建筑危險(xiǎn)源監(jiān)管制度

1、建筑危險(xiǎn)源監(jiān)管制度 第一章? 總? 那么第一條 為加強(qiáng)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源平安監(jiān)視治理，遏制重特大事故發(fā)生，確保平安消費(fèi)場(chǎng)面的穩(wěn)定，按照中華人民共和國(guó)平安消費(fèi)法、嚴(yán)峻危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指嚴(yán)峻危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源、集團(tuán)公司規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源。國(guó)家規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源按照嚴(yán)峻危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）標(biāo)準(zhǔn)，指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)消費(fèi)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)備），以及國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視治理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、

2、設(shè)備、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。集團(tuán)公司規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源以外，可能造成嚴(yán)峻人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)峻機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)峻阻礙的設(shè)備、設(shè)備、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。第三條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各單位、工程部及外來(lái)分包隊(duì)伍、勞務(wù)組織。第四條 集團(tuán)公司各單位、工程部及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，分工合作、積極配合，加強(qiáng)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的平安監(jiān)視檢查和治理，消除隱患，確保嚴(yán)峻危險(xiǎn)源有效監(jiān)控。第二章? 組織治理第五條 集團(tuán)公司成立嚴(yán)峻危險(xiǎn)源監(jiān)視治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、運(yùn)營(yíng)事業(yè)部、人力資源部、工程治理部、平安質(zhì)量治理部、技術(shù)開(kāi)發(fā)部、設(shè)備物

3、資部、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)治理部、企業(yè)籌劃部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在平安質(zhì)量治理部。第六條 集團(tuán)公司嚴(yán)峻危險(xiǎn)源監(jiān)視治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）組織全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源平安治理符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；（二）加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)視、檢查和指導(dǎo)，催促有關(guān)單位、工程部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操縱措施；（三）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的監(jiān)視治理工作，建立嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理體系，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的可控在控。第七條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部門對(duì)各

4、專業(yè)范圍內(nèi)的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源施行監(jiān)視治理。其主要職責(zé)：（一）平安質(zhì)量治理部1、詳細(xì)落實(shí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家平安消費(fèi)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位平安規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善嚴(yán)峻危險(xiǎn)源監(jiān)視治理規(guī)章制度；2、會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展平安宣傳教育和危險(xiǎn)源知識(shí)培訓(xùn)，提高職工平安消費(fèi)認(rèn)識(shí)和技能；3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司平安消費(fèi)中危險(xiǎn)源的監(jiān)視、治理、指導(dǎo)工作；監(jiān)視所屬工程嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理情況。對(duì)施工消費(fèi)過(guò)程中工程質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量征詢題引發(fā)平安事故；4、協(xié)助單位其他領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施，參與嚴(yán)峻工程的施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源采取的平安技術(shù)措施審查，并催促落實(shí)；5、按

5、照本單位消費(fèi)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)掌握、分析、評(píng)估集團(tuán)公司系統(tǒng)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源分布情況，提出強(qiáng)化危險(xiǎn)源治理措施，組織平安消費(fèi)檢查。6、參與重要平安設(shè)備和設(shè)備驗(yàn)收工作。（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)部1、跟蹤國(guó)內(nèi)外平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，治理企業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與監(jiān)視施行；2、組織重難點(diǎn)工程平安技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)新技術(shù)推行應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)平安技術(shù)應(yīng)用和平安防護(hù)工作；3、協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)工程中嚴(yán)峻平安技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設(shè)計(jì)與施工單位之間的平安技術(shù)關(guān)系。（三）工程治理部1、對(duì)重點(diǎn)施工消費(fèi)中有關(guān)技術(shù)方案征詢題負(fù)平安責(zé)任。2、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)平安技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，審批嚴(yán)峻工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，負(fù)責(zé)處理施工中疑難征

