國(guó)際圖聯(lián)、國(guó)際文件打面基金會(huì)、全國(guó)銀止檔案館等皆有粗細(xì)的聯(lián)絡(luò)，以調(diào)戰(zhàn)相閉標(biāo)準(zhǔn)、采納相閉成效。好國(guó)國(guó)家檔案與文件打面署(nara)也正在沒(méi)有竭減強(qiáng)與其他聯(lián)邦當(dāng)部門分、社會(huì)機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)的相助，其era工程標(biāo)相助火陪達(dá)20個(gè)之多。正在歐洲，負(fù)責(zé)起草req需供報(bào)告的康維我打面征詢公司是一個(gè)特地供應(yīng)疑息系統(tǒng)戰(zhàn)疑息妙技打面征詢的公司，它的到場(chǎng)必然水仄上打破了檔案專業(yè)的封閉性，