6、詢題，從技術(shù)措施上保證平安消費(fèi)；3、負(fù)責(zé)各在建工程工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)視治理，掌握其分布情況和變化情況，催促、檢查和指導(dǎo)操縱措施的落實(shí)。（四）物資設(shè)備部1、負(fù)責(zé)嚴(yán)峻平安設(shè)備和設(shè)備驗(yàn)收，落實(shí)特種設(shè)備定期檢測(cè)、維修和設(shè)備的平安治理工作。參與平安檢查，對(duì)查出隱患要素提出技術(shù)改良措施，并檢查執(zhí)行情況；2、負(fù)責(zé)大型起重機(jī)械拆裝運(yùn)轉(zhuǎn)、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資治理等嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)視治理，掌握其分布情況和變化情況，催促、檢查和指導(dǎo)操縱措施的落實(shí)；3、組織重要物資和平安防護(hù)用品合格供給商的評(píng)價(jià)工作，操縱物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作。凡購(gòu)置各種機(jī)械

7、設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身平安的料具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，必須執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時(shí)做抽樣檢驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)置各類建筑材料，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)文明施工的環(huán)境保護(hù)要求；4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急治理物資設(shè)備治理工作。（五）運(yùn)營(yíng)事業(yè)部1、對(duì)工程招標(biāo)書(shū)進(jìn)展評(píng)審時(shí)，評(píng)價(jià)工程施工過(guò)程中平安系數(shù)大小；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)觀察時(shí)，調(diào)查保障平安工作措施；在編寫(xiě)工程投標(biāo)意向性施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)按照設(shè)計(jì)文件編寫(xiě)平安保障措施；2、工程中標(biāo)簽訂合同時(shí)，在合同中明確業(yè)主與承包商之間的平安責(zé)任，接受技術(shù)交底時(shí)查詢平安技術(shù)內(nèi)容；分包工程時(shí)，在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之

8、間平安責(zé)任；3、審核本級(jí)施工工程平安措施經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算，確定工程工程平安費(fèi)用打算本錢、核算實(shí)際本錢；4、按照建立工程（工程）勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定規(guī)定，在集團(tuán)公司投資運(yùn)營(yíng)工程論證、可行性研究以及工程運(yùn)轉(zhuǎn)中搞好建立工程勞動(dòng)平安、衛(wèi)生設(shè)備打算、編制勞動(dòng)平安衛(wèi)生專篇及建立工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。（六）財(cái)務(wù)部1、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實(shí)際情況，催促下屬各單位和工程按打算及時(shí)提取平安消費(fèi)費(fèi)用，保證專款專用；2、保障必要的平安投入資金，負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)部門提出的平安技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)或整改事故隱患所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)展審定與撥付，并提出合理開(kāi)支經(jīng)費(fèi)建議。（七）人力資源部1、按照本單位平安組織機(jī)構(gòu)定員裝備合格的平安治

9、理人員，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查平安治理人員資歷，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補(bǔ)充平安監(jiān)視治理人員；2、負(fù)責(zé)平安治理專業(yè)技術(shù)人員任職資歷評(píng)審工作。（八）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部1、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)展體魄普查，對(duì)特種作業(yè)人員要定期檢查，提出處理意見(jiàn)；2、監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所毒塵濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；3、按國(guó)家規(guī)定確保職工參加工傷保險(xiǎn)和其它有關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種保險(xiǎn)。（九）企業(yè)籌劃部1、制定企業(yè)平安規(guī)劃目的，并監(jiān)視施行；2、對(duì)分承包商及外部勞務(wù)人員進(jìn)展平安資質(zhì)或資歷審查，并監(jiān)視簽訂分承包商分包合同或用工勞動(dòng)合同；3、負(fù)責(zé)外部勞務(wù)治理中有關(guān)平安工作宏觀治理。（十）組織部1、在考核所屬單位黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子建立和年度考核工作中

10、，考核班子和個(gè)人平安消費(fèi)績(jī)效，并提出處理建議；2、催促所屬單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家平安消費(fèi)方針政策和法律法規(guī)。（十一）宣傳部1、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司平安文化建立籌劃與施行工作，分析平安消費(fèi)情勢(shì)，對(duì)外宣傳平安消費(fèi)典型事例和成功經(jīng)歷；2、負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)平安事件的對(duì)外統(tǒng)一報(bào)道和協(xié)調(diào)；3、負(fù)責(zé)黨和國(guó)家有關(guān)平安消費(fèi)道路、方針、政策的宣傳貫徹。（十二）工會(huì)1、依法組織員工參加本單位平安消費(fèi)工作民主治理和民主監(jiān)視，維護(hù)職工在平安消費(fèi)方面合法權(quán)益，教育員工恪守勞動(dòng)紀(jì)律，恪守平安消費(fèi)法規(guī)和規(guī)章制度，組織開(kāi)展群眾性平安消費(fèi)競(jìng)賽；2、監(jiān)視各級(jí)、施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法，搞好飲食衛(wèi)生，預(yù)防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作打算

11、，預(yù)防煤氣中毒，并催促落實(shí)；3、參與事故調(diào)查處理，配合制訂整改措施，并監(jiān)視落實(shí)；協(xié)同做好善后工作。4、監(jiān)視本單位平安消費(fèi)的投入，檢查催促單位參加職工工傷保險(xiǎn)。（十三）團(tuán)委1、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)平安消費(fèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；2、配合黨委、工會(huì)開(kāi)展群眾性平安消費(fèi)競(jìng)賽活動(dòng)；3、組織團(tuán)員青年進(jìn)展平安知識(shí)教育及平安技術(shù)訓(xùn)練，提高其操作技能。第八條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立嚴(yán)峻危險(xiǎn)源監(jiān)視治理小組，健全和完善嚴(yán)峻危險(xiǎn)源平安監(jiān)視治理責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。其主要職責(zé)：（一）組織所屬單位、工程部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。（二）催

12、促所屬單位、工程部做好嚴(yán)峻危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，組織落實(shí)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控治理工作，對(duì)存在的征詢題落實(shí)技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在控。（三）組織嚴(yán)峻事故應(yīng)急預(yù)案的演練，施行嚴(yán)峻事故的應(yīng)急救援。（四）協(xié)助組織或參加嚴(yán)峻事故的調(diào)查和處理。第九條 嚴(yán)峻危險(xiǎn)源所在單位的職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度；（二）按照集團(tuán)公司嚴(yán)峻危險(xiǎn)源平安治理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本單位嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控治理，對(duì)存在的征詢題限期整改；（三）錄入集團(tuán)公司嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)、精確、完好

13、，無(wú)遺漏；（四）完善本單位嚴(yán)峻事故應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練，落實(shí)嚴(yán)峻事故應(yīng)急救援工作；（五）及時(shí)如實(shí)報(bào)告嚴(yán)峻危險(xiǎn)源造成的各類事故；（六）嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)日常治理，對(duì)本單位的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源做到可控在控。第三章? 危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、評(píng)估和備案第十條? 危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身?yè)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)要素和有害要素。危險(xiǎn)要素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用要素，有害要素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。第十一條? 嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的定義按照平安消費(fèi)法第七章附那么中第九十六條規(guī)定，嚴(yán)峻危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地消費(fèi)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物

14、品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)備）。注:平安消費(fèi)法第96條注解: 與平安消費(fèi)法GB28001職業(yè)健康平安治理體系? 標(biāo)準(zhǔn)中危險(xiǎn)源與平安消費(fèi)法中嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的定義的區(qū)別：平安消費(fèi)法第九十六條配套的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)為嚴(yán)峻危險(xiǎn)源辨識(shí)GB 18218-2000標(biāo)準(zhǔn)， GB 18218-2000標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)峻危險(xiǎn)源辨識(shí)在適用范圍中明確：本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：a) 核設(shè)備和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)備和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b) 軍事設(shè)備；c) 采掘業(yè)；d) 危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。顯然，上述標(biāo)準(zhǔn)僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設(shè)備、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等，也沒(méi)有涉及存在能量的裝置（設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)）等。由于以上緣故，此處必須加上建筑工程危險(xiǎn)源的定義- 建立部建質(zhì)安函2006145號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)南京市建筑工程嚴(yán)峻危險(xiǎn)源平安監(jiān)控治理暫行方法指出：本方法所稱嚴(yán)峻危險(xiǎn)源是指存在嚴(yán)峻施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程。再加上前面第二條:集團(tuán)公司規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的嚴(yán)峻危險(xiǎn)源以外，可能造成嚴(yán)峻人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)峻機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)峻阻礙的（分部分項(xiàng)工程的施工活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)備、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。第十二條? 危險(xiǎn)源